在全市第一书记选派工作会议上的讲话 本文简介：
同志们： 今天，我们召开第一书记选派工作会议。党的十九大制定了乡村振兴战略，提出了全面建成小康社会，开启现代化新征程的战略安排。今年，是推进乡村振兴战略的开局之年，也是我们全面建成小康社会的关键之年，脱贫攻坚是我们全面建成小康社会的一个重点、一个难点，对照十三五的五年脱贫攻坚计划安排，今年是承上启
在全市第一书记选派工作会议上的讲话 本文内容：
同志们：
今天，我们召开第一书记选派工作会议。党的十九大制定了乡村振兴战略，提出了全面建成小康社会，开启现代化新征程的战略安排。今年，是推进乡村振兴战略的开局之年，也是我们全面建成小康社会的关键之年，脱贫攻坚是我们全面建成小康社会的一个重点、一个难点，对照十三五的五年脱贫攻坚计划安排，今年是承上启下的关键。在这样一个重要的时期，选派第二批第一书记，有很强的政治意义和现实意义。刚才，对XX名优秀第一书记进行了表彰，派出单位、接收单位、第一批和第二批第一书记的代表作了很好的发言，可以看出，大家的积极性都很高，有一股迎难而上、勇挑重担的热情，有一种众志成城、戮力同心的精神。
第一书记是伴随着整个脱贫攻坚工作应运而生的，总体上来讲，第一书记的任务和扶贫专干有些区别，目标主要是针对我们脱贫攻坚当中的最薄弱环节—省定经济薄弱村、市定经济薄弱村，以脱贫攻坚为抓手，推动薄弱村的整体发展。第一批驻村的XX名第一书记，都能够沉下身子、真抓实干，在各个村里面，各自的岗位上作出了积极贡献、交出了满意答卷。归纳起来有几个方面：一是村级发展显著提速。共协调引进项目XX个，培育种养大户XX家，任职村集体收入平均净增XX万余元，有效促进了农村经济发展，带动了农民增收致富。二是基层基础显著加强。基层党建非常重要，但同时也是我们党的建设工作当中最薄弱的环节，尤其是在农村，有的基层党组织书记对党的建设重视不够，更多的是不会干，在组织学习、开展各种党务工作等方面感到困难。我们第一书记在这个方面起到了很好的作用，通过积极创新党建活动载体，致力加强党员队伍建设，突出抓好后备干部培育，深化党务村务公开，任职村党组织全部实现晋位升级。三是公共服务显著优化。我们XX个村筹资新修村级公路XX多公里，开挖疏浚沟渠XX公里，建成党群服务中心、乡村大舞台、儿童乐园等一批便民设施，村级公共服务能力普遍提升。四是党群关系显著改善。第一书记派出单位帮扶困难党员XX名，困难群众XX名，解决群众关切问题XX余件，在真干事、干真事中与群众结下深厚情谊。
第一批第一书记在驻村工作中得到了锻炼、积累了经验、优化了作风，XX名选派同志中有XX人受到表彰，XX人得到提拔重用。我市第一书记选派工作得到上级领导的批示肯定，相关经验做法在中央和省级媒体刊载推广。这些成绩是大家共同努力的结果。在这里，我代表市委和市委组织部，向全体第一书记表示亲切问候，向关心支持选派工作的后方单位和地方党委表示衷心感谢!
