围绕目标 突出重点 全面推进工业经济健康发展
——**区经济贸易局201*年工作总结及201*年工作重点
一年来，在区委区政府的正确领导下，在市经贸委的关心指导下，我局以党的十七届四中、五中全会和省委、市委、区委的贯彻精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕目标、突出重点，紧紧围绕年初制定的工作目标，持续“突出工业、突破工业”，狠抓各项工作落实，有效推进了工业经济健康、协调、可持续发展。
一、主要工作成效
（一）工业经济总量与效益同步增长
1-11月，全区规模以上工业总产值预计完成100.26亿元，完成年度目标的126.8%，比增46.59%，工业增加值（现价）完成34.3252亿元，完成年计划的124.8%，比增48.2%。新增规模以上工业企业12家；全区社会消费品零售额达15.68944亿元，同比增长14.8%，其中限额以上社会消费品零售总额达27582万元，同比增长24.4%。
（二）工业固定资产投资稳步增长
1-11月，全区工业固定资产投资累计完成491919万元，比增27%，完成年度目标的88.9%；其中19个市级工业建设投资千万元以上重点项目完成投资13.9亿元，完成年度投资任务的109%。投资亿元以上的富丽礼品、黎明重工、恒晟木业胶合板工字梁、**化工二、三期白炭黑生产、三农搬迁、天丰水泥、冶金轧辊、5万吨不饱和树脂、朗创生物园区、盛和食品白笋深加工及竹笋纤维饮料等11个项目，总投资27亿元，1-11月完成投资6.16亿元，占年计划投资额的98.1%，均达到了预期的目标进度。
（三）新增长点项目稳步实施
今年我区共有**拓矿业、华翔铸钢、盛达化工等8个项目列为市级工业经济新增长点项目，1-11月累计新增产值将达4.05亿元；8个的增长点项目均已投产或部分投产，争取年内纳入规模企业。
（四）灾后恢复生产成效显著
今年上半年，受持续强降水的影响，我区共有18家企业受灾，造成直接经济损失1600余万元，企业一度陷入停产或半停产状态。灾情发生后，我局立即组成工作组，深入受灾企业，查看灾情，为企业申请合理受灾补助，截至11月底，18家企业已全面恢复生产，复产面达100%。
（五）工业重镇规模不断壮大
1-11月，5个工业重点乡镇完成工业总产值70.13亿元，占全区工业总产值88.7%，有力地拉动了全区工业的增长。5个工业重镇中，富兴堡街道、莘口镇、**街道、**街道产值均超10亿。
（六）节能降耗工作健康发展
按照省、市有关部门关于加强节能减排工作的要求和部署，我区积极围绕区节能减排各项工作，勇于开拓，节能减排工作取得明显成效。201*年，我区单位GDP能耗预计下降4%。具体做好如下工作：
（七）家电下乡”和“家电以旧换新”惠及千家万户
今年以来，全区共43家商店通过备案网点审核。截止10月底，共有27791人购买家电下乡产品，销售金额达6914万元，财政予以贴补844万元；共有120人参加“家电以旧换”，销售金额达30万元，财政予以贴补3万元。
（八）食品安全检查力度不断加大
认真履行食品安全工作职责，联合工商、物价、卫生、农业等部门开展食品安全检查和监管，出动行政执法人员754人次，检查各类市场414个次，检查视频加工企业380个，开展3次专项整治，发放整改通知书113份，整改了113家副食品加工企业和商店。同时，积极参与整治“餐桌污染”活动和建设“食品放心工程”，认真做好为民办实事项目，突出农产品种养、加工、流通和消费等环节的监督管理，围绕“五类产品、一个行业”的食品污染开展全面治理和专项整治。
（九）蔬菜基地建设稳步实施
201*年我局共计为莘口镇的沙阳村、岩前镇的忠山村等蔬菜基地争取建设扶持资金11万元，促进蔬菜基地建设的科学化和专业化。
