城管局201*年上半年党风廉政建设总结
城管局201*年上半年党风廉政建设总结
及下半年工作安排
一、上半年总结
今年以来，在县纪委和局党组的正确领导下，我局党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习各级纪委全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为推进城市管理工作提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。
（一）完善领导机制，在组织思想上高度重视。我局及时成立了廉政风险防控管理工作领导小组和廉政风险防控管理评审委员会，并下设办公室，具体负责日常工作。制定出台具体实施意见，明确整体工作的分步环节和时间节点。及时召开党组会，深刻阐述廉政风险工作重要意义，要求全体党组成员带领全体职工深入查找风险点，稳步推进各项工作。
（二）完善排查机制，在查找风险上全面深入。我局分别对思想道德、岗位职责、制度机制“三类风险”定义及产生原因进行界定，对照“三定方案”、依据相关法律法规，编制职权目录，绘制了铜陵县城管局实施行政处罚权力运行流程图（一般程序）、铜陵县城管局实施行政处罚权力运行流程图（简易程序）、市容许可审批程序流程图、渣土准运证办理程序流程图、渣土回填许可证办理程序流程图、渣土排放许可证办理的审批流程图等，做到有的放矢，认真排查风险。要求全体职工按个人、股室、单位三个层面查找风险点，共查找出33个廉政风险点。对所有查找出的风险点按“权力重要性、权力行使频率及腐败发生的概率”等内容进行科学评估，确定“A、B、C”三个风险等级，并将A级风险点上报至县纪委备案。
（三）强化宣传教育，党员干部廉政自律意识明显提高。强化宣传教育，一是学习了一批重要文件、资料。先后组织集中学习《廉政准则》及《全县廉政风险防控管理工作推进会》相关材料、《关于进一步推进全县廉政风险防控工作的实施方案》（铜纪[201*]18号）文件精神，增强全系统党员干部反腐倡廉意识。二是举办了一次专题廉政党课辅导。局长XXX带领全局机关工作人员学习了《胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话》，并结合工作实际，对党风廉政建设提出了具体要求。三是组织了一场《干部选拔任用监督工作政策法规》知识测试。
（四）强化制度落实，党风廉政建设长效机制不断完善。强化制度落实，一是学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系201*年工作规划》精神。组织机关干部职工认真学习、深刻领会《规划》精神实质，扎实推进城管执法部门惩治和预防腐败体系建设。二是全面推行和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化干部作风和机关效能建设，以开展思想作风纪律整顿活动为契机，不断推进城管执法系统干部职工作风和机关效能建设上新台阶。三是严格落实重大决策、重要工作和大额资金支出集体讨论制度。落实领导干部不收受现金、支付凭证的规定。四是严格执行财务管理规定，深化“小金库”专项治理、抵制铺张浪费、公款吃喝、公款旅游等歪风。五是规范车辆管理。针对车
辆管理使用上存在的问题和漏洞，进一步完善《车辆管理使用暂行规定》。加强管理，运用制度加以制约、规范。六是细化各类廉政规定。其一，落实局重大事项备案制和个人重大事项报告制。规范罚款收缴和使用管理，严格实行“收支两条线”。其二，推行重大案件集体讨论制度。对情况复杂的案件或者重大违法案件，由局党风廉政领导小组集体讨论决定。其三，制定了廉政谈话制度，规定局领导每年与责任对象谈心谈话不少于2次，及时了解其思想及作风状况，及时给予提醒、告诫和鼓励。
（五）强化监督制约机制，进一步规范领导干部的权力运行，强化监督制约机制。一是坚持民主集中制。通过完善班子成员分工负责方式、班子议事规则和班子成员表决办法等机制来落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，必须严格按规定程序进行操作，最后由领导班子集体作出决定。切实增加权力运行的透明度。重大事项决定后，凡适宜公开的都以适当的方式公开。完善决策失误责任追究办法，防止领导班子决策失误和权力滥用，保证决策的科学化、民主化。二是坚持和完善民主生活会制度。进一步完善民主生活会制度，领导干部深入群众广泛听取意见，找准问题之所在;经常性地开展自查自纠活动，进行严肃的批评和自我批评，深刻查找问题，剖析问题根源，制定整改措施;会后认真落实整改，切实提高民主生活会的质量，增强监督效果。三是坚持廉政报告机制。严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度，推行领导干部述职述廉，重大事项报告和廉情报告分析审核制度，坚持做到重大事项向局纪检、局党组据实请示报告。
(六)强化依法行政，展现城管执法队伍廉政风采，强化依法
