以人为本 服务群众
——***切实加强群众工作工作总结
今年以来，***纪委监察局按照中央、省委、市委、县委关于进一步加强和改进新时期群众工作的要求，围绕“构建和谐邻水”的目标，坚持以人为本的理念，充分发挥纪检监察工作职能职责，强力实施“一、二、三、四、五”战略，扎实做好新时期群众工作，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切了党群干群关系，和谐构建取得了新进展。
一、强化“一个认识”
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去是党的根本路线。因此，我们深刻认识到，群众工作是构建社会主义和谐社会的一项基础工程，是党的工作的重要组成部分，做好新时期的群众工作对于提高党的执政能力，巩固党的执政基础，维护社会稳定大局，促进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为此，我们牢固树立了“群众利益无小事”的观念，把做好群众工作作为一切工作的出发点和归宿，时刻绷紧群众工作这根弦，把关系群众切身利益的事作为大事、要事，立办、快办、妥办，努力在服务群众上见实效。
二、抓住“两个关键”
（一）扎实抓好信访工作。信访工作是联系群众的纽带，方便群众的桥梁，反映社情民意的晴雨表。因此，我们将信访工作作为群众工作的重中之重。在认真办理好省纪委监察厅、市纪委监察局、县委县政府领导交办件的同时，积极做好本级信访工作。截止10月底，委局共受理信访举报561件（次），业务范围内513件（次），立信访案件259件，已办结221件，办结率90.95%，完成上级交办信访案件72件，有效地解决了群众反映强烈的涉及移民后期扶持、退耕还林、征地拆迁、教育收费等实际问题。如群众举报长滩乡凤钱寺村支部书记杨某在办理移民后期扶持工作中，利用职权，将其不是移民的儿媳登记为移民，享受移民补助；将落户在不是移民李九家的周世和及家人共4人上报为移民，从中骗取4人移民补助。委局及时组织力量进行调查核实，发现反映问题属实，并对杨某进行了及时处理。再如群众举报合流片区学校预收书本费107元的问题，委局组织人员，深入合流片区学校进行明查暗访，通过查学校收费公示、了解各年级学生代表、与家长代表座谈、核实学校财务等方式，查清了此电话反映问题不属实，并及时向举报人进行了回复，举报人表示满意。
（二）扎实抓好惠民举措的落实。切实加强对涉农利益的监督检查。今年以来，我们采取纪检监察机关监督与群众监督相结合，监督检查与规范管理相结合，日常监管与定期检查相结合，典型剖析与查处案件相结合等方式，重点对“十大惠民行动”、医疗保险基金、移民后扶资金、扶贫救灾资金、退耕还林、粮食直补、综合直补、农村低保、农机购置补贴、政策性农业保险、独生子女家庭扶助等惠农政策贯彻落实情况和资金使用情况进行了专项执法检查。截至目前，我们对黎家乡在办理移民后期扶持政策中乱收费的行为、城北镇经发办在农民建房过程中乱收费行为和县质检所违规收取检测费等问题进行了立案查处,有效地维护了群众的合法权益。同时，委局机关干部职工还投身惠民行动第一线。县纪委常委以上领导对鼎屏镇、城北镇等3个乡镇12户贫困户进行一加一帮扶，纪委各室主任对3个乡镇45户贫困户进行结对帮扶；委局全休干部职工与城北镇垭村小学、延胜乡中心校、城北镇初级中学30名留守儿童结成一加一关爱对象，并为他们送去了书包等学习用具，折合人民币5000元；积极开展扶贫送温暖活动，为受灾困难户捐款2650元，开展贫困大学生帮扶活动，捐助资金2500元。
三、建立“三个中心”
（一）建立信访接待中心。今年我县作为全省首批群众工作试点县之一，县委县政府高度重视。县上建立了近300平方米的信访接待中心，各乡镇各部门建立了信访接待室。县委常委、县纪委书记李茂军同志定期到县信访中心进行坐班接访，纪委监察局室主任以上领导轮流到中心接访，同时也抽调信访工作业务骨干常驻中心进行业务范围内的接访。信访接待中心还定期邀请律师介入接访，引导群众依法信访。
（二）建立网上举报中心。在邻水廉政网上开辟了网上举报中心和行风评论栏目，畅通了群众群众诉求，群众随时可以登录该网站进行网上报案和网上信访。同时，委局设专人负责网上举报案件管理工作。截至目前，共收到网上举报8件，已办结6件。
（三）建立政务服务便民中心。我们和相关乡镇认真研究，充分整合乡镇群众工作人力资源，将乡镇纪委与信访接待室、群众工作室及政务服务相关站所进行合署办公，实行接待来访、解决问题“一条龙”工作模式，让群众享受“一站式”服务，所反映问题进门就可以得到初步解决。中心还设立意见箱和投诉电话，对投诉、举报、建议限期答复。同时，各村配备了信访协调员、信息员，形成了一个纵向到底、横向到边的信访网络。
四、突出“四个举措”
（一）认真开展“真情访问进万家”活动。认真开展了“真情访问进万家”的大访问活动，定期摸排社情民意，组织专人对信访事项开展解剖、调查、复查，特别是对带有苗头性、倾向性的问题，及时分线、分块收集、研究、解决，真正把群众问题解决在萌芽状态。截至目前，共排查出4件信访突出的问题，以石永镇中心小学退休教师吴某为代表反映石永镇中心小学校长王某的有关违纪问题；以丰禾镇多罗寺村五组周某为代表反映丰禾镇在小城镇规划建设中涉及群众利益的问题；以城南镇大佛寺居委会社区秦某为代表反映征地补偿的问题；以九龙镇农华村冯某等14名群众为代表反映农华村主任许某的有关问题。对这些突出的信访问题，我们准确掌握了第一手资料。
