不忘初心 牢记使命奋力开创新时代人大工作新局面 本文简介：
各位代表：?????我受市人大常委会委托，向大会报告主要工作，请予审议。?????一、过去一年工作回顾?????2019，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的一年，是我市综合实力大幅提升、各项事业显著进步的一年，也是我市人大工作取得新进展、新成效的一
不忘初心 牢记使命奋力开创新时代人大工作新局面 本文内容：
各位代表：
????? 我受市人大常委会委托，向大会报告主要工作，请予审议。
????? 一、过去一年工作回顾
????? 2019，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的一年，是我市综合实力大幅提升、各项事业显著进步的一年，也是我市人大工作取得新进展、新成效的一年。一年来，市委高度重视人大工作，切实加强领导，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，为推动人大工作与时俱进提供了坚强保障。市人大常委会全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全市工作中心，认真履行法定职责，圆满完成了本届常委会各项目标任务，为加强社会主义民主法治建设作出了积极贡献。
????? (一)推进科学立法、民主立法，充分发挥地方立法引领规范作用。
????? 常委会牢固树立以人为本、立法为民理念，坚持维护法制统一和体现地方特色相结合，突出立法重点，提高立法质量，努力以良法促进发展、保证善治。
????? ——顺利承接立法权利。设立市人大法制委员会、市人大常委会法制工作委员会，安排常委会组成人员参加立法培训、常委会机关干部到省人大挂职学习，组建法律咨询专家组、制定专家组工作规定，积极主动做好立法前期准备工作。省人大常委会赋予我市地方立法权后，为更好地行使立法权，规范立法活动，提高立法质量，制定《人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》，对法规的立项、起草、审议、表决、批准、公布和解释等各环节进行规范，确保我市立法工作有法可依、有章可循。
????? ——有序开展地方立法。从我市发展实际需要出发，先后制定铁画保护和发展条例、城市管理条例、建筑垃圾管理条例。启动电梯安全监督管理、烟花爆竹安全管理等条例的起草工作，认真开展前期调研论证。《铁画保护和发展条例》作为我市制定的首部实体性法规，在制定过程中严格遵循立法程序规定，注重发挥专门委员会和常委会工作部门的作用，注重发挥法律专家、铁画大师和利害关系人的作用，精打细磨、严格把关，既保证了立法质量，又彰显了市情特色。
????? ——健全立法工作机制。认真贯彻中央关于加强党领导立法工作的意见，建立党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立法中的重大问题及时报请市委决定。充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，对法规项目必要性、可行性等进行调研论证，严把立法项目准入关，使有限的立法资源更好地回应公共需求。充分发挥法律咨询专家组作用，并根据专家所长，分别对应相关专门委员会，为人大立法、监督工作发挥参谋智囊作用。健全开门立法机制，建立基层立法联系点，实行立法协商、向县区人大和社会公众征求法规草案修改意见等制度，所有法规草案均公开征求意见，并通过论证会、座谈会等方式，广泛听取各利益相关方、人大代表、专家学者和县区人大的意见，确保制定的法规更加切合民意、更好适应发展需要。
????? (二)实行正确监督、有效监督，着力推动市委决策部署贯彻落实。
????? 常委会认真贯彻监督法，按照围绕大局、突出重点、注重实效的要求，扎实开展法律监督和工作监督，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，保障和推动我市创新协调绿色开放共享发展。