行政。一是开展城管执法队伍教育培训活动，通过不定期军事化训练和业务教育培训，使城管执法队伍工作纪律得到明显增强，工作作风得到明显改进，精神面貌得到明显改观，服务水平得到明显提高，做到思想高度统一，行动高度一致，有令必行，有禁必止，真正形成团结、进取、务实、创新、严谨、高效的城管执法队伍，推动城管执法工作上新水平。二是规范行政处罚自由裁量权。上半年我局对行政处罚自由裁量的行为、依据、违法程度、违法情节、处罚标准全部进行规范，对带有自由裁量权的行政处罚行为和标准相近的进行合并，统一处罚标准，把弹性条款细化为具体的细则。三是组织行政执法检查。每月组织一次行政执法检查，对检查情况进行通报，及时纠正执法队伍中存在的不当的执法行为。四是建立行政执法案件集体评议制度。对大队上报的重大案件由局领导、业务科室、经办人进行集体评议，发挥集体决策的作用。
二、下半年工作计划
(一)抓好廉政风险防范管理工作。一是抓好宣传教育。进一步增进干部职工的自警、自省意识。二是重点抓好“回头看”工作。通过再梳理，集中精力解决少数同志“风险识别不准确、工作开展有障碍”等问题。三是重点抓好制度流程再完善。根据实际工作需要，合理调整、设置岗位，进一步明确、细化工作流程和流程图，确保岗位设置和业务流程精简、高效，各项工作既相互协调又可相互监督制约。
（二）健全完善党风廉政建设预警机制。一是进一步规范制度，加大对公务接待、资金管理、大宗物品采购等重点部位、重点工作相关制度的完善力度，进一步改革现有工作机制，建立规
范化的教育、制度、监督三者并重、相互配套的前置性防范体系。二是进一步完善监督网络，努力发挥服务对象、纪检、信访、社会投诉等监督主体的作用。在认真总结、整理已有制度的基础上，积极探索适合我局特点的监督机制。进一步拓宽监督渠道，通过各种行之有效的形式，广泛接受社会监督，从而达到党风廉政建设工作治本清源的目的。
（三）开展好各类主题活动。继续抓好“小金库”治理、“廉政风险防范管理”、“公务用车管理”、“公务接待”及其它各类活动和工作的深入开展，并建立长效机制。
（四）加大各项制度的执行力。在严格执行我局已有的一系列规章制度基础上，根据形势的需要，出台一些针对性强、可操作的规章制度，并严格执行。
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城管局上半年党风廉政建设总结
今年以来我局党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习各级纪委全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为推进城市管理工作提供了坚-
强有力的政治保证和纪律保证。
一、主要工作及成效
（一）明确年度目标，认真完成惩防体系阶段规划。严格按照我局制定的《贯彻落实惩治和预防腐败体系年201*年工作规划的实施办法》，明确今年廉政工作目标，即“建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成”。为今后的党风廉政建设提供一个1套较为完善的制度架构。（二）强化工作部署，严格落实党风廉政建设责任制。强化工作部署，一是及时调整组织领导。今年，针对我局主要领导进行调整的情况，我局及时调整党风廉政建设领导小组成员，由局一把手任小组组长，由纪检领导任领导小组副组长，分管局党风廉政建设工作，党委成员为领导小组成员。把党风廉政建设列入重要议事日程，同单位的各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落实，统一检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。年初，局党委召开了专题会议，研究制定了《201*年党风廉政建设责任制工作意见和责任目标》，对全年工作进行了精心部署。二是抓好责任分解。把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确，形成“一把手”对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责。领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任的责任体系。为认真执行党风廉政建设责任制，我局制定出台了《201*年党风廉政建设工作重点》和《201*年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，把切实维护党的政治纪律、严格执行党风廉政建设责任制、推进各级领导干部廉洁自律和作风建设、强化对执法权力运行监督以及深入开展专项治理工作等五个方面，作为今年党风廉政建设工作的重中之重。并对具体的工作任务、要求及责任进行了细化分解，为认真负责地完成好今后的党风廉政建设任务夯实了基础。三是强化责任考核。认真落实廉政问责制，组织局本文来自文秘114，转载请保留此标记。机关各科室、各站所负责人与局党委签订《党风廉政建设责任书》，明确规定了各科室、各站所每季度对本科室、站所党风廉政建设和反腐败工作情况进行一次自查，发现苗头性倾向性问题及时纠正，重大问题及时报告，年中和年终分别写出贯彻落实党风廉政建设责任制情况的书面报告。把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来，在年度考核中实行廉政建设一票否决制，对因工作抓得不力而造成严重后果和恶劣影响的，按照有关要求层层追究领导干部的相关责任。
