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全省食盐销售网络建设情况总结

时间:2019-05-16 07:18:02 网站:公文素材库

全省食盐销售网络建设情况总结


长期以来,我省食盐流通基本上实行的是三级批发,一级零售,坐商经营的模式,带有浓厚的计划经济色彩,流通的现代化水平与国家要求和先进省份相比差距十分明显,突出表现在:一是环节多、效率低;二是人员多、负担重,全省人均年销盐量不足40吨;三是管理粗放,机制不活;四是自我封闭,发展很不平衡。全省盐业企业综合实力不强,抵御风险能力较弱,随着社会的发展,我省原有的食盐流通模式和管理体制,已经不能适应市场经济的需要,如不加以变革、改造,将严重束缚我省盐行业的发展,危害食盐专营体制。

2003年国家发改委印发了《关于促进食盐流通现代化的若干意见》,对全国的食盐流通体制改革指出了明确方向,2005年国家发改委办公厅又印发了《推进食盐流通现代化实施方案》的通知,进一步对食盐流通体制改革提出了具体要求。近两年来,我们根据上述两个文件精神,在全系统进行了贯彻落实,全省各级盐业公司开始摸索改进食盐流通方式,初步形成了目前覆盖全省的食盐销售网络和初级配送流通方式,逐步改变了以往只搞批发,不管零售的坐商体制。食盐销售网络的形成、配送水平的逐步提高,对我们进一步巩固食盐专营体制,普及合格碘盐供应发挥了至关重要的作用。

为进一步明确方向,落实措施,加快推进我省食盐流通现代化进程,需要对当前的食盐流通配送网络建设情况作出阶段性总结,以通过总结和反思,肯定成绩,摆出问题,研究制定相关措施,逐步打造出符合我省实际的食盐配送网络体系,为全面推进我省食盐流通现代化奠定基础。

一、我省食盐流通网络建设的历程

从我省食盐销售网络建设时间看,可分为四个阶段:

第一阶段,雏形时期。上世纪九十年代末,我省一些县公司尝试实行分片区销售食盐(配送的雏形)。体制上划前,市县公司的人事管理在地方,人员得不到控制,北方很多市县公司可以说是人满为患。1997年,**县公司在人员多、包袱重、私盐冲击的情况下,将公司人员分成若干组,按划定的区域成立了盐管所,采取了定任务分片销售的模式,以销售为主,宣传、市场监管三统一。由于这种做法,较好地缓解了人浮于事的压力,同时又可对市场进行监控,随后划片成立盐管所的模式,很快在具有相同困难局面的**、**、**等地推开。

第二阶段,形成时期。从全省盐业管理体制上划至2005年,我们在全省推广食盐纸塑小包装,确定了纸塑包装食盐的批发价和零售价。一些市、县以此为契机,吸收前期的划片销售经验,经省公司的争取,当地物价部门核准,在批零价之间批准了一个配送价(姑且叫配送价,含费用),形成了以费用“包干制”为特点的食盐分片配送销售机制。

第三阶段:成长时期。2006年以来,安庆、**、**等地在总结前阶段其他市、县食盐配送模式的经验,结合自身实际,成立了由专营企业(盐业公司)直属的配送公司,由该公司开展所在区域食盐的直达配送业务,财务实行并帐制,即所有的营业收入及费用支出,并入盐业公司大帐。

第四阶段:成熟时期。2007年初,**市公司在考察学习了江苏、**江、上海等先进发达地区的食盐配送经验后,在当地物价部门的支持下,结合自身实际,高起点地建立了规范的食盐配送网络新模式。

二、目前我省食盐流通配送方式的基本做法

经过近十年的摸索,我省食盐流通配送网络建设逐步形成了几种不同的流通模式。从配送形式和费用管理来看,主要有以下四种方式:一是以**、**、**为代表的“包干制”;二是以安庆、**等地为代表的“并账制”模式;三是以**为代表的“一票制”模式;四是传统的“转批制”模式。

