“十五”期间，全市档案部门在市委、市政府的领导和上级档案部门的指导下，在有关部门的支持下，进一步解放思想，开拓创新，坚持依法治档，全面履行职责，加强自身建设，规范基础业务，强化开发功能，实施现代化管理，积极为**经济发展、社会进步提供服务，各方面工作取得了显著成绩，较～地完成了“十五”计划。概括起来，主要表现在七项建设中。
一、档案法制建设
档案法律法规是档案部门开展工作的根本准则，也是促进档案事业发展的有力保障。“十五”期间，全市档案部门深入宣传贯彻实施档案法律法规，加强档案行政执法，依法治档取得了新的成效。
（一）广泛宣传法规
市、县（区）档案部门在总结以往经验的基础上，把档案法规宣传与档案工作实际紧密结合起来，采取多种有效措施，将档案法规宣传教育引向深入，克服了形式上的走过场，实用性、针对性和实际效果明显增强：利用各种会议，不失时机，见缝插针，宣传档案法规，不完全统计，全市共14场次，500多人次听讲；80%以上的单位边开展业务监督检查指导，边现场讲解档案法律规定；集中专门培训、分散到单位举办专题讲座和借其它部门组织的培训活动向有关领导及相关人员宣讲档案法规41场次，2500多人受训；组织1000多名档案干部3次参加档案法规知识竞赛和考试；有50%以上的单位自觉组织学习档案法规至少2次以上；利用广播、电视、报刊、简讯等途径宣传档案法规做到经常不断。通过广泛宣传，各级机关、企事业单位干部职工档案意识、档案法制观念和依法办事的自觉性普遍增强。
（二）开展执法检查
坚持每年组织一次全面性的档案执法检查活动，分别不同内容实行专项检查。在安排布置各机关单位普遍自查自纠的基础上，市、县（区）分级组织抽查。每次检查活动都受到市、县（区）有关领导和部门的重视、支持，做到组织保证，发动面广，安排周密，方法得当，促进有力，单位自检自查面达80%以上，市、县（区）两级抽查面超过20%，既广泛宣传了档案法律法规，总结交流了工作经验，又具体地督促指导了机关、企事业单位的档案工作，纠正了少数违反法规的现象。
（三）依法规范管理
按照档案法规和上级的有关要求，市、县（区）档案部门从实际出发，制发并监督实施了一批规范和加强档案工作的文件，先后对机关档案工作、企业（包括破产企业）档案、重点工程项目建设（包括公路建设）档案、乡（镇）、社区档案、重大活动、重要工作档案、各类专门档案及临时机构的档案依法进行了宏观上的管理和微观上的指导，督促健全档案工作体制，建立完善规章制度，规范业务基储增强服务功能、提高管理水平，确保了档案法规在各项具体工作中得到认真贯彻落实。
（四）查处违法案件
市、县（区）档案局均明确了执法主体资格，建立了执法员队伍，按要求及时参加培训和更换执法证。针对执法检查和平时监督指导发现的个别单位对档案工作重视不够，档案保管存在诸多隐患，体制、人员不落实，归档不及时，档案管理混乱等一般问题，市、县（区）档案局采取召开专门会议督促、发“责令整改通知书”、现场监督整改、通报批评等方式加以纠正，先后召开会议7次，书面责令整改16个单位，现场监督整改240个单位，全市范围内通报5次。对严重违反档案法规定的事件进行了严肃查处，先后处理失火烧毁档案2起，丢失档案1起，人为入室撕毁会计档案1起。
二、档案业务建设
（一）全面落实标准化、规范化措施
201*年底，当时的地委办、行署办联合行文，专门就地直机关目标管理工作作出要求和安排。根据这个文件，地区档案局受行署委托与地直各机关单位签定了责任书，区别不同情况，要求各单位限期实现等级标准或规范化管理标准。责任书签定后，地委办、行署办高度重视，先后两次发文通报、两次召开专门会议进行督促，地区档案局采取发文强调、上门帮助指导、不定期通报进展情况等措施认真加以落实。经过努力，市直机关单位实现档案管理标准化、规范化的数量在201*年底59个单位基础上净增62个单位，比例由40%提高到98%以上。
在抓好市直单位档案工作标准化建设的同时，市档案局加强了对各县（区）的督促检查。按照市局的安排和要求，各县（区）采取有力措施，有计划、有重点地加强对各机关单位的督促指导，加快了整改、验收工作步伐。到201*年底止，标准化、规范化管理通过验收的单位达到674个，比201*年底的289个单位增加了2倍，其中：凤庆、云县、临翔、永德四县（区）已基本完成考评验收任务。
（二）积极探索行政管理新途径
为进一步加强机关单位档案工作标准化、规范化、现代化建设，巩固发展已经取得的成绩，逐步将档案行政管理纳入法制轨道，市档案局在督促抓紧完成目标管理和规范化管理考核验收工作的同时，利用平时的监督指导，分析总结档案行政管理工作经验教训，探索新的长效管理机制。市档案局充分听取各方面意见建议，依根档案工作相关法律规定，制定了《机关档案工作年度考核暂行办法》，从201*年开始全面组织实施，有效防止了机关档案工作在通过考评验收后出现滑坡现象，促进了机关档案工作的持续发展。这项措施，引起了省档案局的高度重视，省局以正式文件印发全省各州市参照执行。
（三）全面推行新《规则》
国家出台《归档文件整理规则》后，归档工作实现了重大改革。为确保新《规则》在我市的顺利贯彻实施，201*年起，市档案局及时开展前期准备工作，在市局先行试点基础上，组织各县（区）局负责业务指导的领导和骨干人员在耿马县进行了实地操作培训，紧接着市县（区）分级广泛组织各机关单位档案人员进行业务培训。201*年开始，全区全面推行按新《规则》归档，各级机关单位均实现归档制度的重大转变。 r>（四）抓好农业农村档案工作 各县从实际出发，继续抓紧指导和帮助乡（镇）开展档案工作规范化、标准化整改，确保了一批乡（镇）通过了考评验收，到201*年底，凤庆、云县、**、耿马、双江已全部或基本完成了乡（镇）档案标准验收任务，凤庆县已100%完成了村级档案规范化管理的验收。各县还进一步加强了与涉农部门的配合，抓好农村基层党组织建设、村务管理、农业生产经营、农业科技推广运用等方面的档案工作。 （五）主动服务中心工作 “十五”期间，市、县（区）档案部门根据党委、政府中心和阶段性重点工作的需要，主动配合，积极做好档案工作。在全市“三讲”教育、村级体制改革、党政机构改革、“三个代表”学习活动、团结干事教育活动、抗击“非典”、防治“禽流感”、“云岭先锋”工程、创造争优活动、保持共产党员先进性教育以及“三村”建设、撤地设市等重大活动中，档案部门发挥了重要作用，与有关部门或机构密切配合，督促收集和保管好档案材料，及时指导帮助规范建档，保证了各项工作活动开成的文件材料完整齐全的整理归档和接收进馆。与此同时，围绕经济建设，市局继续抓了两户企业档案管理等级标准考评验收，配合省档案局认定了一户企业档案管理晋升，两次组织开展了对全市破产企业档案管理情况的调查。市、县（区）档案局对交通、水利、城建、林业等方面的重点工程项目和企业改制、农村税费改革、工业企业质量普查、社团管理，移民、私营经济档案工作加强了监督指导，从文件形成、积累到归档、保管、利用及档案的合理流向等，依法加以规范。 （六）努力提高档案馆业务水平 继续实施档案馆目标管理晋升整改。201*年底，全市9个国家综合档案馆除市馆和永德馆为二级外，其它7个馆已实现一级标准。201*年，永德县馆完成晋升任务，201*年，市馆顺利通过验收达到省一级标准。 积极组织接收档案进馆，丰富馆藏。各馆先后收集了大量档案、史料、照片、实物进馆，其中市馆接收了**地委首任书记张振军捐赠的个人档案，到保山复制了反映**历史的档案。“十五”期间，全市共接收39796卷档案，使馆藏总量接近30万卷，科技、专业等门类档案比例上升，结构有所改善。 坚持经常性地开展档案系统化整理加工、编目、鉴定、抢救工作。档案志书、史料编研取得新进展，共汇编了53种167.57字的史料。档案利用保持良好状态，年平均接待201*人次，提供档案201*0卷次。 档案馆服务机制创新实效明显。9个馆均已成立了现行公开文件利用中心，文件收集、整理、利用等工作逐步完善，全市共存有文件9784份，接待利用者168人次，提供文件301份次。市馆已将现行公开文件目录公布在网站上，提供查询服务。已开始探索“档案寄存”、“档案整理”、“档案抢救”中心的动作。以市馆为主的爱国主义教育基地建设已完成大量初期准备工作。 三、基础设施建设 “十五”期间，市、县（区）档案局馆始终抓住解决馆库问题不放，把它摆到重要议事日程上，千方百计创造条件，加强基础设施建设。 市档案馆新建，在市委、市政府、省档案局和有关部门的重视支持下，经过艰苦努力，201*年9月建成投入使用，彻底改变了市局馆办公及保管档案条件，圆了全市档案干部长期以来的夙愿。市馆建设总计完成投资645万元，比计划投资节约100多万元，工程设计获全国优秀奖，质量与投资效果受到各方面好评。 各县（区）馆基本建设也取得了突破性进展。镇康县馆新建已验收投入使用，已投入资金100万元；临翔馆新建已完成前期准备工作，投资40万元；凤庆、云县、双江三县政府分别投6—10万元扩建馆库，安装了部分库房密集架，缓解了库容紧张问题；永德县馆在201*年实施维修后，政府已同意拨款18万元扩大库存容量；沧源、耿马在分别完成修缮后，扩建资金已基本落实。 市、县（区）局馆工作条件和保护档案条件不同程度改善。