地区水政工作总结
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瓯海区201*年水政监察工作总结
及201*年工作思路
一年来，瓯海区水政监察工作在局党组的正确领导下，在温州市水政监察支队精心指导和大力支持下，按照上级部门和局党组部署的工作目标和任务，扎扎实实地开展工作。经过大家的共同努力，水政监察工作取得了一定成绩。现将我区201*年水政监察工作向大家做一个汇报：
一是采取多种形式，深入水法宣传
为了切实做好今年“世界水日”、“中国水周”的宣传工作，我局领导高度重视，紧紧围绕“严格水资源管理，推进水利新跨越”这一主题，组织开展一系列声势浩大的宣传活动。3月22日上午在区府西广场组织开展纪念第十九届“世界水日”和第二十四届“中国水周”主题宣传咨询活动。活动现场工作人员将印有水法律法规、节水知识、防台知识、水利工程的各类宣传资料以及宣传纸杯、宣传袋等纪念品分发给路过的市民群众，并现场接受群众的咨询和投诉。本次活动共计发放《水利宣传手册》资料500份，《节水防台知识》等宣传单900余张，发放宣传纸杯、宣传袋等纪念品上万件。同时在全区各镇（街道）、社区、交通道路绿化带及有关显要地段悬挂宣传横幅和张贴水利主题宣传画；与区教育局联合开展节水宣传进学校系列活动，共计征集到节水小故事341篇，节水宣传口号637条，节水漫画390幅，其中获省奖励12名；在景山街道振瓯路开设宣传一条街，在路灯柱上悬挂宣传标语50余条；在今日瓯海报开设专栏宣传中央1号文件精神、水法规和全区水利事业发展动态；在区人防局和各镇（街道）电子宣传屏连续一周（中国水周期间）滚动播放水利宣传内容；在区委宣传部宣传栏展览主题图片、水利建设成果、发展前景图片；在泽雅镇工业园区、仙岩街道景区门口等明显地段制作大型广告牌进行新水保法专题宣传。
通过上述多种形式和途径的宣传，增强广大群众水忧患意识和水法制观念，积极营造全社会爱水、节水、护水的良好氛围。同时，我区201*年“世界水日”节水宣传进百校主题活动获得了全省优秀组织奖。
二是注重建章立制，规范执法行为，全面达到管理制度保障
我区始终把建章立制、规范行政行为作为提高水行政执法能力的重要内容来抓。201*年为了做好水政监察队伍“三百、六保障”达标创建工作，我局先后修订出台了《水政监察员守则》、《水政监察大队工作职责》、《大队长工作岗位职责》、《副大队长工作岗位职责》、《水政监察员岗位工作责任制》、《水政监察协查员岗位工作责任制》、《瓯海区水政监察巡查制度》、《水政执法监督制度》、《瓯海区水事纠纷应急处理预案》、《水行政执法文书档案管理制度》、《水政监察装备配及使用管理制度》、《瓯海区水政监察责任追究制度》、《水行政案件审核及目标管理制度》、《水政执法职业道德规范》、《首问责任制度》、《服务承诺制度》、《信访受理及回复制度》、《水政监察员学习培训制度》、《廉洁自律制度》等22项制度。通过建章立制，做到了水行政执法活动制度规范、有章可循；规范了水政监察人员的行为，激发了爱岗敬业精神，执法水平和服务质量得到提高。近年来，未发生执法人员违纪违规行为，未发生程序违法、事实不清、适用法律错误而导致水行政复议或行政诉讼的事件。
三是开展各项专项整治活动，规范水事秩序，消除安全隐患
（1）、开展水工程管理范围内违章专项整治活动，确保水工程安全运行。
为进一步规范水工程安全监督管理，保障水工程安全运行，根据市水利局（温水政发[201*]48号）要求，我局发文（瓯水利[201*]45号）决定在全区范围内开展水工程管理范围内违章专项整治活动。专项整治活动以街道（镇）为基本单位进行详查，对本辖区内已建水利工程(包括水库、山塘大坝、水闸、水文设施、水电站等)管理保护范围内的各类禁止性行为开展全面排查，查清侵占水工程管理保护范围内违法违章建筑物、构筑物和其他设施的数量、面积、结构、所在地点、建造时间等相关信息，并登记造册。通过对我区内已建水利工程进行全面排查，掌握了全区72座山塘水库、23座水电站、3座水文站等水利工程的相关信息，摸清了底数。对专项整治活动中发现郭溪街道塘下坑水库、潘桥街道丁岙山塘、茶山街道岭下拦水坝等三处水利工程管理保护范围内存在违章情况；根据违章影响水工程安全运行的不同程度，分别对3起的违章行为作出处理。①、郭溪街道塘下坑水库下公路湾处的违章建筑810平方米，因影响泄洪，已由郭溪街道组织人员予以拆除。②、潘桥街道丁岙山塘未经审批，在泄洪道上造桥的违章行为，已责令改正；目前正在论证、审批阶段。③、茶山街道岭下拦水坝违章施工、质量不合格的问题，已由区防汛办、区水利工程质量监督管理站等部门作出相应处理。通过开展违章专项整治活动，消除了隐患，保证了水工程安全运行，确保专项整治工作取得了良好成果。
（2）、开展废弃沉船打捞专项活动，改善河道行洪能力，消除安全隐患。
为进一步加强河道管理，改善河道行洪能力，消除安全隐患。我局于201*年5月初下发通知（瓯水利[201*]30号），在全区河道水域内部署落实开展废弃沉船打捞专项活动的工作。沉船打捞专项活动分：排查统计、打捞清除、检查验收三个阶段，时间为三个月，5月初开始至7月底完成此项工作；共计打捞清理大小废弃沉船247艘。通过此次沉船打捞专项活动，对全区的河道沉船来一次彻底的清理，大大地改善全区范围内河道行洪能力，消除安全隐患。
