基层一线，如何落实安全责任、强化安全制度执行力
《安全生产法》把“安全第一，预防为主，综合治理”作为安全生产的方针。也就是说，安全生产是第一位的，当一个企业、一个组织或者个人遇到安全问题的时候，其他的一切都是次要的。《安全生产法》第三条规定“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”
一、落实安全责任必须强化责任意识
意识决定行为，没有思想上的充分认识和理解，就不会有行动上的自觉和主动。安全生产也是一样，确保安全生产的关键就在于从管理人员到员工都要有坚定的安全意识和责任意识，要始终把安全生产做为压倒一切的头等大事来抓，不折不扣的执行安全规程和规章制度，以认真负责的态度对待安全，以严谨细致的作风确保安全，始终保持安全生产的高度警觉，做到天天讲安全，时时讲安全，事事讲安全，人人讲安全，真正使安全工作成为一种自觉行动，成为大家共同担当的神圣责任，做到精心、细心，静心，用心抓好各自的安全工作。
强化责任意识，必须明白对谁负责的问题，只有明白这个问题，你才能真正强化责任意识。作为企业的负责人，你的安全生产工作就是对整个企业负责，对整个企业的员工负责，作为一个组织的负责人，你就要对这个组织的所有人员负责，作为个人，你就要对你的家庭负责，作为子女，你要对你的父母亲负责，作为父母，你要对你的子女负责，作为丈夫，你要对你的妻子负责，作为妻子，你要对你的丈夫负责……一句话，弄清楚自己是谁，搞清楚自己该对谁负责，这样你的责任意识才能真正的增强。
二、落实安全责任必须依靠强有力的制度
举个例子：因为你在施工现场没戴安全帽，安全员罚你50块钱，你口里不说，但是你心里肯定不高兴。为什么呢？我辛辛苦苦干一天也才三两百块钱，你一下子就给我拿走了50块，三两个个钟头的活白干了。但是你为什么不明目张胆的反对呢？因为你知道，这是公司的制度规定的，如果反对，被处罚的可能就会变成100块，甚至200块。所以，明智的你就只有规规矩矩的接受这50块钱的处罚，这，就是制度的力量！所谓“对事不对人”，说的就是这个道理。因此，我们就要层层落实安全生产责任。我们公司总经理要和各部门负责人、项目经理签订责任书，各部门的负责人要和你这个部门的人签订责任书，项目经理要和项目部管理人员和施工班组签订责任书，施工班组负责人要和班组的员工签订责任书，总承包单位要和分包单位以及劳务队签订责任书，分包单位对自己下面的班组签订责任书……签订责任书要做到横向到边，纵向到底，这样每一个层级，每一个人员通过签订安全责任书的形式，才能都明确自己的安全责任。
三、落实安全责任必须依靠强有力的执行力
有了安全生产责任制度，签订了安全生产责任书，是不是就能落实安全生产责任呢？肯定不行！不管你制定了多好的制度，不管你签订了责任多么明确的安全生产责任书，你把它只是放在档案柜里，只是把它用来应付有关部门的各种检查，那你就是本末倒置了。因为制定这些制度和签订责任书的目的，是为了发挥安全生产的作用，为企业和个人获取经济效益提供保障。如果这些制度和责任得不到落实，你的经济效益就得不到保障。实现安全目标，成就于每个人、每一天锲而不舍的执行力之中，舍此别无他途。如果由一个人操作失误导致事故发生，就会影响到整个企业安全生产目标的实现，因此，安全生产也存在“木桶效应”，只有做到人人安全，才能实现整体安全。执行的过程就是抓安全规章制度和措施落实的过程。再高的目标，再好的措施，如果执行不解决、落实不到每个岗位、每个人的具体行动中，目标就会落空，就会变得毫无意义。不论从客观上看，还是从主观上看，安全管理涉及的主要因素是人，安全生产管理制度的制定是人，安全生产违章操作的是人，安全生产监督管理的是人，企业安全生产管理的关键是抓人的落实，抓人的执行力。怎样提高执行力呢？两个字：服从。局部服从整体、个人服从集体是企业经营管理的一条基本原则，是一种大局意识。如果认为指令有问题，就应该停止执行而不是随意变通。需要员工对安全生产提出合理化意见和建议的时候，每个员工都可以畅所欲言，各抒己见。但企业的安全生产规章制度一旦制定就相当于企业内部法规，企业员工就应坚决服从，认真执行。
（一）提高执行力，领导是方向
提高执行力不仅仅是一般操作人员的事，领导既是安全生产决策的制定者，又是执行者，而且是典范的执行者。领导干部要带头执行安全生产各项决策和规章制度，其执行力状况如何，直接影响着其他人的执行力。因此，领导干部要以身作则，以严谨、科学、负责的态度，对安全生产决策和各项规章制度认真地、不折不扣地去执行。通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。领导是“风向标”和“晴雨表”，领导的行动具有带头作用、方向作用、引导作用和示范作用，领导一定要坚持原则，对各种违章行为敢抓敢管，无情的管理是最大的有情，严格管理是对员工生命的尊重，放松管理就会害人误事。
（二）提高执行力，班组长是关键
班组长在执行中发挥着承上启下的作用，是制度落实的直接指挥者、执行者和监督者，态度要坚决、纪律要严明、处罚要严格，才能保证制度的有效落实。提高班组执行力对于班组安全管理的重要作用是：有助于形成班组凝聚力，有助于加强班组战斗力，有助于提高班组竞争力，有助于开拓班组创造力。
（三）提高执行力，员工是基础
