云江两岸春风劲，法治潮涌逐浪高
——**市“五五”普法依法治理工作纪实专题片解说词
这是一座具有1700多年历史的江南**，夙有“理学名邦”、“东南邹**”之誉，这是一座生机勃勃的现代城市。这就是**南沿**市——**。
**作为全国综合经济实力百强县(市)之一，传统文化与现代思维水乳交融，城市发展日新月异。在新时代的召唤下，法治建设成为构建社会主义和谐社会、保障人民群众****的基石。近年来，我市法治建设在市委、市政府的正确领导下，在人大、政协的监督指导下，认真贯彻依法治国方略，各项工作紧紧围绕“平安**”和“法治**”，突出重点、大胆创新、讲求实效，全面开展“五五”普法工作、圆满完成各项规划目标任务。
一、组织领导篇
完善普法机制，强化大普法格局
云江盛开法治花，举市**抓普法。我市在“五五“普法启动阶段就把这项工作列入党委政府重要议事日程，贯穿全市各项工作始终，切实加强领导，精心组织实施。(转载请注明来自:公文素材库http://www.bsmz.net/)
为有效推进“法治**”建设，我市及时出台了《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《关于在全市公民中加强法制宣传教育的决议》两个文件，明确了全市开展“五五”普法工作指导思想和目标任务。多次召开市委常委会、普法依法治理领导小组会议、联席会议，及时传达上级会议精神，研究部署“五五”普法依法治理工作。创新性地推出《**市“五五”普法责任追究暂行规定》，进一步明确了各部门的工作职责和任务，建立健全了考评奖惩机制，将普法依法治理工作纳入乡镇（街道）、机关部门绩效考核，对十四种普法不作为、不尽责任的行为实行责任追究。
同时强化组织保障。市委成立市“五五”普法依法治市领导小组。各乡镇（街道）和部门都建立相应的普法领导机构，组建部门普法信息员队伍，在村居、社区及企事业单位设立法制宣传联络员，形成了较完善的普法组织网络；强化经费保障。将普法经费列入同级政府年度财政预算，并根据经济社会发展水平，逐步加大了对法制宣传教育的投入。“五五”普法期间，市财政下拨专项普法经费共190万元，各行政执行部门也非常注重对专业法的宣传投入，如计生局、质监局分别投入410万元、150万元开展法制宣传工作；强化师资保障。市普法办抽调优秀律师、学者和部门普法骨干组建“五五”普法讲师团，分别为公职人员、青少年、企业职工、村居民、外来人员等讲课，各街道、乡镇也纷纷建立自己的普法讲师团。
市委、市政府把“五五”普法试点工作作为加强基层民主法制建设和社会主义新农村建设的一项重大事项来抓，2007年，市委确定**镇作为“五五”普法试点镇，成立了市“五五”普法依法治理试点工作指导小组，由市委常委、宣传部长朱荣娒担任组长，抽调市委宣传部、组织部等14个部门的中层骨干为成员，进驻该镇对试点工作进行组织、协调和指导，形成“党委统一领导、部门分工协作、社会共同参与”的大普法工作格局。
在市试点工作指导小组的指导下，按照“边试点边指导面上”的工作要求，围绕以法制学校为基地、以学法用法制度为保障、以多种形式活动为载体、以职能部门分工落实为保证，形成长效的法制宣传教育机制的工作目标，为“五五”普法顺利开展营造了良好的氛围。
二、普法活动篇
普法贴近群众，活动精彩纷呈
普法之花遍地开，群众学法激情高。为提高群众的学法用法热情，我市每年结合重大节日、法制宣传日、法治宣传月做好宣传文章。
市普法办、各职能执法部门舍得投入，分别利用“3·15”消费宣传日、“5·29”计生宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”法制宣传日以及60周年国庆、奥运安保、世博护城河工程等不同时期，确定宣传主题，丰富宣传内容，开展多种形式，面对面为民释疑解惑，提供法律服务。在4年的“法制宣传日”活动中，我市共发放法制宣传资料50万份（册）以上，组织法制巡回演出120多场次，解答法律咨询20000多人次。
2009年我市以法制宣传日为契机，举办为期一个月的**市首届法治文化节，组织开展“法治文艺系列演出”、“法治文化书画表演”、“法治网络宣传”、“同在蓝天下，宪法在心中”升国旗仪式、大型法律宣传咨询、法制建设座谈等六大系列活动。期间以倡导法治理念为主旋律，总共安排了40多场次法制宣传活动，包括“法治诗词书画”创作展览、畅谈纪念现行宪法实施二十七周年感想的部门座谈会、广场大型文艺演出、法律版**鼓词、“大榕树下”群众业余法制文艺创作、大型部门联合咨询等内容。期间，广大市民踊跃参与，学法热情高涨，营造了良好的普法氛围。
各乡镇（街道）也通过主题活动、悬挂标语等方式，有声有色地开展了法制宣传教育活动，如**镇开展了“普法·和谐·民生”主题活动，**街道办事给家家户户送上法制宣传年画，等等。
同时，在《**法治网》开设“网上学法课堂”、“法治网络对话”专栏，在**电视台开设《云江警视》、《司法行政在线》专栏，在《**日报》定期刊出“法治**”专版。在**公园开设《大榕树论坛》，在高速市区出口设置电子宣传栏，在市政大院前、**广场边设立大型法治宣传牌，在**公园设立法治宣传长廊，通过发送短信、创作普法鼓词、法律下乡和利用公交电视、电梯视频、农民电子信箱等开展宣传，有效营造浓厚的法治氛围。协调推进法治与德治并举，深入开展创建省级示范文明城市活动，积极开展群众性文明创建活动，省级文明镇、文明单位巩固率达到100%。
三、学法用法篇
