振奋精神 凝心聚力奋力夺取全区脱贫攻坚工作新胜利 本文简介：
同志们： 2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的起步之年，更是全面决胜脱贫攻坚的关键之年。全区脱贫攻坚工作进入三年巩固提升阶段，做好今年全区脱贫攻坚工作，任务艰巨，使命光荣，意义重大。今天，区委、区政府以很高的规模召开全区2019年脱贫攻坚
振奋精神 凝心聚力奋力夺取全区脱贫攻坚工作新胜利 本文内容：
同志们：
2019 年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之 年，也是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的起 步之年，更是全面决胜脱贫攻坚的关键之年。全区脱贫攻 坚工作进入三年巩固提升阶段，做好今年全区脱贫攻坚工 作，任务艰巨，使命光荣，意义重大。今天，区委、区政 府以很高的规模召开全区 2019 年脱贫攻坚工作会议，这表明了区委、区政府对脱贫攻坚工作的高度重视，也体现 了区委、区政府抓脱贫攻坚一以贯之、一抓到底的信心和 决心。其目的就是深入贯彻落实党的十九大精神和中央、 省、市脱贫攻坚工作会议精神，进一步统一思想，坚定信 心，强化责任担当，凝聚工作合力，以更严的要求、更强 的措施、更实的作风、更高的标准，全力以赴做好 2019 年脱贫攻坚工作。稍后，区委 XX 书记将作讲话，我们要深刻领会，认真落实。下面，我就全区上半年脱贫攻坚工 作作一简要总结，对下半年脱贫攻坚工作进行安排部署。
一、科学谋划，精准发力，如期圆满完成了脱贫摘帽的目标任务
上半年，全区脱贫攻坚工作在市委、市政府的正确领导下，在各级扶贫部门的精心指导和大力支持下，我们认 真贯彻落实中央和省、市关于精准扶贫的一系列决策部署，按照“八个一批”要求，认真实施“十大扶贫工程”，全 面落实各项扶贫政策和措施，全力推进目标任务的落实， 脱贫攻坚基础进一步夯实，工作短板进一步补齐，工作呈现出领导更重视、认识更统一、措施更精准、保障更到位、 成效更明显的良好局面，圆满完成了脱贫摘帽的目标任务。并顺利通过了国务院扶贫办、国家发改委和省、市各级的调研、督查、考核，我区荣获全省精准扶贫先进区称号，受到省委、省政府表彰。半年的工作呈现以下特点：
????? 一是领导高度重视，工作责任得到全面落实。全区上下始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，严格落实党政一把手“双组长”制和“双指挥长”制。全区上下形 成“一盘棋”思想，书记区长亲自挂帅出征，四大班子凝 心聚力，乡镇部门勇于担当，驻村干部埋头苦干，各级干 部积极作为，狠抓落实。脱贫攻坚的政策制度、领导责任、 投入保障、行业帮扶等体系得到进一步健全完善。全面落 实县级领导联乡、行业部门联村、干部职工联户的“三联” 工作机制，构建“区有指挥部、乡有工作站、村有工作室” 的多轮驱动、多点发力的组织领导体系。坚持政策支持、社会帮扶、增智造血多管齐下，举全区之力扎实推进脱贫 攻坚，把最强的措施和力量聚焦到脱贫攻坚上，做到精准 扶贫工作优先安排、优先落实、优先保障，通过高频率研 究部署，高标准考核验收，高质量推进落实，确保了脱贫 摘帽攻坚任务圆满完成。