1、包干制模式。针对公司人员多,负担重,私盐冲销严重,销售不稳定,效益较差等问题,我省北部地区盐业企业大胆尝试,在本区域内,划定几个片区,成立盐管所(配送点),每个片区下派若干人员,根据片区情况不同,制定不同的销售任务。形成以销售为主,兼有宣传盐政法规和市场监管的特点。执行价格为:盐业公司开票2260元/吨,各片区销售按2400元/吨(大多数经当地物价局核批)实施配送,中间差价留在各片区、配送点或盐管所,用于支出相关费用及下派人员的各种补贴(有的盐业公司发给基本工资)。这种做法的最大好处是分流了人员,一定程度上缓解了人浮于事的现象,充实了销售一线,对扩大和巩固销售市场,有效地开展盐政管理起到了较好的作用。

2、并帐制模式。这种模式的建立,既考虑到了尽可能缓解人员多、负担重的客观情况,又考虑到了规范公司财务管理的要求,通过投资设立直属的配送公司(二级机构),具体承担食盐配送业务。这种模式的特点是,盐业公司监管,配送公司统收统支,全区实行统一的配送价格(2400元/吨,经当地物价局批准),收入及配送环节产生的各项费用,按期并入盐业公司大帐。这样操作的好处,一是收入及费用处理符合国家财务制度规定;二是以配送公司为纽带可以很好地组织其它商品的经营;三是以配送公司配送直达终端用户,可以掌控终端市场并促进零售市场价格到位。

3、一票制模式。目前这种模式只有**市公司一家。**市的食盐销售网络建设起步晚,但是起点高,管理规范。主要采取分片包干、责任到人、一级批发、直达零售的方式,实行配送、销售一票制(批发价与配送费合一),具体价格为:零售价×(1-8%倒扣差率)即2392元/吨,市场零售价不变(纸塑小包装1.30元/袋)。配送作业由第三方物流完成,采用800免费语音订货系统,有效发挥各食盐专营店的特定作用。

4、转批制模式。目前仍然沿袭这种传统做法的企业已经不多。即由转批户以2260元/吨对外批发,盐业公司在国家规定的批发价基础上,还需拿出一部分费用作为转批优待,可以说是一批了之。这种模式的问题是,把零售终端市场拱手让给转批户,不利于合格碘盐普及供应;不利于企业积累和职工的分流;不利于对市场的有效监管;不利于盐业公司的销售网络体系建设。

三、从费用处理、税收、管理等方面对几种模式的比较

从以上几种食盐流通模式,不难看出其各自的优劣。下面着重从费用处理、税收、管理等方面进行比较。

1、费用处理。实行食盐配送肯定要增加一些费用,这些费用包括装卸费、运输费、人工等。物价部门在核定的配送价格中也充分地考虑到这一因素,但各企业如何核定合理的费用额度并给以规范管理是问题的关键。实行配送价格后,我们每吨大约有140元的增加值,实行费用包干模式的单位则切块对费用进行包干,费用构成及具体支出在盐业公司大帐上反映不出来,配送环节也无帐可查,时间一长,难免不出问题;实行并帐模式的单位,其费用总支出反映在盐业公司大帐上,明细支出反映在配送公司的财务上,是合并生成盐业公司报表的基础;实行一票制的单位则更加规范,在配送中发生的各种费用直接在盐业公司的财务上核报,直接接受盐业公司财务监督。

2、税收问题。依法纳税是每个企业和公民的义务,特别是作为食盐专营企业来说,更应该做到这一点,但是企业要讲效益,在国家政策和法律允许的情况下,尽可能做到合理避税和效益最**。盐业公司作为商业流通企业,主要是增值税,采用并帐的二票制方式,在配送环节的增值税额为2400/1.13*0.13-2260/1.13*0.13=276.1-260=16.10元;实行一票制需对增加的140元/吨交纳增值税,应交税额为16.1元/吨[(2400-2260)/1.13*0.13];两种模式所交税赋完全一致(以增值税为例);如对增值的部分作为配送收入,需交营业税7.70元/吨(140元*5.5%),类似于代办运输。

