常务副市长在2019年全市发展和改革工作会议上的讲话 本文简介：
同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实市第五次党代会、全市经济工作会、市“两会”及省发展改革工作会议精神,总结和安排全市发展改革工作，对市委、市政府确定的各项年度目标任务再细化、再部署、再压实。刚才,徐江同志传达了全省发展改革工作会议精神，先明同志作了一个很好的工作报
常务副市长在2019年全市发展和改革工作会议上的讲话 本文内容：
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实市第五次党代会、全市经济工作会、市“两会”及省发展改革工作会议精神,总结和安排全市发展改革工作，对市委、市政府确定的各项年度目标任务再细化、再部署、再压实。刚才, 徐江同志传达了全省发展改革工作会议精神，先明同志作了一个很好的工作报告,对去年全市发展改革工作进行了全面回顾，围绕实现2019年全市国民经济和社会发展预期目标,提出了明确的工作要求和举措,我完全赞同,请大家抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见。
一、把科学研判作为经济管理的第一本领，抢抓机遇攻难关保发展
今年经济工作的各项目标已经确定，关键是抓落实。从今天参会的各县(市、区)领导看，多数都是新当选的，虽然我们以前抓的也是经济工作，但对于专门分管经济工作、指导经济发展、调度经济运行来说，我们还是“新手”，首先必须对当前经济工作的总体情况有一个准确的认识、对当前的经济形势有一个准确的研判，才能在具体工作中把准脉络，做到有的放矢。对于发改系统工作以及当前经济形势，我的总体估价是：贡献大、挑战大、机遇大。
第一，发改工作贡献很大。去年,全市经济社会发展总体呈现出稳中有进、稳中向好的态势。特别是面对严峻多变的经济形势和艰巨繁重的任务,针对去年一季度经济增速由13.2%下滑至11.8%的困难局面，全市各级各部门“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业”“全力以赴守底线、凝心聚力上项目”，围绕关键环节精准发力、持续发力、重点发力，以集中开工倒逼进度、以项目观摩推动建设，强化经济运行调度、重点项目调度，着力巩固提升传统产业、做大做强新兴产业，以月保季、以季保年，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作积极有效开展。过去的一年，是我市近年来加强经济运行调度最频繁、出台措施最多、工作力度最大、督促落实最有力的一年。通过全市上下的不懈努力，主要经济指标逐月回升，经济增长由一季度的11.8%回升至年底的12.3%，提高了0.5个百分点，在全国经济下行压力加大的宏观形势下，全市经济社会发展顺势而为、乘势而上、逆势上扬。初步统计，全年地区生产总值超过2400亿元,总量位居全国非省会地级城市第61位,西部同类城市第4位;年度综合测评保持全省第二，仅比贵阳市少0.11分，27项指标排前三，35项指标排前五;脱贫攻坚成效显著，贫困村发生率下降20.59个百分点，下降幅度居全省之首。特别是发改部门成功争取到三批次专项建设基金132.9亿元，占全省比重达14.5%;成功核准发行了企业债券61亿元，排全省第三;成功发行了全省首支境外债券2.5亿美元;成功将遵义经济技术开发区申报为长江经济带国家级转型升级示范开发区;遵义高新区申报《中国开发区审核公告目录》工作成功通过第三方评审，成功举办了赤水河流域生态经济论坛。
这些成绩的取得，与全市各级各部门的努力工作密不可分，与全市发改系统上下一心、勇挑重担、忠实履职密不可分,与全市发改系统抓调度、扩投资、推改革、谋发展的有力有效举措密不可分，与基层一线发改干部的默默奉献和辛勤付出密不可分,。全市发改系统的工作，得到了市委、市政府和省发改委的充分肯定，值得我们点赞。借此机会,我代表市委、市政府,向发改系统所取得的成绩表示祝贺!对同志们付出的努力和汗水表示衷心的感谢!向大力支持配合发改工作的各县(市、区)、市直部门的同志们表示衷心的感谢!
