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推进城市转型加快建设环XX生态涵养区的调研与思考

时间:2019-04-08 14:29:23 网站:公文素材库

推进城市转型加快建设环XX生态涵养区的调研与思考 本文简介:

生态涵养区,一般意义上是指一座城市的生态保护屏障、生态友好型产业基地和市民休闲游憩的重要空间。本次调研提出的环***生态涵养区,从区域上看,是指以通州区环主城周边镇(街道)为主体,同时涉及崇川区、港闸区、开发区、如皋市等部分区域;从功能来说,它是环***主城的生态圈和可持续发展的重要支撑。  我们初

推进城市转型加快建设环XX生态涵养区的调研与思考 本文内容:

  生态涵养区,一般意义上是指一座城市的生态保护屏障、生态友好型产业基地和市民休闲游憩的重要空间。本次调研提出的环***生态涵养区,从区域上看,是指以通州区环主城周边镇(街道)为主体,同时涉及崇川区、港闸区、开发区、如皋市等部分区域;从功能来说,它是环***主城的生态圈和可持续发展的重要支撑。

  我们初步考虑,建设环***生态涵养区,就是通过两年左右的努力,使其成为绿地林地湿地融合贯通、生产生活生态相得益彰的特色功能区;再通过三年左右的努力,使其成为兼具生态魅力、品质活力、发展潜力的“三城同创”展示区。

  一、建设环***生态涵养区的现实必要性

  (一)建设环***生态涵养区,是“三城同创”的有机组成。一定意义上讲,城市的竞争就是环境的竞争、生态的竞争,谁更加注重生态环境建设,谁就能在区域竞争中脱颖而出。市党代会提出,开展花园城市、国家生态园林城市和国家森林城市“三城同创”,其核心是打造良好的城市交通、绿地、湿地系统,把***建成宜居宜业富有魅力的城市。环***周边区域人口多、面积大,就拿通州区与市区直接接壤的9个镇(街道)(金新街道〈***高新区〉、兴东街道、先锋街道、五接镇、平潮镇、刘桥镇、兴仁镇、川姜镇、张芝山镇)来说,户籍人口65万人,占市区总人口的27.8%;面积634平方公里,占市区总面积的37.5%,把这一区域的环境整治好、生态修复好,建成生态涵养区,形成主城区外围的绿屏、绿廊,对“三城同创”具有十分重要的意义。

  (二)建设环***生态涵养区,是接轨上海的重要方面。省委李强书记要求***做好跨江融合、接轨上海的大文章,除了产业的对接、载体的对接,我们理解,还要做好生态的对接、旅游的对接。去年在谋划“十三五”和近期对接上海时,上海的专家学者就指出,***除了土地资源丰富外,很重要的就是生态环境的优势,千万不能走“先建后拆再做生态”的老路,要及早把生态布局好,切实把环境保护好。从周边地区的实践看,浙江这几年大搞生态建设,发展旅游产业、民宿经济,吸引了大量上海人。据统计,今年中秋、国庆“双节”期间,浙江民宿客流爆棚,而上海游客超过了六成。我们要立足放大自身生态优势,把包括环***生态涵养区建设在内的“三城同创”各项工作做扎实、做细致、做到位,努力打造上海人休闲旅游、度假养老、投资兴业的首选地。

  (三)建设环***生态涵养区,是转型发展的内在要求。***的转型发展,首要是产业的转型。环***周边地区除了几个国家级园区外,传统产业仍占一定比重。比如通州区的川姜镇,家纺企业超过90%,亟需提档升级;张芝山镇、先锋街道分别还有20多家印染和钢丝绳企业,改造提升任务繁重。我们必须一方面有序推进产业转移,推动“腾笼换鸟”;另一方面严把项目准入关,着力发展新经济、智能制造和现代服务业、现代农业,努力把环***生态涵养区建成***转型发展的示范区域。

  二、当前环***生态涵养区建设存在的主要问题

  (一)绿化品质有待进一步提升。这方面,短板主要在通州:绿量偏低,至去年底通州城镇绿化覆盖率31.6%,对照全面小康38%的标准差距较大,与主城区43.8%差距更大;档次不高,特别是铁路、高速公路沿线,以意杨为主,绿化宽度30米左右,主城区以栾树、香樟为主,宽度普遍在100米以上;布局零散,沿路沿河民房厂房较为杂乱,成片成林效果不明显。