（十）酒类规范管理力度不断加强
大力宣传《酒类流通管理办法》，加大了酒类流通备案登记和随附单制度的工作力度。今年以来，安排专人负责，实行逐户网点报备制度，宣传相关法规，规范对酒类流通市场的监管工作。
（十一）市场改造工作扎实推进
针对大**商厦长期以来存在的卫生脏乱差、管理无序等状况，区政府决定由我局牵头，实施大**商厦改造项目，督促业主对消防设施、摊位设置、排污工程、水电安全、冷冻库等进行全面改造。目前，1楼市场已改造完成各类肉食品、海鲜水产品、蔬菜摊等220个专业摊位，并对市场大门、地下排水管道、摊位招牌、灯光等配套设施进行了全面改造，已于9月1日正式投入使用，现正在改造二楼市场和市场外围临时蔬菜摊位，其中，二楼市场改造工作已接近尾声，将于12月20日交付使用。
（十二）基层组织建设不断加强
按照《党章》、《工作条例》和区委的部署要求，认真做好第三届局党委的换届工作，选出新一届局党委和局纪委，配齐配强局党委班子。加强基层党组织班子建设，落实支部书记“一岗双责”和支部工作责任书目标任务，夯实基层组织基础，增强支部活力。同时，根据工作调整需要，201*年整合撤销了大**支部和莘口岭收费站支部。加强党员的日常教育和管理，确保每个党员在党组织的管理之中，严格党内组织生活，认真落实“三会一课”制度，做好发展党员工作，提高发展党员质量，今年发展新党员1名。
（十三）挂村（居）工作措施有力
一是制度建设。指定一名局领导负责所挂村居工作，坚持局党委领导不定期走访制度、定期汇报制度和定期联系制度，专题研究解决所挂村居的困难和问题；二是困难帮扶。由局领导带队，不定期对所挂包**街道下洋社区的张完美和中村乡**村的庄建标两户困难家庭进行走访慰问，同时，对所挂钩村（居）子女考上大学的困难家庭进行扶持。
（十四）社会事业协调发展
201*年，我局坚持从大局出发、以人为本，全力做好经贸系统内部综治、计生、残疾人就业保障等工作，扎实开展矛盾纠纷排查调处，依法按比例安排残疾人就业。全年共处理2起上访件，共缴纳残疾人就业保障金3903.3元。
二、主要工作措施
（一）抓学习，加强机关效能建设
一方面，广泛深入开展创先争优活动。按照中央和省、市、区委的安排部署，从今年下半年起，通过认真学习文件精神、广泛发动和周密安排，在经贸系统掀起“创先争优”活动热潮，创先争优活动扎实推进，取得了阶段性成果。另一方面，定期召开局务会和党委会。坚持每月初召开一次局机关全体工作人员会议，对上月的工作进行小结，对当月的工作进行安排，对工作中存在的困难和问题及时提出并加以解决；坚持每季召开一次局党委会议，学习上级有关文件精神，安排部署下一阶段工作任务。有问题、有困难，早发现、早解决，经贸工作既有中、长期规划，又有短期安排，做到心中有数，有条不紊。
（二）抓平台，推进一区多园进程
经过近年来的开发建设，我区的工业园区出具规模，形成了一区多园的发展格局。目前有黄砂化工园区、荆东工业园区、吉口台商投资集中区等，其中，市级吉口台商投资集中区规模最大，其次是荆东工业园区，我们要继续加大对工业园区的投资力度，完善配套设施建设，满足**产业集约化发展的需求。
（三）抓项目，壮大工业发展后颈
按照总量调大、产业调强、结构调优、效益调高的目标，抓住重点行业**头企业，强化协调服务，不断做大做强，促进工业经济内涵深化和外延扩张。一是抓龙头企业。集中力量扶持**化工、**煤矿、富丽礼品等一批产业龙头企业，强化产业政策的导向作用，引导各生产要素向优势行业、龙头企业积聚，促进企业快速发展，为企业解决发展中的困难和存在的问题。二是抓项目开发。紧紧抓住对工业发展后劲和产业整体提升有重大影响的重点项目和新增长点项目，在管理、运作和服务上下功夫，在政策激励上下功夫，在招商选资上下功夫，重点抓好总投资5.9亿元年产200万吨旋窑水泥项目，总投资8000万元的数字电视机顶盒项目，总投资5.5亿元年产30万吨原煤的池坪煤矿项目，总投资近1.2亿元的硫化锌制酸项目，总投资5000万元的数控车床项目等一批投资规模大、带动力强的项目，这些项目的陆续开工建设或建成投产，大大增强了我区工业经济的发展后劲，为我区经济的持续快速增长提供了有力的保证。