第二，当前发展挑战很大。当前，宏观经济形势仍不容乐观,我市经济运行也面临不少困难和问题。一是稳增长压力大。地区生产总值增速连续两年回落，先后下滑1.2、0.9个百分点;固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额等主要指标增速也呈连年回落趋势。表现在经济新常态下，资源环境约束强化，企业生产经营分化，金融“脱实向虚”倾向明显，信贷资金向实体经济传导不畅，经济增长后劲不足。二是调结构压力大。传统产业发展困难，白酒除茅台酒外整体下滑，卷烟生产负增长;新兴产业规模小，自主创新能力弱。全市产业投资占比在全省挂末，比第一位的毕节低5.5个百分点。今天的投资结构就是明天的产业结构，现在产业投资占比低，未来产业结构调整的步伐将放缓，经济发展质量和效益的提升也会受到影响。三是促改革压力大。供给侧结构性改革深入难。“放管服”仍有不到位，个别地方对承诺的政策兑现不及时不到位，特别是营商环境不优，全市营商环境评价指数排名靠后(得分为71.67，比贵阳低4.53，排市州第5名)。该指标由政务服务、项目建设、经济发展水平、发展效益四大子项构成，其中项目建设、经济发展水平、发展效益全省排名前3位，但政务服务特别是政府及部门对企业的服务全省排位靠后，对综合排位影响极大。同时，一些干部适应和把握经济发展新常态的能力不强，创新不够，工作主动性、超前性、精准性不够。四是防风险压力大。特别是地方政府性债务风险隐患较大，一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象，财政收支矛盾突出，各级都面临保发展和防风险矛盾交织的格局，下步既要通过规范举债保证发展需要，又要防止引导严重的债务风险。
第三，“稳中求进”机遇很大。今年的宏观经济环境依然复杂多变，从我市发展环境看,困难和压力固然不小，但有利因素多于不利因素,促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题，机遇大于挑战。一是宏观形势的机遇。世界经济虽然总体上仍延续疲弱复苏态势，但已经有了明显的积极变化。我国经济发展进入新常态,今后几年可能经历一个“L型”的增长阶段，今年全国预期目标是6.5%，说明继续下行的空间已不大。中央经济工作会明确提出今年的总基调是稳中求进，稳是主基调、稳是大局，结合遵义实际，我们的核心是稳定高速增长、稳住第一方阵、稳步改善民生、稳住重点企业困难行业、稳定房地产市场、防范金融风险、强化要素保障。二是政策支持的机遇。从国家层面看，供给侧结构性改革政策体系逐步形成，批准贵州为国家生态文明试验区、大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区，对贵州开放发展、生态文明建设、扶贫开发等一系列专项政策持续发力，改革红利、生态红利、政策红利叠加释放;从全省大局看，深入推进大数据、大扶贫“两大战略行动”，出台了大生态、大健康、大旅游等重大举措，全力支持遵义打造西部内陆开放新高地，为遵义跨越发展提供了强大动力。三是开放合作的机遇。随着“一带一路”、长江经济带等国家发展战略的深入推进和泛珠三角经济区合作的深化，我市与长三角、珠三角、黔中经济区、成渝经济区等重点区域，与贵阳、XX、XX、上海等大中城市的开放合作将更加深入，将为我市打造西部内陆开放新高地，参与国际国内合作，承接产业转移、拓展资源配置和要素引进创造极为有利的条件。
综合来看，机遇大于挑战，形势好于预期，只要我们认真贯彻落实好中央、省委、市委的各项决策部署，因势利导、主动作为，认准目标拼命干、坚定信心往前赶，完全能够完成今年的各项目标任务。
二、把精准调度作为发改工作的第一责任，科学高效抓调度保发展
第一，紧盯目标抓好调度。今年经济工作的主要目标已经明确，就是要实现地区生产总值增长12.5%，规模工业增加值增长12%，500万元固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入增长10%、突破200亿元，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入分别增长10%、11%。我市确定地区生产总值12.5%的预期目标，比“十三五”年均增长13%下调了0.5个百分点，尽管如此，要实现这一目标仍需付出艰苦努力，仍然是一个“跳起来摘桃子”的目标，各级各部门特别是县(市、区)和综合经济部门，要千方百计加强精准调度,多出实招、好招、管用的招。