多数馆添制或更新了部分装具、办公家具、复印机、传真机及防火、防盗、防潮、防尘等设备设施。市局和4个县局配备、增加或更换了工作用车。 四、档案信息化建设 市档案局对档案信息化建设十分重视，制定了《全市档案信息化建设实施意见》，从201*年开始，将其列入重点工作，加强领导，不断加大督促指导力度，加快了档案信息化建设步伐。到201*年底，市局馆已建立起内部局域网，连通了政务信息网，开通了《**档案信息网站》，内容不断充实，特色逐步显现，在此基础上利用已有设备，组织人力录入馆藏档案文件，完成文件级条目录入11万余条，同时专门行文指定并统一全市档案管理软件。凤庆、云县、双江三县分别落实专款5万元，购置初期设备，搭建内部局域网，开始录入馆藏档案文件，已完成文件级条目录入近3万条（含耿马县的近1000条）。 五、干部队伍建设 提高政治思想素质。按照上级党委的要求，市县（区）档案局馆积极组织党员干部学习政治理论、时事政策，学习“三个代表”重要思想和党的“十六”大精神，学习党纪法规，把科学理论运用到档案工作实践中，认真组织开展创建学习型、创新型、服务型机关活动和保持共产党员先进性教育活动，加强党组织建设，健全完善各项规章制度，整顿机关作风，强化对干部职工的教育管理，大力弘扬“勤奋务实、敬业奉献、团结拼博、开拓进缺精神，帮助干部职工树立大局意识、服务意识、竞争意识、责任意识和爱岗敬业思想。 提高业务素质。结合实际工作需要，“十五”期间，全市举办档案专业基础理论培训班两期，参训171人；市、县（区）举办《归档文件整理规则》培训17人次，800多人参学；举办上岗资格考试考前辅导9个班次，上千人参学。市局举办全市电子文件归档管理、档案馆信息化建设知识培训1期，130多人参学，组织部分市直单 位档案业务整改培训1期，相关人员68人受训，上门到单位举办专题讲座14场次，200多人听讲。各县（区）专门培训、以会代训，就地组织培训档案专兼职干部上千人。市、县（区）利用各种机会选送干部参加学历提高教育和省内外相关知识短期培训近百人。 档案专业技术职务评聘工作正常开展。五年中，全市推荐、评审通过副高职2人，中职28人，初职33人，所评定资格的人员均受聘上岗。 市、县（区）局馆顺利完成机构和人事制度改革。机构保持稳定为政府的一级政事合一单位，履行行政职能人员参照公务员管理，事业人员按要求实行竞争聘任上岗，优化组合，明确岗位与职责，推行津贴搞活。改革后，档案工作进一步得到加强。 配合省档案学会成功举办201*年全省档案学术研讨会。省级机关及11个地州市的72个单位100多人参加会议，交流论文74篇（其中**26篇）。 恢复成立了**市档案学会。经多方协调争取，201*年12月恢复成立被注销停止活动的全市档案学会并召开了第一次会员代表大会，通过了《章程》，选举产生了理事会及学会领导班子，为促进档案干部广泛深入开展学术研讨创造了条件。 档案信息工作进一步加强。“十五”期间，市、县（区）局馆结合抓干部素质提高，将档案信息工作纳入重要议事日程，利用各种媒体广泛宣传档案和档案工作，投送和采用稿件量一年比一年增加，既扩大了影响，又锻炼了干部。 六、精神文明建设 全市档案学系统创文明活动已开展多年，并取得可喜成果。201*年后，市档案局继续坚持“两手抓、两手硬”的方针，在抓好自身文明单位建设的同时，督促指导各县（区）积极开展创建活动，巩固发展已经取得的成绩，不断向新的目标迈进。201*年，市局根据全系统文明单位创建情况，及时提出用两年时间实现文明行业目标，并制定了具体实施方案，要求市、县（区）局馆上下连动、齐心协力，对照标准，全面整改，积极为建成文明行业创造“软、硬”件条件。经过努力，201*年底，全市档案系统顺利通过了市级级行业验收，201*年1月5日正式被命名，成为市委、市政府直属管理的部门和全省州市级档案系统中唯一的文明行业。 七、环境条件建设 档案工作的快速发展离不开良好的环境条件。“十五”期间，市、县（区）档案部门加强请示汇报，积极协调各方面关系，主动争取领导重视和多方支持，工作环境条件得到了明显改善。201*年底，全市召开档案工作暨表彰先进会议后，市委办印发了《关于加强档案工作的通知》，批转了《全市档案事业发展规划》，市政府决定由市档案局与市直机关单位签定目标管理责任书。这次会议及会后的一系列举措对整个“十五”档案工作产生了极为重大的影响。五年中，市委、市政府先后5次召开专题会议，听取汇报和研究档案工作，主要领导以及分管领导经常过问和指导档案工作，为档案部门解决具体困难和问题。市政府主要领导首次专程视察市档案馆并就档案工作作了重要讲话。市政府分管领导首次在市局领导陪同下深入全市8县（区）专门调研和指导档案工作，帮助县（区）局馆协调环境条件。市人大领导集体首次听取市档案局关于档案法规宣传贯彻执行情况的专题汇报。201*年底，市政府再次召开全市档案工作暨表彰先进会议，市长亲自出席会议并讲话。201*年，市政协同意市档案局的请示，组织盛市、县政协委员首次视察全市档案工作。市政府办印发了《关于加强全市档案工作的意见》和《**市开展档案工作“七项工程”实施方案》。市档案局经协调争取，市委领导同意从201*年起每年核拨2万元档案抢救费，市政府领导批准从201*年起市局馆档案保护业务经费由原来的每年3万元，改为以卷为单位，每年按每卷1.2元核拨。各县（区）情况与市局相近，也不同程度受到重视、支持。环境条件建设前所未有的加强和改善，为全市档案工作实现新突破提供了有力的保证，人、财、物问题明显缓解。 回顾“十五”全市档案工作所取得的成绩，有这样几条基本经验值得认真总结和今后长期坚持：第一，是必须紧紧围绕党委、政府中心工作，服从和服务于本地“三个文明”建设大局，充分发挥职能作用，管好用好档案，最大限度地满足各级领导和社会各方面对档案工作的需求；第二，是必须紧紧依靠各级党委、政府的领导和有关部门的支持，牢固树立“有为才有位，有位更应有为”的思想，时刻牢记自己肩负的责任，不断创造工作新业绩，时刻注意加强请示汇报，协调各方关系，争取更多关注与支持；第三，是必须坚持解放思想、更新观念，勇于开拓进娶知难而进、敢为人先，不断研究新情况，总结新经验，采取新措施，解决新问题；第四，是建设一个强有力的领导班子和培养造就一支高素质的干部队伍，在重视档案部门领导特别是主要领导选拔任用工作的同志，把班子建成讲党性、讲原则、讲学习、讲团结、敬业奉献、务实高效，能够带领全体档案干部创造新业绩的坚强集体，在不断加强政治思想教育、加大培训力度、严格制度管理的基础上，建设一支政治强、业务精、作风硬、能办事、办好事的干部队伍；第五，是必须把依法治档放到突出位置，长期不懈地宣传贯彻档案法规，加大行政执法力度，理直气壮地履行职责，逐步使档案工作走向依法管理的轨道，保证档案事业的健康发展；第六，是必须牢牢把握档案工作方向和大局，善于将上级的指示精神与本地档案工作实际结合，确定长远和近期奋斗目标，不断改进和完善工作方法，一步一个脚印地推进档案事业的发展。 “十五”期间全市档案工作成绩是显著的，这是主流。但同时也存在诸多问题，主要是：档案工作发展不平衡现象比较突出，有的县和单位多方面工作滞后，很难打开新局面；档案部门思想还不够解放，缺乏创新精神，工作思路和方式与快速发展的形势不相适应，不同程度地存在看门守摊、不思进娶怨天尤人，精神不振等情况；在基层，少数单位法制意识淡薄，档案工作基本条件得不到保障，库房紧张，保管条件差、档案安全受威胁等问题仍较普遍；档案信息化建设受客观因素制约较 大，进展缓慢，服务机制创新观念跟不上要求，办法、措施少；档案人员整体素质与新时期、新任务要求有差距，岗位变动较频繁，现代技术知识、业务能力需进一步提高。这些问题，必须引起高度重视，在今后的工作中逐步加以解决。 十五期间工作总结 “十五”时期经济社会发展情况汇报 “十五”时期(201*年至201*年)，是东兰改革与发展在攻坚克难中不断开拓前进和经济社会取得快速发展的时期。五年来，在市委、市人民政府的正确领导下，我们带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十五届五中全会和十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展 为第一要务，紧紧围绕市委提出的“一个目标、三个提升、四个带动”的工作思路和实现富民兴县奔小康的目标，牢牢抓住西部大开发、新一轮扶贫开发和东巴凤基础设施建设大会战的机遇，解放思想，求真务实，励精图治，积极推进工业化、城镇化和农业产业化进程，大力发展社会各项事业，切实抓好社会稳定，全县经济和社会各项事业持续健康协调发展。 一、国民经济持续稳步发展，综合经济实力进一步增强 据统计，201*年预计实现国内生产总值8201*万元，比“九五”期末的201*年增长51.4，年均增长8.6。其中第一产业预计实现增加值29100万元，比201*年增长4.8，年均增长0.9；第二产业预计实现增加值23880万元，比201*年增长163.2，年均增长21.4；第三产业预计实现增加值29020万元，比201*年增长64.1，年均增长10.4；财政收入预计实现9700万元，比201*年增长134.9，年均增长18.6；全社会固定资产投资预计完成69000万元，比201*年增长201.3，年均增长24.7；城镇居民预计人均可支配收入6030元，比201*年增长46.1，年均增长7.9；农民人均预计纯收入1545元，比201*年增长50.6，年均增长8.5；年人口自然增长率为6.39‰。 