市委十二届五次全会对推动十九大精神精准落地、实施乡村振兴战略作出了系统安排。选派第二批第一书记，就是要推动人力、物力、财力向农村倾斜，特别是向省定的、市定的经济薄弱村倾斜，树立重视农业、富裕农民、振兴农村的鲜明导向。会后，大家就要分头报到了，希望大家尽快进入角色、迅速找准定位、高效开展工作。需要提醒同志们注意的是，大家在思想认知上首先要做到“三个区别开来”：一是与一般挂职工作区别开来。第一书记是任职不是挂职，重在真抓实干、多做贡献，而非个人成长、丰富阅历。任职，你的岗位职责是第一位的，一个萝卜一个坑，把你放到了这个坑里面，那这个坑里面的任务就要交给你了，你就定在这个地方，没有人替代你。要增强主人翁意识，牢记主责主业，扛好引路大旗，做引领村庄发展的核心成员;二是与专项扶贫工作区别开来。第一书记的工作内容除扶贫之外，还要着眼村里的整体发展和长远建设，用系统化思维谋划工作、推动项目、完善治理，抓班子带队伍，打基础利长远，帮助群众既富口袋更富脑袋，推动基层既强经济更强组织;三是与阶段攻坚工作区别开来。第一书记任期虽然只有两年，但任重而道远，既重眼前快速见效，更重未来持续发展，既要坚持“功成不必在我”，又要牢记“建功必定有我”，为村庄长远发展打牢基础、预留通道。第一书记到村子里面去，要针对上级党委政府对农村建设的要求，结合村子具体情况，来谋划村子长远发展、可持续发展的路子，而不仅仅是眼前抓几个项目。如果两年做一个项目，你人走了项目也完了，一夜回到解放前，那也不行。所以一定要重在谋划，找准一个村子今后发展的路子，把基础打好。下面，就全面做好第一书记工作，和大家交流四点想法。
一、要凝聚选派第一书记的政治共识
选派第一书记到村任职，是事关决胜全面小康社会、增进基层群众福祉的重大政治任务。要提高站位、凝聚共识，把思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上来。
第一，选派第一书记是服务决胜全面小康社会的重要抓手。十九大报告指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。习总书记强调，农业是现代化建设的短腿，农村是全面建成小康社会的短板。全面建成小康社会，重点是农村，尤其是我们十三五脱贫攻坚所确定的经济薄弱村，以及人均年收入在XX元以下的贫困群体。体现在XXX，主要是城乡发展不够均衡、农业结构亟待转型、农村发展缺少载体、农民收入增长乏力。我们在市、县工作，可能感受不是那么深，但是真正深入到边远农村，实境去看一看，农村的状况确实令人担忧。选派第一书记就是要把优秀干部派到基层，带动人才、政策、管理、资金、信息等社会资源向农村聚集，拉长补齐农村短板，建成全面小康社会。
第二，选派第一书记是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体。党的十九大把基层党组织的功能定位首次写进《党章》，村级党组织在新时代乡村发展、乡村治理中被赋予了更重要职责。对照新使命新任务，村级党组织普遍存在选人用人难，后备力量不足，党员教育管理失范，组织力凝聚力号召力偏弱等问题。选派第一书记到村任职，就是要通过选优配强带头人队伍，强化基层组织建设，规范党内政治生活，严格党员教育管理，推动全面从严治党向基层延伸，夯实党在农村的执政基础。
第三，选派第一书记是落实乡村振兴战略的实际行动。党的十九大把实施乡村振兴确立为重要战略任务。乡村振兴，首当其冲的就是摆脱贫困。我市“十三五”期间建档立卡的贫困人口共XX万人，2019年、2019年脱贫XX万人，目前仍有十多万人未脱贫，且大多集中在经济薄弱村。即使是那些脱贫的，也存在非常容易返贫的因素，脱贫的基础很不牢固，有的是刚刚超过XX元，有的是脱贫所依赖的项目不稳定、可持续性不强，还有的是通过社会保障扶贫来实现脱贫，都是刚好在一个脱贫线的“夹心层”上。市委要求选派第一书记实现省定经济薄弱村全覆盖，就是要借助大家的开拓思维、专业知识，依托后方单位的资源支持、项目帮扶，“扶上马送一程”，迈出推进乡村振兴战略的关键一步。
第四，选派第一书记是培养锻炼干部的实践平台。第二批第一书记大多数是80后90后，工作履历相对简单，尤其是市级机关的同志，平时从事指导性工作多，与群众直接打交道少，把大家派到基层一线，就是要让大家到最复杂的岗位、最艰苦的地方，在基层“大课堂”中接受教育、锤炼党性，在农村“大舞台”上建功立业、锻炼本领，在实践“大熔炉”里去粗存精、百炼成钢。第一书记到农村，首先任务很重，怎么样完成好这些任务对大家是一个考验。另外，大家从市里面、县里面到农村去，包括第一书记的工作纪律还有明确要求，每个月在村子里面不少于X天，绝大部分时间就是要待在村子里面，踏踏实实做农民干部。农村地处偏远、生活单调，任何一个扶贫干部、挂职干部，离开家里面，到外地去工作，最大一个考验就是精神上的考验。到农村去两年，既是丰富阅历、增长才干，更重要的就是磨练心性。
