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在全区营改增试点工作座谈会议上的讲话

时间:2019-04-08 14:32:48 网站:公文素材库

在全区营改增试点工作座谈会议上的讲话 本文简介:

同志们:  全面推开营改增是深化财税体制改革、培育发展新动能的重要举措,对于适应经济发展新常态、促进经济社会转型发展具有重要而深远的意义。今天,区委、区政府组织召开全区营改增试点工作座谈会,就是要认真分析当前营改增工作形势,客观总结存在的困难和问题,全面安排部署下一阶段重点工作,确保全区营改增工作平

在全区营改增试点工作座谈会议上的讲话 本文内容:

同志们:

  全面推开营改增是深化财税体制改革、培育发展新动能的重要举措,对于适应经济发展新常态、促进经济社会转型发展具有重要而深远的意义。今天,区委、区政府组织召开全区营改增试点工作座谈会,就是要认真分析当前营改增工作形势,客观总结存在的困难和问题,全面安排部署下一阶段重点工作,确保全区营改增工作平稳有序推进。下面我就进一步做好全区营改增工作再讲三点意见,供大家在工作中参考。

  一、肯定成绩、正视问题,增强推进营改增工作的责任感和紧迫感

  自 5月1日 全面推开营改增试点以来,全区已有建筑业、房地产业、金融业、生活服务业3103户纳税人实现营业税改征增值税,管理职能从地税部门有序划转至国税部门, 5月1日 成功开票、 6月1日 成功申报、 7月1日 叠加申报三个关键节点目标已顺利实现,取得了“开好票”“报好税”“分析好”三场战役的阶段性胜利。从目前情况看,全区营改增试点税制转换平稳顺利、征管和技术保障支持有力、宣传和培训辅导持续深入、申报和办税服务秩序井然、税负分析和运行监控有序开展,试点改革成效逐步显现,社会各界反响良好,市政府也对我区营改增工作予以充分肯定。

  在肯定成绩的同时,也要看到营改增工作推进中还存在一些问题和困难。一是财政收入受到一定影响。由于营改增是结构性减税政策,随着改革红利的不断释放,财政收入收到一定影响。按照增值税预算分配中央、地方五五分成的共享比例后,我区与其它县又有差别,区级比例为25%,较其它县少10%;同时,我区原营业税征收基数大,改征增值税后基数变小,财政收入明显减少,区上对自主财源的支配权明显缩小。二是协税护税机制尚未建立。营改增试点涉及各行各业,需要各职能部门的协调配合,但目前我区税收齐抓共管的工作机制尚未建立,信息资源不能完全共享、衔接配合不够顺畅、合作成效不够显著。三是新的纳税方式尚不适应。营改增后,征收方式由营业税全额征收调整为增值税抵扣征收,对纳税人的生产经营、财务核算、纳税申报等提出了新的要求,部分纳税人还未完全转变经营观念,未完全适应新的税收征管方式。四是个别企业出现税负上升。由于营业税改征增值税后税率上升,纳税人主动索取发票获得抵扣意识不强,建筑和房地产企业经营周期长,进项税发票滞后等原因,造成个别企业税负暂时上升。

  二、强化举措、密切协作,全力推进营改增工作深入开展

  为认真贯彻落实省市有关会议和文件精神,主动适应营改增工作新形势,着力破解面临的困难和问题,推进全区营改增工作深入开展,确保“国税全面完成任务,财政、地税超额完成任务”目标顺利实现。

  一要扩税源、促增收。税务部门要牢固树立“大小税源齐抓、重点零散并重”的理念,既要紧盯骨干企业和重点行业,摸清税源底数,算准税款额度,确定专人、靠实责任跟踪征收,不断加大监管征缴力度;又要加强零散税源征缴,在“主税收缴与散税管控”上再加力再突破,对农村道路砂化、乡村舞台建设等小项目也要全面摸底、造册登记,一并纳入税收征收范围,做到应征尽征、能征尽征。财政部门要认真研究和监控营改增对全区财税收入造成的影响,对行业税收负担变化情况进行认真测算和科学分析,把握好促改革和稳增长的关系,强化挖潜堵漏增收,确保完成年度财政收入任务。行业主管部门要及时跟踪行业和企业动态,把好核准、审批、立项、发证等涉税第一关口,协助税务部门加强源头控管,对上缴税金情况进行全程跟踪,确保税款及时足额入库。 其他相关部门要把握改革进程中的重点和难点,密切关注对相关行业的影响,多渠道收集进展情况,加强与财税部门的对接联系,及时分析研究解决工作中遇到的问题。

