县法院2003年以来民事审判工作总结
2003年以来，我院在党委的领导、人大的监督和上级法院的指导下，围绕党和国家工作的大局，坚持审判工作为党的中心工作服务的指导思想，依法调节经济关系和其他社会关系，维护社会稳定，化解社会矛盾，坚持严肃执法，民事审判职能得到了较好发挥，现将基本工作情况总结报告如下：
一、以司法公正为核心，公正高效地审理各类民事案件
2003年以来，我院共受理各类民事案件1243件（其中婚姻家庭案件507件，合同案件464件，侵权案件272件），审结1090件（其中婚姻家庭案件457件，合同案件398件，侵权案件235件），在所结案件中，判决651件，占60%，调解或经调解撤诉439件，占40%。每案平均审理期限为56天。
在审判工作中，我院一是妥善审理婚姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿等案件，在坚持依法办案的前提下，采取多种行之有效的措施，尤其是针对一些矛盾容易激化的案件，耐心做细致深入的思想工作，坚持“能调则调，当判则判”的原则，特别注重在送达环节对当事人作调解说服工作，使纠纷得到圆满处理。二是依法审理与农业和农村工作相关的各类案件，切实维护广大农民的合法权益，通过对坑农害农案件的严肃处理，以及对农村承包合同纠纷的审理，为农村经济发展做出了积极的贡献。三是加强了对涉及金融部门的纠纷案件的审理，为深化金融改革，整顿金融秩序，清收不良贷款，提供有力的法律保障。同时，积极开展司法建议，有效化解金融风险。四是加强对企业改革过程中出现的企业联营、承包、兼并、破产等案件的审理，特别是对破产案件的审理，我院通过依法实施破产，使资产重组，实现资源合理配置，同时加强监督，使处置的资产获得最大的收益，防止国有资产流失。
二、以司法改革为抓手，推进民事审判方式改革
近二年多来，随着司法改革的不断深入，民事审判方式改革已成为司法改革的重头戏，我院一是全面落实公开审判制度，认真贯彻执行诉讼法和最高法院的有关司法解释的规定，所有案件除依法不应公开的外全部做到公开开庭，规范庭审的各个环节，从程序上保障当事人的诉讼权利。二是强化合议庭的职责，理顺院长、庭长与审委会、合议庭之间的关系。除少数重大疑难复杂的案件由审委会决定外，当庭宣判案件和调解结案案件都由庭长签发，其他判决或裁定的案件由分管院长签发，理顺了法院内部各级的关系，强化了庭长、合议庭的职责，提高了工作效率。三是强化诉讼调解意识，将调解工作贯穿于民事审判工作始终，依照合法、自愿的原则开展调解工作，减少和降低民事纠纷的对抗性，取得较好的法律效果和社会效果。近两年的调解率都在40%左右。特别是在2004年，我院要求广大法官要高度重视诉讼调解工作，要把调解工作与构建和谐社会、缓解执行难、减少涉诉上访联系起来，在送达、庭审前、庭审中、庭审后等环节开展全方位的调解工作，年终检查考评时将调解（含撤诉）结案率作为一项考察指标。四是强调效率意识，在确保程序法要求的前提下，从案件立案阶段起就要求审判人员树立强烈的效率意识，快立快审快结，法律文书送达自2002年以来全部采用“同城特快专递”方式，多适用简易程序办案，尽可能缩短办案时间，提高工作效率。2004年的考核中，有的基层法庭适用简易程序审理案件的比例已达到 82%。五是注重关注弱势群体，保护他们的合法权益，对因经济困难交不起诉讼费用的当事人提供司法救助，近两年，民事案件中，诉讼费的减免都在10万元以上。对行动不便的残疾或老年当事人在庭审方式上采取巡回审理，就地办案，对不懂法律的当事人耐心宣传、讲解法律法规，认真解答他们各种法律问题。对涉及老年人、妇女和儿童权益的案件开展了专题调研，以此加深法官对这些弱势群体的保护意识，并将调研情况向老龄委、妇联等部门通报，以期形成社会各界对这些群体的关爱。
三、以基层建设为重点，加强对人民法庭民事审判工作的指导，提高基层司法水平