3、配送网络的管理。开展食盐配送的目的就是要建立覆盖全省的食盐销售网络体系,实行科学管理和规范操作,有效维护食盐专营,巩固市场,促进行业良性发展,全面提升行业效益。从配送网络管理的角度看,传统的转批制,其管理触角只延伸到转批点或转批户,对食盐的零售终端则缺乏控制;而一票制、并账制、包干制对食盐的零售终端有相应的控制,这是食盐配送网络管理的核心问题,此其一。其二,对包干制模式发与的基本工资,是否纳入公司工资总额管理,值得商榷。此外,在实施配送过程中,一些单位无法开配送价格的正式票据(有的还无物价局批复),只能以收据代替,而并账制和一票制则可以通过配送公司和盐业公司,直接开发票。在开票和费用并账处理上,一票制又避免了另外成立配送公司进行两票制操作带来的重复核算,真正实现了配送价格的统一,更利于财务核算与管理。

4、对第三方物流的监管。食盐生产集中,销售分散,属大吨位、笨重性商品,且需求无弹性,客观上需要第三方物流的支持。是否采用第三方物流,要解决的核心是经济性以及如何监管的问题。一方面,有的地方通过利用社会资源,进行公开竞标,通过第三方物流,降低了物流成本;而有的地方虽然是单位职工集资购置配送车辆,“肥水不流外人田”,但效率不高,物流成本上难以控制。另一方面,有的地方在与第三方物流合作时,缺乏必要的、有效的约束机制,特别是在配送线路的制定上存有漏洞,在配送的过程中没有专人跟随服务,这些都有可能导致私盐冲击市场。这方面**市的做法值得借鉴,通过公开招标,公司与第三方物流签订了配送协议。要求其保证配送所需的车辆与人员,并根据配送中心安排的配送线路进行食盐配送作业,在规定的时间内将食盐及时、准确、安全地送到客户手里,同时收取货款并确保安全。这样既有利于提高食盐配送质量,同时也有利于节约成本,加强管理。

比较配送方式的优劣,应着重考虑是否有利于确保合格碘盐供应,便于对盐业市场的管理和对食盐终端市场的掌控;是否有利于职工的分流安置,并能调动职工的积极性;是否有利于规范化、科学化管理,从而促进行业效益的提升。

通过对上述几方面的比较和分析,我们认为“一票制”模式是比较理想的模式,“并账制”次之,“包干制”再次之,“转批制”则是较差的模式。

四、利用现有配送网络,积极开展多元化经营

随着我省食盐销售网络的建立,行业发展的潜在优势进一步体现出来了,如何充分发挥其作用,开展多元化经营,实现销售网络的增值,对我们来说,是挑战,更是机遇。许多单位进行了有益的尝试,如太和县公司在配送食盐的同时配送各类酱菜;**公司配送酱油、味精、啤酒等四十多个品种;安庆公司配送白酒、麻辣鲜、还有多品盐等等。但从掌握的情况看,大多数单位对利用食盐销售网络优势,开展多元化经营所产生的效益都没有体现在公司的大账上,变成职工福利或按股分分给了职工。这一点与我们的初衷相违背。培育非盐商品市场,需要一个过程,要逐步从小到大、从弱到强;管理也一样,也需一个过程,但只要大家都行动起来,规范我们的行为,才能真正实现食盐销售网络的增值。

五、对食盐配送网络建设的几点建议。

根据对全省食盐配送方式的介绍,以及进行的分析和比较,我们提出几点建议,力求在食盐配送网络建设上做到管理科学、运作规范,尽量把我们的做法和发展方向往国家发改委两个文件上靠,以确保我们专营企业能够良性发展。