  二要凝共识、聚合力。财政部门要根据体制机制调整情况,对营改增试点政策执行对地方财力格局的影响进行研究分析,加强财政收入预期管理,落实好中央与省、市区增值税收入划分过渡方案。税务部门要做好试点纳税人的信息交换、税款征收、纳税服务、税负分析等工作,确保政策落地平稳有序,改革红利应享尽享,组织收入应收尽收。各行业主管部门中,发改部门要协调提供全区境内未完工和新开工重大项目的审批、核准、备案等信息;国土部门要提供土地储备情况、土地分等定级及基准地价更新信息、各类土地产权证发放情况等信息;住建部门要提供房屋和区政基础设施项目的招投标、建筑(施工)许可、合同造价和竣工验收备案、商品房预售许可证发放、房屋产权交易、房地产开发项目等信息;统计部门要提供规模以上企业经济运行统计数据、国民经济和社会发展主要经济指标等信息;工商部门要提供企业和个体工商户的开业、变更、注销登记、年检、企业股权转让等信息;交运部门要提供交通建设投资及合同造价、项目建设、竣工结算、道路运输经营许可和客运、货运经营许可等信息;其他相关部门也要在各自职责范围内,及时准确向税务部门提供相关涉税信息,实现涉税信息实时共享,凝聚加强财税工作合力。

  三要建机制、强保障。一是建立工作联络机制。由财政与国税部门牵头,建立**区协税护税联席会议制度,各相关部门要确定分管领导和联络员,定期召开联席会议,对组织收入和税收征管中出现的新情况、新问题及时分析研判,要向区委、区政府提出解决建议,确保营改增工作稳步推进。二是建立涉税信息共享机制。相关部门要加强联系,建立畅通的信息沟通渠道和共享机制,定期或实时获取交换信息资料,实现涉税信息互联互通,加强税收源头控管。三是建立协税护税机制。各职能部门要严格按照“先税后证”的原则办理房地产权证书、土地使用权证书、核准事项审批等,进一步靠实责任,确保税款应收尽收,努力构建“政府领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局。

  三、提高认识、强化保障,确保全面完成各项目标任务

  面对全面推开营改增工作这场攻坚战,我们要继续发扬敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的优良传统,最大限度提升税制转换的工作效率,最大限度地降低纳税人税制转换成本,最大限度地优化升级纳税服务质量,确保全面完成各项目标任务。

  一要切实提高思想认识。全面推开营改增是国务院推动供给侧改革的重要举措,虽然在短期内对地方财政造成减收影响,但从长远看,随着税制完善、消除重复征税、税负整体减轻,涵养税源、“放水养鱼”举措将有力地促进产业升级和发展,为我区带来新的税收增长点。区委全面深化改革领导小组已将其列为今年的重大改革事项,各相关部门要准确理解国家政策精神,从一切有利于改革的角度出发,增强大局意识,排除思想障碍,顺应改革潮流,将营改增工作当成全年的一项重大改革任务,主动作为,抓紧抓好,确保营改增工作平稳顺利进行。

  二要突出抓好宣传引导。各有关部门要加强宣传引导,统一政策口径,把握正确导向,争取社会各界的理解与支持,特别是要通过宣传引导纳税人正确认识改革的重大意义,积极主动地参与营改增改革。要向社会各界和广大纳税人宣传营改增工作的主要内容、工作动态和税制转换后的改革成效,营造良好的改革氛围。各行业主管部门要引导企业加强政策学习,完善经营管理制度,正确理解政策,特别是对于因经营结构未调整到位税负暂时增加的企业,要帮助准确分析税负上升原因、研究解决措施,逐步降低企业税负。

  三要有效提升服务质量。税务部门要充分发挥联合办税优势,持续深化国地税合作,使纳税人进一家门、办两家事。特别加强重点行业、重点企业、大型基础设施项目控管,破解征管瓶颈问题,抓好薄弱环节税收征管。全面落实优惠政策。要认真落实好供给侧结构性减税、小微企业税收减免等优惠政策,当减则减、应免则免,减轻企业负担,增强发展活力。突出抓好辅导培训。要加强对纳税人财务核算、纳税申报的辅导培训,大力推广网上办税,提高纳税人自主办税能力。同时,不断强化对税务干部的教育培训,有效提高业务水平和办税服务质量。

  四要注重做好舆情应对。为有效的预防因舆情突发事件造成的各种负面影响,有效推进营改增试点改革工作,财税部门要高度重视舆情应对工作,切实加强涉税舆情的应急管理。要专门建立舆情管理制度,加强对舆情的日常监测,重点监测,及时搜集全区范围内与营改增工作有关的各类舆情信息,并实时跟进网络舆情动态,对舆情信息做到第一时间上报,对纳税人诉求做到第一时间回应。对发生的重大涉税舆情,要立即向党政部门和上级部门汇报请示,争取政府和官方媒体支持,掌控权威信息发布权,通过实施正面舆论引导,消除质疑、化解危机,为营改增工作深入开展营造良好的舆论氛围和社会环境。

  同志们,全面推开营改增工作责任重大、使命光荣,全区上下要齐心协力、密切协作,以高度的政治责任感和使命感,将全面推开营改增工作抓实见效,保质保量完成各项改革任务,为助推我区经济社会转型升级提供强大动力和有力支撑!

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