所有员工都应把执行安全生产规章制度作为自己的行为准则，就不会有“三违”行为发生，就会做到“三不伤害”。一个员工不论在什么岗位、进行什么操作，认真履行岗位职责、严格执行规章制度和操作规程是义不容辞的责任，也是《安全生产法》规定的义务。选择责任还是选择借口，表现了一个员工的工作态度。选择责任，执行规章制度，这是对每个职工的基本要求。安全无小事，但体现在每一天、每一个细小的重复的操作上，这些看似简单而平凡的小事，如果长期坚持反复做好就是不简单、就是安全，就会体现员工对工作认真负责的态度、细致的作风，敬业的精神和脚踏实地的务实态度。安全工作就是不找任何借口的执行，只要全体员工在工作中都不折不扣的严格执行制度、严格遵守规定，就会提高整个企业的执行力，各项安全措施就会变成实实在在的行动，安全目标就一定能够实现。
（四）提高执行力，必须会安全。
经常听到有人讲每一个人都要从“要我安全”变成“我要安全”，我认为，这还不够，还必须进一步，达到“我会安全”。达到了我会安全，才能保证“我能安全”。那么，怎样做到“我会安全”呢？要使企业的每一个员工都做到“我会安全”，企业的各个层级就要抓好安全教育培训，全体员工要认真学习和掌握各种规章制度和安全知识。安全教育培训的内容主要是公司的各种安全规章制度，各类安全基础知识。每一项分部分项工程开工之前，制定施工组织计划的时候，必须制定安全技术措施，并且要由负责技术的管理人员向分包或者劳务队伍进行交底，分包或者劳务队伍必须向班组交底，班组必须向每一个作业人员交底。交底的内容就是这项工程中会出现哪些安全不安全因素，采用什么样的措施来防范和消除这些不安全因素，让每一个参与作业的人员都学会和掌握防范措施，达到“我会安全”。这就是所谓的“三级安全技术交底”（对危险源的应对措施也是这样操作）。当然，学到了“我会安全”的本事，还不一定能做到“我能安全”。要达到“我能安全”，就要把安全规章制度、安全技术措施牢牢记在心间，应用于施工作业之中。这就要求我们每一个人都要做到用心去做好安全。这就是做到天天讲安全，事事讲安全，时时讲安全。只有这样，才能保证“我能安全”。
（五）提高执行力，要充分发挥专职安全管理人员的作用。
我认为，企业专职从事安全监管的人员，要真正发挥有效的作用，必须先清楚自身定位，既发挥专业特长，又不越俎代疱，具体而言，就是要做好领导者的顾问与助手，做好员工的良师益友。
首先，专职安全员是领导者的顾问与助手。有观点认为，人人都抓好了自己的安全管理工作，安全管理部门的职能被缩小，专职安全管理人员没什么事了，该统统下岗回家了。我认为这是不可能的，也做不到的。譬如：“安全员”不用再背别人过马路了，他们都已是自己能过马路的正常人。“安全员”干什么？有如下工作：制定过马路的“交通法”；提出各种诸如“在哪画人行横道线”、“在哪设红绿灯”、“在哪架天桥”的建议和意见等等，以保证大家能够快速的安全的通过马路。杜邦公司对企业专职安全人员的作用是这样描述的：一定数量的专职安全人员是安全表现的重要贡献者，对于一个风险较大的组织是不可缺少的。专职安全人员应该是各作业区技术、经验、安全技能和知识最丰富的人员（杜邦公司，技术最优秀的人去做安全工作）；专职安全人员的责任是提供各种安全咨询，协调安全作业的实施，指导和监督安全措施的落实，是本级生产指挥者的得力顾问和助手，而不是安全工作的指挥者和管理者。
其次，专职安全员是员工的良师益友。安全管理模式的转变将对企业专职安全管理人员提出更高的要求，安全是一门科学，是一门技术与管理综合性很强的学科，没有经过专门的教育和培训以及长时间的实际工作锻炼，是不可能掌握的。所以专职安全人员应该也必须是技术、经验、技能和知识最丰富的人员，否则就根本不可能对生产过程的安全提出切实有效的建议和意见。专职安全人员还应是员工安全方面的好老师、好朋友，你的安全理念和安全知识要能够得到有效的传播，能够更容易的被员工所接受，从而提高企业整体的安全素质（从这方面讲，专职安全人员更像一个“教育工作者”、一个“思想政治工作者”）。专职安全人员除了必须的专业知识外，还必须具有丰富的管理能力和技巧，能有效动员各方面力量，协调安全作业的实施，指导安全措施的落实和监督为企业的安全健康、快速发展尽职尽责。
要做好上述两点，我们的专职安全员首先要认真学习和掌握各种安全法律法规，包括国家和地方政府、行业主管部门所颁布的法律、条例、规范、规程、标准、政策等，并要随时关注这些法律法规的更新换代，用各种方法收集关于的安全法律法规，形成体系（建议在安全档案里面专门做一个安全法律法规台账），便于学习和指导我们的工作。比如脚手架搭设、四口五临边防护、临时用电、爆破安全、特种设备管理、化学危险品储存与使用、消防安全、环境保护、劳动保护、职业病防治等，都是有专门的规范和规程来规定的。
第三，专职安全管理人员必须是内行。成为内行，就是要学习和掌握各种专业的安全技术知识。只有具备专业的安全技术知识，你才能准确的指出员工的违章之处和发现现场的安全隐患，并针对员工的违章行为告知他正确的操作方式方法，根据现场发现的隐患提出整改的措施办法。还要学习施工专业技术，不要求你全面掌握，至少你必须要掌握施工的工序与流程，分清楚哪些工序和哪些部位出现的危险源在哪里，也就是哪个工序、哪个地方会出现哪些危险源。只有这样，你才能防范于未然，做事前的诸葛亮，而不是事后诸葛亮。
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