二、农业综合生产能力不断提高，农村经济持续快速发展 坚持以农业增效、农民增收和农村稳定为目标，深化农业内部结构调整，突出特色农业、优势产业建设，大力推进农业产业化进程，加大科技推广力度，农村经济保持了健康发展的良好势头。201*年，全县农林牧渔业预计实现总产值46800万元，比201*年增长8.6，年均增长1.7。 1、粮食生产稳定发展。坚持把粮食生产放在农业和农村经济工作的首位来抓，在退耕还林的全面实施和农业产业结构调整而使粮食播面不断减少的情况下，依靠科技进步，提高单产，稳定总量，稳定人均有粮。“十五”期间，全县粮食作物播种面积年稳定在27万亩左右，同时通过良种推广和开展各类高效农业示范建设，不断提高粮食亩产量，确保粮食稳产。201*年全县粮食总产量预计达5500万吨，比201*年减少700万公斤，人均预计有粮195.7公斤。 2、特色优势农业快速发展。“十五”期间，以退耕还林工程为重点的林业生产，共完成人工造林11955.7公顷，与“九五”期间相比增长9.8。201*年，全县林业用地面积15.2万公顷，活立木总蓄积量140万立方米，全县森林覆盖率为64.9(含灌木林)，比201*年高十五个百分点。具有东兰特色的优质板栗、八角面积由201*年的12.5万亩、1.6万亩增加到201*年的21.5万亩、5.66万亩，“百里板栗”长廊带已形成规模，板栗年产量达8000多吨，201*年国家林业局命名东兰县为“中国板栗之乡”，引进了安徽华泰集团到东兰投资兴建板栗加工企业，为进一步做大做强东兰板栗产业创造了条件。围绕河丰药业公司实施的中药材生产基地，已建成猫豆生产基地2.5万亩、喜树7.4万亩、肿节风100亩、萝芙木人工栽培200亩，同时与广东中山大学联合投资1800万元进行岩黄连、猫豆、喜树、肿节风中药材gap种植基地建设项目已全面实施，东兰正向桂西北中药材生产基地县的目标迈进。抓住“东桑西移”和浙江花神丝绸集团落户东兰的有利时机，建立起“公司 农户”桑蚕生产联营机制，全县桑园面积达6550亩，养蚕户达4000多户，预计201*年鲜茧产量达150吨以上，产值达270万元以上。 3、水产畜牧业持续稳步增长。以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托，以增收为目标，突出稳定生猪生产，大力发展特色养殖，全县水产畜牧业持续稳步增长。201*年全县预计畜禽出栏为猪16.21万头、牛1.47万头、羊12.82万只、家禽105.7万只，肉类总产量16300吨，分别比201*年增长9.67、30.1、40.26、72和20.6；全县预计水产养殖面积1.8万亩，水产品产量达1891吨，分别比201*年增长151、64.43。201*年全县牧渔业产值预计达21539万元，人均收入650元，分别比201*年增长72.9、240。地方特色养殖量和水产名特优产品比重逐年增长，201*年预计全县乌鸡出笼37.5万只，201*年中国特产之乡推荐组委会命名东兰县为“中国三乌鸡之乡”；全县已建成无公害水产品养殖基地3个， 南充市顺庆区环境监测站 “十五”期间监测工作总结 市监测站： “十五”期间，我站在市站的关心支持下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实环保基本国策，强化环境监测各项工作，着力提高环境监测为环境保护事业服务的能力和质量，促进了顺庆经济社会的持续发展，现将“十五”期间监测工作情况简要总结如下： 一、基本情况 顺庆区监测站始建于1984年，是国家三级监测站，事业单位，编制15人，全额财政拨款。有监测用房近180平方米，基本能开展监测工作。201*年通过了计量认证的复查审核。技术力量进一步加强，有专业技术人员12人（其中有高级工程师3人，工程师4人），为监测事业的发展储备了足够的人力资源和技术保障。开展了地表水监测、区域环境噪声监测、工业污染源监测、环境污染事故调查监测、污染纠纷仲裁监测、污染治理设施竣工验收监测等各项监测工作。 二、设备添置情况 “十五”期间，我站的监测设备只有80、90年代购置的721分光光度计、万分之一分析天平、生化培养箱、tsp采样器、大气采样器、气相色谱仪、林格曼烟色仪、声级计、电导仪等价值6万元左右的设备。这些设备陈旧老化破损，只能开展一些日常的 监测工作，制约了监测事业的发展。在这期间，由于局经费困难，我站只购置了酸度计，价值201*余元。 三、业务开展情况 “十五”期间，由于受到了市辖区100公里内，不设县级监测站的影响，对监测工作重视不够，投入不足，人员流失，在这种情况下，我站克服困难，努力拼搏，圆满地完成了各项监测任务。 1、开展了嘉陵江3条支流水质监测，设置5个监测断面，每年3次，取得监测数据600余个。 2、对康达汽配、人本集团等240余家企业开展了污染源监测。 3、对71家区属建设项目污染治理设施竣工验收监测。 4、开展了交通干道1年1次的监测工作，对市委大院和人民花园2个点位功能区环境噪声每年2次监测以及12点位区域环境噪声1年2次的监测工作。 5、开展了对世隆生物制品厂等6家企业的污染事故监测，制定了应急预案。 6、开展了6次污染纠纷仲裁监测。 7、对21个建设项目进行了环评监测。 8、收取监测费16万余万元。 南充市顺庆区环境监测站 二oo七年七月十二日 坚持以人为本实现“两个转变”大力推进“清水朝阳”建设 ——朝阳区“十五”期间水利建设工作总结 “十五”时期是进入新世纪的第一个五年。在这期间朝阳区水利事业取得了跨越式发展。面对新世纪资源和环境的严重危机，现代水利、资源水利、可持续发展水利、生态水利的思想逐步形成，人们开始注重合理开发、优化配置、高效利用、有效节约和保护 水资源，用水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，实现人与自然的和谐相处。因此，“十五”期间治水思路也实现了两个转变，即水利建设从传统水利转变到环境水利，从单一的政府投资主体转变为包括政府、个人及企业法人的多元投资。一、“十五”期间水利建设基本情况 我区水利工作围绕区委、区政府“三化四区”总目标，以科学发展观为指导，以优化环境为主题，以治污为中心，以节水为重点，总体规划、制定政策、加大投入、强化管理、依法治水，水利建设取得丰硕成果。截至201*年6月，水利建设共完成投资额9亿多元，共治理河道56.4公里，沿河拆迁建绿面积69公顷，治理排水沟169公里。全区新增水面123公顷，蓄水能力172万立方米，截污、还清河道22公里。建立了来广营、崔各庄乡国家级高标准节水示范区，推广建设王四营乡高科技园区，楼梓庄、豆各庄蔬菜出口基地等微喷灌典型节水工程。发展节水灌溉面积1112公顷，节水7500万立方米。 二、“十五”期间水利建设的主要工作和成绩 （一）规划先行，科学论证 规划是“清水朝阳”建设的基础和龙头，做好规划工作事关水利工作的全局。在《朝阳区水资源可持续利用及“十五”水利工程规划》的指导下，我区水利建设坚持以规划为依据，科学、合理的开展水利工作。率先在全市编制完成了《朝阳区水系总体规划》和《朝阳区水资源综合规划》，并组织专家对规划进行论证，保证了规划的科学性、合理性和可行性，以全面指导我区的水环境建设和水资源保护与开发利用。为完善我区的防洪减灾体系，编制了《朝阳区防洪规划》，针对我区农村地区饮用水水质的调查结果，委托北京市水利规划设计研究院编制了《朝阳区农村地区供水规划》。为进一步改善区域水环境，以《朝阳区水系总体规划》为依据，编制完成《朝阳公园、红领巾公园水系连通规划》、《坝河（外环铁路—南岗子桥）治理工程规划》、《坝河（北岗子桥—温榆河）综合治理工程规划》、《北小河（北苑路—京承路）（五环路—出口）综合治理工程规划》、《亮马河（外环铁路—坝河）治理工程规划》《亮马河（四环路—出口）综合治理工程规划》、《萧太后河（西大望路—通惠排干）综合治理工程规划》以及小场、大柳树沟、青年路沟等排水沟的治理规划，共完成规划方案近30项，为“清水朝阳”建设打下基础。 （二）以治污和水环境建设为重点，大力推进清水朝阳建设 朝阳区是北京市城区的排水走廊，年接纳入境和自产的生活污水、工业废水总量近3.2亿立方米，境内河流水质污染严重，几乎所有河流现状水质均为劣v类。加之河道由于多年运行，淤积破损严重，严重影响到地区经济社会发展和人民生活质量的提高。从201*年起，结合重点工程建设，按照“治理一段，还清一段”原则，对一些河沟进行了综合整治，并于201*年提出了“清水朝阳”建设目标。亮马河壅水闸改建工程的开工标志着“清水朝阳”建设的正式启动，从此水利建设开始有了跨越式发展。 截至201*年6月，坝河北岗子橡胶坝以上段10.7公里河道全部按照城市观赏河道的要求治理达标、并实现了局部河段的水体还清；完成北小河3.8公里景观河道治理和水体还清，完成大稿沟综合整治、崔各庄鸭子湖整治、东金楼沟文化区段综合整治、大柳树沟紫南家园以上段整治、东直门干渠改造、东南郊干渠王四营段和北工大及农光里段治理及、温榆河生态走廊建设工程、四环路两侧百米绿化带河道整治、大华窑排水沟、二道沟整治工程，通惠河、亮马河、北土城沟等部分河段的整治和截污工程。