什么是公约

什么是公约 本文简介：

所谓公约，是指在一定的范围或地域内，人们为维护公共利益而自愿共同制订的、具有约束力的行为准则，下面小范文网为大家详细介绍什么是公约。公约大致有两大类别。一类是政府行为准则，具有法规性质。这类公约，实质上是国家间关于政治、经济、科技、法律等问题的多边国际性条约。如1971年12月26日由联合国大会通过

什么是公约 本文内容：

所谓公约，是指在一定的范围或地域内，人们为维护公共利益而自愿共同制订的、具有约束力的行为准则，下面小范文网为大家详细介绍什么是公约。

公约大致有两大类别。一类是政府行为准则，具有法规性质。这类公约，实质上是国家间关于政治、经济、科技、法律等问题的多边国际性条约。如1971年12月26日由联合国大会通过、1975年3月26日生效的《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这些武器的公约》，就是国际性条约，是国际法规文书。我国于1984年11月15日加入该公约，成为公约的签约国。又如《万国邮政公约》、《日内瓦公约》等，也都是国际性多边条约。

这种条约之所以以“公约”的形式出现，而不直呼“条约”，是因为它是开放性的，即使非缔约国也可以经批准随时加入，成为公约的成员国或签约国。在这里，我们要着重介绍的不是如上的外交专用公文，而是另一类非政府行为的公约。

另一类公约是群众的集体行为准则，属民间性质的规章文书。它的适用范围不但不能超越国界，而且往往是较小的地域、地方甚至要小到仅仅是一个村落、一个教室或宿舍的集体均可制订。

这类公约，非但不是政府（行政）行为，而且其制作过程往往是自下而上，经过自觉自愿、民主讨论、通过等程序方能生效。许多事情，尤其是涉及社会公德、精神文明等方面的事情，其行为规范往往不适宜制订法律、法规，也无法运用行政手段实施管理，于是“公约”就应运而生，填补了这一“真空”和不足。例如某座高层宿舍楼，有的高层住户只图一己之便，老是从窗往外扔垃圾、泼脏水等等，就无法用行政手段实行有效的管理，更谈不上绳之以法，这时《住宅楼卫生公约》就可以发挥其特殊的、不可替代的作用。

因为这种公约大家同意制订出来并对住户居民的卫生行为进行了规范，不得违反。这类公约是对法律、法规和行政管理的一种有效的补充，并广为使用。

这类公约因其内容、对象的不同而名目繁多。如学习公约、卫生公约、服务公约、绿化公约、住宅区安全公约、文明教室（宿舍）公约、军队爱民公约、拥军优属公约、乡规村约等等。

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