二是措施积极有力，脱贫成效得到全面提升。上半年， 我们坚持把贫困村、贫困群众整体脱贫作为主攻重点，靶 向施策，聚焦发力，极大地促进了脱贫增收产业的培育发 展和基础配套设施的提升完善，实现了扶持一户、增收一 户、脱贫一户的目标。在特色产业扶贫工程方面，按照“乡 有特色产业、村有主导产业，户有增收项目”的原则，通过 到户产业资金，扶持以特色种养殖业的培育，努力打造“一 乡一业”“一村一品”，推动一二三产融合发展，特色产业优 势逐步凸显，扶贫产业基础不断夯实，贫困群众的“造血” 功能明显增强，贫困户实现了稳定持续增收。全区通过“公 司+农户”“专业合作社+农户”等模式，建立了马铃薯、燕麦、 露天蔬菜、油用牡丹、中药材、苦荞、金丝皇菊等一批特 色种植基地和牛羊、肉驴等一批特色养殖基地。并通过土 地流转、协议用工、入股分红等方式参与产业发展，分享 产业效益，带动贫困户 XX 户 XX 人，户均实现增收 XX 元以上。对自身无能力发展产业和发展产业选择难的 XX 户XX 人贫困户，以资金收益的形式，参与到社会责任强、经济效益高、发展前景好的企业中，实现资金保本分红，长 期增收。在易地搬迁工程方面，争取到位易地扶贫搬迁项 目专项资金 XX 万元，实施了 XXX 区二期、XX 乡 XXX、XX 乡 XX、XX 乡 XX 村九社的集中安置项目及 XX 乡、XX 乡自 主安置项目，共涉及搬迁农户 XX 户 XX 人(其中集中安置XX 户)，所有搬迁农户实现了搬迁入住。坚持搬迁与脱贫 同步，积极谋划后续增收产业，通过“专业合作社+贫困户” 等模式，建立了中药材、露天蔬菜、油用牡丹等特色种植 基地近 XX 亩，牦牛和肉驴养殖基地 X 处;投资 XXX 万元建设了易地搬迁综合农贸市场，拓宽了搬迁贫困户及周边 群众的增收渠道，确保搬迁群众真正实现搬得出、稳得住、 有保障、能致富。在实施劳动力培训转移工程方面，通过 开展劳务经纪人培训、强化能人带动、开发公益性岗位及 提供用工信息等措施，因村、因户举办了各类实用技能培 训班 XX 期，培训贫困劳动力 XX 人次，转移就业 XX 人次， 开发公益性岗位 XX 个，实现贫困户有意愿的技能培训全覆盖，有效解决了贫困群众就业难、增收难的问题，贫困 劳动力参加培训后，能出得去、收入好。在旅游扶贫工程 方面，依托良好的生态、文化等优势，大力发展乡村休闲 观光旅游，投资 XX 万元在 X 个村实施了乡村旅游项目，通过观赏花海、徒步旅游、农家乐休闲等服务，开辟了贫 困户增收的新途径，拓宽群众增收渠道，带动贫困村及周 边群众在家门口实现旅游增收。在金融扶贫工程方面，创 新金融扶贫模式，加大金融扶贫力度，完成了 XX 户贫困户的信用评级工作，评定贫困信用户 XX 户。落实小额扶贫担保金 XX 万元，为 XX 户贫困户发放“530”贷款 XXX 万元， 精准扶贫产业支持贷款 XX 万元，“双基联动”合作贷款 XX 亿元，切实解决了贫困户在发展生产中资金短缺的问题。 同时，为 XX 个贫困村注入互助金 XX 万元，用于壮大和撬动村级集体经济发展，使用率均达到了 XX?以上。在教育脱贫工程方面，坚持把加强基础教育作为精准扶贫的关键 环节，投资 XX 万元完成了 XX 乡教学点和 XX、XX 两个中心幼儿园项目。全面落实建档立卡户教育扶贫各项政策措 施，进一步健全完善贫困家庭学生助学体系，共对 XX 名贫困家庭学生全面落实了 XX 年免费教育和贫困大中专学生的救助政策，为在校贫困家庭学生发放补助金 XX 万元。 在电商扶贫工程方面，按照区有中心、乡有站、村有点的 电商扶贫三级网络建设要求，建成区级电商服务中心和 50 个村级服务点，实现贫困村电商服务站(点)全覆盖。大 力发展农村淘宝，畅通产品销售渠道，开辟致富新途径， 全年共培训电商服务人员 XX 人次，实现网上成交额 XX 万元。在基础设施提升工程方面，各相关行业部门积极主动 作为，按照“缺什么补什么”的原则，全面补齐了贫困村、 贫困户在道路畅通、饮水安全、电力保障、住房安全和公 共服务等方面存在的短板和欠账，实现了基础设施和公共 服务全覆盖，为贫困村退出、贫困户脱贫奠定了坚实的基 础。