201*年下半年将继续对坝河下段河道进行综合治理并实现朝阳公园、红领巾公园水系连通。 另外，为加强河道水污染防治工作，201*年成立朝阳区水污染防治领导小组。由区政府主要领导任组长和副组长，有关部门主要领导任成员。办公室设在区水利局，牵头负责区域内水污染防治工作的组织和实施。各成员部门按各自职责，加大监督管理力度。在全区抽调业务精、能力强的人员，于201*年9月初，组建成立治污办公室，水务局成立后改名外排水科。专门负责编制本区污水排除、再生水利用规划和年度计划并组织实施；负责雨洪和再生水利用管理工作；负责排水许可管理和排水水质监测的管理工作；负责协调市水务局、区有关部门开展水系治污工作。 （三）严格的水资源管理制度逐步建立与完善 1、加强水资源的节约、保护和优化配置，推进水资源统一管理 制定年度用水计划，提高水资源的利用率根据水资源综合规划分析水 资源可利用量，结合用水户上一年的用水情况、节约用水的潜力以及行业用水状况，制定适合企业发展的年度用水计划，并向各乡的用水户下达，按照计划用水的原则，把用水计划落实在每一个月。 加大力度，创建节水型社区加强政策引导，严格执行合理的居民用水定额，确定合理的水价，按照定额，以量计征，鼓励居民节约用水。大力推广居民节水器具，合理使用 生活区内部的循环用水，限止高耗水服务业的发展，并逐步实现节水服务业。通过世界水日、水法宣传周、中国城市节水宣传周等，在全区范围内开展了一系列的节水宣传活动，使节约用水的观念逐步深入人心。 开展农村饮用水水质调查、启动安全饮水改造工程为完善农民安全饮水体系建设，保证农村饮水安全，201*年7月19日至9月中旬，我区完成了全区农村饮用水水质普查工作。此次调查涉及21个乡，人口十余万人，水井300口。201*年，根据我区农村地区水源井水质存在的问题，结合城市化进程和自来水供水规划要求，主要采取接入自来水管网、建设更新水源工程、水处理工程和集中供水厂来解决农村安全饮用水问题，经过对各乡每个改水方案认真的分析研究，落实后的方案涉及为123处更新水源工程，33处水处理工程和2个集中供水厂建设。豆各庄集中供水厂总供水规模为2.5万方/日，其中201*年实施1.3万方/日。8、楼梓庄集中供水厂总供水规模为2万方/日，其中201*年实施0.5万方/日； 推广先进经验，加快我区污水零排放进程按照朝阳区水资源综合规划和优水优用、一水多用和重复使用的原则，我们大力推广万科青青家园、蟹岛度假村、怡景城、马泉营等单位中水回用的先进经验，对有条件的小区、单位，建议其建立中水设施，对新建、改建、扩建项目，要求按照节水“三同时”制度审批。 2、建设水资源信息管理系统 率先在全市建立完成水资源信息管理系统，经专家评审，该系统目前的设计及功能等达到国内先进水平。该系统把水资源办公、数据采集、数据查询与科学决策支持结合在一起，利用科学数据模型把科学分析和大量统计数据结合在一起，实现水资源的科学管理和优化配置。201*年6月3日，朝阳区水资源远程实时监测系统（一期）包括100套水量和30套水位自动监测设备通过验收，投入使用。 3、加强水资源管理机构建设，成立节约用水事务中心 为进一步加强水资源的节约、保护和统一管理，成立了节约用水事务中心，负责全区自动测报井及地下水的日常观测、监测工作；水文资料的收集统计、分析及地热井的管理；组织实施节水设备、设施技术改造工程；对节水设备进行有计划的检查；制定全区用水计划；负责全区水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、节约用水规划、供需预测及水资源配置等工作。 （四）防洪减灾体系日益健全 在区委、区政府的领导下，在各级防汛部门和全区人民的共同努力下，以科学的发展观为指导，积极实践洪水管理，全区未发生塌房、伤人等事故，杜绝了重大险情的发生，保障了人民生命财产安全和社会的稳定、保障经济建设健康发展，圆满地完成了各项防汛抗旱工作。 201*年—201*年，区财政先后投入201*余万元资金，用于防汛工程建设和防汛物资储备。完成了区域内54处防汛隐患工程建设任务，特别是今年，追加防汛工程资金300万元，彻底解决了垡头东里多年来严重积水地区的排水问题；修建了3处防汛物资储备仓库，储备了一定数量的防汛物资；新建和改造了防汛通讯系统、雨量自动遥测系统等；建成了朝阳区防汛抗旱指挥调度分中心;编制《朝阳区防汛手册》；编印出版了《朝阳水旱灾害》；修订了《朝阳区防汛抗洪应急方案》，完善了应对突发洪水灾害的危机管理机制；加强了领导，明确了职责，保证了防汛抗洪工作的顺利进行。 （五）水利信息化建设硕果累累 水利信息化是水利现代化建设的基础和重要标志，为水利的可持续发展提供有力的技术支撑，为了促进我区“清水朝阳”的建设，大力推进信息技术在传统水利行业中的应用，编制了《北京市朝阳区水利信息化三年规划》，在此规划的指导下，水利信息化建设有了突飞猛进的发展。 开发建成了水资源管理信息系统该系统采用地下三维建模技术实现地下水地质建模，采用工作流技术实现审批流程的灵活定制，并将水资源的查询、决策系统和业务办理紧密结合起来。通过地下水远程自动监测系统，采集地下水水位及用水量信息。通过移动gprs数据通讯网络实时传输，实现数据实时传送。目前已经安装了171眼水量观测井，30眼水位观测井。 建成朝阳区防汛抗旱及水资源指挥调度分中心：分中心包括会商系统，软件系统及信息采集端的建设，会商系统由大屏幕显示系统、会议发言系统、音响系统、智能集中控制系统、其他配备设施构成，已于201*年6月完成建设并投入使用。 建设视频信息采集端试点：201*年年底到201*年初，在驼房营闸上建设了视频监控系统，实现驼房营闸中心控制室对闸门及闸前、闸后、启闭机房等重要水工建筑及水利设施的实时图像监视和实时控制；实现图像信号的远程传输，通过政府信息专网将图像信号传输至朝阳区水务局。 开发互联网站，整合系统资源：201*年开发了互联网外网网站，并将办公自动化系统及水资源、防汛等业务系统进行整合，形成一个统一的综合水务办公平台，提高了工作效率。 增建设备、建设系统、增强基层水务信息化力量：根据各基层水务单位实际情况，开展基层信息化建设，为各单位建设了局域网，并通过公网等方式实现了基层单位与局机关之间的互联互通。201*年，在市局统一规划下开始开发水务所管理信息系统，目前，该系统东南郊水务所部分正在接受市局的验收，整体系统开发也已接近尾声。 （六）水政执法力度加大 一方面，水法宣传力度和范围不断加大。201*年8月29日新的《中华人民共和国水法》颁布以后，全区进一步以水法规宣传教育为先导，以建立水行政执法体系为重点，加强水利法制建设，全面推进《水法》的贯彻实施。为纪念“世界水日”和“中国水周”，我局在北小河望京段、蓝岛大厦、朝阳公园等地多次举行了大型的水法宣传活动。并会同北运河管理处、金盏小学在温榆河畔举行了“保护母亲河、共建美好家园”宣传活动。另一方面，进一步加强了水政执法能力建设。201*年实现了水政监察大队独立办公，对全区水政执法人员资格重新确认并进行培训。五年来，共严肃查处了680余起水事违法案件，罚款63万余元。 （七）开拓融资渠道，争取世行贷款 1、利用世行贷款发展节水灌溉 为加快农村地区经济发展，调整农业种植结构，引进先进的节水理念，学习世行项目规范的管理经验，开拓水利建设的融资渠道，我区积极申请世行贷款节水灌溉项目，201*年5月批准施行，经过四年投资建设，项目基本竣工。完成总投资1008.5万元，发展节水灌溉面积596.7公顷，其中露地蔬菜喷灌、微喷灌210公顷，蔬菜、苗圃、林木低压管道灌溉386.7公顷，总共使用世行贷款45万美元。通过实施水利、农业和管理三大措施，基本实现了提高农业收入，达到真实节水，促进地下水资源可持续利用的三大目标。本项目的实施，为我区水利建设积累了丰富的项目管理经验，开拓了水利建设的融资渠道。 2、积极争取世行贷款北京环境二期项目余款 为加快“清水朝阳”建设进程，解决资金瓶颈问题，自201*年2月份开始，我区着手世行环境二期项目余款的申请工作。此次世行贷款朝阳奥运承载区水环境项目包括四个子项目，即朝阳公园、红领巾公园水系连通工程、坝河（南岗子桥—温榆河）水环境治理工程、北小河（北苑路—京承路、五环路—出口）水环境治理工程、肖太后河（四环路—通惠排干）水环境治理工程，总投资10.78亿元，计划使用世行贷款5909.02万美元。 经过近15个月的多方协调、紧张工作，该项目已通过了世行检查团的多次检查和评估，朝阳区成为北京市第一家独立取得世行贷款的区县级单位。目前，该项目已经启动建设。 (八)工程建设项目的管理日益规范化、程序化 随着政府投资力度的加大，对工程建设的管理也提出了更高的要求。特别是自201*年《招投标法》实施以来，我区水利工程建设项目管理逐步实行“四制”，即项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。并且，自201*年下半年开始，朝阳区财政局、审计局对政府投资项目进行评估审计。