二、要把握做好第一书记的工作重点
第一书记的职责任务，中央和省市委都有明确要求，市里也细化了《驻村第一书记工作职责》，归纳来讲就是在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，重点抓好四方面工作：
一是建强基层支部，做村级组织“主心骨”。要分类施策开展工作，对党组织软弱涣散的，要结合推进“两学一做”学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，凝党心、聚合力;对班子战斗力不强的，要围绕党务知识、社会管理、产业经济等方面开展培训学习，增本领、抓发展;对党内制度执行不到位的，要建立刚性制度、规范记实管理、严肃党内生活，强党性、扩民主。同时，要牢固树立“党建富民”理念，抓好党建工作与经济发展、乡村文化、社会治理的深度融合，物色培养好乡村后备人才，不断提升基层组织组织力。
二是发展村级经济，做乡村振兴“带头人”。“手中无米，唤鸡不理”，集体经济虚空薄弱，乡村振兴就会沦为空洞的概念。大家要坚持把发展村级经济作为实现乡村振兴的重要抓手，发挥理念新、思路活、眼界宽的优势，根据区位条件、资源禀赋、产业基础等实际情况，吸引龙头企业下乡兴业、吸引在外能人返乡创业，推动农村一二三产深度融合，大力发展“绿色农业、智慧农业、订单农业”，依托村庄特色产业，发展农村电子商务，做大做强集体经济，带动村民发家致富。
三是兴办为民实事，做党群关系“连心桥”。会前，向大家赠送了《摆脱贫困》和《习近平的七年知青岁月》两本书。这两本书的内容和第一书记的工作任务很贴近，一些核心思想至今都有很强的指导意义。《摆脱贫困》这本书我逐字逐句地看，意味深远。一个人谋划工作，总有一个站位。为官一任，站在本位角度，想为这个地方做点事，多去争取一些项目，都是能理解的。但我们读《摆脱贫困》这本书，能感受到总书记不仅是对宁德这个地方的情况了解的很透，更重要的是站在很高的一个定位，把宁德这个地方的发展，与国家大局结合在一起。他在正定时对三农提出的一些要求，一些指示和讲话，发表的一些文章，就是现在去看，一点也不落伍。包括《习近平的七年知青岁月》，真实记录了习总书记在梁家河插队，与村民同吃同住同劳动，为群众挖井、建打铁社，和村民结下深厚感情的真实经历。这是当好第一书记的生动参照，希望大家多向总书记学习，用脚步丈量民情，用真情排解民忧，把最温暖的援助留给最困难的群众，帮助他们应对困难、解决困苦、走出困境。
四是着力维护稳定，做综合治理“协管员”。今年的全国经济工作会议，把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治列为今后3年的“三大攻坚战”。防风险排在榜首，足见其重要。从我们整个社会面上来讲，当前影响社会不稳定的因素主要集中在基层，特别是在村居这一级。这次选派对接的村，有不少问题复杂村、矛盾突出村。这些问题有的是历史遗留问题，如撤村并居、集体债务、积怨积访等;有的是现实新生矛盾，如征地征迁、换届选举、土地确权等。我们一直强调，一个地方的发展，乡风文明、社会稳定是基础，要有一个好的发展环境，地方风气要好才能发展。经济薄弱村，有的恰恰就是社会风气不好，矛盾多，社会不稳定影响发展，所以第一书记要沉下心来，细致全面地将村居的矛盾梳理梳理，要分门别类加以研究，对老问题落实追根溯源，创造化解条件，积极消化处理;对新矛盾做好政策解释，有效疏导情绪，防止问题堆积。处理这些问题，对我们来讲，是最大的一个考验，最能体现能力，要能看出问题、还要能解决问题，解决问题的方式方法也要符合农村的特点。要善于处理好村民之间的各种利益关系，善于用利益的引导来化解各种矛盾。处理问题的时候要谋定而后动，要有底线，要把退路想好。反过来讲，你深入到这些矛盾当中，是了解村情民意，了解基层社会真实情况的一个有效的途径。应该说，到农村去，对认识整个社会有很大的帮助。
三、要保持扎根基层作奉献的优良作风