在高原美丽乡村工程方面，投资 XX 万元，在 XX 乡 XX 庄等 X 个村实施了高原美丽乡村建设项目，新建村级综合服务中心 XX 个、文化活动广场 XX 个，安装太阳能路灯 XX 盏，对农户的围墙和大门进行了统一改造。继续提升农村 保洁工程，全面深化乡风文明行动，贫困村面貌焕然一新。 在社会兜底保障工程方面，深入推进社会救助制度与扶贫 政策有效衔接，全面落实健康扶贫、教育扶贫等民生扶贫 政策和大病救助、临时救助、商业保险等社会保障政策， 最大限度减轻困难群众负担。全年为 XX 人落实健康扶贫“三个一批”，减免各类住院治疗费用 XX 万元;大病救助XX 人次 XX 万元、临时救助 XX 户 XX 万元。投资 XX 万元， 将全区所有贫困人口纳入商业健康保险，兑现保险赔付 XX 人次 XX 万元。投资 XX 万元，设立了大病住院和高额学费支出等风险防控基金，有效解决了贫困家庭因学因病因灾 致贫返贫的问题。
????? 三是坚持问题导向，各项基础工作得到全面夯实。按 照中央和省、市关于脱贫攻坚问题整改的统一安排和部 署，针对各级督查反馈和自查发现的问题，坚持问题导向， 将问题整改贯穿工作始终，全区先后在 X 月、X 月、X 月 开展了脱贫攻坚问题“大排查大整改”、“脱贫摘帽攻坚”、“抓 整改、迎国检”等一系列专项行动，集中时间、集中力量， 对存在的问题逐一逐项进行了对标整改和查漏补缺。同 时，注重工作实效，进一步完善和推行责任落实、督查指 导、考核评估、责任追究等工作机制，在月抽查、季督查、 半年考核的基础上，加大督查巡查力度，区上抽调 XX 名县级领导、XX 名干部组成 X 个督导组和 X 个核查小组，深入各乡镇和行业部门，按照 100?入户的要求，分阶段对所有问题整改情况进行全程跟踪督导检查。通过强化督导检 查，确保问题及时整改到位、不反弹，持续压实了各级脱 贫攻坚责任，推动政策举措落地，倒逼工作再上新台阶， 促使脱贫攻坚各项基础工作得到全面夯实，确保全区贫困 退出各项指标、“三率一度”全部达到了贫困退出的标准和 要求，为全区如期实现脱贫摘帽攻坚任务奠定了坚实的基 础。
四是凝聚工作合力，努力构建大扶贫工作格局。依托XX 市 XX 区东西部扶贫协作，国家税务总局定点帮扶，省统计局、XX 三江集团等省市机关单位、企业联系帮扶和区直机关结对帮扶的优势，紧盯基础短板弱项，发挥各方力 量，有效推动和保障了各项任务有序开展，高质量完成， 逐步形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。 坚持自我发力与向外借力并举，形成内联外引，不断拓展 合作领域，最大限度地凝聚社会合力助力脱贫攻坚，有力 的推动贫困群众脱贫致富。上半年，全区在积极争取到位 各类扶贫专项资金 XX 万元的基础上，区财政投入扶贫专项资金 XX 万元，重点解决了全区基础设施配套、产业发展等方面资金不足的实际困难。争取到位 XX 市 XX 区 XX 万元、国家税务总局 XX 万元及各联点单位的 XX 万元的帮扶资金，全部用于贫困村产业培育和基础设施建设。积极 整合农牧、水利、交通、扶贫、教育、卫生等领域涉农资 金 XX 亿元，重点用于改善贫困村、贫困户脱贫产业发展和基础配套设施建设。全面落实“双帮”工作机制，向有贫 困户的 XX 个非贫困村补充选派了第一书记，强化了一线工作力量，促进了基础工作的进一步夯实。各级联点单位 和联户干部情系贫困村、贫困户的发展，靠实联点帮扶责任，切实做到“帮困不漏户、户户见干部”，全年累计为 贫困村、贫困户办实事 XX 件，助力全区脱贫攻坚工作整体推进。