因此对项目管理过程中的各个环节，不论是前期规划、设计及其方案的审批和招投标，还是项目的建设过程中，甚至项目竣工后的竣工验收等都提出了更高的要求。项目管理日益程序化、规范化。 三、经验与体会 第一，必须坚持以人为本，落实科学发展观。兴水为民是发展水利事业的根本宗旨。根据这一宗旨，我区在水利建设中提出了“便民兴水”“兴水利民”、“发展兴水”的要求。在兴水过程中又提出了建设“人水和谐”“人水相亲”水环境建设理念。在发展水利事为中，强调了水利建设、水利经济、水利文化的协调发展和水资源的可持续利用。这些都是以人为本和科学发展观的具体体现。 第二，必须坚持“发展是第一要务”的观念。解决我区水的各种问题，要靠水利事业的发展。纵观全区水利建设各个发展阶段所取得的成就，生产力水平的进步、科技水平的提高、观念的更新都促进了水利的健康发展。水利的发展，进一步促进了经济、社会的进步和自身地位的提升。进入新世纪，全区的水利建设更是进入了一个快速发展的阶段，即加强水利建设的规划、水资源的统一管理、水环境治理和保护，从传统水利向环境水利、可持续发展水利转变的阶段，水利建设有了突破性的进展。 第三，转变观念，多渠道筹措资金，才能加快发展。“十五”水利建设中，摒弃了水利单一靠政府投资的观念。城市水利要求将截污、蓄水、观赏及周边开发建设融为一体，标准高，投资大，仅靠政府投入在短时间内是不可能解决的，必须转变观念，探索市场经济条件下资金的筹措、运作方式，加快发展，以适应当前社会经济发展的需要。为解决水利建设投资不足，严重滞后于社会发展的状况，我们结合河道周边开发建设多方筹集资金，逐步形成了以政府、集体、贷款及民营资本等多渠道融资的多元化投资建设体系。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，多方位筹措资金，用有限的资源创造更多的社会、经济效益，加快了水环境整治工作的步伐。 第四，学习与借鉴并重，才能加快城市水利的建设步伐。“它山之石可以攻玉”。城市水利虽然没有固定的模式，但有其自身的特点。近几年，采取“走出去”、“引进来”的方法，对上海浦东、浙江绍兴、山西太原以及韩国等地进行学习考察，引进了先进的治河理念。在水利工程建设中，借鉴其它地区的做法，结合本区城市环境特点，突出了景观和生态建设，取得了良好的效果。 进入新世纪以来，我区水利建设取得了鼓舞人心的成就。但是面对北京市新的发展目标，面对我区新的功能定位，面对我区水利事业发展过程存在的水资源短缺、水污染严重等一系列不利因素，我们深知任重而道远。在未来的五年我们将继续贯彻落实科学发展观，以优化环境为主题，以治污为中心，以节水为重点，制定政策、加大投入、强化管理，依法治水，全面推进“清水朝阳”建设。 水务局 二○○五年七月十五日 烟草十五期间及201*年工作总结 统筹兼顾严格管理攻坚破难再上台阶 努力构建****烟草和谐健康发展的新局面 201*年12月29日 同志们： 201*年是“十五”发展计划的最后一年。“十五”期间，通过全区广大干部职工五年的拼搏进取和辛勤努力，*****烟草的各项工作取得了长足的进步，主要经济指 标提前两年完成，为“十五”发展画上了圆满的句号。从201*年开始，****烟草又将面临一个新的发展周期，即“十一五”。在全国上下积极构建和谐社会的新形势下，在全行业改革发展快速推进的机遇面前，如何抓住机遇，保持****烟草持续、健康发展的良好态势，需要大家认真加以思考。因此，有必要对“十五”期间进行回顾和总结，以激励我们在“十一五”期间再创新的辉煌。今天这个会议的主要内容就是：总结“十五”期间及201*年工作，安排部署“十一五”及201*年工作任务。下面，我代表市局（分公司）党组讲三个方面的问题： 一、“十五”及201*年工作的简要回顾。 “十五”期间，在省局（公司）和市委市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持和帮助下，全区各条战线的广大干部职工以全面落实省局（公司）****和****发展战略为主线，以不断提高经济运行质量为目标，聚人心，树正气，抓专卖，搞网建，育品牌，上结构，各项工作得到全面快速的推进，企业综合实力得到全面增强，真正成为全省商业企业的龙头。一是实现了销量翻番。201*年销售卷烟****箱，与201*年相比，增长了****。二是实现了利润大幅增长。201*年全区实现利润****亿元，比201*年****增长了****倍，五年累计实现利润****亿元，与“九五”相比，增长****倍。201*年实现税金****亿元，是201*年****万元的****倍。三是品牌资源整合效果明显。201*年，全区经营的品牌规格接近****个，通过5年的不断整合与淘汰，目前，经营品牌数量已经降为****个；四是结构得到明显提升。201*年全区销售总额达到18亿元，是201*年7.45亿元的2.42倍；单箱销售收入为****元，比201*年的****元提高了****元，增幅为****；单箱毛利****元，比201*年的****元提高了****元，增幅为****倍；五是企业实力明显增强。到今年底，所有者权益****亿元，是“九五”末期****万元的****倍；六是专卖管理力度不断加大。5年来，全区共破获非法经营案件****起，收缴各类非法卷烟****件，打掉地下黑工厂和黑窝点****个，追究刑事责任**人；七是网络和信息化建设全面推进。不论是过去的访销配送还是现在的现代流通，在网络运行模式不断转换的各个阶段，我们的网建工作始终按着姜成康局长提出的“起点高、要求高、标准高”的原则加以筹划和实施，始终保持着“全国先进，省内一流”的目标，并得到国家局、省局领导的充分肯定，信息化建设对网络和企业管理的支撑作用日益明显。八是两级班子和队伍建设不断加强。通过三项制度改革及内部机构理顺及业务流程再造，新风和正气得到了弘扬，干部职工的大局意识和责任意识进一步增强；九是企业管理素质进一步提高。围绕经营模式的转换和县级公司法人资格的取消，制度建设全面加强，部门职责和岗位责任进一步明晰，预算、薪酬、投资三个委员职能得以全面发挥，内部管理日益规范化，保证了重大决策的科学民主。十是随着企业效益逐年增长，职工收入同步增加。201*年全区工资总额****万元人均。今年全区工资奖金及福利支出达到****万元，人均****万元，比201*年增长****倍。 从“十五”期间的发展历程看，****烟草大体经历了三个发展阶段：在201*—201*年期间，主要是抓市场，求销量阶段。在这段时间，打击非法经营活动，同非法烟贩子争夺市场，完成销量计划，提高市场占有率是我们的主攻方向，经过艰苦努力，201*年底销量一举突破****万箱，利润达到****万元，提前完成了“十五”发展目标。201*—201*年主要是育品牌，上结构阶段。随着市场占有率的逐步稳定，培育品牌，引导消费，优化资源配置，追求品牌的规模效益，成为经济运行的主旋律，并顺利完成了由数量效益型向结构效益型的转变。**个县级营销部利润突破****万元。今年，全区广大干部职工紧紧抓住市场持续好转的有利契机，紧紧围绕“提升经济运行质量，提高企业综合效益水平”这一奋斗目标，狠抓落实，各项经济指标都创了历史新高，标志着****烟草从此进入了稳定健康可持续发展阶段。 通过对“十五”的回顾，我们不难看出，在****烟草二十年的发展历程中，“十五”是上级决策在****烟草得以全面贯彻落实的五年，是全区上下齐抓共管，拼搏进取的五年，也是我们各项事业蓬勃快速发展的五年。回顾五年的工作，党组的体会是 ：第一，始终坚持与省局党组保持一致，积极争取上级的支持与理解，是实现快速健康发展的重要前提。近年来省局党组定期到****市局召开现场办公会，帮助我们理清思路，解决发展中遇到的各种困难，省局直属公司和各处（室）在具体工作上给予的巨大帮助和支持，推动了各项工作的有序开展；第二，始终坚持“团结一致向前，发展才是硬道理”的改革与发展思路， 用“四个意识”（责任意识、大局意识、求实意识、创新意识）、“四个观念”（正确的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观）、“四个修养”（理论修养、知识修养、思想修养、道德修养）统领干部职工队伍建设，树新风、树正气，深化企业文化建设是长春烟草实现快速健康发展的重要思想基础；第三，始终坚持“内管外打”不放松，不断净化市场环境，注重管理与服务并举，提高市场控制力，是实现快速健康发展的重要保证；第四，始终坚持以“服务和效率”为原则，不断推进网络建设，发挥网络功能，已经成为提高经济运行质量的关键；第五，始终坚持以财务预算管理为主线，加强内部管理监督，不断完善用人、用工和分配制度，强化绩效考核，激发和调动全员的聪明才智，群策群力，是****烟草实现快速健康发展的永恒动力。 201*年，全区完成卷烟销售****箱，同比增长****，超计划****个百分点，实现利润****亿元，同比增长****，超计划****个百分点。回顾201*年工作，概括起来有以下几个特点： （一）突出重点，内管外打，专卖管理水平进一步提升。 随着全行业宏观调控力度的加大，行业内部经营秩序不断好转，体外循环得到遏制，打击制假售假已经成为专卖市场管理的新重点。