1、推广一票制、支持并帐制、规范包干制、限制转批制

以**为代表的“一票制”模式,无论从机制上,还是管理上,都是非常规范的,符合食盐流通现代化发展方向,有利于专营企业良性发展,此种模式的关键点是要得到物价部门的认可和支持,有条件的地方应该采取这种模式;以安庆等地为代表的“并帐制”模式,在管理和运作上也较规范,可操作性强,符合我们目前省内大多数专营企业的实际情况,应予支持。对仍实行包干制的单位要尽快制定整改意见,尽早规范我们的行为,实行科学化管理。对一些仍然实行转代批的单位和地区要限制转批的规模和数量,直至最后取消。

2、配送环节的各项收入和支出必须纳入统一的财务核算

这是主要针对费用包干制来说的。采用费用包干制是为了调动下派人员的工作积极性,以做好市场销售和市场监管工作,但随着食盐流通现代化的逐步推进,这种模式已不符合我们食盐专营业的管理要求,而且容易出问题。这次会议之后,仍采取费用包干的相关单位,要采取措施加以整改。配送环节发生费用,下去工作拿补贴,这些也很正常,只要是合理的,都可以由盐业公司开支,以纳入统一的财务管理。对于此前在包干费用中开支了部分职工工资的单位应重新清算,妥善地解决这一问题。

3、加强对销售网络的管理,有效监控零售终端市场

推进食盐流通现代化,能够更好地巩固市场,稳定销售,普及碘盐供应,进而巩固专营政策。从总结的情况看,我们有很多单位虽然都建立了食盐销售网络,但由于管理不到位,难以做到对零售市场的有效控制。我们要利用专营的优势,通过信息采集如月销量、年销量、进货时间等基本资料,来实施有效监管,对一些规模很小、用量小、设置重叠的销售点,该停的停、该并的并。对转批点要逐步取消,实行公司批发、直达零售。一时难以取消,也要以多种形式参与其中管理,通过和转批户之间的协作,建立零售终端(用户)档案,从而起到对终端市场的监控,增强市场控制能力。同时要加强与第三方物流的合作,要采取相应措施,形成对第三方物流的有效约束,使之为我们更好地服务。

4、加强配送网络的制度建设

要加强制度建设,建立健全一系列规章制度。如统一服务标准、统一商品配货、统一结算方式、统一合同管理;完善信息采集和反馈制度,定期不定期进行巡访、回访,重点对服务规范、价格执行、市场满意度等方面进行跟踪监督,切实维护食盐专营和**盐业的品牌形象。

5、以编报《全省食盐销售网络资料汇编》为契机,做好销售网络建设的基础工作

为进一步摸清我省食盐销售(配送)网络体系的建设情况,规范企业流通环节中的管理模式和经营行为,提升食盐销售网络的利用价值空间,我们要求各市公司将各地的食盐销售(配送)网络资料编辑成册。通过该资料的汇编工作,可使我们对全省各地的食盐销售信息资料有个全面的了解,便于更好地利用我们的销售网络,而且本资料的汇编将为我省盐行业留下一套宝贵的资料财富,是企业文化建设的重要方面。希望各单位负责同志要高度重视,安排专人做好这项工作,特别是长期以来习惯的一些不规范的传统称谓,务必要按照通知的要求,统一口径(如销售网络中的盐管所),做好销售网络建设的基础工作。

6、做好非盐商品的经营,实现网络的增值

充分依托现有的配送设施和分销渠道,全面发展非盐经济,是做大做强**盐业的重要增长极。目前我省此项工作尚处在起步阶段,一定要按照现代企业制度的要求,合理设置股权比例,纳入公司统一经营和管理,使我们非盐商品的经营有个质的飞跃,以期实现网络的增值。

同志们,实现食盐流通配送化,是推进食盐流通现代化建设的重要方面,是做强做大我省盐行业的必由之路,时间紧迫,任务艰巨。虽然我们在食盐流通现代化建设上取得了阶段性的成果,但距国家发改委的文件要求还相差很远,跟一些先进省、市相比还有很大差距。为此,我们要把思想统一到国家发改委的文件要求上来,认真总结,逐步完善,克难求进,以实际行动全力推进我省食盐流通现代化建设。

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