以上这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政 府坚强领导的结果，是区委、区政府带领全区各族干部群 众合力攻坚的结果，是各乡镇、各部门、各单位主动作为、 真抓实干的结果，是全区广大干部群众齐心协力、努力奋 斗的结果!在这里，我代表区委、区政府向长期关心支持 全区脱贫攻坚工作的各界人士、辛勤工作在扶贫一线的广 大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
全区实现整体脱贫摘帽，只是取得了脱贫攻坚工作的 阶段性胜利，仅仅是迈出了脱贫攻坚战的第一步。我们决 不能有大功告成、沾沾自喜，歇歇脚、松松气的麻痹大意 思想。我们要清醒的认识到我们的工作与国家第三方评估 验收标准、与省市的要求和全区广大群众的期盼，还有一 定的差距，还需我们持续发力、久久为功。各乡镇、各部 门、各单位在工作中仍存在一些不容忽视的问题和短板， 主要表现在：思想认识不到位、基础数据不准确、驻村干 部能力不足、产业扶贫缺乏可持续性、旅游扶贫项目推进 缓慢、易地搬迁“搬新拆旧”工作滞后、资金管理不规范、 村两委班子主体作用发挥不明显、贫困户内生动力尚未很 好激发出来，等等。这些问题需要我们引起高度重视，认 真加以研究解决，切实把脱贫攻坚工作做的实之又实、好 之又好。
二、理清思路，明确任务，扎实抓好脱贫攻坚各项重点工作
经过两年半的努力，全区“两不愁、三保障”问题得到全面解决，脱贫攻坚工作已经从脱贫摘帽转入巩固提升 脱贫攻坚成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展 差距，打赢全面建成小康社会攻坚战的新阶段。下半年全 区脱贫攻坚工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按 照中央和省市扶贫工作会议和省十三次党代会、市委二届 四次全会和区二届三次党代会的部署要求，充分认识脱贫 攻坚工作的重要性、责任性，不断强化“四个意识”，全力 推进“四个转变”，坚持精准扶贫基本方略不动摇，以巩固 提升脱贫攻坚成果为重点，以扶贫领域作风问题专项治理 为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，狠抓脱贫工作措施 落实不减力、扭住农民增收这个重点不动摇，注重开发式 与保障性扶贫并重，凝聚合力，克难攻坚，坚决打好脱贫 攻坚战，确保同步建成小康社会。
下半年，全区脱贫攻坚要重点抓好以下 6 个方面的工作：
(一)扎实工作，全面通过国家第三方评估验收。X月份，国家第三方评估组将对我区脱贫摘帽工作进行评估验收，只有顺利通过了国家第三方的评估验收，我区才真 正实现了脱贫摘帽的目标任务。因此，各乡镇、各部门、 各单位务必在思想上引起高度重视，各驻村工作队一定要 扛起各自的责任，扎扎实实做好具体工作落实，特别是乡 镇所有工作人员一定要压实工作责任，制定切实可行的工 作措施，全力做好方方面面的工作，确保国家第三方评估 验收能够顺利通过。一要扎实开展问题整改工作。各乡镇 和各行业部门要立即行动，对本乡镇、本部门脱贫攻坚工作全面的开展一次“回头看”，进一步理清需要整改的问 题、时限和措施，建立台账，明确责任，集中力量做好查 漏补缺工作。特别是对存在的基础工作不扎实，档案资料 不规范，易地搬迁、义务教育阶段学生辍学等问题整改不 彻底，基础设施和公共服务配套短板补齐不到位等问题进 行一次全面的整改，要确保各类问题一个不落的整改到 位。二要抓好业务知识的培训工作。区精准扶贫指挥部办 公室和扶贫局要抓紧与省、市扶贫部门进行衔接，严格对 照国家第三方评估验收标准和重点，从区、乡、村、户各 个层面，有针对性地组织开展第三方评估相关业务知识培 训。三要强化督导检查工作。区上成立的 8 个专项督导组和区精准扶贫指挥部办公室、扶贫局、督查室、考核办等 相关部门要认真履行职责，对各乡镇、各部门、各单位迎国检各项准备工作开展情况再次进行督导检查，发现问题 立即整改，对问题解决不好，在第三方评估中拉全区后腿 的必须倒查责任，严肃问责。