????? ——着眼于推动经济稳步发展开展监督。突出去降补、调转促、全创改、放管服、防风险等重点任务，开展专题调研，审议专项报告，组织执法检查，推动解决一些制约经济健康发展的矛盾和问题。听取审议“三重一创” 建设、战略性新兴产业发展、政府性投资项目建设、港航规划建设、江北新区建设、国土资源管理、金融业发展及企业上市、国有资本运营、城东新区规划管理、大数据建设、人才战略实施、新型农业经营体系建设等报告，组织开展重点建设工程督查活动;专题调研县域经济运行、特色村镇建设和乡村旅游、农村土地确权登记、农村政策性保险落实等情况;开展科学技术进步一法一条例、农民专业合作社法及我省实施办法等执法检查，紧扣全面改革创新、新旧动能转换、增强核心竞争力等事关我市发展的战略性问题提出意见建议，促进政府进一步提高发展质量和效益、着力打造经济和城市两个升级版。
????? ——着眼于推动增进民生福祉开展监督。牢固树立以人民为中心的发展思想，高度关注民生保障和改善，抓住义务教育均衡发展、深化医药卫生体制改革、民生工程实施、保障性住房建设管理和分配使用、全国文明城市创建、城市交通提升行动实施、养老服务等方面的问题，深入调查研究，加大监督力度;围绕推动中央及省市委脱贫攻坚、生态环保、安全生产等决策部署的落实，多措并举加强监督，促进政府抓重点、补短板、强弱项。为推动精准扶贫、精准脱贫，在多次专题调研的基础上，审议了我市脱贫攻坚工作情况的报告，并做好对口帮扶工作，支持政府坚决打赢脱贫攻坚战。始终把人民群众健康安全摆在首要位置，听取食品安全工作情况报告，专题调研农产品质量安全、省人大常委会食品安全工作决议贯彻落实情况，督促政府采取有力措施保障人民群众“舌尖上的安全”。开展了安全生产法执法检查，专题调研非煤矿山安全生产和公路货运超限超载治理情况，审议安全生产工作情况报告，组织安全生产工作专题询问和满意度测评，并成立了 4 个督察组深入实地进行专项督查。为保护我市生态环境，先后就大气污染防治、水污染防治，实行市、县区人大联动，出组合拳、打整体战，统筹开展审议报告、执法检查、专题询问、满意度测评等工作，依法作出关于进一步加强大气污染防治工作的决定，并适时开展“回头看”，持续跟踪监督，努力推动实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。
?????? ——着眼于推动法治建设开展监督。坚持开展“普法行”和国家宪法日宣传活动，推动全市兴起新一轮法治宣传教育热潮。重点对劳动合同法、道路交通安全法、妇女权益保障法等法律法规实施情况进行检查，听取我市贯彻实施律师法、消防法、铁画保护和发展条例等情况的报告，配合全国和省人大常委会开展气象法、出入境管理法、国防教育法等执法检查，促进这些法律法规在我市正确实施。听取审议市中级人民法院关于刑事审判、商事审判、执行工作、行政审判、知识产权审判等情况报告和市人民检察院关于规范司法行为、加强刑事审判法律监督、反贪污贿赂、反渎职侵权、监所检察等情况报告，开展执法办案场所规范设置情况专题调研，促进“两院”忠实履行宪法法律赋予的职责，不断强化改革发展稳定的司法保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。就法律援助、社会治安管理、社区矫正、禁毒工作等听取报告，促进司法机关严格、规范、公正、文明执法。制定代表旁听法院庭审办法，组织人大代表旁听法院案件庭审、参加检察机关开放日活动，充分发挥代表在司法监督中的作用。加强规范性文件备案审查，督促有关方面及时纠正审查中发现的问题，维护法制统一。依法办理群众来信来访，推动涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。
????? (三)切实尊重代表、依靠代表，不断提高代表履职服务保障水平。常委会坚持从保证人民当家作主的高度认识和加强代表工作，始终尊重代表、联系代表、服务代表，不断创新举措、完善机制、拓展平台，充分发挥代表了解民情、反映民意、集中民智的独特作用。
????? ——丰富闭会期间代表活动。及时划分省、市人大代表小组，印发《关于加强代表小组活动室建设的意见》，建立人大代表小组活动室，举办代表小组长专题培训班，每年都提出代表小组活动建议内容，代表闭会期间活动更加规范有序。我市代表小组活动室建设得到省人大常委会的充分肯定，并向全省推介。代表参加常委会活动形成制度，多位代表列席常委会会议，参加执法检查、专题询问和专委会活动，扩大常委会工作的民意基础。每年组织我市省人大代表开展专题调研和集中视察，热情接待全国人大代表视察调研，让他们全面了解发展的新成就、新变化、新需求，以便更好地履行职责、更多地争取各级对我市的支持。
