十九大报告学习体会：明大势 识形势 谋发展 本文简介：
?学习资料这里找+每周一次老秘分享会?????本人通过认真学习领会十九大精神，特别是学习了习近平总书记代表十八届中央委员会所作报告，感触颇多。现结合我队实际，从推动地勘单位发展的角度考量，有以下思考和认识。 一、准确理解中国特色社会主义进入新时代的深刻内涵 十九大报告指出，发展中国特色社会主义的
十九大报告学习体会：明大势 识形势 谋发展 本文内容：
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????? 本人通过认真学习领会十九大精神，特别是学习了习近平总书记代表十八届中央委员会所作报告，感触颇多。现结合我队实际，从推动地勘单位发展的角度考量，有以下思考和认识。
一、准确理解中国特色社会主义进入新时代的深刻内涵
十九大报告指出，发展中国特色社会主义的总任务是，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从以上论述得出，我国社会主义事业近期的目标是全面建成小康，中远期目标是分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
十九大报告指出，要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五大建设”(经济、政治、文化、社会、生态文明)，坚定实施“七大战略”(科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展)。
从现在起，未来的五年既是“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的五年，又是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。
从2020年到本世纪中叶(2050)提出分两个阶段的奋斗目标：第一阶段是从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化。第二阶段是从2035年到本世纪中叶(2050)，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
以上就是新时代中国特色社会主义事业建设方面定制的宏图伟业，是我们要明晓的大势。
二、准确把握国有地勘单位改革发展面临的新形势
(一)中央全面深化改革有要求
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。因此，2020年是本轮改革的时间节点。《决定》明确指出：加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别;建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织;建立各类事业单位统一登记管理制度。
(二)国家政策有导向
2019年9月22日，国务院印发《关于取消一批行政许可事项的决定》，地质勘查资质正式取消。取消审批后，国土资源部将通过以下措施加强事中事后监管：制定发布开展地质勘查的标准和规范;充分发挥地质勘查行业组织自律作用;对政府部门委托的地质勘查任务，加强对地质勘查单位履约情况的监督，并对委托任务承担相应行政责任;加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”抽查，及时查处违法违规行为;建立地质勘查单位“黑名单”制度，推动对失信者实行联合惩戒。《决定》的颁布实施，进一步催促和加快了地勘单位的改革，扩大了地勘单位进一步去“行政化”的改革空间。
就此延用了近60年的地勘单位传统管理体制将出现重大调整。个人认为《决定》的出台至少带来两个方面变化：一是管理模式由原有的部门为主向行业组织管理为主转变，国土资源职能管理部门主要是定标准制规范，加强事中事后监管，经济社会发展需要实施的地质工作，主要以政府购买服务的方式与地质勘查单位建立权责关系;二是地勘项目的资源配置由原有的部门、条块、区域行政配置为主向市场配置为主转变，地勘单位要获得地质工作任务必须通过市场化的运作方式获得。
(三)我省国有地勘单位的全面改革即将启动
按照中央改革的总体部署，我省地勘单位的改革已纳入省委省政府的改革议程。具体怎么改?改到什么程度?个人认为本轮改革至少重点解决四方面问题：一是事企分开问题;二是事业人员精简问题;三是不同行业以及行业内资源配置与技术力量整合问题;四是改革后地勘单位的事业职能和服务功能重新定位问题。传统的以“找矿”为主的职能可能会出现较大的调整，服务地方经济社会发展，特别是服务于生态文明建设发展、民生质量的改善与提升等服务职能和功能会明显提升。为此，地勘单位的整个工作流程、工作路径以及工作目标将会发生一系列重大变化。
三、理性分析地勘单位发展的新趋势，谋划地勘单位新发展
(一)深刻理解和认识我国社会主要矛盾的变化，增强发展的自信
只有深刻理解和认识我国社会主要矛盾的变化所带来的相关变化，增强服务地方能力，提振发展信心，才能进一步促进地勘单位的发展壮大。
十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。由“物质文化”转变为“美好生活”反映为“需求”的对象和内涵发生了重大变化，由“落后的社会生产”转变为“不平衡不充分的发展”反映为“供给”关系发生了重大变化，既存在“供大于求”又存在“供小于求”的状况。作出我国社会主要矛盾发生重大变化这一科学判断，是我国社会主义建设近70年来的第一次。