去年底前，市发改委已经下达了今年经济社会发展十一个方面的预安排计划，并分解下达了今年一季度地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值等核心指标的调度目标，可以说是做到了早安排、早部署。各级发改部门要充分发挥好综合协调作用，各部门、各县(市、区)更要积极配合，各负其责，形成合力，按照省的新测评办法和我市“三个高地”测评办法，特别是要针对支撑GDP核算的22项基础指标，以及在全省增比进位综合测评中排位靠后的经济发展群众满意度、城乡居民收入、产业投资占比等7项指标，盯死看牢、咬定不放，精准调度，以月保季、以季保年，确保今年1月份和一季度经济发展“开门红”，为顺利实现全年目标任务奠定坚实基础。这里强调一下：上周调度财税工作时，了解到红花岗、播州、凤冈、正安、道真等地的地税收入1月份可能出现负增长，导致全市首月“开门红”差一个亿左右，我们立即督促相关区县想方设法抓好调度，确保实现目标。对于这些时效性很强的工作，各地各部门一定要有敏锐性和紧迫感，抓好节点调度，刻不容缓。
第二，压实责任抓好调度。各县(市、区)分管领导要对经济运行调度上心上手，把抓调度促发展作为看家本领，形成定期调度机制，重要问题要亲自着手解决，紧急事项要当天调度解决，不能所有问题都交给发改部门;市直各部门分管领导要切实履行职责，围绕目标任务和考核测评要求，每月至少开展一次调度，随时做到心中有数，发现差距要及时研究解决，不能听天由命，更不能等到年底再看。同时，各级各部门对每一项指标都要把责任落到实处、压到人头，每项指标、每项工作都必须有人承担责任，绝不能发生“调度一阵风、全是无用功”的情况。例如在对大健康产业发展的调度上，按分工是由发改部门总牵头、总调度，市旅发委、工能委、农委、卫计委、民政局、体育局分别牵头负责六大专项。但从当前情况看，还没有形成合力推进的工作机制，表现为“目标散”“工作乱”“力度弱”，导致指导和服务产业发展的效果不好，一些地方甚至仍处于自生自灭的状态。年前，省大健康办要求各地上报大健康产业监测年报，我市花了一个月的时间，市发改委多次反复催促，到12月31日的截止时间，也只填报了97%，这足以说明各地各部门对相关情况是底数不清、情况不明，精准指导和服务更无从谈起。今后，凡涉及到由发改部门牵头的工作，一定要把责任压实到相关责任单位，各责任单位一定要各尽其责，绝不能各自为政、无视大局。
第三，着眼难点抓好调度。各级各部门要围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和推进“五大行动”工作中的热点难点问题，深入基层、深入一线、深入企业,做好经济运行监测预警，提出针对性强的措施建议，为党委、政府科学决策当好参谋助手，及时化解经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，促进经济平稳较快发展。
三、把项目投资作为经济增长的第一动力，驰而不息抓项目保发展
未来较长一个时期，投资仍然是我市经济发展的“主力军”，在需求不足成为经济运行主要矛盾的大背景下，抓好项目建设、发挥好投资拉动的关键作用尤为重要。今年我市500万元以上固定资产投资要完成2480亿元、增长20%以上，任务十分艰巨。
第一，要大力向上争取投资。中央经济工作会明确提出，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要;货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。从全省发改工作会上得到的信息，今年中央将增加预算内投资300亿元、总盘子超过5000亿元，安排地方专项债券8000亿元、比上年增加4000亿元，主要投向易地扶贫搬迁、棚户区改造、重大水利工程、现代农业、农村电网、创新能力、交通运输、生态环保等领域，并优先支持革命老区、民族地区和集中连片特困地区重大基础设施和民生工程建设。总体来看，国家宏观调控政策为我们多争取上级资金支持，扩大有效投资规模创造了有利条件。各地各部门要认真研究对接，把政策支持与实施“五大行动”结合起来，与“补短板、做长板”结合起来，认真组织编制项目库，舍得花钱做深做实做好项目前期工作，可以通过政府购买服务方式通过第三方机构高水平编制项目，尽快完善项目申报资料，争取更多项目得到国家支持。特别是各级发改部门要充分发挥争取中央预算内投资、国家专项建设基金、发行企业债券的主渠道作用，加大跑省进京力度，确保今年争取中央及省预算内资金30亿元以上、争取国家核准发行企业债券50亿元以上。