（四）抓运行，确保全年目标顺利实现
局企业股按序时进度每月对各规模企业的经济运行情况进行分析研究，从产值、行业等方面进行运行分析，查找存在的问题，发觉经济亮点，及时引导企业科学调度；同时，积极参加市经贸委举办的全市经贸系统经济运行工作分析会，相互学习借鉴兄弟县市区的号的做法和经验，以好的对策帮助企业解决在经济运行中遇到的苦难和问题，取得了较好的效果，对完成全年目标任务起到了积极的促进作用。
（五）抓服务，全力优化发展环境
一年来，我们不断创新工作机制，转变工作方式，着力为企业搭建融资担保、联动服务、技术创新、创业培训、信息网络等服务平台，不断推进企业服务体系建设，为企业发展创造了良好的环境。一方面，积极协调政、银、企三方资金需求关系，帮助企业解决在经济运行过程中遇到的资金周转困难问题；另一方面，完善了工业企业服务机制，落实挂点负责制，积极开展服务工作，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。
（六）抓节能，推动经济循环发展
今年，我区共开展6项重点节能、6项资源综合利用项目均已实施或投产，我的主要措施有：一是做好区能源统计工作。扩大能源消耗统计范围，准确了解重点产业、重点领域、重点企业能源消耗状况，同时对全区的重点企业建立能耗监测制度，及时跟踪耗能企业的能源消耗情况；二是积极推进企业清洁生产审核工作。汇天药业、明竹机械、麦尔食品、明恒工业基布等4家企业已列入今年的清洁生产审核计划，逐步在各行业推行企业开展清洁生产试点工作；三是积极推广资源再生和综合循环利用。
（七）抓稳定，维护企业改制成果
局党委始终把最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，始终把困难党员、困难职工生活挂在心头，重视解决好企业改制、市场整顿等群众关心的热点、难点问题。一是重点做好大**商厦等企业改制遗留后续工作和下岗职工再就业工作，稳妥处置胡吓灿、林纪木等50人上访事件，使大**商厦改造项目（红杏商场）顺利进行。二是对原饮服公司（**旅社）居住环境差、待改造拆迁的下岗职工，站在职工一边，积极向开发企业争取合理补偿，维护职工合法权益，使该搁置多年开发项目得以突破顺利实施。
（八）抓内贸、促进商贸市场繁荣
1、食品安全专项整治方面。一是开展节日市场监管和市场的日产检测工作。一年来，先后开展了元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等节日市场的专项检查，同时加强对上市鲜活食品的检测力度，坚决堵住“农残”、“甲醛”超标的蔬菜、水产品流入市场。二是对食品进销台帐制度落实情况进销督查。配合工商部门对辖区食品销售企业和个体户进行进货查验，对建立进货台帐法定义务旅行情况进行“回头看”检查。