(二)攻坚克难，全面推进扶贫后续产业发展。产业 扶贫是脱贫攻坚的关键举措，也是从“输血扶贫”转向“造 血扶贫”的重要途径，是最根本的扶贫，也是最长久的扶 贫;缺乏产业发展支撑，没有产业的带动，实现贫困农民 收入的可持续增长、巩固提高脱贫攻坚成果将成为一句空 话。因此，如何巩固和发展扶贫后续产业是全区实现脱贫 摘帽后的首要任务。一要全面巩固提升到户产业发展。各 乡镇要结合全区制定出台的《平安区关于巩固提升后续产 业发展实施方案》的要求，对本乡镇所有贫困户到户产业 发展现状进行一次全面的摸底调查，摸清产业发展状况， 解决发展中存在的困难问题，对产业断链的一定要重新选 择产业，决不能视而不见，听之任之。各乡镇要在本月底 前制定出台符合本乡镇产业发展实际和未来发展导向的 后续产业发展计划，明确产业发展方向、重点和规模，提 高产业发展的持续性和有效性，积极引导贫困村和贫困群 众立足当地资源，因地制宜，培育壮大和巩固提升脱贫后 续产业，确保贫困群众能够持续稳定增收。各乡镇要注重把发展扶贫后续产业项目和推进“一乡一业”“一村一品”建设结合起来，进一步扩大中药材、油用牡丹、金丝皇菊、 露天蔬菜、苦荞、羊肚菌等附加值较高的富硒特色种植和 蛋鸡、肉驴、牛羊等规模养殖，延长产品产业链，巩固提 升脱贫后续产业发展。同时，要持续抓好劳务输出、拉面 经济、商贸流通、农村电商及乡村旅游等各类产业。二要 切实发挥龙头企业、专业合作社的带动作用。各乡镇要充 分发挥龙头企业、专业合作社和能人大户在特色扶贫产业 发展、带动贫困户参与、增加贫困户收入方面的积极作用， 围绕脱贫产业，积极探索建立产业发展“五个一”模式，即“选准一个好产业、打造一个好龙头、培育一个好市场、创新一个好机制、形成一个好链条”，密切利益联结，将企业、合作经济组织、贫困户结成共同体，使贫困户“有业可 从、有企可带、有股可入、有利可获”。今年，每个乡镇在扶贫产业发展方面 ，至少要引进和培育 3 家以上实打实能带动的企业或专业合作社，并建好基地、做大规模、提升档次、做响品牌;要至少建立 2 处以上产业发展种植养殖基地，并打造 1 个特色产业发展示范村，以此来辐射带动贫困群众就业和增收。今天受到表彰的企业要再接再 励，进一步增强带动能力，发挥好带动作用，引领各涉农 企业积极参与到扶贫产业的发展中来，为贫困户脱贫致富 做出更大贡献。三要大力发展扶贫新业态。在旅游扶贫方面，各相关乡镇要切实履行主体责任，上半年实施的 XX 乡 XXX、XX 乡 XX 等 4 个旅游项目近期要全面复工建设， 加快建设进度，确保在 X 月底前全面建成并投入运营。对今年新实施的 XX 镇 XX、XX 和 XX 乡 XX 村等 3 个乡村旅游 项目要抓紧完成规划编制、方案确定、地块落实等各项前 期准备工作，争取早日开工建设，XX 月底前全面建成并投入使用。在光伏扶贫方面，今年省上下达我区 6.9 兆瓦的光伏扶贫产业发展任务，区扶贫局牵头，各乡镇、区发改、 国土、林业等相关部门密切配合，要在 X 月底前完成选址工作，X 月底前完成用地指标落实、环评等各项前期工作并开工建设，确保 X 月底前全面建成。在电商扶贫方面， 区工业和商务局牵头，各乡镇、区供销、团区委等相关部 门密切配合，全面启动全区电商物流中转中心，进一步完 善乡村服务站点的功能及配套设施，加强后续指导和服务 跟进工作，构建上下贯通的电商扶贫服务体系，让电商扶 贫惠及更多的贫困群众。