（3）、开展批后监管专项执法活动，规范水事行为的实施，打击未经许可的水事违法行为。
针对近年来，我区水利部门存在的“重许可，轻监管”的现象，开展了以水行政许可项目的监督检查为重点的专项执法活动；着重对近年以来，经水政主管部门审批的各类涉水建设项目进行监督检查，规范不按许可内容实施的水事行为，打击未经许可的水事违法行为。对201*年我局审批涉河建设项目64项，其中批准涉河建设项目31项，批复开发建设项目水土保持方案33项等，进行专项监督检查。从检查情况来看，已开工建设涉河建设项目8项、水土保持方案19项中，发现有部分违法违规行为3项。同时由于涉河建设项目有一定的滞后性，大部分还未开工；截止11月底，尚未开工建设有37项工程。我们对在监管中发现的问题及时地予以纠正和解决：①、南白象街道金竹村二产返回地超批准范围占河的情况，及时做好业主工作，责令其改正，将多填占的河道开挖，退回到批准的界线。②、周边村民对瓯海二职学校在瞿溪藤桥河超审批界线占河建设的质疑并产生纠纷的事件，及时介入对瓯海二职学校河岸建设批后监管，请测绘人员按审批的界线重新放样，并请瞿溪街道办事处和周边村民共同监督，要求瓯海二职学校严格按批准界线实施河岸建设，避免了纠纷扩大，取得良好效果。③、对检查中发现的瓯海中心区建设项目有部分弃渣未按水保方案处的情况，及时协同市水政监察支队进行监督业主建设单位按批准的水保方案处建筑弃渣，纠正建筑工程施工水土流失状况等。
通过开展批后监管专项执法活动，全面掌握201*年涉水审批项目的开工建设落实情况；并对已开工建设的涉水建设项目的监督检查情况以检查表的形式记录在册。201*年涉水审批项目批后监管率达到100％。
（4）、开展水资源专项执法活动，全面实施最严格的水资源管理制度，促进水资源的可持续利用。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利发展的决定》(中发201*1号)和省委省政府《关于加快水利改革发展的实施意见》精神，全面落实最严格的水资源管理制度，促进水资源可持续利用。根据省水利厅《关于开展水资源专项执法活动的通知》(浙水政201*10号)要求，我局在7月上旬至9月上旬，对取水单位、排污企业、高耗水服务业等用水情况进行了全面排查；9月中旬至10月中旬，在排查摸底的基础上，集中力量开展专项执法活动，重点查处了涉及取水许可管理、节约用水管理、水资源保护及水资源费征缴四类违法行为；10月下旬，对前阶段水资源专项执法检查进行了监督巩固；对全区237家取水企业进行全面检查中，发现部分企业存在未经审批擅自取水等现象，下一步准备予以立案查处。通过本次专项执法检查活动，有效打击了一批涉及水资源管理的违法行为。
此外，我们还根据上级水利部门的要求，开展河湖执法检查等活动，对本辖区内的涉河建设项目管理情况、活动采砂管理情况进行全面检查，掌握各项水事活动的动态。
四是全面落实最严格的水资源管理制度，水资源管理力度进一步加强
为了全面落实最严格的水资源管理制度，促进水资源可持续利用。首先做好日常管理，保证计量装完好率；并根据省厅的要求，对全区6户取水大户安装了计量装实时监控设备，实时掌握其用水的情况，进一步提高了水资源管理水平。201*年截止11月底共计征收水资源费299.3万元。其次，开展取水许可监督检查，及时对发现违规取水等行为进行立案调查，并准备予以处罚，有力推动全区水资源管理监督工作。
五是水政巡查力度进一步强化，案件查处力度进一步加大
全区的水政监察工作，注重从重事后管理向以预防为主、防查并重转变，加强了监察网络建设和事前监控工作。加大日常巡查密度，直接通过自身巡查，了解和掌握全区涉水违法违章情况。特别是针对违法行为特点，适当地增加双休日和夜间的突击巡查次数，有效地威慑和遏制了水事违法行为的发生，取得了预期的效果。我们坚持“预防为主、查处并重”的原则，加强水政巡查力度，发现有违规违法行为及时制止、及时立案查处。据统计，全年共开展水政巡查503人次，接举报57件，其中：市长、区长专线交办17件，部门反映（转交）19件，群众举报21件。及时调查反馈57件，即时处理57件，及时现场制止涉河违法行为8次。全年共计查处涉河违法行为98件，其中：立案查处违法案件5件，结案5件；拆除（清障）涉河违章建筑总计98件（户），计113858平方米。
201*年工作思路
一是继续深化水法宣传，进一步营造法治氛围。把宣传与教育有机的结合起来，不断提高广大群众的法制素质，增强水法律法规意识。
二是积极做好群众举报及上级交办水事违法行为的查处工作；进一步加大巡查、执法力度，规范水事秩序。
三是及时调处水事纠纷，化解水事矛盾，积极开展水行政执法工作；不定期开展以水行政许可项目的监督监查为重点的执法活动，努力改变我区水利部门存在的“重许可，轻监管”的现象。
四是全面实施最严格的水资源管理制度，促进水资源的可持续利用。
五是加强水政监察队伍建设，加大执法人员学习培训力度，提高执法人员的业务素质和行政执法能力，建设一支作风硬、能力强的水政监察队伍；创建省水政监察队伍“三百、六保障”达标活动检查验收标准，争取早日达标验收。
六是做好上级交办的其它各项工作。
温州市瓯海区水政监察大队二○一一年十二月六日
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