???? ——强化代表依法履职保障。认真贯彻中央及省委加强人大代表管理和监督工作的部署要求，实化履职规范，细化管理监督。把学习培训贯穿代表履职全过程，对新当选代表进行初任培训，组织省、市、县区人大代表参加省人大常委会举办的培训班。制定和实施常委会组成人员联系代表、代表联系原选举单位和人民群众的制度，组织开展市人大代表向原选举单位述职工作，共有 XX 名代表进行了述职。为代表订阅、编印学习资料，推荐 XX 人次代表参加全市性重要会议和重大活动，不断拓宽代表知情知政渠道。加强市、县区人大代表联络机构建设，为做好代表工作提供组织保障。创新建立市人大代表履职手册使用制度，并将代表履职情况作为换届时是否继续提名的重要依据，激励代表依法行使权利、自觉履行义务。
????? ——推进议案建议办理工作。坚持把督办代表议案建议作为支持和保障代表依法履职的重要环节，通过完善办理工作考核机制、审议办理情况报告、开展办理情况“回头看”等多种方式，提高议案建议办理的质量。及时将立法议案涉及的项目列入立法计划并组织实施，与市政府联合召开建议交办会，明确办理要求和具体措施。每年选择若干事关改革发展稳定和群众切身利益的建议，作为重点处理建议，实行主任会议成员牵头督办、工作机构对口督办、深入实地现场督办，推动解决了医养结合项目等一批群众关心的重点难点问题。
????? (四)坚持强化学习、夯实基础，积极推进全市人大工作创新发展。常委会顺应改革创新的时代要求，立足于推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、更好履行地方国家权力机关职责使命，既高度重视加强自身建设、提高履职本领，又大力推进基层人大建设、加强联系指导，推动全市人大工作不断创新发展。
????? ——注重加强思想建设。始终把政治建设摆在首位，把强化理论武装作为重中之重来抓，积极参加市委组织的政治理论学习，安排常委会组成人员和机关干部到全国人大、省人大参加轮训，先后举行 XX 次党组中心组学习会、 XX 次机关学习例会，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习中央和省、市委重要会议精神，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。充分发挥常委会党组在人大工作中的领导核心作用，坚持重大事项、重大问题向市委请示报告制度，每年向市委常委会报告工作，全力完成市委交给的各项任务。
????? ——持续推进正风肃纪。按照中央和省、市委的统一部署，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲看齐、见行动”、“讲政治、重规矩、作表率” 专题教育活动。坚持全面从严治党，深入学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例以及新形势下党内政治生活的若干准则等，严格执行中央八项规定精神。认真贯彻民主集中制，坚持依法集体行使职权。重新修订常委会组成人员守则，更好保证依法履职。选派年轻干部到基层挂职锻炼，努力让机关干部受教育、长见识、强作风。多次深入联系点开展结对帮扶，扎实推进“双联系”工作，帮助基层群众解决实际困难。常委会机关建设不断深化，先后获得安徽省防汛抗洪抢险救灾先进集体、连续两届省级文明单位、市公务员集体二等功等荣誉。
????? ——巩固夯实基层基础。积极开展县乡人大工作调研，为市委召开全市人大工作会议、出台加强人大工作和建设的意见提供决策参考。牵头组织对中央和省市委文件落实情况进行督查，并同步开展地方组织法和省乡镇人大工作条例执法检查，促进县区人大提高专职委员比例、设立专门委员会、增加工作机构，推动乡镇人大主席实行专职配备，并与乡镇党政正职同职级。在市委高度重视以及各方面大力支持下，全市各级人大组织建设明显加强，基层人大工作充满生机活力，全市人大工作不断创新发展。
???? 一年来，市人大代表立足人民的意志和利益，凝智聚力，建言献策;常委会组成人员立足全市工作大局，认真履职，尽力尽责;各专工委立足专长和优势，密切配合，发挥作用;机关干部职工立足本职工作，齐心协力，埋头苦干;各级人大立足各自工作实际，加强联系，通力合作，共同为推动全市人大工作的创新发展发挥了积极作用，做出了重要贡献。