（三）强化宣传教育，党员干部廉政自律意识明显提高。强化宣传教育，一是学习了一批重要文件、资料。先后两次组织集中学习《廉政准则》及《在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话》，增强全系统党员干部反腐倡廉意识。二是举办了一次专题廉政党课辅导。5月9日局纪委书记以“倡导良好作风、凝聚党心民心”为主题，给全局机关工作人员及局属各单位班子成员进行专题辅导。三是组织了一场《廉政准则》知识测试。四是组织机关全体干部观看了一批警示、教育片，观后并开展讨论座谈，使干部从反面典型中受到警示教育。五是启动了“同读廉政书籍共抒廉政情怀”的读书教育活动。（四）强化制度落实，党风廉政建设长效机制不断完善。强化制度落实，一是学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系201*年工作规划》精神。组织机关干部职工认真学习、深刻领会《规划》精神实质，扎实推进城管执法部门惩治和预防腐败体系建设。二是全面推行和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化干部作风和机关效能建设，以开展思想作风纪律整顿活动为契机，不断推进城管执法系统干部职工作风和机关效能建设上新台阶。三是严格落实重大决策、重要工作和大额资金支出集体讨论制度。落实领导干部不收受现金、支付凭证的规定。四是严格执行财务管理规定，深化“小金库”专项治理、抵制铺张浪费、公款吃喝、公款旅游等歪风。5月26日，局党委专门召开“小金库”专项治理工作会，成立局治理“小金库”专项整治领导小组，并与各站所负责人签订了治理“小金库”承诺书，要求各单位严格按照我市201*年“小金库”专项治理工作实施方案要求做好各项工作。截止6月底，全局公款招待比去年同期有所下降，尚未接到党员大吃大喝、大操大办婚丧事的举报。四是规范车辆管理。针对车辆管理使用上存在的问题和漏洞，进一步完善《车辆管理使用暂行规定》，加强管理，运用制度加以制约、规范。五是细化各类廉政规定。其一，落实局重大事项备案制和个人重大事项报告制。规范罚款收缴和使用管理，严格实行“收支两条线”。其二，推行重大案件集体讨论制度，对情况复杂的案件或者重大违法案件，由局党风廉政领导小组集体讨论决定。其三，制定了廉政谈话制度，规定每年局领导与责任对象谈心谈话不少于2次，及时了解其思想及作风状况，及时给予-
提醒、告诫和鼓励。
（五）强化监督制约机制，进一步规范领导干部的权力运行，强化监督制约机制。一是坚持民主集中制。通过完善班子成员分工负责方式、班子议事规则和班子成员表决办法等机制来落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，必须严格按规定程序进行操作，最后由领导班子集体作出决定。切实增加权力运行的透明度。重大事项决定后，凡适宜公开的都应以适当的方式公开。完善决策失误责任追究办法，防止领导班子决策失误和权力滥用，保证决策的科学化、民主化。二是坚持和完善民主生活会制度。进一步完善民主生活会制度，领导干部深入群众广泛听取意见，找准问题之所在；经常性地开展自查自纠活动，进行严肃的批评和自我批评，深刻查找问题，剖析问题根源，制定整改措施；会后认真落实整改，切实提高民主生活会的质量，增强监督效果。三是坚持廉政报告机制。严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度，推行领导干部述职述廉，重大事项报告和廉情报告分析审核制度，坚持做到重大事项向局纪检、局党委如实请示报告。继续坚持完善廉政档案机制，将局系统中层以上领导干部落实责任制考核的情况作为廉政档案的一个重要内容，记入个人廉政档案，为廉政教育、制度防范和强化监督提供依据。城管局领导干部全部建立了干部廉政档案。
（六）加快政风行风建设，进一步提升为民服务水平。加快政风行风建设，一是优化为民服务质量。进一步深化机关效能建设，改进服务态度，坚持做到来有迎声、问有答声、走有送声、有问必答、主动释疑、耐心解释，全心全意为民服务。坚持“八个反对”，即反对门难进、脸难看、事难办；反对“冷、硬、顶”；反对盛气凌人、居高临下；反对不给好处不办事，给了好处乱办事；反对吃拿卡要；反对私利和权力结合；反对个人恩怨与公务挂钩；反对为个人私利把手中的权力用足用活。二是加强投诉和信访工作。重视和认真办理上级机关转办的信访件，认真学习、宣传、贯彻《信访条例》，鼓励和支持实名举报和通过正常渠道来信来访。做到有访必接，有案必查，有查必果，有错必究，及时办理群众的各类举报投诉。通过多种渠道了解群众的呼声、意见和建议，切实做到关注民生、服务民生。围绕维护群众切身利益的问题，深入开展专项治理工作，坚持标本兼治、纠建并举，建立健全维护群众利益的长效机制。截止到目前,我局信访办结率达100%。对每个信访件,局领导都能亲自过问跟踪督办，从而有效地维护了广大人民群众的切身利益。三是加强工作作风建设。切实转变工作作风，深入群众，深入实际，建立科学、高效的工作机制，切实解决好城市管理中群众关心的热点、难点问题。大力开展“党员示范岗”等创建活动，进一步增强干部职工的责任感和使命感，使他们树立了敬岗爱业、勤奋工作、无私奉献的意识。