四要扎实做好东西部扶贫协作各 项工作。区精准扶贫指挥部办公室和扶贫局牵头，各相关 乡镇要密切配合，加快推进 XX 市 XX 区上半年 XX 万元帮扶资金产业发展项目，对项目进展情况要及时跟进，强化 监督，确保帮扶资金发挥最大的效益。同时，根据东西部 扶贫协作框架协议，各相关乡镇和部门要主动作为，进一步扩大两区间在产业合作、劳务协作、人才支援、助医助 学、携手奔小康等领域的交流和合作，确保东西部扶贫协 作各项工作取得明显成效。
(三)狠抓整改，全面夯实精准扶贫工作基础。各乡 镇、各部门要对去年省市区督查考核验收中发现和反馈的 各类问题进行全面的整改，确保问题整改责任落实到人， 切实做实、做细、做好各项基础工作，确保各类问题全面 清零、不反弹。重点解决好三方面的问题：一要重点解决 好各类基础数据不准的问题。各乡镇、各行业部门要扎实 开展各类基础资料的整理、规范和归档工作，及时更新动 态数据和信息，彻底解决数据不准确、资料不齐全、档案 不规范等问题，夯实各项基础工作，促进工作措施落实， 倒逼问题整改措施到位，并建立区、乡、村三级规范化、 标准化的脱贫攻坚档案资料。二要重点解决好驻村干部能 力不足的问题。各乡镇、区委组织部和扶贫部门要坚持严 管与厚爱结合，进一步强化对驻村干部和村两委班子成员 的管理和考核力度，着力解决驻村干部主动作为意识不 强，责任不担当，不实干、不会干、干不对、干不好等问 题，切实强化基层组织工作，大力提升做好群众工作、办 好惠民实事和带领群众发展致富的能力和水平，努力建设 一支政治强、业务精、纪律严、作风实、形象好，永远撤不走的扶贫工作队。三要重点解决好项目资金使用和管理 不规范的问题。区扶贫部门要在第一时间内拨付下达各类 项目资金，各乡镇和相关部门要及时使用，坚决杜绝资金 趴在账上的问题发生。扶贫部门要主动协调区财政、审计 等相关部门，对各乡镇和相关部门、企业扶贫资金使用情 况进行跟踪管理和检查指导，进一步规范资金管理，确保 资金安全，最大限度地发挥扶贫资金效益。同时，要严格 按照资金使用和管理办法，管好用好村级互助金，重点用 于贫困户发展种植业、养殖业及小型加工、贩运等生产性 项目，发展壮大村集体经济，互助金使用率要达到 100。
(四)执纪问责，全面开展作风问题专项治理。区纪 委要加强监督执纪问责，持续开展扶贫领域作风问题专项 治理，聚焦扶贫领域突出问题，着力在脱贫攻坚责任落实、 政策落实和工作落实上下功夫，将作风建设贯穿到脱贫攻 坚全过程，以问责倒逼责任落实，确保扶贫工作务实、脱 贫过程扎实、脱贫结果真实。按照区扶贫开发领导小组制 定印发的《平安区关于开展扶贫领域作风问题专项治理实 施方案》要求，由区纪委牵头，区委组织部、指挥部办公 室、扶贫、审计等相关部门密切配合，认真对照中央和省、 市层面明确的四大类 50 个突出问题，精心组织开展扶贫领域作风问题专项整治，对各乡镇、各部门、各单位和党员干部在脱贫攻坚作风方面存在的问题进行认真排查，扎实整治。重点治理搞“虚假脱贫”“数字脱贫”等问题， 严肃整治落实责任不到位、措施不精准、责任不担当、作 风不扎实等问题，突出治理贪污挪用、截留私分、优亲厚 友、虚报冒领等腐败问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的 作风保障。各乡镇党委、政府要切实肩负起作风建设的主 体责任，进一步理清需要整改的问题、时限和措施，建立 台账，明确责任，下狠心、出重拳、动真格，扎实抓好专 项整治各个环节的工作落实，确保扶贫领域作风问题专项 治理取得明显成效。