  (二)环境质量有待进一步改善。环***周边地区尤其南部地区,虽然这两年加大了整治力度,但钢丝绳和印染企业的污染问题还客观存在,一些水体的水质还未得到根本改善,群众对此反映较多。

  (三)集镇建设和管理水平有待进一步提高。规划滞后,基础设施建设标准低,与主城区不协调;占道经营、乱设摊点等时有回头,精细化保洁水平不高;外来人口多、物流车流多、管理难度大,等等。

  三、加快环***生态涵养区建设的思路和举措

  (一)基本原则

  ——统筹好涵养与发展的关系。生态涵养区不是不要发展,也不是完全限制发展,而是要突出生态比较优势,真正走绿色低碳高效的内涵式发展道路。

  ——统筹好当前与长远的关系。坚持有所为有所不为,注重规划引领,促进可持续发展。就通州而言,我们考虑,把环***9个镇(街道)作为优化发展区,加快转型步伐;把东部的二甲镇、东社镇、十总镇以及金沙街道的一部分作为相对控制发展区域,为***未来发展留足空间。

  ——统筹好生态建设与资金平衡的关系。注重市场化运作,积极推进企业为主的投入模式,坚持生态优先,兼顾生产和生活,在较大范围内实现生态建设的资金平衡。

  (二)路径目标

  ——做“加”法,扩大生态绿量。以“绿满通州”、“水韵通州”为抓手,实施“建绿、扩绿、补绿、透绿”工程,建成一批生态公园、景观绿廊、城乡游园、景观河道,力争到2020年林木覆盖率超25%、城镇绿化覆盖率达40%。

  ——做“减”法,拓展环境容量。强化铁腕治污,大力整治印染、钢丝绳企业,着力推进天蓝、水清、土净三大工程,持续提升城乡环境品质。

  ——做“乘”法,提升经济质量。发挥“生态+”的乘数效应,大力发展生态型经济。重点以“畅游通州”为抓手,发展生态旅游业,打造集体验、休闲、民宿于一体的乡村旅游集聚区,力争到2020年建成4A级以上景区两家、年接待人次超500万。

  ——做“除”法,整合推进力量。进一步转变观念,积极推动环***周边镇(街道)由背向主城转为面朝主城、拥抱主城。破除体制机制障碍,树立大市区理念,推动更多优质公共资源延伸布局。

  (三)重点工作

  实施“点、线、面”工程。

  1、以“一区两湖三园”建设为依托,打造旅游“新亮点”。

  “一区”:擦亮开沙岛省级旅游度假区名片。度假区起步于2009年,总面积22平方公里,已建成中国乒乓球通州训练基地等十大景点,年均接待游客超30万人次。今年10月,度假区与奇瑞旗下的途居露营正式签约,建设旗舰型房车露营地。下一步,将突出运动休闲和乡村旅游两大方向,运动休闲以拓展自行车骑行和游艇(游船)线路为目标,乡村旅游以江鲜饮食和民宿经济为特色,全力打造长三角新兴旅游度假区。

  “两湖”:新建定海湖和进鲜港湖两大人工湖。按照“三城同创”要求,全力做好扩水增绿,新建总面积70公顷的定海湖,计划2019年10月开工建设、2019年12月竣工;以进鲜港为中心水域,整合周边沟河渠塘,新建50公顷的进鲜港湖,2019年6月前竣工。

  “三园”:推进定海生态公园、进鲜港湿地公园和绿博园二期建设。在定海湖、进鲜港湖建设的同时,推进7500亩(其中通州约3150亩)的定海生态公园建设和5000亩的进鲜港湿地公园和花海公园建设;加快以“森林公园”为主题的绿博园二期建设,项目规划面积3.8平方公里,其中近期规划2.2平方公里(南至人民路、西至清扬路、北至钟秀路、XX沈海高速,其中约0.9平方公里属于崇川区),积极申报省级森林公园。

  2、以“四沿”绿化为重点,营造靓丽“风景线”。

  “沿江”:就是做好沿长江周边绿化。针对企业厂房密布、工业规划用地较多、可规划绿化用地极其有限的现状,采取见缝插绿方式,全力提升绿化层次。在现有意杨防护林带基础上,打造开沙岛旅游沿江慢行绿色通道,建设沿江郊野公园。