我国社会矛盾的这一重大变化，也意味着“不平衡不充分”的发展问题成为当代中国必须解决的主要问题，也为我们身处在相对落后或不发达的湘西地区地勘单位提供了更多的发展机遇、更广的发展平台，使我们对未来的发展充满信心。从宏观层面看，我国整体经济积极向好的趋势没有变，加之以人民为主体的发展理念进一步彰显， “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”已成为当代中国的最强音。从微观层面看，按照“补短板”的路径，国家对相对落后地区的资源配置和硬投入会进一步增加，特别是“精准扶贫”政策的实施，湘西将迎来比其他地区更多的发展空间和发展平台。从主观层面看，作为扎根湘西近60年的405队，功勋队的金字招牌以及几代地质人艰辛努力在当地政府和人民心目中创造的无形资产，加之近年来我队在地质灾害防治方面所获得的社会声誉等，都将成为将来从市场获得更多服务空间和服务任务的“杀手锏”。从客观层面看，随着经济社会发展，特别是生态文明建设、人本理念的升华以及民生质量、安全意识的进一步加强，工程建设、住房安全、人畜饮水、资源有序开发利用、人居安全、矿山生产安全等方面对地质技术服务的需求逐渐增强，尤其是十九大报告提出的加大生态系统保护力度和加强地质灾害防治等地勘单位为政府和社会长期提供及时、有效、快捷的地质技术服务，特别是以民生为主线、以生态安全为目标的地质技术服务必定大有需求。
(二)客观全面地认识“七大战略”，找准着力点更好地发挥地勘单位的比较优势
十九大报告指出，从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，要统筹推进“五位一体”总体布局，坚定实施“七大战略”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。 “七大战略”的实施，特别是乡村振兴战略、区域协调发展战略和精准脱贫“攻坚战”的推进，这对大湘西的发展带来了极大的利好。加之美丽湘西、全域旅游等建设工程的实施推进，以及“特色民族村镇”建设的加速提质等，均为我队地质技术服务提供了较大的施展空间。
此外，国土资源部9月出台了《关于加强城市地质工作的指导意见》，提出到2020年，完成城市地质调查示范，基本形成与新型城镇化发展相适应的现代地质工作体系，基本建立城市地质资源环境规划、管理、保护与合理利用的制度体系，探索形成城市地下空间资源系统化、产业化、绿色化开发利用模式。到2025年，实现地级以上城市地质工作全覆盖，建立系统完备的地下空间资源开发利用管理制度，基本构建地质工作与新型城镇化发展深度融合的体制机制，地质工作服务保障更加有力，创新引领作用更加凸显。
伴随城市化进程逐步推进，城市立体式、三维式发展显得尤为迫切，城市地质将成为地勘单位逐步转型的方向之一，我们要结合所在辖区城镇地质结构特点，积极寻找地质技术服务的新领域、拓展地质技术服务的新空间。
(三)围绕生态文明和美丽中国建设，争当所在辖区地质技术服务的主力军
十九大报告指出，坚持人与自然和谐共生, 统筹山水林田湖草系统治理;加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强地质灾害防治;改革生态环境监管体制, 统一行使所有国土空间用途管制，构建国土空间开发保护制度，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。
随着十九大精神的贯彻落实，我国地质勘查工作或将发生重大变化。在今年中国地调局召开的科技创新座谈会上，钟自然局长提到， “地质事业或地质工作正在出现一些新的变化、新的态势，甚至是历史性的转变，一是地质调查对接需求，正在从粗放型向精准型服务转变，特别是重大需求;二是地质调查正在由单一型调查向综合型调查转变，需要从资源、环境、灾害、空间等多元素进行调查，手段多样、综合、有机集成;三是资源地质调查由过去单纯资源潜力和远景评价向地质潜力、开发条件和环境影响三位一体综合评价转变;四是水工环地质调查转向资源环境生态空间、多要素整合;五是基础地质调查转向或者回归影响资源环境问题的岩石地层构造基本地质单元及其相互关系的综合调查;六是成果表达由地质报告、地质图等地质工作者才能看懂的方式向社会都能看明白的表达方式转变。这些要求将促使地质工作发生重大而深刻的变化。
个人认为，不管怎么变，地质工作服务经济社会发展的这个主题没有变，经济社会发展对地质工作需求的客观存在没有变，把握好这两个没有变，牢记绿色勘查将成为地质工作最基本要求这个底线，充分发挥地勘单位拥有地质技术的比较优势，努力争当所在辖区地质技术服务的主力军。
(四)找准社会发展对地质技术提出的新需求，做好大文章
十九大报告指出：深化供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。作为以技术服务为主的地勘单位，为社会提供什么样的服务、以什么样的方式服务、为社会提供什么品质的服务等问题是地勘单位值得思考的问题。随着社会的发展，特别是人民对“美好生活”的要求不断提高，加之以生态文明建设为主线的美丽中国建设，以及污染防治攻坚战的深入，这一系列的变化，必将带动经济社会发展对地质工作需求的变化。
个人认为，以上重大变化，对地质工作的传统找矿方式、探测手段、工作方法，以及地质技术服务的领域等都将带来重大变革，长期以来形成的重找矿成果为主的工作方向可能会有所调整，生态文明和国际国内“两个市场”为基础的资源勘探和资源配置将是未来开展地质工作的大前提、大逻辑，绿色勘查也将是未来地质工作的常态。积极探索新理论、新技术、新方法，创新工作新理念，沿着供给侧改革这一大国逻辑，改良地质技术供给方式是地勘单位发展必由的选择。为此我们必须按照供给侧改革的大思路，坚定不移贯彻五大发展理念，端正发展观念、转变发展方式，围绕“提升服务能力、增加服务功能、改进服务方式、提高服务水平”这根主线，牢牢抓住“技术、创新”这两个要素，按照“向科技要能力、靠科技增效率，向创新要动力、靠创新增活力”的理念，推进新时代地勘单位的新发展。
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