集聚优势创新机制 加快推进现代农业园区建设
推进现代农业园区建设工作总结
近年来，***区依托区位优势，科学定位，高点起步，按照“抓投入、调结构、扩规模、建精品、提效益”的工作思路，紧紧围绕实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市的工作大局，扎实推进现代农业园区建设，取得了明显成效。
一、立足“三个先行”，筑牢农业园区建设基础
（一）规划先行。制定了《***区现代农业发展总体规划》，重点打造“四带、五区、二十园”。“四带”：即沿黄高效生态农业产业带、南二路生态休闲农业产业带、广蒲河高效生态农业产业带、武家大沟高效生态农业产业带等四条高效生态农业产业带；“五区”：即牛庄现代农业产业区、龙居生态林示范区、南二路休闲观光农业产业区、广蒲河高效生态农业区、沿海生态渔业示范区等五大现代农业产业区；“二十园”：即蓝海设施农业及生态养殖基地、宝力新能源循环农业产业基地、华林庄园休闲观光农业产业园等20多个重点建设的现代农业项目。
（二）政策先行。区政府先后出台了《关于加快全区新型城郊农业产业发展若干扶持政策的意见》、《***区推进城乡一体化实施意见》、《关于扶持现代农业发展若干政策的意见》和《***区鼓励旅游业发展暂行办法》，区财政每年列支专项资金，采取以奖代补的方式，对现代农业园区建设给予全方位扶持。对规模化示范园区当年完成固定资产投资1000万元（不含土地租赁、流转费用）以上的，按照当年完成固定资产投资额的10%给予补贴；对新创建为国家、省、市级示范区的，分别奖励30万元、20万元和10万元。同时，建立了“政府扶持、企业为主、社会参与”的发展机制，整合多部门涉农资金，捆绑用于现代农业园区建设，积极争取上级资金支持，配套完善现代农业园区管理办法和扶持政策，着力解决制约现代农业园区发展的资金瓶颈问题。近年来，区财政累计兑现现代农业政策扶持资金3400多万元，整合各部门涉农资金13000万元，争取国家、省、市等上级各类现代农业政策资金1700万元。
（三）服务先行。将农业园区建设列入全区重点工程项目调度督查范围，强力推动工作落实。区政府专门成立了由农业、发改、住建、财政、国土等部门和各镇主要领导组成的农业园区重点工程项目推进领导小组，定期召开调度会议，研究解决相关问题，确保项目建设顺利推进。由农业部门牵头，整合职能部门力量，加强协调配合，凝聚管理、协调、指导、服务工作合力，为农业园区建设提供立项、规划、用地、资金、技术、信息等全方位服务，推动全区现代农业园区建设迅猛发展。
二、集聚“三大优势”，提升农业园区建设水平
（一）集聚产业优势。将休闲观光农业、设施高效农业、生态循环农业作为现代农业园区发展的主攻方向。近年来，重点建设了牛庄镇现代农业产业园区、南二路休闲观光农业园区、龙居镇生态林场、史口镇广蒲河生态农业示范区等4个现代农业综合园区，大宋鸿丰设施蔬菜、宋氏菌业食用菌、有朋生态园等9个现代农业精品园区；重点实施了蓝海生态农业种植养殖基地、宝力新能源循环农业等11个重点建设项目，建设内容涵盖果蔬、食用菌、渔业、畜牧、苗木花卉、休闲观光农业等优势主导产业。目前，全区现代农业示范区建设累计投入建设资金13.82亿元，建成标准化蔬菜基地2.6万亩，苗木花卉基地3.27万亩，标准化水产养殖基地3.8万亩，标准化畜牧养殖小区41处，生态林场5万多亩。
（二）集聚科技优势。将农业科技进步作为现代农业园区建设的支撑和保障。扎实开展“农业科技促进年”活动，重点试验、示范、推广先进实用技术，支撑现代农业稳定发展，各农业园区承担市区农业科研项目3项。承担省农业技术推广项目7项，参与农业创新性科研9项。积极与山东农业大学、省农科院、中国林业大学等大专院校、科研院所进行产学研结合,解决了自身技术力量的不足的问题，使园区成了先进科技成果转化、孵化、推广、示范的基地。先后挂牌成立了华林庄园、蓝海生态农业基地等6个高校教学实践基地，3个农业科技研究中心。创建新型农民学校，组织农技专家到示范区授课，为示范区建设培养农业技术人才，积极推广设施农业，在蓝海、华林、福源等示范园区建设智能温室16万平方米，蓝海种植业基地部分温室实现了无土化栽培，温室内全部实现了粘虫板、杀虫灯和生物农药防控技术。加快推进循环农业发展，培育了宝力新能源等一批循环农业示范基地园区。在胜大奶牛场、阳光庄园牧业公司生态养殖园区先后引进了TMR全自动奶牛日粮混合机5台，奶牛发情监控系统4套、智能化自动挤奶设备6套；在全区新配套畜牧信息化平台“一点通”终端机2台；规模以上养殖场区配套畜牧养殖智能化生产监控系统5套。
（三）集聚区位优势。立足中心城区特色，着力打造三种模式，引领现代农业园区发展。一是休闲观光模式。以南二路休闲观光农业园区为主要载体，串连南二路沿线的揽翠湖、华林庄园、黄河森林乐园等9个农业观光景点，打造休闲观光农业产业带。二是高效生态模式。以牛庄现代高效农业园区、广蒲河流域生态农业示范区为主要载体，实行“一园多区”，重点打造集现代农业生产示范、农产品加工、农业科技展示为一体的综合性园区。三是旅游度假模式。以龙居生态林场为主要载体，实现林业资源与黄河旅游资源的有机结合，打造集森林公园、郊野旅游度假于一体的休闲观光胜地。
三、创新“三项机制”，激发农业园区建设活力
（一）创新土地流转机制。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转程序，探索制定分区域土地流转指导价。成立镇、街道土地承包经营权流转服务中心试点，建立区级土地流转平台，建立健全土地承包经营权流转备案、登记和档案管理等工作制度，采用合作开发、反租倒包、土地入股等形式，确保失地农民利益。通过一系列机制的实施和落实，依法流转土地9.4万亩，为现代农业园区建设创造了条件。
（二）创新经营机制。鼓励和引导农业龙头企业、农民专业合作经济组织领办、创办现代农业园区，实现规模化、产业化生产运营，形成了“协会+企业+基地+农户”的发展格局，增强了园区自我管理、自我服务、自我发展的能力。目前，全区已有21家龙头企业、7个农民专业合作组织、3个中介行业协会参与投资建设现代农业园区，带动农户7400户，促进了现代农业园区的顺利推进和良性运营。
（三）创新投入机制。充分发挥财政资金的导向作用，鼓励引导民间资本投资农业园区建设。积极引导农民以土地为资本参与项目建设，在保障农民土地承包经营权的前提下，采取土地租赁、股份合作、承包、置换等多种方式，鼓励农民以土地为资本进行投入，减少企业投资压力，促进土地规模化经营，增加农民收入，目前，全区民间资本投入现代农业园区建设达到9.8亿元，农民以土地为资本加入合作社参与现代农业园区建设的达到230余户，为全区现代农业园区建设注入了新的活力。
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