结合实际 夯实基础
不断提高服务水平和处置能力
201*年市应急委成员单位应急管理规范化建设交流活动发言材料
市气象局
近年来,我局在市委市政府的正确领导下,在市政府应急办的指导帮助下,结合气象部门实际,扎实推进气象灾害应急管理体系建设,初步建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制，气象应急管理水平和应急保障服务能力不断提高，气象应急管理工作取得了一定的成效。我局的主要做法是：
一、健全组织体系，增强应急保障能力。
近年来，我局着力于建立健全气象应急管理组织机构，201*年12月市政府成立了***市气象灾害应急指挥部,201*年10月我局调整了市气象局应急管理工作领导小组，组长由市气象局局长担任，副组长由分管领导担任，成员由市气象局各直属单位、各内设机构及各县气象局主要领导组织。领导小组下设三个专项应急指挥机构，分别为市气象局重大气象灾害应急专项小组、市气象局突发事件气象应急保障专项小组、市气象局内部重大突发事件应急专项小组，同时，各县气象局成立了相应的应急管理组织机构。各应急组织机构的成立，完善了区-市-县气象应急管理指挥体系，进一步明确、细化市级应急指挥机构和有关单位在突发事件预防与处置过程中的职责分工，确保一旦有事，能够有效组织快速反应、各司其职、高效运转。
二、健全预案体系，完善应急联动机制。
（一）建立健全各类预案。按照《***市突发公共事件总体应急预案》，根据气象部门的实际和行业特点，近年来我局不断制订和完善三类预案：重大气象灾害预警防御预案、与气象相关突发公共事件气象应急保障预案和气象局部门内部重大突发事件处置应急预案。目前市、县(区)政府制定的气象灾害应急专项预案有4个，分别是《***市气象灾害应急预案》、《昭平县气象灾害应急预案》、《富川县气象灾害应急预案》、《八步区气象灾害应急预案》。我局制定的部门预案有12个预案，其中气象灾害预案3个、与气象相关的突发公共事件气象应急保障预案1个、气象局部门内部重大突发事件处置应急预案7个、总体预案1个。
（二）发挥部门联动作用。为加强部门间的联动和资源共享，我局与市国土局、水文局制订了《***市汛期地质灾害气象预案预报工作实施方案》，与市农业局签订了《农业防灾减灾工作合作协议》，与民政、海事、防汛、教育、交警等部门也开展了一系列业务合作项目。
（三）完善预案工作流程。为了增强预案的可操作性和实行性，我局制订了《***市气象灾害应急预案内部工作流程》，细化了各应急指挥机构成员的具体工作职责。同时，每年开展一次气象部门内部综合演练，通过演练，检验了气象应急联动指挥机制和处置突发气象灾害的工作水平，使各级气象部门应急人员进一步熟悉了相关应急预案，进一步提高了应急响应实战能力。201*年9月6日，我局参加了市应急办组织的高速公路危险化学品泄漏应急演练。各类预案和部门联动机制的建立，进一步带动了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制作用的发挥。
三、完善工作制度，提高应急管理能力。
（一）制定应急工作制度。为加强对应急管理日常工作的管理，201*年10月我局印发应急管理相关制度近20个，其中包括应急预案管理制度、风险隐患排查制度、应急值守制度、气象信息员管理制度、应急联动制度等，同时，对市气象台、气象探测中心、气象科技服务中心和市防雷中心等关键部门的应急管理规章制度进行梳理和规范，确保气象应急管理日常工作逐步规范。
（二）开展风险隐患排查。为确保汛期各项监测网络业务系统正常稳定运行，我局在201*年2月27-29日，8月19日-21日对全市各级气象业务单位开展综合观测与信息网络业务检查，并在全市气象部门范围内进行通报，及时整改存在的问题。201*年10月我局印发了风险隐患排查工作方案，重点对***市各县（区、管理区）1984年-201*年气象灾情进行普查，并编制各县（区、管理区）气象灾害风险区划图，为针对性开展气象灾害防御工作提供了参考。
（三）规范信息报送工作。按照规定每月定期向市政府应急办报送气象灾害发生情况统计表，同时，安排专人每月至少有关网站投稿1篇以上。
（四）强化应急值守工作。每周五均向自治区气象局办公室报送***市气象局领导值班表、业务值班表和应急值班表，确保24小时有人在岗值班。
（五）广泛开展科普宣教。201*年，我局共组织开展各种气象科普宣传活动9次，发放各种气象法律法规、防灾减灾科普宣传资料2万多份，接受群众现场咨询3千多人次；与市科协联合开展科普进校园活动，举办科普讲座4场；以科技活动周为载体，与市科技局联合开展科技下乡活动，到钟山县红花镇、平桂管理区羊头镇等乡镇开展科普宣传。
四、完善业务体系，提高应急处置能力。
