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市直机关工委关于贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》情况汇报
一、基本情况
***市直机关工委所辖51个党委、19个总支、39个直属支部，16466 名党员，其中女党员3936名。
二、贯彻落实情况及主要做法
（一）高度重视，认真学习领会精神
为认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）和《江西省贯彻〈中国共产党党和国家机关基层工作条例〉实施办法》（以下简称《实施办法》）精神，***市直工委召开专题会议研究，细化工作任务，把认真学习领会和全面贯彻落实《条例》、《实施办法》，作为一项重大政治任务和工委专项督查的重点工作加以推进。
及时部署《条例》和《实施办法》的学习贯彻。召开专题学习会，对中央《条例》和《实施办法》进行解读和辅导。201*年5月中旬，召开市直机关基层党建工作会议，进一步贯彻落实《条例》和《实施办法》，就学习领会、结合实际抓好、深入宣传营造氛围提出具体要求。各级机关党组织利用报刊、专栏墙报等各种阵地，以党员干部喜闻乐见的方式，广泛宣传。市直机关工委把宣传、贯彻中央《条例》和《实施办法》工作列入年度计划，并作为年终考核重点。
（二）强化领导，把握机关党建重点
1.党委（总支、支部）认真履行机关党建工作职责。市直机关各级党组织认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，认真履行机关党建工作职责，落实机关党建工作责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，加强了对机关党建工作的领导和指导；坚持两手抓、两手硬，机关党建工作与经济业务工作平衡发展。认真抓好党建目标责任制的落实，做到工作年初有安排，年中有检查，年终有考核。
2.党委(总支、支部)书记带头抓机关党建工作。机关党建工作开展好坏，很大程度上取决于行政一把手对机关党建工作重视程度。市直机关绝大多数行政一把手都能够坚持“一岗双责”制度，坚持“两手抓、两手硬”，对机关党建工作亲自部署、亲自参与、亲自检查，做到党建工作和经济、业务工作两个目标一起订、两项工作一起抓、两个责任一起担、两个成果一起要，实现了党建工作与经济业务工作相互促进。
3.不断规范基层党组织建设。上半年指导9个直属基层党组织进行了换届。同时结合支部换届，逐步规范机关党组织设置，新成立机关党总支1个，调整支部班子成员8个，更名1个。针对部分新党务干部对党务工作不熟的情况，安排人员到单位上门授课，收到良好效果。
配齐配强了机关党务干部。工委高度重视机关党务干部队伍建设工作，关心党务干部成长，充分调动党务干部的工作积极性。专职党务干部能够尽职尽责、奋发有为、创造性地开展工作。兼职党务干部能够做到思想到位、职责到位、工作到位。
（二）健全制度，推进机关党建工作的规范化
1.建立健全了党组织生活制度，提高了党组织生活质量。市直机关各级党组织把建立健全党组织生活制度，作为加强机关党组织建设的重要保证，制定完善了党员“三会一课”等规章制度，对机关党员参加党组织生活情况实行考勤制度，保证了活动质量，结合各自工作特点，不断健全各项工作制度，完善基层党建责任、领导班子建设等六大类操作性强的党内生活制度，从而保证了党建工作的质量。
2.健全和执行了党内监督制度，充分发挥了机关党组织的监督职能。对各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，是党内监督实践中的难点和薄弱环节。市直机关党组织严格按照《党章》和《中国共产党党内监督条例》（试行）的有关规定，不断健全和执行党内监督制度，采取积极有效的措施，进一步落实党内监督制度。坚持双重组织生活制度。党员特别是党员领导干部能够定期参加组织生活，开展经常性的批评和自我批评；认真参加领导班子民主生活会，虚心接受党员群众的监督。
（三）载体推动，实现党建工作与业务工作的有机结合
1. 深入开展“基层组织建设年”活动。市直机关各级党组织按照服务发展、服务基层、服务群众的要求，改进机关工作作风，组织党员干部深入基层，调查研究，解决问题，推动工作。认真抓好优化机关党组织设置、理顺隶属关系、选优配强机关党务干部、保障机关党建活动的开展，全面提升机关党建工作水平。以深入开展创先争优，党员先锋岗等活动为载体，切实加强了机关党组织建设和党员队伍建设，党员的服务意识、学习意识、廉洁意识、发展意识明显增强，提高了机关服务经济建设、服务人民群众的水平。
2、进一步规范党员发展和党费收缴管理工作。下发《关于重新核定党费基数的通知》，进一步规范党费收缴工作。组成6个调研督查组，对市直单位党委（机关党委）的党员发展情况和党费收缴管理进行了调研督查，召开专项座谈会对调研所发现的问题进行了梳理，并针对性逐个解决。对党员发展材料不规范等情况，及时下发文件进行规范。
三、存在的不足
中共***市委对贯彻落实《条例》和《实施办法》工作十分重视，于今年2月制定了《***市贯彻〈中国共产党党和国家机关基层工作条例〉的实施意见》，明确了市、县（市、区）机关党员教育培训经费按照所辖党员年人均不低于30元标准列入同级财政年度预算。工委和全市各级机关党组织依据中央《条例》和省委《实施办法》、市委《实施意见》精神，进一步完善各项配套工作制度，锐意创新，努力促进机关党建工作“走前头”，机关党建工作上了一个新台阶，但仍然存在一些不足之处。如：