对此，各级专卖管理部门坚持“内管外打”不放松，以“推进一个转变，加大三个力度，提高三个水平”为主线，严打制假、售假黑网络，严格内部监督，为经济运行工作提供了强有力的保驾护航作用。一是注重利用科技手段，从源头入手，加大对机场、铁路和公路配货站的监控力度，对重点烟贩、重点街路、重点市场实行责任包保、重点打击，取得了明显成果。201*年，全区共出动****车次，****人次，对市场进行了****次检查，办理各类案件****起，捣毁售假黑窝点**个，查扣各类卷烟****件，烟丝****万公斤。最近，通过专卖人员近一个多月的辛勤努力，我们又成功破获了标值200多万的售假网络，对贩假售假者起到了极大的震慑作用。二是全区联动，整体推进。建立了五县联检、五区互控的市县两级联动机制，今年组织三次大规模市场检查，覆盖面达80％以上，有效规范了商户的经营行为，也达到了专卖内部相互学习，取长补短的交流目的。三是深入开展诚信等级管理工作。通过专卖管理软件和pda的应用，进一步夯实了专卖管理基础，实现了商户诚信等级的动态管理。目前a类商户接近90％，b类商户仅为9.1％，c类商户降为2.3％。针对零售业态变化的新形势，有针对性地组织全地区对新型零售业户开展普查工作，有针对性地开展了“名烟名酒行”的专项整治活动，进一步规范了市场秩序。四是突出重点，强化内部管理监督工作。在加强对烟叶流通和烟厂进行专卖监督的同时，通过加强对卷烟购进、销售、配送等重点环节的监督，强化了全员的规范经营意识，保证了百分之百入网销售，百分之百落地销售和百分之百落户销售。五是通过组织全区专卖执法培训，强化了专卖人员文明执法，规范执法意识，依法行政水平进一步提高。 （二）稳定销量，注重结构，经济运行质量进一步提升。 一是积极组织货源适应市场需求，努力缓解供需矛盾。上半年，我们根据省局（公司）“稳定销量”的要求，结合市场需求旺盛的实际，市局党组审时度势，及时把销量计划由****箱调整为****箱，增加计划****箱，不仅缓解了市场需求的压力，同时扩大了盈利规模。按单箱毛利****元计算，共增加毛利****余万元；二是注重品牌培育，提升销售结构。市局年初选定了****个市场走势好、货源比较稳定的品牌作为全区扩量增效的主导品牌，加以全面培育。在此基础上，从一、二类卷烟中选出****个高毛利品牌作为提升结构的扩张品牌，并纳入到十个营销部的考核体系，明确目标和要求，促进了全区销售结构和毛利水平的稳步提升。201*年，全区单箱销售收入7,669元，同比增加819元，单箱毛利1,459元，同比增加237元，到11月末一、二类卷烟比例达到15.1，同比增长1.85个百分点。经营品牌规格从去年的170多个降为100个，品牌集中度逐步提高。三是加强卷烟购进、销售和配送环节的管理，进一步规范了经营行为。在卷烟购进上，明确要求，细化责任，实行库存预警管理，既稳定了货源，又有效控制了库存；在卷烟分配上，通过完善客户等级分类标准，实施差异化服务，增加了卷烟分配的透明度；在卷烟配送上，从制度抓起，严密内部管理流程，注重绩效考核，在人员减少，车辆减少的情况下，仍较好地保证了卷烟的配送到位。四是积极开展“百分计奖、百日竞赛”活动，增强了营销人员的结构效益意识，促进了销售结构和毛利结构的稳步提升。五是加强领导，及时调度。定期召开经济运行调度会，为分公司掌握情况，调整思路，及时决策，提供了有利依据，保证了全区经济运行的整体推进。 （三）狠抓基础，精细管理，网络功能进一步提升。 在201*年完成“四个整合”、“五个统一”，确立全区网络运行模式的基础上，今年，网建工作的重点是围绕国家局215号文件精神和省局要求，在全面挖掘网络功能，提升网建水平上积极开展工作。一是按着国家局提出的“短流程、快流速”的网建工作要求，严密工作流程，提高了网络运行质量。通过规范服务等级标准，实现了专卖诚信等级与营销服务等级的有机统一，为差异化服务的实施提供了依据；设立了800投诉电话，向社会公布各县区服务电话，规范了投诉处理流程，强化了三线四员的服务监督；通过规范crm协作与互控的处理流程，加强了三线四员之间的互控及信息共享，提高了工作效率；通过设立预警与处理流程，提高了工作的针对性；通过规范计划考核和分析维护流程，提高了客户经理的市场分析能力。二是细化职责，强化培训，提高素质，完成了三线四员在新的网络运行模式下的岗位职责20项，建立健全管理制度19项，明确了重点岗位“做什么”和“怎么做”的问题。全年共组织4次客户经理培训，参训面、合格率和持证上岗率都达到了100％，促进了服务质量的进一步提高。三是进一步量化了对基层的考核。通过对卷烟分销、专卖管理、crm、g和pda系统软件的应用，以及对电访和配送员的计件激励机制，实现了对基层三线四员由定性考核向定量考核的转变。 （四）围绕中心，注重应用，信息化建设稳步推进。 随着网络运行模式的确立，信息化建设已经成为经济运行和企业管理不可或缺的重要组成部分，打造“数字烟草”的载体作用日益显现。一是围绕经济运行工作，提高信息化管理水平。针对分销系统呼叫中心模块不能适应集中电话访销的实际，完善了呼叫中心的功能，开发了系统外拨坐席分析功能，降低了电访员的劳动强度，提高了工作效率。自制了数据库清理工具，定期清理数据库，提高了网络运算效率。通过对电话录音功能客户端和服务端程序的更新，保证了网络的顺畅运行；二是围绕销售网络的运行，完成了crm系统的开发和推广，并有针对性地开展pda专题培训200余人次，保证了数据采集和考核工作的顺利进行。三是围绕提升企业管理水平，加强办公自动化系统软件的应用培训，为打造“数字烟草”，实现无纸化办公奠定了基础。四是围绕加强内部管理工作，完成了国家局“一号工程”的升级和更新，提高了数码扫描的准确性和速度。 （五）加强学习，多管齐下，两级班子和队伍素质进一步提高。 以牢固树立“两个至上”行业共同价值观为主线，加强两级班子建设。按着省局（公司）要求，以领导论坛为载体，组织市、县两级班子成员认真学习国家局、省局领导的讲话精神，并结合工作实际，撰写了关于如何践行“两个至上”体会文章，并分别召开理论中心组学习会，畅谈学习体会，谋划工作思路，进一步强化了“四个意识”、“四个修养”和“四个观念”。 以保持共产党员先进性为主题，强化党性教育。今年上半年，按着各地党委的统一部署和要求，围绕“提高党员素质，加强基层组织建设，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，市、县两级局广泛动员，精心组织，采取自学与集中培训相结合，认真组织党员对照党章，深入剖析，查找不足，积极开展以扶贫济困为主要内容的主题实践活动，采取有效措施，认真整改存在的问题，并努力探索党员先进性的长效机制，较好地完成了各级党委要求的“规定动作”，强化了党员的宗旨观念。 以政行风建设为重点，强化全员的自律意识和服务意识。以法律法规讲座的形式，聘请纪检、检察部门的有关专家，结合典型案例，生动地阐述了职务犯罪行为对社会和家庭的危害，有效强化了干部职工的自律意识，起到了较好的警示作用。通过加大对投诉问题的查处力度，强化了依法行政，规范经营和优质服务意识，对打造“诚信烟草”，树立行业良好社会形象起到了积极的促进作用。 以理顺基层机构设置为契机，提高员工的竞争意识。年初，市局党组从网络运行模式的需要出发，按着“扁平化”、“高效率”的原则，重新理顺了市本级五个区的机构设置，对五个分局和营销部进行了重组，并按着“竞争上岗和择优选用”的原则，采取民主测评与党组面试相结合的方式，完成了五个区营销部的班子配备，一些年富力强的大学生走上了管理岗位，较好地营造了“管理凭能力”，“岗位靠竞争”的氛围，拓宽了干部选拔任用的渠道。 （六）完善机制，加强监督，企业管理水平进一步提高。 根据全行业加强内部管理监督的总体要求，今年我们把企业管理的重点放在了提高企业管理水平，提升企业运行效率上。一是定岗定编，完善职能设定，相继完成了电访、配送及各区专卖分局（营销部）的岗位设置，确定了人员编制（当然目前还存在超编问题）。二是成立考评中心，明确各部门职责，完善考评制度，强化绩效监督。三是成立投资、预算、薪酬三个委员会，落实局务司务公开制度，提高了企业决策的科学性和透明度。四是以建立职业健康安全管理体系为契机，积极查找安全隐患，整理编写系统文件，明确职责，有效规范了企业内部安全管理工作。五是严控费用，以财务预算管理为核心，加强经济运行质量管理，综合经济效益水平排列全省第一位，其中总资产贡献率比全省平均水平高****个百分点，销售利润率比全省平均水平高出****个百分点，成本费用利润率比全省平均水平高****个百分点。 二、当前面临形势及存在的主要问题。 通过对“十五”及201*年工作的回顾，我们不难看出，经过这几年的努力，****烟草已经彻底走出了低谷，步入快速发展的健康轨道，全省烟草行业的龙头地位日益明显。今年我们以全省26的市场份额，销量达到了全省的28，利润达到了全省的32。但是，成绩只代表过去，如何在“十一五”期间适应形势发展要求继续保持这种良好发展势头并取得更大的成果，已经成为不可回避的问题。近日，市局（分公司）根据省公司要求，结合全区市场实际，下发了明年的经营计划，对此，部分单位对能否完成计划还存在一些疑虑和担忧。