2、商贸市场专项整治方面。一是开展烟花爆竹专项检查。深入辖区各销售网点，将检查与政策法规宣传相结合，进一步规范我区烟花爆竹销售市场。二是积极开展“家电下乡”和“家电以旧换新”活动。严格备案网点审批手续，规范审批流程，及时落实财政补贴资金。三是规范酒类流通管理。大力宣传《酒类流通管理办法》，实施酒类流通备案登记和随附单制度，加强对酒类流通市场的监管工作。四是加强对成品油的监管。根据省经贸委、省工商局有关文件精神，我局与工商部门密切配合，开展专项整治活动，对辖区重点加油站进行专项检查，未发现有非法流动的加油车和违规建设的加油站。五是贯彻落实限塑规定。认真贯彻落实《关于开展限制生产销售使用塑料购物袋专项检查的通知》（明发改综合〔2009〕204号）文件精神，结合我区实际开展“限塑”专项整治行动，加大“限塑”整治力度，营造良好的生活环境。
三、存在的困难与问题
1.基层组织构成类别多，部分无法改制的企业缺乏资金，难以正常开展党员活动，基层党建工作缺乏活力；
2.纪检工作力度不够，监督措施有待提高
3．发展后劲依然不足。今年来，虽然在一些重大工业项目有所突破，但现有在建项目中，仍然缺乏具有强大拉动的项目。特别是围绕“4+1”产业开发的项目偏少，产业链延伸步伐不快，产业集聚效应未有效发挥。
4. 抵御风险能力偏弱。上半年，受持续强降水的影响，企业生产经营受到一定影响，部分企业特别是中小企业流动资金普遍紧缺、融资瓶颈依然存在，企业抵御风险能力有待进一步加强。
5. 市场管理体制和运行机制落后。我区大部分市场都是自发形成，缺乏有效的引导和规范，市场基础设施不到位，交易环境较差，难以提升档次；绝大多数市场缺乏具有现代经营理念的管理人员，打造品牌的意识淡薄，严重影响市场的培育和壮大。
四、201*年工作重点
（一）加强组织建设，丰富活动载体
一是根据新形势新情况和党建工作新要求， 建立健全党委委员挂钩联系制度，提高党建工作制度化、规范化。认真落实“一岗双责”、党员经常性教育管理、建立健全思想分析和谈心谈话制度，有针对性地做好教育疏导工作，增强机关思想政治工作的针对性和实效性。二是针对我系统基层党组织不同特点，坚持分类指导，延伸“168”党建工作机制，积极开展党员、党支部的创先争优工作，培育典型。三是配强配齐支部领导班子，实行“一岗双责”，强化第一责任人意识，确保党建工作与经济工作、业务工作同部署、同落实、同考核、同奖惩。201*年要丰富党建活动载体，加大对系统困难党员、离退休党员的关心帮扶工作，强化党委、党支部的凝聚力、向心力。
（二）突出作风建设，加强廉洁从政。
以机关作风建设年活动为抓手，认真开展效能监察，深化机关效能建设。建立健全机关效能建设领导机构，切实履行职责，狠抓制度落实，并把机关效能建设列入创先争优考评的重要内容。要加强监督检查，依法依规处理违反效能建设规定的行为，提高行政效能。开展政风行风民主评议活动，对群众提出的突出问题和各级行评代表在明查暗访中发现的问题要逐条逐件加以整改，通过整改真正做到取信于民。要扎实推进政务公开，要将机关政务公开作为一项制度长抓不懈。
（三）强化经济支撑，培育主导产业
要继续按照“建材做大、化工做精、矿业做优”的产业发展思路，进一步推动传统优势产业转型升级，做优做强。以在建的年产200万吨天丰旋窑水泥、**化工、**煤矿为龙头，进一步整合我区工业发展资源，全面提升我区工业优势产业。
（四）创造发展条件，加快平台建设
立足现有平台基础，进一步整合平台建设要素，提高有效推进平台建设的机制。以吉口台商投资集中区为依托，整合黄砂、荆东、荆西等平台，结合高速公路及城市快速**规划建设，抓好沿线**工业平台开发建设，形成一区多园的平台布局。推动现有工业平台加快水、电、路、讯等基础设施建设，完善平台配套服务。
（五）加强银企对接，改善融资环境
融资难仍是当前一段时期内经济运行中的一个突出问题，要实时跟进了解企业融资状况，加大政银企会商力度，建立健全中小企业融资联席会议制度，加大小额贷款公司的申报建设力度，搭好企业项目资金需求与金融部门对接平台，解决企业融资难问题，切实缓解企业资金需求。鼓励金融部门对重点项目贷款规模给予倾斜。鼓励银行业创新金融业务，开展金融租赁、商标抵押、票据融资等业务，争取成立1-2家担保、典当公司，解决中小企业融资难问题。