（一）稳步推进气象现代化建设。目前,***市三县二区58个乡镇，共建有气象灾害应急地面自动监测站108个。且初步建成了气象信息手机短信发布平台、气象信息12121专线电话答询系统、气象信息影视制作平台、配备了流动气象应急自动观测站，各系统装备运行基本正常，在气象灾害的监测和临近预警服务中发挥了极其重要的作用。同时钟山、昭平局新一代雷达校准站和“市－县”气象通信宽带网络系统在气象应急服务中也发挥了重要作用,全市气象灾害监测预警和应急保障能力进一步增强。
（二）初步构建气象应急管理系统。充分运用我市防灾减灾天气预报预警系统、气象卫星接收处理系统、天气预报可视会商系统、电视天气预报系统、人工影响天气系统、灾情直报系统、天气数字雷达系统、气象手机预警短信发布平台、“12121”自动答询电话系统，完成气象应急管理系统的组建工作。
（三）有效开展气象应急处置工作。201*年，我局共启动《***市气象局重大气象灾害预警应急预案》3次，分别为5月11日-15日、6月21-25日和8月5-6日的强降雨天气过程，应急时间12天，强降雨期间各项工作紧张有序开展。201*年全市累计开展人工增雨作业12次，发射火箭弹36枚，累计增加降雨5100万吨，特别是4月4日在昭平县樟木林乡的扑灭山火行动中，昭平局成功开展增雨作业，作业区降雨量为63.3毫米，为成功灭火起到关键的作用。
（四）扩大气象灾害信息覆盖面。201*年，全市各级气象部门发布气象预警信号171次、预警短信236条，向各级党政领导、相关部门领导及有关人员发送手机预警短信1.1万人次，向气象信息员、相关单位应急责任人和社会公众发送手机预警信息750万人次。特别是在今年6月21-25日的大范围强降雨天气过程，市气象台共发布暴雨橙色预警信号5次、雷电橙色预警信号1次，向社会公众及相关责任人发布气象预警信息近70万人次。
（五）加强地质灾害气象等级预报工作。201*年5月份开始，市气象局与市国土资源局、市水文局联合制作发布地质灾害气象等级预报，每天通过广西国土厅的地质灾害短信发布平台，向当地政府、国土及气象部门领导、乡镇负责人及有关责任人员发送地质灾害等级预报。在上半年的几次强降雨天气过程中，多次预报有3～4级的地质灾害，这期间全市也出现了多起地质灾害，准确的预报为防御地质灾害赢得了主动
五、优化应急队伍，提高基层应急能力。
201*年5月调整和优化了气象信息员队伍，目前全市入库信息员1240多人，行政村的气象信息员覆盖率已达100%，村干部或防汛责任人担任气象信息员达到40%以上。201*年10月成立***市气象局气象灾害应急专家队伍，主要由市气象台、市防雷中心、市人工影响天气办公室、市气象探测中心、市气象科技服务中心、市气象局业务科业务技术骨干及市气象灾害应急指挥部成员单位应急业务管理人员组成，共有20多人。
我局开展应急管理工作以来，虽然做了一定的工作，也取得了一定的成绩，但还存在着一些问题：一是高效的气象灾害防御机制有待健全。二是气象灾害风险管理工作有待强化。三是天气预报准确率和精细化水平有待提高。四是农村的气象灾害防御能力有待提高。五是气象灾害和应急知识的宣传有待加强。为此，我们将按照这次观摩交流活动的工作部署，根据开展应急管理规范化建设的具体要求，在下一步的工作中重点抓好以下几方面的工作：
（一）建立健全相关应急联动机制。进一步完善多层次、分灾种的部门联动机制，建立各级、各部门分工明确，“横向到边，纵向到底，互相协调配合”的防灾体系，充分发挥部门联动作用。
（二）做好风险隐患排查工作。根据气象灾害的种类、次数、强度和损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，划定气象灾害风险区域和等级，编制气象灾害防御规划及其实施办法，提高气象灾害防御能力。
（三）提高气象预报服务水平。进一步加强气象现代化建设，建立布局合理、功能完整、技术先进的现代天气业务体系，提高预报员队伍的整体素质，加强关键技术的科研开发，提高天气预测预报预警能力。
（四）提高气象灾害防御能力。继续推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，努力构建有利于“两个体系”建设的政策环境和体制机制，进一步拓宽农村气象灾害预警信息覆盖面、进一步增强农村气象灾害风险防御能力。
（五）加强气象灾害和应急知识宣传。继续开展气象科普“进农村、进学校、进企业、进社区”主题宣传活动，通过各种形式不断加大气象科普宣传力度，提高广大公众气象防灾减灾意识和自救互救能力。
《应急委成员单位应急管理规范化建设交流活动发言材料》
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不断提高服务水平和处置能力