第二，要大力拓宽融资渠道。去年我们在推广政府和社会资本合作方面做了大量工作，向社会推介了一批PPP项目，但签约落地的情况并不理想，社会资本多半处于观望状态。今年仍要大力推动PPP合作模式，向社会推介一批条件较为成熟的项目，按照相关要求开展合作对象选择、可研和初步设计、物有所值评估、融资安排等工作，稳定社会预期、增强投资信心，在防范风险的前提下，继续发挥好市县两级政府融资平台作用，引导社会资本参与公共产品建设运营，不断增加公共产品和公共服务供给。同时，加大招商引资，有效利用外资、国际组织和外国政府优惠贷款，支持具备条件的项目到资本市场融资或发行债券，多渠道筹措建设资金，保障项目顺利实施。
第三，要大力推进项目建设。目前，市发改委牵头拟定了今年我市拟实施的重点项目单子，列入单子的项目共有808个，其中收尾项目114个、续建项目319个、新建项目304个、预备项目71个，涉及产业、交通、能源、农林水、城建、经贸等12个行业类别，计划完成投资1815亿元,占全市固定资产投资任务的73%。可以说，如期推进好这批重大项目建设，完成好重点项目投资计划任务，就抓住了投资工作的牛鼻子。要按照“以集中开工播种子、以项目观摩看成长”的要求，筹备好季度集中开工和项目观摩会，进一步强化责任制，强化督促调度，多开工一批项目，多形成实物工作量，确保完成投资任务和实现稳增长目标。要按照项目“四制”管理抓好项目的组织实施，规范项目建设程序，坚持投资过程要审查、投资完成要审计，确保项目建设质量，杜绝“项目上马、干部下马”的情况发生。另外，各级发改部门要把易地脱贫搬迁项目纳入重点调度，省里要求多搬快搬，前提就是要尽快把安置项目建起来，这也是发改部门落实大扶贫战略行动的具体抓手，必须抓实抓好抓出成效，今年必须确保完成易地扶贫搬迁10.2万人的目标任务。同时，要抓好十件民生实事的调度，各行业主管责任部门要主动作为，用心用情，加快建成一批人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事工程，真正把实事办好，好事办实，最大程度地让人民群众共享改革发展的成果。
四、把绿色发展作为结构调整的第一要务，咬定青山促转型保发展
敏尔书记在全省经济工作会上指出：要围绕建设国家生态文明试验区，加快发展有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业，把生态要素变成生产要素，把生态财富变成物质财富。市委、市政府把绿色发展定位为遵义发展的战略高地，要求到2020年绿色经济“四型产业”(生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、节能环保型)增加值占全市地区生产总值的比重要达到50%以上。绿色发展是遵义经济转型升级的“牛鼻子”，当前的关键任务是要以“大数据”的理念和方法，把我市的生态、气候、环境、自然地理资源优势变为资产和资本优势，变为生产要素优势，做大绿色产业体量，使绿色产业发展成为全市经济的基本盘。只有这样，才能在持续推进供给侧结构性改革中，让绿色发展占领制高点，成为名符其实的战略高地。
第一，要大力推进绿色产业发展。一是大力提升农业有效供给。着力打造一批以茶叶、辣椒、蔬菜、水果、畜牧养殖、中药材等为主的现代高效农业示范园区，加快建设一批全国优质农产品供应基地，重点提升中国(湄潭)茶城、中国(遵义)辣椒城知名度和影响力，推动农旅、茶旅、林旅一体化和农业产业“接二连三”发展。抢抓国家开展农村一二三产业融合发展试点示范机遇，大力推进“三变”改革，推广“龙头企业+合作社+农户”运营模式。全力推动实施“黔菜送粤”“黔果入沪”“黔货进京”工程，促进无公害绿色有机农产品销售“爆发式”增长。二是大力发展大健康产业。按照市委、市政府确定的大健康产业目标要求，到2020年，力争产值达2000亿元以上。实施大健康医药养生产业六项行动计划，深入推进“健康遵义”建设;发展生物医药、养老养生、康体运动等重点业态，加快特色医疗、社区健康养老和第三方健康服务;发展石斛、金银花、天麻等健康药食材产业，培育一批中医药企业和康养食品加工企业，研发和推出一系列特色康养食品，高标准打造一批国际国内知名、省内一流的康养产业示范基地。市发改委要大力抓好统筹调度，督促各牵头责任单位和各县(市、区)抓好工作落实，扎实推进大健康与大数据、大生态和大旅游融合发展，加快构建医、养、健、管、游、食全产业链，整合各类专项资金，加快大健康产业六项行动计划项目建设，尽快将其培育成新兴支柱产业。