（六）完善服务体系，促进协调发展
一是对亿元企业培育创新实行“一个企业、一个区级领导挂点、一个部门服务、一厂一策”的“四个一”帮扶推动机制，扶持推动亿元培育行动扎实开展。
二是加强经贸队伍建设。扎实推进经贸系统能力建设、队伍作风建设、机关廉政建设和效能建设，不断提高服务意识，切实为企业和基层群众办实事、好事，努力塑造一支克己奉公，遵纪守法的经贸队伍。
（七）加强运行调度，确保目标实现
一是重点发展新上规模企业以及现有存量企业技改工作;二是对各乡镇、街道201*年有望上规模企业进行摸底，全面走访了解企业现状，督促企业入规模;三是继续抓好工业建设投资千万元以上45个项目的跟踪服务，为企业排忧解难，督促企业尽快投达产，同时做好省201*年工业内涵深化技改提升工程重点项目的申报工作，为企业争取一些资金扶持。三是加大商贸项目的建设力度。大力推进品牌汽车服务中心建设，形成汽车经销经营的集聚效应，进一步做深做足汽车消费的文章；对冷冻产品物流配送中心项目加大跟踪力度，做好项目服务，力促早日投入运营。对**“五金机电城”“红星·美凯龙全球家居博览”等在商贸规划的基础上，认真做好业态研究，跟踪服务，促进项目早日建成。推进**市捷龙超市项目的顺利开业。
（八）抓好节能减排、发展循环经济
一是突出抓重点领域的节能降耗。继续抓好重点企业、重点行业节能，开展重点企业节能监测、能源审计和节能诊断工作，创新以奖代补等考核奖惩机制，推进节能技术改造；二是加快发展循环经济。支持建设废旧物资回收利用公共平台，开展企业资源综合利用，促进工业固体废物综合利用和工业用水重复利用；三是加大节能技术和节能产品推广使用力度。推动节能技术服务体系建设，促进节能减排新技术、新装备的研发、引进和应用，同时加大我区节能产品的推广使用；加大社会节能宣传力度，组织实施节能产品**工程。
（九）全力招商引资、推进山海协作
要在201*年的基础上继续加大招商引资力度，进行全社会招商。要充分利用6.18、9.8等招商引资平台，采取走出去、请进来的办法，进行以情招商、以商招商。有选择地将符合国家重点产业调整和**政策的好项目、大项目引进到**落户，促进**工业经济又好又快发展。
（十）加强监管职能，搞活商品流通
加强行业监管，以服务民生，服务发展为目的，以整顿促进规范，以规范促发展。一是继续把治理“餐桌污染”及食品安全、药品安全、保护知识产权、农资市场、安全生产等专项列为重点，加大打击力度，促进整归工作深入开展；二是进一步加大诚信商贸建设和经营秩序规范力度。规范成品油、典当、再生资源回收、民爆等行业的经营行为，加大对假冒伪劣商品和欺诈蒙骗行为的打击力度，加强零售业规范化、标准化建设，开展零售企业分级试点工作。
（十一）构建商贸体系，满足群众需求
加快构建新型商贸体系，要大力推进城区商业结构优化升级，同时要着眼城乡统筹，在分层发展，有序发展中提升效益和能级，不断完善中心商圈、社区商业中心，镇乡商街等多层次的商业发展格局。一方面，推进发展社区商业，围绕“便利消费进社区，便民服务进家庭”的主题，大力发展社区商业，努力满足社区居民的综合需求。另一方面规范发展农村商业，深入实施“万村千乡市场工程”，通过连锁经营的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以城区为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村现代商贸网络。
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