????? 各位代表!市人大常委会工作取得的成绩，是市委高度重视、加强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员以及机关工作人员履职尽责、辛勤努力的结果，是“一府两院”、各县区人大常委会积极配合、大力支持的结果，是与全市人民和社会各界的积极参与、热情帮助密不可分的。在此，我代表市十五届人大常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
???? 我们也清醒地认识到，按照宪法和法律的要求，对照人民群众的期盼，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：立法工作的前瞻性、主导性需要进一步提高;监督工作的针对性和实效性需要进一步增强;讨论决定重大事项的工作需要进一步深化;发挥闭会期间的代表作用需要进一步探索;常委会及机关建设需要进一步加强。这些都需要在今后的工作中不断改进、不断解决、不断完善。
???? 二、新一年工作安排
???? 市委作出了聚焦“一大目标”、建设“四大体系”、统筹“五位一体”、实现“三个走在前列”的战略部署，绘制了现代化五大发展建设的宏伟蓝图。站在新的历史方位，新一届市人大常委会面临着更加有利的环境和条件，更加殷切的期望和要求，更加艰巨的工作和任务。今后一年，我们要在市委领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面履行宪法法律赋予的各项职责，始终保持同人民群众的密切联系，奋发有为地做好新一届人大工作，为推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出新的更大贡献。
?????? 2019 年是建国 70 周年，是具有特殊意义的一年。我们一定要振奋精神，开拓进取，扎实做好今年各项工作，努力展现地方国家权力机关的新形象、新作为。
????? (一)更加深入学习宣传贯彻党的十九大精神。全面贯彻落实党的十九大精神是重要的政治任务。我们要坚持学懂、弄通、做实，通过大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实，促进常委会组成人员及机关干部全面准确领会十九大精神，切实把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出围绕发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用、健全人大组织制度和工作制度，依法行使立法、监督、决定、任免职权，更好发挥人大代表作用，完善人大专委会设置，优化常委会和专委会组成人员结构等，开展调查研究，拓展工作思路，创新机制举措，努力使十九大部署的各项任务落地见效。严格执行请示报告制度，及时向市委常委会报告市人大常委会党组年度工作，主动将人大工作中的重大问题、重大事项向市委请示报告，认真落实中央和省、市委决策部署，切实把牢政治方向。
????? (二)更加主动服务全市改革发展大局。全市改革发展大局，就是人大工作的大局。我们要主动适应新时代新要求，紧紧把握市委决策部署，依法行使各项职权，着力推动解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好顺应人民群众在民主、法治、公平、正义、环境等方面日益增长的要求。坚持统筹兼顾，科学选择立法项目，认真编制立法规划和年度立法计划，起草制定烟花爆竹安全管理条例等法规。坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥法律咨询专家、基层立法联系点的作用，做好法规草案论证、公开征求意见、立法后评估等工作。听取审议市中级人民法院关于家事审判、市人民检察院关于公益诉讼情况的报告，加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查，切实维护宪法和法律权威。突出建设现代化经济体系、提升民生保障水平、加强生态文明建设、创新社会治理、实施乡村振兴战略等重点任务，切实行使监督权，支持政府打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，推动实现高质量的发展。