三是大力发展大旅游产业。要围绕健全完善旅游新老“六要素”创新旅游产品新业态，着力打造一批世界级景区和精品旅游线路，建设一批游客集散中心、旅游厕所、自驾车营地等配套设施，建成茶海自行车公路、200公里生态旅游步道和一批长征体验项目。特别是对市里已经确定的“3+3+N”温泉和酒店项目，中部区域10个以上山体公园(游园)、18个城区湿地公园、52个乡镇森林公园(游园)建设任务，市发改委要牵头会同相关部门进一步分解压实，各地各部门也要尽快把责任落到人头、落到项目上。四是大力发展现代服务业。加快黔北现代物流新城、新蒲金融商务中心、虾子辣椒城等重点项目建设，规划建设中心城区快递物流园和县城快递物流集中仓储点，带动现代物流、金融、电子商务等产业发展。
第二，要大力推进实体经济转型发展。一方面，要抓好实体企业提质增效。深入实施“千企改造”“互联网+智能制造”等工程，推动遵义铝业15万填平补齐、务川氧化铝、绥阳煤电锰一体化等重大项目加快建设。今年重点要在企业“退城进园”上实现突破。《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》把遵义市老工业区列为调整改造规划范围，推进我市老工业企业搬迁改造的政策渠道已经打通。我市061、天义厂、碱厂、烟厂、钢绳厂、铁合金厂等老工业企业有搬迁改造的需求，部分企业已经得到了国家专项资金的支持，关键要调动企业的积极性、主动性，综合施策，降低企业的搬迁成本，让企业愿意搬、搬得出、能做大，尽快盘活优势存量，焕发企业生机。今年要完成遵义卷烟厂异地技改主体工程和天义电梯的整体搬迁。另一方面，要发展好产业基金助推实体经济的作用。今年1月13日，国家发展改革委出台了《关于印发政府出资产业投资基金管理暂行办法的通知》，旨在优化政府投资方式，发挥政府资金的引导作用和放大效应，提高政府资金使用效率，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。省里设立了3000亿元脱贫攻坚专项基金和1200亿元扶贫产业子基金，我们要进一步加大对接力度，积极争取更多落地我市。对已经获得的152亿元扶贫产业基金，指标任务已下达各地各部门，各县(市、区)和相关部门要选好项目、及时投放。这些资金安排省里有严格要求，没有按时落地的要调整到其他地方，我市只要出现类似情况，一定严格问责，大家务须高度重视、落细落实。要通过产业基金注入，扶持壮大一批农业产业化龙头企业，带动农产品基地建设，加快农民增收脱贫奔小康步伐。同时，我市正在推动设立的白酒、康养、电子信息三大产业发展基金也要继续抓好，通过产业基金培育，促进我市白酒产业、现代农业等传统产业和康养产业、电子信息等新兴产业健康发展。
第三，要大力推进县域经济发展。数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济，核心和落脚点是县域经济。结合我市四大区域发展实际，重点要从两个方面着力：一是要加强区域目标任务的调度和督促。今天会上印发的经济社会发展预安排计划，市发改委对2019年经济社会发展的主要目标按四大区域进行了分解，特别是四大区域特色指标计划，从标准厂房建设、上市企业、学校建设、农产品基地、酒庄茶庄建设、温泉酒店建设、山体公园湿地建设、脱贫攻坚等重点工作方面，项目化、实物化分解到了四大区域和14个县(市、区)、2个新区管委会，做到了因地制宜、分类指导。关键要抓好跟踪调度和督促落实，每个季度要对特色指标计划情况进行梳理总结，及时发现各地推进过程中的困难和问题，协调各部门综合施策，帮助各地解决实际困难，督促完成好区域承担的目标任务。二是要推动县域经济重点突破。落实更加精准的差异化指导和“三大高地”考核测评措施，确保中部增长13%、西部增长13%、东部增长14%、北部增长14.5%，绥阳、正安、湄潭、赤水经济总量突破100亿元，习水、桐梓、湄潭、绥阳全面小康创建达标，余庆县通过省级同步小康达标验收。中部区域确保3家企业在新三板上市(各地各部门要大力扶持具备上市潜力的企业，促其尽快做大做强)，在中心城区启动3个以上五星级酒店和3个以上温泉综合体建设;西部地区加快生态经济发展，建设一批特色休闲酒庄、竹庄;东部区域要加快推进鲜活农产品基地建设，建设一批休闲茶庄;北部区域要推动页岩气进入实质性开发，同时建设一批鲜活农产品基地。
把深化改革作为打造开放高地的第一抓手，破立并举优环境促发展