（七）强化依法行政，展现城管执法队伍廉政风采，强化依法行政。一是开展城管执法队伍教育培训活动，通过不定期的军事训练和业务教育培训，使城管执法队伍工作纪律得到明显增强，工作作风得到明显改进，精神面貌得到明显改观，服务水平得到明显提高，做到思想高度统一，行动高度一致，有令必行，有禁必止，真正形成团结、进取、务实、创新、严谨、高效的城管执法队伍，推动城管执法工作上新水平。二是规范行政处罚自由裁量权。上半年我局对行政处罚自由裁量的行为、依据、违法程度、违法情节、处罚标准全本文来自文秘114，转载请保留此标记。部进行规范，对带有自由裁量权的行政处罚行为和标准相近的进行合并，统一处罚标准，把弹性条款细化为具体的细则。三是组织行政执法检查。每月组织一次行政执法检查，对检查情况进行通报，及时纠正执法队伍中存在的不当的执法行为。四是建立行政执法案件集体评议制度。对各大队上报的重大案件由局领导、业务科室、经办人进行集体评议，发挥集体决策的作用。
（八）强化信息公开，扎实抓好“阳光政务”工作。强化信息公开，扎实抓好“阳光政务”。一是公开的内容更加充实。对公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了进一步的明确。局系统根据文件精神，按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好公开以及已公开内容的存档备查、备案等工作。二是公开的形式更加多样。在充分利用好局政务公开栏等传统形式公开的基础上，推行社会公示、网上公开等形式，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，畅通干部职工与群众的沟通渠道，促进城管执法工作公开、公正、公平。三是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开。经过一段时间的督促检查，现大部分单位都能够自觉、及时地进行公开。四是公开的重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的权、钱、人、事等事项公开作为公开的重点,从信息公开、政务公开、电子政务和便民服务四个方面入手，切实加大公开力度。二、存在的主要问题
（一）有关党风廉政建设规章制度需要进一步完善落实。
（二）工作作风有待改进。表现在对执法人员开展思想作风纪律整顿和强化服务意识的教育不够深入。
（三）党内民主生活会质量有待于进一步提高。
（四）政府信息、政务、党务公开的广度和深度有待加强。三、下一步工作打算
（一）强化大局意识，落实党风廉政建设责任制。不断完善党风廉政考评制度，根据责任人自查自评材料，按照量化考核标准，通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评、评定，以此来增强各级党员干部的党风廉政责任意识；落实责任追究制度，对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的领导干部，要严格追究纪律责任。（二）强化学习意识，提高自身免疫力。在领导干部中开展以“四项纪律、八项要求”和《纪律处分条例》为主要内容的党纪党规教育和以《党内监督条例》为重点的权力观教育，切实增强党员先进性，拓宽教育范围和领域。坚持开展每月1节党课教育，抓好超前教育、警示教育，把教育经常做、提前做，使党员干部时刻保持清醒头脑，提高自律意识。（三）强化监督意识，加大党员干部管理力度。总的思路是：从实际出发，认真落实中央、省、市纪委有关规定，严格制度和纪律约束，加大对领导干部从政行为、落实廉洁自律各项规定的监督力度，从实际出发，紧紧围绕“四项纪律、八项要求”，重点解决各级领导干部在廉洁自律和用权行为上的突出问题。
（四）强化服务意识，规范执法执纪行为。针对行政执法问题，我局做到向社会“三个公开”：公开办事制度、公开办事程序、公开收费标准，方便单位和市民的监督。实行一次性告知、一站式办公、一条龙服务等“三个一”制度，减少办事环节，提高工作效率。对群众和法人的办事请求，能够现场办理的现场办理，不能现场办理的，做到承诺办理。坚持上门服务，变“坐等”为主动“出击”，发放服务跟踪卡，不断改进工作。
（五）强化责任意识，全面推行政务公开。进一步推行政务公开工作，努力把握好三个环节：一是公开内容是否公正合理；二是公开事项决策过程是否民主科学；三是公开的结果是否真实可信。认真落实政务公开责任、审议、评议、反馈、备案制度，力求政务公开内容、方式有新的突破，使政务公开制度化、规范化，使之成为我局一项常跟常抓的基本工作制度。
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