近二年来，为了使各项审判方式改革措施能够灵活地适用于法庭的审判实践，我院加强了对人民法庭工作的指导，及时向他们传达最新审判动态，研究民事审判工作中的共性问题，组织业务培训学习，参加对新类型案件的讨论。法庭通过审理各类民事纠纷案件，加大对公民、法人和其他组织合法权益的保护力度，提高审判效率，注重办案的法律效果和社会效果的有机统一。同时，注重拓展非审判职能作用，积极配合地方开展社会治安综合治理，加强对乡、村组织人民调解的指导，为地方法治发展提供多元化的司法服务，从而极大争取地方党委政府对法庭工作的理解、重视、支持和配合，进一步推动法庭各项工作的开展。弥陀法庭针对其离县城较远，辖区范围较大的特点，举办部分法律工作者参加的业务学习班，把典型案件的裁判文书及一些诉讼知识在公告栏内张贴宣传，收到很好的社会效果，通过向辖区乡镇征求意识，向社会发放便民服务卡密切了与群众的联系。
同时，我院对法庭工作给予适当政策倾斜，主要领导经常过问法庭工作，分管领导具体抓，定期到法庭了解情况，指导工作，帮助解决存在的困难和问题，法庭指导组也定期或不定期开展调研、讨论等活动，在岗位竞争、物质待遇、考核晋升、评先推优等方面均是向法庭倾斜。
四、以人为本，加强民事审判队伍建设，打造一支高素质的民事审判队伍
二年多来，我院围绕实现公正与效率主题，落实司法为民要求，突出重点，强化措施，抓好落实，民事审判队伍的整体素质有了新的提高。目前我院共有民事审判人员26人，法律专科以上学历的就有25人，法律本科学历的4人，在读法学研究生的1人，15人正在攻读法律本科课程，今年也将顺利毕业。我院一是加强思想政治建设，按照上级法院部署，组织全体民事审判人员认真开展了“纪律作风教育整顿”、“司法为民大讨论”、“公正司法树形象”等项活动，强化民事审判人员司法为民的自觉性，教育他们学习任长霞、蒋庆、宋鱼水等先进典型，激发他们爱岗敬业、无私奉献的工作热情，形成了奋发向上、争先创优的良好氛围。二是加强作风建设，结合民事审判工作实际，围绕司法为民这一中心，从着装举止、警容风貌等小处着眼，深入开展机关效能建设，着重解决存在的突出问题，使我院全体民事审判人员受到一次洗礼，精神面貌和办案质量、效率都有了很大改观。三是加强业务建设，深入开展“建学习型法院、当学习型法官”活动，鼓励他们参加各类学习，学历层次近二年与以前相比有了很大提高。同时加大岗位培训力度，选派民事审判骨干参加上级法院举办的各类业务培训，本院也适时组织新法专项培训，并结合民事审判实际，积极开展法律适用研究，写出了多篇具有一定学术价值的调研文章。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院的民事审判工作也还存在一些不容忽视的问题。主要有：一是审判人员的政治素质与业务水平有待提高，要增强围绕中心、服务中心的审判意识，不能就案办案，要通过审判活动的职能作用切实为维护社会稳定，发展地方经济服务，要通过对一些新的司法解释的学习熟悉审判业务，提高司法能力。二是少数审判人员不能严格执行程序法，裁判质量不高的现象一定程度上依然存在，从一些上诉和检查的案件来看，送达的规范性上、举证期限上、诉讼主体的确定、法官的释明告知等方面还存在问题。三是县院对人民法庭指导力度还不够，少数基层法庭的同志不安心基层工作。这些都应当引起我们高度重视，在今后的工作中下大气力予以解决和加强。
当前是我国经济和社会发展的关键时期，随着国家全面建设小康社会**目标的确立，社会主义市场经济体制的进一步发展和完善，我国社会主义现代化建设将进入新的发展阶段，人民法院民事审判工作面临的任务将更加繁重，前景也更加广阔，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，进一步提高认识，规范民事审判秩序，不断提高民事审判人员综合素质，公正高效审理好各类民事案件，加强对审判人员业务知识的学习，具体办案过程中严格按省法院制定的“案件质量评定标准”进行要求，高度重视调解工作，从源头上减少涉诉上访，化解执行难。加强对基层法庭工作的指导，重视基层法庭的各项建设，针对法庭存在的一些与现状不适应的问题，提出改革意见，实现审判资源的合理配置，解决基层法庭存在的一些突出问题和实际困难，充分调动他们的积极性。不断提高民事审判工作水平，为构建社会主义和谐社会发挥民事审判定纷止争、化解矛盾、平衡利益的职能作用。
县 人 民 法 院
二00五年三月二十五日
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