第一，要更加注重重点领域改革。一是大力推进供给侧结构性改革。市发改委要牵头制定出台今年供给侧结构性改革年度实施方案和重点任务清单，各级各部门要落实好“三去一降一补”五大任务，淘汰落后产能，积极推动棚改货币化安置。继续推进投融资体制改革，简化项目审批程序，拓宽融资渠道，积极开展市场化法治化债转股、投贷联动、股权融资等新型融资方式，切实解决好融资成本高和短融长投等问题。二是创新推进生态文明制度改革。落实好全省生态文明试验区实施方案明确的重点任务，以赤水河流域生态经济示范区建设、洛安江流域综合治理、乌江流域生态文明建设和国家公园体制改革为突破口，继续在生态文明制度改革方面积累经验、探索路径、作出示范。三是扎实推进价格改革。有序推进天然气、交通运输、教育医疗、旅游等重点领域价格改革，开展农业用水价格综合改革，建立健全农业水价形成机制。完善农产品价格形成机制，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩改革。实施居民阶梯水价制度和非居民用水超定额累进加价制度。
第二，要大力提升开放水平。一要优化服务。推动建立“多评合一”中介服务新模式，推行投资项目联合验收制度，推动投资项目串联审批改为并联审批。用好国家进一步放开民用机场、基础电信运营、国防科技等领域民间资本的市场准入机遇，进一步降低准入门槛、拓宽准入领域，积极推进投资贸易便利化，不断扩大民间投资比重。发改部门要牵头推进社会信用体系建设，提高我市社会诚信水平，营造良好的信用环境。二要搭建平台。要集中力量建设好进入全省“1+7”国家级开放创新平台，遵义经济技术开发区要按照长江经济带国家转型示范开发区建设要求，推动园区循环化改造，大力引进高新技术企业，加快军民融合产业进程，提升园区发展质量和效益;力争遵义综合保税区获得批复，遵义新舟机场航空口岸申建取得重大突破;启动茅台机场航空口岸申报准备工作;积极推动遵义国家高新技术产业园区申建工作，力争进入《中国开发区审核公告目录》。
第三，要全面加强区域经济合作。今年，我市将开启双机场模式，渝黔高铁年底通车(到XX60分钟、贵阳30分钟、上海8小时)，新火车站计划年底投入使用，交通条件的改善，对于我市扩大对外开放合作极为有利。各地各部门一定要有战略思维、全球视野，要更加充满底气，重点加强与成渝地区实现“四个互联互通”，积极融入中新(XX)战略性合作互联互通示范项目平台，全方位承接上海对口帮扶，承接产业、资金、技术、人才辐射，建成一批产业合作示范区、区域合作示范区，在打造西部内陆开放新高地进程中争先锋、作表率。
最后，我再对发改系统各级干部提几点希望和要求：一要强化学习。发改部门作为综合经济管理部门,对同志们的工作能力水平要求要更高,要有宽阔的视野、战略的思维,能够在短时间内抓住问题的本质和内涵,善于学习研究政策,才能把握大局、当好参谋、提出好的政策建议。今天会上，我们印发的包含国家、省、市级层面的15个文件，对当前抓经济管理、项目建设、投融资工作等方面，既有指导性又具操作性，大家要认真学习，学深学透，学活用好。二要敢于担当。一个岗位就是一份责任。发改部门承担的一些重要工作,涉及经济社会发展的方方面面，如果不敢担当，就会影响到工作的进度。发改系统的同志特别是领导同志要主动作为，注重统筹协调能力的修炼，善于处置纷繁复杂的局面。发改系统广大干部一定要牢记肩负的重大责任，以强烈的责任心和使命感，把思想凝聚到干事创业上来，把精力集中到谋发展、促发展上来。三要严于律己。发改工作任务重、责任大,掌握着不少的审批资源和公共权力，如何对待和运用权力，必须要有正确的事业观和权力观。希望发改部门的同志们在规划编制、项目审批、价费审批、资金安排等方面，从严管控风险，强化风险意识，严把廉洁关，建立一支干事创业、清正廉洁的干部队伍。
同志们,今年目标任务已经确定，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以“起步就是冲刺，开局就要决战”的精神状态，围绕中心工作,突出重点，凝神聚气,凝心聚力，苦干实干,狠抓落实,全力推进我市发展改革事业取得新的更大的成绩。
常务副市长在2019年全市发展和改革工作会议上的讲话 本文关键词：副市长，工作会议上，全市，讲话，改革
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《常务副市长在2019年全市发展和改革工作会议上的讲话》
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