201*年市应急委成员单位应急管理规范化建设交流活动发言材料
市气象局
近年来,我局在市委市政府的正确领导下,在市政府应急办的指导帮助下,结合气象部门实际,扎实推进气象灾害应急管理体系建设,初步建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制，气象应急管理水平和应急保障服务能力不断提高，气象应急管理工作取得了一定的成效。我局的主要做法是：
一、健全组织体系，增强应急保障能力。
近年来，我局着力于建立健全气象应急管理组织机构，201*年12月市政府成立了***市气象灾害应急指挥部,201*年10月我局调整了市气象局应急管理工作领导小组，组长由市气象局局长担任，副组长由分管领导担任，成员由市气象局各直属单位、各内设机构及各县气象局主要领导组织。领导小组下设三个专项应急指挥机构，分别为市气象局重大气象灾害应急专项小组、市气象局突发事件气象应急保障专项小组、市气象局内部重大突发事件应急专项小组，同时，各县气象局成立了相应的应急管理组织机构。各应急组织机构的成立，完善了区-市-县气象应急管理指挥体系，进一步明确、细化市级应急指挥机构和有关单位在突发事件预防与处置过程中的职责分工，确保一旦有事，能够有效组织快速反应、各司其职、高效运转。
二、健全预案体系，完善应急联动机制。
（一）建立健全各类预案。按照《***市突发公共事件总体应急预案》，根据气象部门的实际和行业特点，近年来我局不断制订和完善三类预案：重大气象灾害预警防御预案、与气象相关突发公共事件气象应急保障预案和气象局部门内部重大突发事件处置应急预案。目前市、县(区)政府制定的气象灾害应急专项预案有4个，分别是《***市气象灾害应急预案》、《昭平县气象灾害应急预案》、《富川县气象灾害应急预案》、《八步区气象灾害应急预案》。我局制定的部门预案有12个预案，其中气象灾害预案3个、与气象相关的突发公共事件气象应急保障预案1个、气象局部门内部重大突发事件处置应急预案7个、总体预案1个。
（二）发挥部门联动作用。为加强部门间的联动和资源共享，我局与市国土局、水文局制订了《***市汛期地质灾害气象预案预报工作实施方案》，与市农业局签订了《农业防灾减灾工作合作协议》，与民政、海事、防汛、教育、交警等部门也开展了一系列业务合作项目。
（三）完善预案工作流程。为了增强预案的可操作性和实行性，我局制订了《***市气象灾害应急预案内部工作流程》，细化了各应急指挥机构成员的具体工作职责。同时，每年开展一次气象部门内部综合演练，通过演练，检验了气象应急联动指挥机制和处置突发气象灾害的工作水平，使各级气象部门应急人员进一步熟悉了相关应急预案，进一步提高了应急响应实战能力。201*年9月6日，我局参加了市应急办组织的高速公路危险化学品泄漏应急演练。各类预案和部门联动机制的建立，进一步带动了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制作用的发挥。
三、完善工作制度，提高应急管理能力。
（一）制定应急工作制度。为加强对应急管理日常工作的管理，201*年10月我局印发应急管理相关制度近20个，其中包括应急预案管理制度、风险隐患排查制度、应急值守制度、气象信息员管理制度、应急联动制度等，同时，对市气象台、气象探测中心、气象科技服务中心和市防雷中心等关键部门的应急管理规章制度进行梳理和规范，确保气象应急管理日常工作逐步规范。
（二）开展风险隐患排查。为确保汛期各项监测网络业务系统正常稳定运行，我局在201*年2月27-29日，8月19日-21日对全市各级气象业务单位开展综合观测与信息网络业务检查，并在全市气象部门范围内进行通报，及时整改存在的问题。201*年10月我局印发了风险隐患排查工作方案，重点对***市各县（区、管理区）1984年-201*年气象灾情进行普查，并编制各县（区、管理区）气象灾害风险区划图，为针对性开展气象灾害防御工作提供了参考。
（三）规范信息报送工作。按照规定每月定期向市政府应急办报送气象灾害发生情况统计表，同时，安排专人每月至少有关网站投稿1篇以上。
（四）强化应急值守工作。每周五均向自治区气象局办公室报送***市气象局领导值班表、业务值班表和应急值班表，确保24小时有人在岗值班。
（五）广泛开展科普宣教。201*年，我局共组织开展各种气象科普宣传活动9次，发放各种气象法律法规、防灾减灾科普宣传资料2万多份，接受群众现场咨询3千多人次；与市科协联合开展科普进校园活动，举办科普讲座4场；以科技活动周为载体，与市科技局联合开展科技下乡活动，到钟山县红花镇、平桂管理区羊头镇等乡镇开展科普宣传。