法律六进为载体，五类对象为重点
木受绳则直，人学法则慎。我市加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农**新**人等五类重点对象的法制宣传教育，积极开展法律六进创建工作，培育典型，整体推进，促进“五五”普法规划的全面实施。
为进一步提高干部科学执政、民主执政、依法执政的能力，市委宣传部、组织部、市纪委、市人大、市府法制办通力合作，各司其职。宣传部通过举办20多场的领导干部法制讲座；市纪委联合有关部门在人民法院刑事审判庭建立了干部法制教育基地，组织公职人员干部、中青班学员参加有关案件的旁听，以案说法；市人大共组织78名新拟任领导干部任前考法；组织部建立健全领导干部和公务员年度学法用法考试（考核）、组织全市副科级领导干部985人、公务员3000多人“并轨”学法培训及考试；市府法制办通过组织执法人员上岗培训等活动；全面建立法制教育辅导站，加强机关和部门单位公职人员学法用法制度建设，制定领导干部“双月十学法日”、机关干部“单月十学法例会”制度。同时，建立执法责任制、执法公示制、过错责任追究制和中层干部任前考法等制度，并对执法单位和部门基层站所进行执法大检查，促进各单位依法行政、严格执法，形成干部带头学法、守法、用法的良好氛围。
举办“律师与你同行——法治论坛” 、“真情送服务、建设新农村”等活动，向群众宣传预防毒品、房屋公证、土地权属等与生产生活息息相关的法律法规知识。建立村民法制学校，通过村报、普法鼓词、文艺晚会等寓教于乐的宣传方式，让农民学法坐得住、听得懂、学得进、记得牢。
成立35所业余法律学校，在全市学校配备法制副校长，制定“月班会学法日”制度，通过“预防犯罪”巡回法制讲座、普法征文比赛、黑板报比赛等形式，抓好第一课堂教育，开辟法制教育第二课堂。
市委成立外口督查小组，对全市8个重点乡镇（街道）外来人员在100人以上的企业法制培训情况等进行检查；组织21000多名企业经营管理人员开展社会主义市场经济法律法规知识培训和考试，使培训成绩与企业信誉评比、享受优惠政策、“诚信守法企业”创建和“平安企业”创建相挂钩。
抓好社区“六个一”建设，通过法律培训班、座谈会等活动，提高社区基层干部的法律素质和依法管理水平；利用知识竞赛、普法志愿者宣传队等形式宣传法律知识，营造“法律进社区”的浓厚氛围。
我市还创办了“**讲坛”，开设党员干部课堂、青年课堂、企业家课堂、市民课堂，共举办《农村热点难点问题的法律剖析》等课堂讲座25期，6000多人次接受教育。同时，还在市拘留所和职业介绍中心分别建立农民法制教育基地、外来务工人员法制教育基地，每月定期举办法制教育。
四、普法成果篇
围绕中心，普治并举
我市普法依法治理工作紧紧围绕平安创建目标，扎实推进政法综治工作和“平安**”建设，实现信访“控总量、减存量”，进京访批次人数双下降，刑事发案总数连续4年负增长，安全生产主要指标“零增长”，有力维护了社会和谐稳定，成功获得“**省平安市”荣誉称号。
市人民法院积极贱行“司法为民”推行预约法庭制度，不断完善巡回法庭、双休日法庭、午间法庭等便民、利民措施，从机制上保证司法公正。通过“假日执行”、“重点执行”、“阳光执行”等方式，集中清理执行积案，有财产的积案执结率达99.34%，重点积案执结率达97.06%。
市人民检察院充分发挥法律监督作用，贯彻落实宽严相济刑事司法政策，实现审查案件批捕和不批捕准确率、起诉和不起诉准确率4个100%。2007年被授予“全国先进基层检察院”称号，201*年荣获全国检察机关集体一等功，市检察院公诉部门被确定为“全国检察机关公诉工作联系点”，刑事抗诉经验在全省予以推广。
扎实开展“社区矫正规范落实年”活动，建立公益劳动基地，实现社区矫正无缝对接。五年来，全市共接收社区矫正对象1421名，累计解矫768人，组织矫正对象参加公益劳动8100人次。
在299个村居建立法律援助服务点，为639个村居（社区）配备法律顾问，实行法律援助案件网上审批，全力打造法律援助“一小时服务圈”。 五年来，实施司法救助263件，办理法律援助案件 1289件。
全面开展“基层基础建设年”活动，深入实施平安基层基础规范化建设“三三”达标工程，推进“两所一庭一中心”和村居（企业）“综治八大员”建设，解决2个派出所办公用房问题，完成3个司法所规范化建设任务，32个乡镇（街道）综治工作中心、766个村居综治工作室、150家企业综治工作室达到省、**市规范化建设标准，427个村居（社区）、196家企业综治工作室配齐“综治八大员”。
深入开展“安全生产年”隐患排查治理活动，对重大事故隐患实行省、市、县分级挂牌督办整治，去年排查出的55处重大事故隐患均已整改。继续在**镇推进新农村建设职务犯罪预防工作，实行“一村一预防员”制度，着力构建社会力量广泛参与的情报搜集机制和预防工作网络，两年来，该镇实现农村职务犯罪零发案。
积极开展民主法治村（社区）创建，“五五”普法期间，建成**级民主法治村（社区）32个、省级民主法治村5个，国家级民主法治村1个。
“五五”普法潮涌云江，法治春风吹遍两岸，我市在普法和依法治市工作的道路上，收获累累硕果。但普法之路，任重道远。今后，我们将继续严格按照我市普法依法治理工作目标任务要求，逐项落实，把普法工作持久有效地进行下去，为构建“和谐**”作出新的成绩。
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