深化预决算审查监督，听取审议计划和预算执行、审计及审计查出问题整改情况等报告。听取审议民生工程实施、特殊教育事业发展、母婴保障能力建设等报告，专题调研黑臭水体整治、年度环境状况和环境保护目标完成工作情况，深入开展 “江淮环保世纪行”“江淮普法行”“食品安全江淮行” 活动。坚持抓大事、议大事、定大事的原则，针对关系经济社会发展全局、群众普遍关注的事项，适时作出决议决定，切实加强监督检查，着力促进贯彻落实。加强规范性文件备案审查。加强和改进信访工作，推动解决群众反映的突出问题。及时任命新一届市人大常委会和“一府一委两院”相关工作人员，促进国家机关工作人员对人民负责、受人民监督，当好人民公仆。
????? (三)更加牢固树立以人民为中心的发展思想。坚持以人民为中心的发展思想，是由我们党的性质和国家权力机关的性质所决定的。我们要永远同人民同呼吸、共命运、心连心，把人民对美好生活的向往作为依法履职的奋斗目标，切实保证人民当家作主。始终把人民利益摆在至高无上的地位，通过依法履职推动补齐民生短板、促进社会公平正义，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，持续增进人民群众获得感、幸福感、安全感。始终秉持尊重人大代表权利就是尊重人民的权利、保证人大代表依法履职就是保证人民当家作主的理念，把尊重代表主体地位作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，把充分发挥代表作用作为开展人大工作的重要基础，把支持和保障代表依法履职作为做好代表工作的关键环节，激发代表履职热情，增强代表工作活力。加强代表学习培训工作，增强代表履职能力。组建新一届代表小组，加强和改进代表小组活动，丰富活动内容和形式。密切常委会组成人员与代表、代表与群众的联系，扩大代表对常委会工作的参与，保证基层代表在任期内至少列席一次常委会会议。加强和改进代表议案建议办理工作，提升办理质效。规范代表资格审查，完善代表履职档案，强化监督管理。广泛宣传代表履职典型，激励代表更好为民履职。全市各级人大代表肩负着人民的重托和法律的神圣授权，一定要倍加珍惜代表权力，更加密切地联系群众，认真负责地反映民意，恪尽职守，勤勉工作，为决胜全面小康贡献智慧和力量，不辜负全市人民的期望。
????? (四)更加自觉加强常委会及机关建设。新时代对人大工作提出了新的更高要求。新一届市人大常委会工作要开好局、起好步，必须苦练内功，强化自身，努力成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。我们要旗帜鲜明加强机关党的建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。与时俱进强化能力建设，进一步提高学习本领、依法履职本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领，更好地担负起宪法法律赋予的神圣职责。特别要重视对新任常委会组成人员的培训，深化对人大制度的认识，掌握人大工作特点和规律，努力提高议政能力和水平。坚持全面从严治党，认真贯彻中央八项规定精神和市委实施细则，一以贯之地改进工作作风，着力营造正气充盈、风清气正的政治生态。进一步完善工作制度，完善议事程序和工作规范，健全适合地方国家权力机关特点、更加科学高效的运行机制。密切联系群众，深入调查研究，保证常委会各项决策和意见更加符合实际、符合群众意愿。切实加强人大机关和干部队伍建设，大力推进学习型、创新型、效能型、和谐型机关建设，努力建设一支政治坚定、履职为民、务实创新、团结和谐、清正廉洁、奋发有为的高素质干部队伍，更好地发挥服务和参谋作用。进一步密切与县区人大的联系，加强工作指导，共同推进全市社会主义民主法治建设。
???? 各位代表，时代的使命光荣而艰巨，人民的期待殷切而厚重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，依法履职、砥砺奋进，为高质量全面建成小康社会、奋力打造现代化创新之城而不懈奋斗!
不忘初心 牢记使命奋力开创新时代人大工作新局面 本文关键词：初心，不忘，新时代，牢记，奋力
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