四、完善业务体系，提高应急处置能力。
（一）稳步推进气象现代化建设。目前,***市三县二区58个乡镇，共建有气象灾害应急地面自动监测站108个。且初步建成了气象信息手机短信发布平台、气象信息12121专线电话答询系统、气象信息影视制作平台、配备了流动气象应急自动观测站，各系统装备运行基本正常，在气象灾害的监测和临近预警服务中发挥了极其重要的作用。同时钟山、昭平局新一代雷达校准站和“市－县”气象通信宽带网络系统在气象应急服务中也发挥了重要作用,全市气象灾害监测预警和应急保障能力进一步增强。
（二）初步构建气象应急管理系统。充分运用我市防灾减灾天气预报预警系统、气象卫星接收处理系统、天气预报可视会商系统、电视天气预报系统、人工影响天气系统、灾情直报系统、天气数字雷达系统、气象手机预警短信发布平台、“12121”自动答询电话系统，完成气象应急管理系统的组建工作。
（三）有效开展气象应急处置工作。201*年，我局共启动《***市气象局重大气象灾害预警应急预案》3次，分别为5月11日-15日、6月21-25日和8月5-6日的强降雨天气过程，应急时间12天，强降雨期间各项工作紧张有序开展。201*年全市累计开展人工增雨作业12次，发射火箭弹36枚，累计增加降雨5100万吨，特别是4月4日在昭平县樟木林乡的扑灭山火行动中，昭平局成功开展增雨作业，作业区降雨量为63.3毫米，为成功灭火起到关键的作用。
（四）扩大气象灾害信息覆盖面。201*年，全市各级气象部门发布气象预警信号171次、预警短信236条，向各级党政领导、相关部门领导及有关人员发送手机预警短信1.1万人次，向气象信息员、相关单位应急责任人和社会公众发送手机预警信息750万人次。特别是在今年6月21-25日的大范围强降雨天气过程，市气象台共发布暴雨橙色预警信号5次、雷电橙色预警信号1次，向社会公众及相关责任人发布气象预警信息近70万人次。
（五）加强地质灾害气象等级预报工作。201*年5月份开始，市气象局与市国土资源局、市水文局联合制作发布地质灾害气象等级预报，每天通过广西国土厅的地质灾害短信发布平台，向当地政府、国土及气象部门领导、乡镇负责人及有关责任人员发送地质灾害等级预报。在上半年的几次强降雨天气过程中，多次预报有3～4级的地质灾害，这期间全市也出现了多起地质灾害，准确的预报为防御地质灾害赢得了主动
五、优化应急队伍，提高基层应急能力。
201*年5月调整和优化了气象信息员队伍，目前全市入库信息员1240多人，行政村的气象信息员覆盖率已达100%，村干部或防汛责任人担任气象信息员达到40%以上。201*年10月成立***市气象局气象灾害应急专家队伍，主要由市气象台、市防雷中心、市人工影响天气办公室、市气象探测中心、市气象科技服务中心、市气象局业务科业务技术骨干及市气象灾害应急指挥部成员单位应急业务管理人员组成，共有20多人。
我局开展应急管理工作以来，虽然做了一定的工作，也取得了一定的成绩，但还存在着一些问题：一是高效的气象灾害防御机制有待健全。二是气象灾害风险管理工作有待强化。三是天气预报准确率和精细化水平有待提高。四是农村的气象灾害防御能力有待提高。五是气象灾害和应急知识的宣传有待加强。为此，我们将按照这次观摩交流活动的工作部署，根据开展应急管理规范化建设的具体要求，在下一步的工作中重点抓好以下几方面的工作：
（一）建立健全相关应急联动机制。进一步完善多层次、分灾种的部门联动机制，建立各级、各部门分工明确，“横向到边，纵向到底，互相协调配合”的防灾体系，充分发挥部门联动作用。
（二）做好风险隐患排查工作。根据气象灾害的种类、次数、强度和损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，划定气象灾害风险区域和等级，编制气象灾害防御规划及其实施办法，提高气象灾害防御能力。
（三）提高气象预报服务水平。进一步加强气象现代化建设，建立布局合理、功能完整、技术先进的现代天气业务体系，提高预报员队伍的整体素质，加强关键技术的科研开发，提高天气预测预报预警能力。
（四）提高气象灾害防御能力。继续推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，努力构建有利于“两个体系”建设的政策环境和体制机制，进一步拓宽农村气象灾害预警信息覆盖面、进一步增强农村气象灾害风险防御能力。
（五）加强气象灾害和应急知识宣传。继续开展气象科普“进农村、进学校、进企业、进社区”主题宣传活动，通过各种形式不断加大气象科普宣传力度，提高广大公众气象防灾减灾意识和自救互救能力。
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