（一）教育培训的覆盖面不够广，创新性、针对性不够强。一方面，机关工委党建业务知识培训只停留在所属党组织的党务干部，在进一步延伸至下一级、下下一级党组织方面做得不够。另一方面，教育培训的形式、内容与需求有差距，培训方法多以集中授课为主，缺乏互动和交流；培训内容多是从理论到理论，富有特色内容的培训较少，缺乏针对性；培训课程安排缺乏系统性。
（二）机关党建工作具体指导力度不够。不少工作是在按部就班，对市直机关党建工作的指导缺乏创新性。“三会一课”、党员目标管理、党员联系群众等党组织的日常工作只停留在制度层面，缺乏具体指导。有些党组织民主生活会质量不够高、形式单一，不能有效开展批评与自我批评，搞无原则的“一团和气”。少数党组织党员发展材料不够规范，思想政治工作手段不够多。
（三）对机关党建工作缺乏行之有效的考核激励机制。虽然制定了《市直机关党建工作目标管理办法》，但考核的成效不显著，缺乏“含金量”。一些单位只注重经济指标，出现党建工作同业务工作“两张皮”的现象。有些单位基层党务干部业务能力不够强，不安心本职工作，不愿钻研党建业务，积极性和创造性发挥不够好。有的单位党务干部队伍后备力量不足。这些问题的存在，影响党建工作更好地开展。
（四）机关党建工作交流缺乏更加有效的平台。有的单位想搞好党建工作却苦于难以找到合适的交流学习平台，有的单位有好的做法又是“墙内开花屋内香”没有得到有效推广。
下一步，工委将深层次剖析问题的根源，积极采取措施，认真抓好整改。
一是以强化理想信念教育为重点加强思想政治教育，进一步凝心聚力、推动发展。把学习宣传省、市全会精神，与深入学习贯彻党的十八大精神结合起来，与开展“中国梦”主题宣传教育活动结合起来，与学习习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与开展学习党章和廉政准则活动结合起来，与深化学习型党组织、学习型机关创建活动结合起来，进一步做到思想上清醒、理论上成熟、立场上坚定。
组织党员干部围绕省、市委全会精神，“中国梦”、“江西梦”、“瓷都梦”，开展思想大讨论；在市直机关组织开展“中国梦·我的梦”读书、征文活动；办好党务干部、科级干部、入党积极分子培训班。引导机关党员干部树立坚定的政治立场和纯洁的党性观念，坚持一切从大局出发，认识大局、把握大局、服从大局、服务大局，切实把思想和行动统一到省委全会提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”发展目标上来。
二是以创建服务型党组织为重点加强机关基层组织建设，不断增强基层党组织活力。要着力服务中心，紧紧围绕省、市发展大局，立足机关职能，找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，按照党建工作项目化发展的要求，创新活动载体，注重克服党建工作与业务工作“两张皮”的问题。要突出服务群众，完善党员干部直接联系群众制度，积极探索岗位服务、志愿服务、结对服务等途径和办法，推进服务群众常态化、长效化。要切实服务党员，保障党员主体地位，不断提升党员能力素质；完善党内激励关怀帮扶机制，政治上多关怀、工作上多激励、生活上多关心、心理上多疏导，使党员切实感受到党组织的温暖，激发工作的积极性、主动性、创造性。
三是以提高机关工作效能为重点加强机关作风建设，树立为民务实清廉的机关形象。在开展党的群众路线教育实践活动中扎实推进“为民党建工程”。认真梳理、归纳集中解决“四风”问题专项调研所征求和收集的意见、建议，深刻剖析问题的根源，积极采取措施，认真抓好整改，为下一步党的群众路线教育实践活动的开展奠定良好的基础。切实改进工作作风，着力抓好市直机关贯彻落实中央“八项规定”和省、市委若干规定情况的日常监督检查，正风肃纪，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范，带头建设风清气正的政治生态；注重发挥制度的治本功能，进一步健全完善改进机关作风的长效机制，建立健全机关作风建设群众评价机制，使机关作风建设在群众的监督和推动下，坚持原则不动摇，执行制度不走样，履行程序不变通，遵守纪律不松懈。通过推进机关作风建设，提高机关干部的执行力，提升机关工作的效能，使“立党为公、执政为民”的执政理念落到实处。
四是以建设文明和谐机关为重点加强机关文化建设，营造团结奋进的干事创业氛围。努力加强机关文化阵地建设，广泛开展经常性的群众文体活动。深化机关精神文明创建，抓好党员干部道德建设，深入开展社会主义核心价值观主题实践活动，结合实际科学有效地开展“道德讲堂”活动，扎实推进公务员职业道德主题教育实践活动，推动学雷锋志愿服务、学习宣传道德模范常态化。着力加强和改进机关思想政治工作，完善机关舆情汇集和分析机制，把握党员干部的思想动态，及时化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，增强思想政治工作的针对性和实效性。
五是以健全考核评价体系为重点加强机关党组织自身建设，不断提高领导机关党建工作的能力和水平。继续抓好《条例》、《实施办法》及市委实施意见的贯彻落实，进一步落实机关党建工作责任制；进一步加强对市直机关党建工作的分类指导和对县（市）区市机关党建工作的联系指导，着力完善符合科学发展观要求的机关党建工作目标管理考核评价体系；进一步推进机关党建工作信息化平台建设，深化机关基层党组织规范化建设，推进机关基层党建工作项目化发展；进一步改进和完善机关基层党建工作机制和方式方法，不断提高机关党建工作科学化水平。
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