(五)持之以恒，全面落实行业扶贫责任担当。全区 各行业部门要积极主动地把脱贫攻坚职责扛在肩上，一如 既往的关心、支持和参与脱贫攻坚，紧紧围绕行业扶贫工作计划和“十大扶贫工程”，有效衔接省市对口部门，明 确工作任务，细化工作措施，持续发力，狠抓落实。区教 育部门要持续加大基础教育设施建设力度，严格落实教育 扶贫政策，健全完善贫困家庭学生助学体系，加大“控辍 保学”力度，实现义务教育阶段学生无辍学，建档立卡户 学生教育资助全覆盖。区卫计部门要全面开展健康扶贫工 程，积极构筑基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重” 医疗保障，确保大病、慢性病、门诊救助等各类医疗扶持政策全面落实到位，贫困群众住院自费负担率控制在 10? 以内，有效解决因病致贫返贫的问题。区民政、残联等部 门要进一步做实做细兜底保障各项基础工作，全面落实各 项民生保障政策，加大临时救助、大病救助和救济帮扶力 度，确保脱贫路上不落一人。区扶贫、农牧、林业部门要 密切配合，在巩固提升产业扶贫项目的基础上，积极培育 和发展特色种植养殖扶贫后续产业，巩固脱贫攻坚成果。 区就业、农牧、林业部门要统筹各相关部门的培训资源， 有针对性的开展贫困劳动力技能培训、转移输出和就业创 业服务工作，积极开发公益性岗位，帮助贫困户实现就业， 稳定增加收入。区文体、扶贫、国土、环保部门要通力配 合，全力支持和推进乡村旅游项目建设，确保项目尽早开 工建设，及早建成并发挥效益。区工业商务、供销、团委 部门要积极推进农村电商，拓宽贫困群众增收渠道。区金 融办、农商行部门要持续开展金融普惠活动工程，加大“530”贷款发放力度，确保“三有一无”贫困户应贷尽贷，不断提高户贷率，并要积极跟进，做好贷款资金使用及效 益发挥等服务指导工作。区交通、水务、住建、新农办、 文体、供电等部门要持续加大贫困村水、电、路、网、绿 基础设施和公共服务配套建设力度，全面解决贫困群众交通出行、饮水安全、用电保障、文化活动室、村级服务中 心等方面存在的问题和短板。
(六)千方百计，全面激发贫困群众内生动力。坚持 扶贫与扶志、扶智相结合，突出治懒、治弱、治难等重点， 大力开展“扶志扶智”系列宣传教育活动，让群众在参与 过程中培养自强、自立品质，养成勤劳、节俭的习惯，树 立勤劳致富、脱贫光荣的价值导向，把贫困群众的积极性、 主动性、创造性充分调动起来。大力开展“脱贫光荣户” 等脱贫先进典型评选活动，大力宣传脱贫致富先进事迹， 引导贫困群众增强自力更生、脱贫致富的道德自觉，发挥 先进典型示范引领作用和精神标杆作用。引导和动员广大 贫困户深入开展环境卫生整治工作，做到“人净、户洁、院整”，提升贫困群众的精神面貌。并通过采取有效措施， 切实解决贫困群众不想干、不会干的问题，增强贫困户脱 贫致富的信心和能力，激发贫困人口内生动力，形成脱贫 成果巩固提升的长效机制。
三、加强领导，强化措施，确保各项工作措施落到实处
三分部署，七分落实。上半年已经过去，时间紧、任务重，全区上下要以时不我待的精神，切实强化组织领导，准确把握工作节奏节点，再鼓干劲，再加力度，采取强有力的工作措施，狠抓工作落实，全力推动脱贫攻坚各项工 作再上新台阶。
(一)提高政治站位，进一步增强工作的责任感和使命感。脱贫攻坚事关我区同全国一道全面建成小康社会的 目标能否实现，我们必须始终紧跟中央的节拍，紧随习总书记的脚步，强化“四个意识”，勇敢地肩负起历史赋予我们的光荣使命，坚决打赢脱贫攻坚战。全区实现整体脱 贫摘帽，仅仅是完成了脱贫攻坚的阶段性工作，距全面完 成脱贫攻坚任务还有一定差距，全区上下要始终保持清醒 头脑，必须要有打持久战、攻坚战的信心，进一步增强工 作的责任感和紧迫感。各乡镇、各部门、各单位要进一步 提高政治站位，从事关平安发展全局的战略高度，充分认 识脱贫攻坚工作的重要性，作为当前全区的头等大事和第 一民生工程来抓。要把打好脱贫攻坚战作为硬任务、硬要 求、硬指标，咬住脱贫攻坚战略不放松，坚持扶贫帮困政 策不改变，扭住农民增收这个重点不动摇，落实扶贫帮困 机制不含糊，加强领导，自我加压，乘势而上，做到聚焦 再聚焦、精准再精准，以扎实的作风攻坚克难，强力推进 脱贫攻坚工作向纵深发展，高质量完成各项目标任务。