（二）认真开展带案下访活动。从委局主要领导做起，每人承包一件案件，明确解决问题的时限和维稳责任，且做到包问题处理和化解，包人员稳定。全年领导干部共带案下访8件，使部分信访积案得到了集中解决。县纪委书记李茂军同志带头带案下访，立案查处了九龙镇农华村14名群众联名反映该村主任私自收取社会抚养费3000元等违反财经纪律问题，组织反映人及群众代表20多人召开座谈会，通报调查情况及处理意见，并为该村解决3万多元资金，购买新变压器和进行线路改造，保证了夏季村民灌溉用水，该村群众自发地给县纪委送来了“严肃执纪，真情为民”锦旗。
（三）认真解决群众诉求。对群众诉求，按照“有法律的按法律办，有政策的按政策办，无政策的按人文关怀办理”的要求进行分类妥善处理。对待来访的群众始终带着感情去做工作，换位思考去做工作，讲求工作方法，不推诿扯皮，不应付了事，不使矛盾升级。高度重视和认真做好群众初信初访工作，认真处理好群众的第一封来信、第一次来访，把问题解决在首办环节，防止小事变大事，简单问题拖成复杂问题，本地问题形成越级上访问题。对集访问题，快速反应，认真做工作，防止转化成破坏性的突发事件。对老信访户和难缠户，给他们耐心讲政策，做工作，反复疏导，防止发生过激行为。对群众的合理诉求，认真加以解决；对诉求不合理，但上访群众确实存在实际困难的，在对其耐心细致做好工作的基础上，协调动员各方面力量，帮助其解决困难，达到感化的目的。
（四）加强督查督办。一是对信访工作逐一挂牌销号。对乡镇、部门纪检监察组织正在办理的信访问题进行跟踪督办，突出信访工作的实效性。并对信访案件办结情况进行催办、督办、定期通报，把跟踪督办始终贯穿于信访稳定工作的全过程。二是对惠农政策的督查督办。通过专项检查后发现的惠农政策未落实或进展缓慢等问题，及时向相关职能部门指出，并要求其限期整改。通过督查督办，大量信访工作得到了及时解决，各项惠农政策也得到了很好的落实，群众利益得到了有效的维护。
五、提供“五个保障”
（一）强化组织保障。成立了不稳定因素和信访突出问题排查处理领导小组，由县委常委、县纪委书记李茂军同志任组长，纪委副书记、监察局局长包有财同志任副组长，其余委局班子成员和信访室主任为成员。为了加强对惠民政策落实情况的监督检查，成立了“富民惠民，改善民生”作风建设活动监督检查领导小组，县纪委副书记、监察局长包有财同志任组长，执法、纠风、案检、信访、招监等室负责人任副组长。这些机构的建立，为开展群众工作提供了坚强的组织保障。
（二）强化纪律保障。制定了《关于进一步落实从严追究在信访工作中失职渎职责任的通知》、《对越级访、重复访、集体访中的失职渎职行为实行责任倒查的暂行办法》等文件，进一步强化信访和群众工作纪律，对因工作不力、处置不当、配合不紧密而造成到市、上省、赴京重复访、集体访的单位和个人，坚决按照信访和群众工作责任追究办法予以处理，追究相关领导和工作人员的责任，对信访工作责任不落实的领导干部坚决建议予以撤换，确保信访和群众工作落实到位。同时，对别有用心、幕后操纵、唆使上访、煽动闹事、造成恶劣影响和严重后果的党员干部，一经查实，给予相关党政纪处分。截止目前，对信访工作中的失职责任人员进行纪律处分6人，诫勉谈话2人，组织措施处理5人。
（三）强化制度保障。不断加强制度建设，着力构建长效机制。推行署名信访双向承诺制。县纪委监察局承诺及时办理、妥善处理、适时反馈；举报人承诺在县纪委监察局受理期间不再重复、越级上访。创新回访机制，采取上门回访、约见回访、电话回访等方式将调查处理结果及时回访信访人，群众满意率有较大提高，有效减少了重复访、越级访。建立吸收群众参与信访查办制。在信访案件中邀请群众参与，确保信访案件的查办过程公开、公平、公正，切实维护群众利益。建立纪检监察机关“信访绿色邮政”制度。从今年8月1日起，对信访群众通过邮政营业网点、信箱（筒）寄给委局机关及其工作人员的平信，实行邮资免费，由委局统一支付。建立民主管理机制。进一步完善政务公平、村务公平、厂务公开和“一事一议”等民主管理制度，充分保障群众依法享有选举权、知情权、参与权和监督权。
（四）强化人员保障。当前信访工作任务越来越重，信访问题越来越复杂，处理难度越来越大，没有足够的人手满足不了工作需要，因此，我们在委局机关实行全员办信访，在纪检监察全系统实行联组联片工作机制。同时，为不断提高信访干部的业务素质和工作能力，通过各种文件，认真传达了中央以及省、市纪委监察局的最新精神，深入学习最近出台的新政策、新法规；通过召开信访举报工作会，探讨了信访热点、难点问题，通报排查了不稳定因素，并就信访疑难问题进行研究，商讨解决办法；通过信访工作培训会，对办案人员进行了业务培训，提高自身的工作水平；通过信访工作经验交流会，信访干部定期不定期和办案人员交流经验，提高了整体素质。
（五）强化激励保障。把群众评议作为评价做群众工作好坏的重要标准，将群众工作开展情况纳入各乡镇、县级各部门纪检监察组织年度目标考核的重要内容，同时，把群众工作纳入领导干部年度述职考核内容，同步实施考评。
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