侧面反映出部分同志对形势的研究还不够深入，是信心不足，畏难情绪在作祟的具体体现。从今年销量看，截止到12月26日结账，我们销售卷烟*****箱，如果加上我们提前休息这几天的销量，今年已超过****万箱，已经高于年的销售计划，所以销量不是明年的主要矛盾。相比来看，一、二类烟的比例提升、培育高毛利品牌，才是确保利润计划完成的关键。因此，正确分析所面临的形势，把握有利因素和不利因素，对我们增强信心，明确目标，找准主攻方向，并采取有效措施，真抓实干，对全面完成好明年的各项工作任务，是十分必要的。 明年有利因素：一是随着振兴东北老工业基地的全面推进，以及国家对“三农”问题各种倾斜政策的实施，县级政府审批权力的下放和市政府的南迁，有助于刺激全区经济发展，必将拉动城乡人均收入的快速增长和居民消费水平的提高。这对我们在今年基础上培育品牌，引导消费，提高一、二类卷烟比例是十分有利的；二是通过几年的努力，网络功能日益提高，网络运行平稳顺畅，特别是明年各县营销部配送中转站的建设和投入使用，将进一步提高网络运行效率，网络运行的物质基础日益坚实；三是五年的快速发展，积累了丰富的经验，全员精神状态和士气蕴含了强大的前进动力；四是随着国家局“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”战略的深入推进，必将为我们完成明年工作任务提供更加规范有序的市场环境和有效的商品资源。五是通过建立与公检法四部门联合办案机制，以及省局党组重点抓长春市局（分公司），为我们加大专卖管理力度，争取政策支持提供了坚强后盾。六是五个县级营销部结构偏低，说明其提升空间较大。五个区特种行业的整顿，理顺了卷烟销售流通，这不仅是明年乃至今后一段时期都是可挖掘的重要潜力因素。 而不利因素主要是我们自身存在的不足，制约着我们今后的发展。主要表现是： 一是思想观念滞后，小富即满的思想依然存在。对于近几年我们取得的成绩，部分干部职工出现了“松口气”的思想，开拓进取和创新工作动力不足，不比工作比收入，不比业绩比待遇，进取意识和责任意识不强，这非常不利于企业的健康持续发展。 二是全员在服务意识上还存在一定差距。具体表现在：对客户服务仍存在方法简单、服务质量不高、服务效益不明显的问题，在“紧俏烟”分配上，还没有真正做到公平、公正、公开透明，卖“人情烟”时有发生，还存在着不规范的现象，客户投诉偏高，机关为基层服务还不到位，这些都说明了“两个至上”行业共同价值观还没有真正形成。 三是专卖管理有待进一步强化。十个专卖局和分局发展很不平衡，制假售假的反弹及游离于专卖管理之外的特业场所，已经成为新时期专卖管理亟待解决的问题。 四是网络的功能发挥有待进一步深化。特别是网络培育品牌的功能和客户经理的职能，与网络的“硬件”设施不相匹配。 五是各级领导干部领导艺术参差不齐，有的面对新形势、新问题，措施的针对性不强，有的缺乏全局思想，有的甚至没有责任意识，营销能力和经营水平亟待提高。 上述分析表明，****烟草面临的形势既有机遇，也有挑战，能否抓住机遇，迎接挑战，继续保持企业良好发展势头，很大程度上取决于我们怎样克服自身不足。因此，党组认为，只要我们统一思想，坚定信心，找准主攻方向，克服畏难情绪，采取有效措施，攻坚克难，统筹兼顾，就一定能够变压力为动力，全面完成明年各项工作任务。 三、“十一五”及201*年工作思路和主要工作安排 “十一五”****烟草总体构想是：紧紧依靠省局（公司）和市委市政府的正确领导，忠实履行《烟草专卖法》的立法宗旨，注重发挥市县两级班子的带头作用，注重发挥处（室）职能作用，注重发挥全体员工的聪明才智，群策群力，努力探索网络建设、培育品牌和专卖管理的新途径和新方法，深入研究提高企业管理水平的新措施，提升企业盈利水平，增强核心竞争力，全面适应改革与发展的形势需要。总体目标是：“十一五”末期，全区年销量要达到****万箱，税利实现**亿元以上，其中利润突破**亿元，职工收入始终保持逐年增长的水平。 明年作为“十一五”的开局年，根据省局（公司）的安排和部署，结合全区实际，201*年全区工作的总体思路是：以践行“三个代表”重要思想为指导，以“两个至上”行业共同价值观为准则，以提高盈利能力为中心，以培育品牌提升结构为主线，以争创“三个一流”为目标，突出重点，攻克难点，确保省局（公司）“1134”发展战略的贯彻落实，努力开创**烟草和谐健康发展的新局面。 201*年全区经济运行主要目标是：销量计划****万箱，比201*年增长****；利润计划****亿元，比201*年增长****；一、二类卷烟比例占总销量的****以上，比201*年增长****个百分点；实现销售收入****亿元，费用率为****。围绕上述经营目标，201*年全区重点抓好以下五项工作： （一）培育品牌，提升结构，努力提高经济效益水平。 “大品牌、大企业、大市场”是行业改革与发展的必由之路，也是我们企业追求和谐健康发展的必由之路。尽管近年来，与自身比，我们在结构提升上有了长足的进步，但与全国36家重点商业企业相比，差距是明显的。到11月份单箱销售收入排在第****位，单箱利润排在第****位，综合效益指数排在第****位，这也恰恰说明，我们在挖掘市场资源，提升结构的空间是巨大的，只要我们认真研究市场，细心关注市场，积极引导消费，全力培育品牌，肯定是大有可为的。这也是确保201*年利润指标顺利完成的重要前提和根本保证。因此，提升结构、培育品牌是明年经济运行工作的重点和关键。一是要以市场为导向，以国家局下发的《百牌号目录》为框架，紧紧围绕全年利润目标，研究制订品牌培育措施，要在今年品牌培育的基础上，针对各厂家的品牌发展规划，对现有的94个品牌进行认真筛选，确定明年经济运行的主导品牌。在此基础上，确定一批市场前景好，高毛利的品牌作为新的经济增长点加以重点培育，必保在量上有较大的突破。而对于市场前景看淡，缺乏培育价值的品牌要坚决予以退市，使有限的市场资源得到有效利用。明年要力争把经营品牌规格控制在****个左右，单箱销售收入要达****元以上，单箱毛利力争达到****元。各营销部要根据公司下达的经营计划，结合辖区市场实际，制订切实可行的营销策略和办法，保证全区各项指标的整体推进。二是要加强与厂家的协调与沟通，保证货源的有效落实。由于许多卷烟工业企业都是经过兼并重组新成立的，都面临着品牌调整和生产计划调整的压力，使卷烟供应环节存在诸多不确定的因素，给我们的经济运行工作的安排带来很大压力。因此，一定要与供货厂家常联系，勤沟通，做到按需要货、按时发货、按需调整，尽量避免脱销断档和存储积压。“两节”即将来临，这是全年销售旺季，一定要备好货源，为一季度开门红做好准备。在卷烟购进过程中，要严格遵守“按销订购，以销定存，超存限购”的原则，保持库存结构的合理性，减少资金占用，降低运营成本。三是要根据市场需求状况，区别对待，科学调拨，合理分配货源。要继续坚持货源偏紧的品牌按比例分配的做法，继续坚持低档烟向县级营销部倾斜的做法，加快销售频率，缩短销售周期，提高资金使用效率。四是要进一步强化规范经营意识。要继续加强以“五条禁令”为主要内容的全员规范经营教育，要把规范经营提高到树立“两个至上”行业共同价值观和树立企业良好社会形象的高度加以认识，增强自律意识。同时加强对卷烟分配环节的监督，保证公平、公正地分配卷烟，不得以差异化服务为借口，销售人情烟或中饱私囊，违者必究。五是要加强领导，勤于调度。要继续坚持经济运行调度会制度，及时了解市场动态，准确掌握经营进度，始终密切关注经济运行状况，务必要做到以月保季，以季保年，确保销售计划(请您支持：www.bsmz.net)的均衡推进。 （二）加大力度，再上台阶，力争专卖管理有新突破。 按着省局（公司）专卖管理工作三年阶段性目标的要求，明年专卖管理的总体要求是：以打击制假售假网络为重点，以深化专卖诚信等级管理，提高专卖执法队伍综合素质为基础，坚持“内管外打”，力争在新形势下专卖管理水平有新突破。一是要以建立四部委联席会议制度为契机，积极借助外力，加大打假力度，遏制住制假售假的反弹趋势，确保卷烟市场的规范有序。要对最近破获的售假网络的成功经验加以认真总结，积极查找制假售假网络的运行规律，集中人力物力，在“两节”期间开展一次打假专项整治活动，并借助联席会议机制，注重证据的采集，发挥司法部门的优势，加大追刑力度，争取打出气势，打出声势，震慑住制假售假者的气焰。二是要转变工作思路，扩大非法案件的线索来源。要从过去“见假就收，罚完就走”的传统办案思维中走出来，充分依靠广大商户，在市场上寻找线索，查找蜘丝马迹，一经发现有价值案件线索，要联合公安机关，共同制订行动方案，共同经营案件，时机成熟，一举加以捣毁，不给造假者可乘之机。同时注重发挥新闻媒体的导向作用，加大对大要案件、假烟危害、举报电话以及举报奖励的宣传，努力营造人人打假的舆论氛围。三是要继续发挥专卖内管职能。按着“五条禁令”和省局的要求，完善制度，落实责任，继续加强对烟叶收购和经济运行关键环节的监督，确保经济运行工作的规范运行。四是进一步深化诚信等级管理工作。要在反复宣传诚信等级评定标准，做好动态管理的同时，一方面要加强对经常违规户的监督与管理，依法加大打击力度，另一方面对守法经营户要以服务为主，管理为辅，要在管理中体现服务，在服务中强化管理，二者要形成鲜明对比。