(二)压实工作责任，进一步强化责任担当。区委、区政府向市委、市政府立了“军令状”，今天区委、区政府也要与各乡镇和各行业部门签订责任状，各乡镇、各部 门要紧盯军令状，层层召开会议，层层签订责任书，层层 传导压力，层层压实责任，真正把脱贫攻坚的政策、措施、 资金等落实到村到户到人。各乡镇作为脱贫攻坚工作的主 体，要主动承担主体责任和属地管理责任，要积极主动作 为，党政主要领导要靠前指挥，啃最硬的骨头、挑最重的 担子;要经常性的深入一线开展督促检查和指导工作，对 重点项目、疑难问题要亲自上手、亲自抓落实。各行业部 门既要履行好联村帮户责任，更要落实好行业主管责任， 积极争取项目支持，做好产业帮扶等工作，形成全社会支 持和参与脱贫攻坚工作的良好局面。
(三)转变工作作风，进一步提升能力水平。全区各 级领导干部要以严的要求、实的作风和高的标准，带头改 进作风，经常性深入到联点村、联系户，深入到种养殖基 地、扶贫项目施工一线开展调研和督导检查，及时解决脱 贫攻坚工作中存在的问题，实实在在的为贫困村和贫困群 众解决一些生产生活中的实际困难，为广大干部职工做出 表率。通过广大干部职工开展驻村帮扶和联点帮扶等工 作，努力促使贫困村“两委”班子凝聚力明显增强，重点 项目建设有序推进，后续产业增收效益进一步彰显，基础 设施不断完善，贫困户收入明显增加。
(四)强化宣传引导，进一步营造良好氛围。各乡镇、 各部门、各单位要始终坚持正确的舆论导向，把强化宣传 教育引导作为脱贫攻坚的重要抓手，用生动的典型、丰富 的形式，大力宣传党的十九大精神，宣传精准扶贫相关政 策，宣传脱贫攻坚取得的成效，在全社会形成人人支持扶 贫、人人参与扶贫的良好氛围。要更加广泛、更加有效地 动员和凝聚各方面力量参与扶贫脱贫，做到多方同向，全 面发力，引导贫困群众自力更生、艰苦创业，苦干不苦熬， 用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。
(五)严格督查考核，进一步提高工作效率。确保脱 贫攻坚决战决胜，必须强化督查考核，进一步推进各项举 措落实落地。要充分发挥好督查考核的指挥棒作用，推动 区委、区政府决策部署落地生根，确保动真格、见实效， 真正把好事办好、实事办实。督查考核工作要以专项督查、 日常督查、明察暗访为主，对全区脱贫攻坚工作开展常态 化实地督查，要加大扶贫领域作风问题治理、“双帮”责 任落实、工作各环节重点工作落实等方面的督查考核力 度，促使各乡镇、各部门、各单位责任更清晰，履职更主 动，推动全区脱贫攻坚工作取得明显成效。
不忘初心，方得始终;任重道远，砥砺前行。同志们， 打赢脱贫攻坚战，是我们义不容辞的政治责任，是全区贫困群众的殷切期望。今年全区脱贫攻坚工作的思路已经清 晰、目标任务已经明确，下一步关键在于实干加苦干，贵 在狠抓落实。让我们在区委、区政府的坚强领导下，勇于 担当，不辱使命，立即行动起来，以不等、不靠、不推的 精神，采取有效措施，狠抓各项工作落实，做实做细各项 基础工作，带动全区贫困群众增收致富，巩固提升脱贫攻 坚成效，再创佳绩、再立新功，坚决打赢脱贫攻坚战。
谢谢大家!
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