习总书记指出，任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走。大家既然做好了到基层接受锻炼、在一线建功立业的思想准备，就要认清农村工作点小线长、面广量大的实际，保持昂扬斗志，发扬过硬作风，作出应有贡献。
一要端正思想，杜绝不良习性。第一书记驻村期间不再承担派出单位业务，工作、生活、管理、考核都在村里。要杜绝过渡想法。不能把担任第一书记当作临时“镀金”，更不能“蜻蜓点水”、作表面文章，要真心实意为群众多办实事好事，尽心尽力为地方谋求长远发展。同时，作为村级党组织一员，要按时按规参加所在村组织生活。要杜绝经验主义。做好新时代的农村工作，大家大都还是新手，已有的经验、过往的办法在当下的农村不一定管用，必须坚持实践至上，主动向基层干群学习，尽快进入角色、融入工作。要杜绝官僚主义。近日，习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要批示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。第一书记不能因为自己是上级派来的，就把自己当作“城里人”“官老爷”，不能搞官样文章、繁文缛节，更不能把事情推给镇村干部去做。
二要校正方法，把握工作原则。农村工作涉及千家万户，利益面前无小事，必须讲究方式方法，坚持公平公正。要深入调查研究。这是习总书记在中央政治局民主生活会上强调的，也是做好基层工作的基本方法。大家到村里以后，要多做调研、多听意见、多作思考，重点研究基层组织建设和乡村振兴发展，先熟悉情况，再推动工作。要注重因地制宜。不同的村，造成经济薄弱的原因也不尽相同。有的是党组织松软散，有的是资源禀赋差，有的是矛盾纠纷多，要坚持因村施策、对症下药，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有针对性地开展工作、扭转局面。要坚持依法办事。在农村，扶贫救济优抚，土地房屋征收，补偿费用兑现，计生户籍征兵，都是社会关注、群众关切的焦点，只有坚持依法办事，“一碗水端平”，才能获得群众支持，赢得基层信赖，增进工作底气。
三要摆正位置，正确处理关系。大家驻村后，肯定要遇到各种各样的关系问题。处理好了，能够催生动力;处理不好，就会制约工作。重点要处理好四方面关系：一是与现任村党组织书记的关系。第一书记不主持、不替代现任村党组织书记工作，不能越俎代庖、大包大揽，决策过程中要相互沟通，做到到位不越位、补台不拆台、依靠不依赖。二是与所在乡镇党委的关系。下级服从上级是党内最重要的组织原则。不管是市派干部，还是县派干部，都要服从乡镇党委领导，自觉接受管理，主动汇报工作。三是与派出单位的关系。要把派出单位作为坚强后盾，及时、主动向单位领导汇报，争取单位对派驻村工作的理解、重视和支持。四是与其他帮扶力量的关系。经济薄弱村是各条线扶贫帮困的重点，容易出现多支帮扶力量交叉重叠的情况。要发挥组织优势，主动协调各方，整合项目资源，强化帮扶合力。
四、要为第一书记高效开展工作提供组织保障
选派第一书记到村任职是多方参与的系统工程，各相关单位都要切实承担份内责任，让驻村的同志思想上有归宿、工作上有底气、生活上有保障。驻村第一书记由县(区)委组织部主抓，乡街党(工)委主管，市委组织部、市委农工办监管，日常管理重在县乡两级，要建立目标承诺、工作签到、任务领办、核查督导等全流程管理机制。选派单位要在保障第一书记相关经费的基础上，把结对联村要求落实到位，既要舍得“真金白银”，又要注重“智力引领”，在人员、资金、项目、规划上给予全方位支持。同时，把第一书记的考核结果作为干部调整、评先评优的重要依据。乡镇党委要积极为第一书记提供食宿保障，县(区)组织部门、农工部门，一定要把工作做得细一点，要督促乡镇、街道把第一书记、包括在镇村工作的挂职的干部，他们的工作保障做好，生活、食宿保障要安排好，要将心比心。切实加强日常考核。各挂任村要主动对接第一书记，协助他们把好的理念、好的经验、好的资源引到村庄发展上来，主动对接后方单位，争取项目青睐和产业支持，真正把第一书记建成的好项目、形成的好制度固定下来、运转下去。第一书记一批一批也有一个传承的问题，新的一批去了，要把上一任第一书记好的方法、好的项目留住，在原有的基础上继续干好。
同志们，选派第一书记是乡村振兴之策、脱贫攻坚之需、改善民生之举。希望大家牢记使命、不负重托，通过不懈努力和扎实工作，建强基层组织，推动农村发展，实现乡村振兴，创造美好生活，不辜负组织厚望和群众期盼。
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