  “沿河”:就是做好河道周边绿化。近年来,通州区开展农村河道三年整治计划,系统整治了1152条农村河道,在此基础上,按照“一河一景”思路,重点打造通吕运河、九圩港河、通扬运河三条绿化景观带:通吕运河在现有示范段景观基础上,打造覆盖整个河段的450万平方米沿河景观带;九圩港河实施整体环境提升工程,将绿化带拓展到50米宽,预计2019年底完成;通扬运河着力提高树种规模和建设档次,构建“水连林拥”绿化新格局。

  “沿路”:就是做好沿铁路、高速公路及骨干道路周边的绿化。铁路、高速公路绿化方面,实施绿化面积2000亩的宁启铁路(盐通客专同线)景观林带绿化工程;实施绿化面积1400亩的高速一环(即G15、G40通州部分)通州段绿色通道提升工程,确保2019年上半年完成;实施绿化面积2000亩的通洋高速绿色通道工程,力争今年底完成。骨干道路绿化方面,开展“一路一景”行动,推动已建的***世纪大道东延段、S225北延段打造“榉树大道”、“海棠大道”,在建或规划建设的G345***北绕城、S336改造、S226、S602打造“银杏大道”、“樱花大道”、“香樟大道”、“红枫大道”,全力提升道路景观层次。

  “沿城”:就是打造“沿***主城”及“沿通州城区”两条生态廊道。“沿***主城”生态廊道以锡通通道、高速一环两侧绿化为干线,突出节点间绿化,打造串联苏通大桥、沪通大桥两大过江通道,总长度约63公里、宽度100-200米的绿化空间。“沿通州城区”生态廊道以现有的XX路到新通掘路生态廊道为基础,建设总长度约42公里、宽度100-200米的生态廊道。

  3、以“集镇提升行动”和“高标准农田建设行动”为抓手,扩大绿色“覆盖面”。

  开展“集镇提升行动”:着重抓好环***周边镇(街道)镇容改善、节点绿化、道路改造、河道治理、污染整治、污水管网建设等六个方面,提升城镇的环境、品味与管理水平。

  镇容改善方面,如加强对金新街道反帝桥沿线、正场、油榨等城乡结合部环境管理,分批次实施平潮镇老镇区拆旧行动,加大对企业集聚、外来人口较多地区的环境整治力度。节点绿化方面,如开展对刘桥镇新刘大道、工业园区等道路绿化的补缺补漏工作,完成五接镇东沙大道、开沙大道、横港沙大道沿线绿化,建设复成小游园、张大圩小游园、老木厂小游园。道路改造方面,如实施兴东街道东翔路、兴富路、东飞路延长拓宽工程,开展对五接镇兴五大道、润五大道等破损路面维修或翻新。河道治理方面,如加大对张芝山镇芝山竖河、朝阳竖河、跃进河等等级河道和通启桥村、塘坊村等非等级河道的污染治理,完成五接镇平XX整治工程,不断疏通镇区水系。污染整治方面,如实施先锋街道***欣源污水处理厂二期1万吨扩建工程,强化对张芝山镇钢丝绳企业的整治,推进全区燃煤锅炉的淘汰工作。污水管网建设方面,如加快启动***家纺城雨污分流项目,完善锡通园区内污水主管网建设,全面疏通、维修、改造平潮镇镇区污水管网等。

  开展“高标准农田建设行动”:今年安排8万亩、2019年安排7万亩、2019年安排6.5万亩,三年后通州区高标准农田面积达81万亩、占比达92.3%。

  最后,提几点建议:

  1、环***生态涵养区建设是“三城同创”的重要组成部分,建议市级层面加强规划的指导把关;

  2、通州区进鲜港、绿博园、定海公园等重点工程允许建设土地面积仅占规划面积的14.5%,而且涉及永久基本农田的规划调整,建议在土地指标保障上给予倾斜,在永久基本农田规划调整上给予支持;

  3、环***生态涵养区建设涉及到多个区域,建议从市级层面加强统筹,形成工作合力。

推进城市转型加快建设环XX生态涵养区的调研与思考 本文关键词:涵养,转型,加快建设,调研,生态

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