使商户看到守法经营的实惠，进一步提高他们对我们的忠诚度。五是要通过强化执法培训和岗位技能培训，提高执法水平。在具体执法过程中，一定要服务在先，管理在后；文明在先，执法在后；宣传在先，检查在后；教育在先，处罚在后，确保依法行政，文明执法，树立文明礼貌的专卖执法形象。六是要根据新型零售业态的变化，经党组研究决定成立了特种行业专卖管理分局，想办法，定措施，加强对“烟酒行”及餐饮娱乐场所的专卖管理，打压非法卷烟经营者的生存空间，提高专卖对零售终端的控制力。总之，假烟的冲击已经成为影响明年经济运行的不利因素，各级专卖管理部门务必要有清醒的认识，务必要遏制住假烟死灰复燃的势头，为各项经济指标的顺利完成发挥保驾护航作用。 （三）强化服务，注重效率，继续挖掘网络功能。 根据省局（公司）《201*年卷烟销售网络建设检查验收方案》的通知要求，省局将于明年一月份对全省各分公司网络建设情况进行检查验收。我们要以此为契机，按照《方案》的要求，对网建组织机构设置、网络运行指标、营销管理、信息化管理和物流管理等五个主要方面逐条逐项加以梳理，缺啥补啥，做好自查。企管处要负责做好迎接检查的各项准备工作，指导**个营销部抓好具体工作的落实。信息中心、营销中心、配送中心等相关部门要积极配合，分工协作。要通过这次检查验收，进一步查找不足，制订措施积极整改，为201*年国家局验收打下一个良好基础。在此基础上，还要重点抓好以下几项工作： 一是要进一步加强三线的协调运作，努力做到无缝链接。专卖、访销、配送三条线的协调程度，直接影响着网络运行效率。最近，我们对访销周期作了适当调整，由过去的一周两次调整到一周一次，这一做法能否成功运行，三条线的成功互动很关键。一方面，三条线的职能部门要处处从大局出发，从工作出发，讲团结，勤沟通，相互理解，互相支持，通力合作，杜绝本位主义思想，禁止以各种理由和借口，阳奉阴违，推诿扯皮，影响工作。另一方面，三线四员要根据访销周期的变化，及时调整工作思路，改进工作方式，增进互动，强化互控，形成合力。同时要耐心细致地向商户做好宣传解释工作，化解矛盾，减少对立，积极争取广大商户的理解与支持。 二是进一步加强客户关系管理，提高服务技能和水平。要在准确描述三线四员岗位职责的基础上，加大以客户经理为主的三线四员的岗位技能培训，不仅要解决“怎么做”的问题，还要在“怎么做更好”的问题上下功夫，充分发挥客户经理准确了解市场、灵敏反映市场、有效培育市场和全面服务市场的作用。在此基础上，相关部门要按着“大教育、大培训”的要求，结合工作实际，有针对性地研究制订全员岗位技能培训计划和实施方案，进一步提高队伍的整体素质。 三是继续推进信息化建设，努力打造“数字烟草”。要以客户关系和专卖管理软件应用为主线，加大培训力度，促使管理岗位达到掌握和使用软件的基本功能，达到熟悉、熟练、运用自如的程度。要做好网络硬件设施的维护与保养，保证数据传输的正常运行。要根据经济运行的需要，继续完善分销系统呼叫中心系统和电子商务系统，为调整品牌结构和卷烟采购提供有力的技术支持。要根据资金集中管理及办公自动化的需要，做好相关技术服务，并配合省局加快经营决策系统的开发工作，使我们各项工作时时处处体现数字化、系统化和集成化。 四是定岗定编，强化考核。要根据省局（公司）《网络建设工作要点》和《全省卷烟销售网络建设整体推进、全面提升实施方案》的要求，从实际出发，深入调研，精心谋划，在不影响网络平稳运行的前提下，积极稳妥地完成专卖、访销和配送的岗位设定工作，力争做到减员增效。在此基础上，进一步细化岗位职责，完善制度，强化绩效考核，在收入上进一步体现“按劳分配、多劳多得”的分配原则，进一步调动基层三线四员的工作积极性。 （四）突出重点，强化监督，进一步提高企业管理水平。 首先，要进一步统一思想，提高对加强内部管理监督工作重要性和紧迫性的认识。要充分认识到加强内部管理监督是维护烟草专卖制度和行业健康发展的重要保障，是落实省局（公司）“1134”发展战略的重要措施，全体干部职工特别是领导干部和各级管理人员，都要以事关烟草专卖制度的巩固和完善，事关长春烟草健康发展，事关企业在社会上树立负责任形象的高度来认识此项工作的重要性和紧迫性，进一步强化责任观念，规范经营观念，内控观念，把管理监督工作贯穿于各项管理工作的全过程，在监督中实现规范，在规范中谋求发展。 其次，要进一步明确责任，加强对重点环节和重点部位的监督。今年，省局转发了国家局关于《加强行业内部管理监督工作的意见》，提出了具体措施和明确要求。各级领导和各级管理人员在管理监督过程中，既是监督者，又是被监督的对象，既要摆正心态，接受监督，又要敢于负责，做好分管工作的监督，努力提高科学管理、民主管理、依法管理水平，真正把权力的运行置于严格的监督之下。领导小组及其办公室要在认真总结今年工作的基础上，对照省局要求，认真查找不足，积极探索建立内部管理监督的长效机制，常抓不懈，抓出成效。要紧紧围绕经济运行、固定资产投入、商品采购、干部提拔任用等敏感环节和重点部位，充分发挥薪酬、预算、投资三个委员会的职能，建立健全各项规章制度，用制度明确岗位责任，用制度规范经营管理行为，用制度管权，用制度管事，用制度管人，强化制度的严肃性。 第三，要加强安全教育，提高安全管理工作水平。从今年全国和全省发生的几起重大事故来看，其原因都与违规生产，违章操作有直接的关系。因此，一定要结合职业健康安全管理体系的建立，积极开展企业全员安全教育活动，强化“责任重于泰山”的安全意识。各部门、各单位要认真组织干部职工系统学习职业健康管理的有关知识，了解和掌握职业健康管理的基本程序，提高全员对隐患的辩识能力，把不安全因素的危害降到最低限。特别要加强对车辆驾驶、卷烟配送、销货款、分拣线操作、微机操作、仓储、用电用火等环节的安全管理，严格管理制度，明确操作规范，确保车辆、网络和商品的万无一失。 （五）以人为本，加强建设，进一步提高干部职工队伍素质。 一是要以牢固树立“两个至上”企业共同价值观为指导，注重思想成果向工作绩效的转化，坚定完成好201*年各项工作任务的信心。要坚持学习国家局省局有关领导的讲话精神，弄清牢固树立国家利益、消费者利益至上的行业共同价值观，提出的时代背景、理论依据、精神实质和目的意义，在事关行业长期发展和战略全局的重大问题上澄清是非，转变观念，长春市局不论销量还是利润指标在全省烟草行业中都具有举足轻重的作用，我们的龙头作用也是其它市局（分公司）无法代替的。各部门、各单位一定要认清形势，要本着对全省烟草行业负责的态度，从企业自身发展的需要出发，明确思路，狠抓落实，确保省局（公司）下达的各项计划指标的顺利完成，这既是对我们政治素质的考验，也是检验“两个至上”共同价值观是否牢固树立的具体体现。因此，两级班子一定要站在全局的高度，站在“两个至上”和“两个维护”的高度，发挥党组会、局务会和理论中心组的作用，加强政治理论学习和业务知识学习，提高综合素质和领导水平，确保决策的科学与民主，增强领导班子驾驭全局的能力。 二是要紧紧围绕共同价值观，紧密结合“和谐诚信”，“敬业创新”的企业精神，以人为本，深入开展企业文化建设。要把解放思想，转变观念融入到企业文化建设中来，大力破解十个旧观念，树立十个新观念，引导全员努力在增强市场意识、改革意识、创新意识和树立科学发展观上下功夫。在省局（公司）企业文化建设的总体框架内，加快企业文化建设向经营文化、管理文化、制度文化和形象文化的转化进程。在具体工作中，围绕中心工作，要创新企业文化建设载体，积极开展各种寓教于乐的文化活动，凝人心，鼓干劲，用文化的力量促进各项工作有序开展。在此基础上，要按照省局（公司）三项制度改革的要求，在明年适当时机，进一步理顺和完善用工、用人和分配机制，强化全员绩效意识，为201*年各项工作的有序开展，提供动力支持。 三是以政行风建设为载体，加强党风廉政建设。要结合规范经营，依法行政，完善服务措施，改进服务手段，严格服务纪律，进一步强化基层三线四员的服务监督，努力打造文明礼貌，行为规范的社会服务窗口。要结合内部管理监督工作，认真落实中纪委关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合行业实际，开展预防职务犯罪的警示教育，并加大对查办案件的力度，认真办理投诉举报，从严执法，从严办案，从根本上解决政行风问题，推动党风廉政建设的不断的深入。 同志们，面对明年工作，尽管存在一些压力，但党组相信，有省局（公司）的正确领导，有今年的良好工作基础，只要大家统一思想，提高认识，坚定信心，振奋精神，真抓实干，把压力转化为动力，就一定会战胜各种困难，圆满完成明年各项任务和目标。 最后，在元旦即将来临之际，祝愿大家：工作顺利、身体健康、家庭幸福！ 二oo五年十二月二十九日 指挥部十五期间工作总结 县十五期间旅游工作总结 辉煌十五--我市十五期间公安工作总结 镇十五期间工作总结及201*年工作计划 怒江州：十五期间粮食流通工作总结 来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
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