公务文书的作用

公务文书的作用 本文简介：

在日常工作活动中，使用最多的是实用公务文书，下面小范文网为大家详细介绍公务文书的作用。因此实用公务文书的撰制与办理的工作量是相当大的，它是各种工作的重要组成部分。一个国家、一个政党、一个部门或者社会团体、企事业单位要行使职能，开展公务活动，不能不使用各种公务文书。即使是召开会议，调查研究活动，最终还

公务文书的作用 本文内容：

在日常工作活动中，使用最多的是实用公务文书，下面小范文网为大家详细介绍公务文书的作用。

因此实用公务文书的撰制与办理的工作量是相当大的，它是各种工作的重要组成部分。

一个国家、一个政党、一个部门或者社会团体、企事业单位要行使职能，开展公务活动，不能不使用各种公务文书。即使是召开会议，调查研究活动，最终还是要形成文件材料，甚至是重要的文件材料。

总的说来，实用公务文书的作用在于它是党、国家及各种组织实施具体领导和管理，机关、组织之间相互进行联系以及机关和组织内部处理工作事务的一种工具。充分认识实用公务文书的作用是使用好公务文书这一工具的重要前提。具体地说，实用公务文书的作用主要表现在以下几个方面：

一、法规法令作用

实用公务文书的法规法令作用是指各级领导机关以及各级权力机关发布的命令、决定、通知等，在所要求的范围内，必须贯彻执行，不得违反。否则将会受到纪律的制裁。必须指出的是，法规、规章性公务文书的行为规范作用与社会道德规范不同，违反社会公德将受到舆论的谴责，而公务文书的行为规范作用是带有强制性的。国家以强制手段保证它的权威，谁违反了法律、法规或规章，就要受到法律制裁和行政处分或经济处罚。

例如，《中华人民共和国宪法》是国家的根本大法，根据《宪法》又制定与颁布了《民法》、《刑法》、《兵役法》、《婚姻法》等基本法。对这些法律、法令如有违反，国家的执法机关就要“唯你是问”。如违反了法规、规章（如条例、规定、办法、章程、规则等），虽不至于犯法，但要受到批评、警告、记过直至开除等行政处分，有的还要处以罚款。这就说明，这些法规、规章性公务文书在它的有效范围内，必须成为人们的行为规范，而且强制执行，人人都得遵守。

二、领导指挥作用

上级机关通过发布指示、决定、通知、计划、会议纪要等公务文书，可以指导下级机关的工作。党政机关、企事业单位、群众团体，都在特定的范围内担负着领导、组织、指挥、管理的职责，而实施这些职责的基本工具，就是公务文书。在党政公文中，命令、决定、决议、指示、批复等文种，就属于指挥、管理性的下行公文。

这些公务文书一经下发，下级机关必须执行。大到国家机器的运转，小到一个企事业单位内部工作有秩序的开展，都跟公文的指挥管理作用密切相关，离开了公务文书的这一作用，各方面的管理工作很可能陷入混乱状态。因此，我们应该意识到，相当多的公务文书的起草、定稿过程，实质上就是管理工作的实施过程。

三、联系沟通作用

实用公务文书是加强上下级联系的纽带，也是与各有关方面联系的有效工具。比如下级机关通过报告、工作简报、专题报告、调查报告、总结报告等下情上报，以便上级了解情况，指导工作。上级机关通过公告、通告、公报、通知、通报进行上情下达。

很多工作，单凭一个单位很难顺利完成，往往需要相关单位给予配合、帮助。这样，地区与地区、单位与单位、团体与团体之间，就需要加强联系，互相协商，互相帮助，协调工作。而各种公务文书就可以在机关之间起到联系、沟通、协调的作用，使各个机关形成一个有机的整体，协同处理、协作完成某项公务。

四、宣传教育作用

实用公务文书的宣传教育作用是指上级机关制订及发布的各项方针政策、指示、决定等公文不仅要给下级机关和广大群众指明方向，阐明措施和做法，还要阐明政治主张，说服教育群众，让群众了解领导意图等作用。党和政府通过公务文书下达各种文件、法规、制度，向全国宣传党和国家的方针政策，或者针对现实生活中普遍存在的某一问题或认识的偏差，摆事实，讲道理，进行启发诱导，使大家明白应该确立什么立场，应该坚持什么原则，进而知道自己应该做什么、怎样做。

例如“文化大革命”结束之后，党内以及全国对于如何认识和评价“文化大革命”意见不能统一，思想相对陷入混乱的时候，党中央及时发布了重要文件《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，通过大量的事实分析和严密论证，澄清了模糊认识，使全党和全国的政治思想很快走向统一。

而各地区、各部门、各企业也可以通过公务文书来推广先进经验，表扬先进人物，批评揭露不良现象、丑陋行为，制裁不法分子，以此来提高人们的思想政治觉悟，规范人们的行为，保障社会的安定，推动各项事业的健康发展。

五、记录凭证作用

实用公务文书还有明显的记录凭证作用。一个机关自己制作的公务文书，是自己履行职能、开展工作的真实记录和凭证。如会议记录、会议纪要、大事记等，都记录了重大事项和问题；而一些条据、合同文本、公证材料等，也是业务中的凭证，一旦出现问题、纠纷，依靠这些凭证，可通过法律追究对方责任，维护自身利益。

实用公务文书是办理公务的记录和凭证。当其现实效用消失后，它所记录记载的内容自然也具有历史的凭证和依据作用。因此，人们认为，记录凭证作用是公务书文最基本的作用。公务文书是机关公务活动的文字记录，一般来说，绝大多数公务文书在传达意图、联系公务的同时，也具有一定意义上的凭据作用。这是因为，既然每一份文件都反映了制发机关的意图，那么，对受文机关来说，就可将文件作为安排工作、处理问题的依据。

有些文件，则具有比较明显的凭证作用。如经过当事人双方共同签订的协议书、合同等文件，它的凭证作用是作为证明签约双方曾经许诺和承担的责任和义务的依据。谁违反了协议和合同的条款，就要追究谁的责任。可以说，形成这类文件的目的，就是为了作为文字凭证。

六、档案史料作用

在日常工作中常会遇到这样的情况：对一个具体的事务该如何处理没有把握，就查找相关的公务文书，看上级或有关职能部门在这方面有哪些规定，然后按照规定行事。对某次会议的有关情况不够了解，就查找那次会议的纪要，马上即可获得清晰可靠的材料。这些都是公务文书档案史料作用的具体表现。

因此，许多重要的公务文书，都需要归档保存很长时间，以便需要时查找。要了解某一时期的政治、经济情况，或某一方面的生产经营情况，只要查阅当时存档的实用公务文书，就可以知道。有些冤假错案在事后也能凭借这些档案得以澄清事实，还其本来面目。

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