马湖乡老龄委“十一五”工作总结及201*年工作打算
马湖乡老龄委“十一五”工作总结及201*年工作打算
一、“十一五”工作总结
“十一五”以来，乡老龄委以科学发展观为指导，紧紧围绕全乡经济社会发展的大局和乡党委、政府的工作部署及县老龄委的工作安排，以实施“老年人关怀工程”和推进养老服务业为重点，以积极作为的精神状态和行动，着力解决涉及广大老年群众利益的热点、难点问题，积极为广大老年人办实事、做好事，成绩斐然，亮点纷呈，使全乡老龄工作出现了创新发展的新局面。
（一）老龄事业及老龄工作得到健康稳步发展。一是老龄事业得到高度关注。乡党委、政府经常把老年事业纳入议事日程，从机构、人员、经费等各方面给予保障。二是老龄工作得到普遍重视。与以往相比，党委、政府对老龄工作和老龄事业认识的高度、重视的程度、投入的力度、工作的深度和广度等都有很大提高。三是老龄机构得到充实加强。为健全完善老龄委运转机制，乡党委抽调人员组织机构，安排办公场所，购买办公设备，机构运转正常。
（二）对老龄事业的投入进一步加大。按照以人为本的要求，不断加大对老龄事业和老龄工作的投入，在开展新型农村合作医疗、老年人优待、推进养老和医疗保险、建立农村集体养老补贴制度、救助贫困老年人等方面取得了显著成绩，老年人生活水平和质量得到进一步提高。一是老年人优待政策得到较好落实。积极推动实施农村集体发放养老补贴金制度。二是积极推进新型农村合作医疗，进一步缓解了老年人看病难题。
（三）基层老龄工作规范化创建活动逐步深入。
乡老年学校今年成立了三官敬老院分校，入住的院民155人全部纳入分校学员，学校各项活动正常开展。
（四）尊老敬老氛围越来越浓厚。以抓好舆论宣传和开展敬老活动为载体，大力营造尊老敬老的良好氛围。围绕庆祝老人节，广泛开展了形式多样的敬老活动。1、召开了乡老龄委庆祝重阳节大会，乡村老干部100余人参加。2、广泛开展了走访慰问活动。乡领导走访慰问了在敬老院居住的老年人，并为他们送去了节日祝福。
五年来,全乡老龄工作可以说是扎扎实实、轰轰烈烈，取得了新的进展。这些成绩的取得，得益于乡党委、政府的高度重视和正确领导，得益于县老龄委和各涉老部门的密切配合、不懈努力，得益于社会各界的大力支持和广泛参与。
在肯定成绩的同时，我们也发现了工作中存在的问题和不足。一是养老保障水平有待提高。二是养老服务业发展相对滞后。为老服务体系不够健全；老年文体活动场地和设施缺乏，对老龄事业的投入明显不足，不能满足老年人日益增长的物质文化需求。三是缺乏救助贫困老年人工作的长效机制。高龄特别是部分农村老年人的实际困难还没有从根本上得到解决，突出表现在生活水平较低、住房质量不高等。四是敬老道德建设和舆论宣传工作还有待于加强。应对人口老龄化的舆论氛围尚未形成等等。针对以上问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、201*年工作打算
201*年，乡老龄工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届六中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕乡党委、政府中心工作和上级业务部门的安排部署，以保障和改善老年民生，创新发展老龄事业为主线，以大力实施“老年人关怀工程”、评估和编制老龄事业发展五年规划、开展养老服务业促进年活动、深化基层老龄工作规范化建设和强化老龄宣传调研工作为重点，遵循党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针，创新思路，完善机制，攻坚克难，扎实推进，努力开创201*年全乡老龄工作新局面，积极营造让广大老年人共享发展成果的和谐社会环境，为全乡经济社会发展做出积极贡献。重点做好以下七个方面的工作：
一、积极推动养老服务业加快发展，不断提高养老保障水平。把发展养老服务业作为工作重点，在全乡开展养老服务业促进年活动。二、积极组织实施“老年人关怀工程”，多为老年人办实事、谋实惠。认真落实乡党委、政府关于保障和改善民生的要求，积极组织实施“老年人关怀工程”，使其成为新时期、新形势下我乡落实老龄工作方针，推动老龄事业发展的具有较大影响力、号召力和凝聚力的老龄工作品牌和工作平台。
三、积极促进老年保障优待水平的提高，切实让老年人得到更多的实惠。四、积极深入开展规范化建设活动，努力夯实基层老龄工作基础。乡村要以《关于深入开展村居老龄工作规范化建设的意见》为总抓手，进一步深入开展规范化建设活动，尽快完善基层老龄工作的政策文件，规范基层老龄工作组织设置、制度建设、岗位责任、任务目标等，使基层老龄工作做到有组织管事、有人办事、有钱干事、有章理事，努力夯实基层老龄工作基础。
五、积极落实老年法律法规，全力维护老年人合法权益。
六、积极做好老年文化建设和老龄宣传工作，努力营造关心支持老龄事业的舆论环境。充分发挥宣传部门、新闻媒体的职能作用，加大老龄宣传力度，利用多种形式，大力开展老龄化形势、老龄工作方针政策、老年法律法规和敬老传统美德宣传教育，优化老龄工作的环境。
七、积极加强老龄组织建设，大力提高自身建设水平。重视加强老龄委的组织建设，根据工作需要和人员变化情况，及时调整健全组织，完善议事协调、督促检查、信息交流等工作制度，积极发挥职能作用，切实把老龄工作列入党委、政府的重要工作议事日程，及时研究解决老龄工作中出现的新情况和新问题。强化老龄委自身建设，按照中央关于建设学习型政党的要求，切实加强学习型、研究型、创新型、服务型和谐机关建设，努力实现观念、作风、职能、工作方式的“四个转变”，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。
扩展阅读：“十一五规划期间”老龄工作情况汇报
鄂尔多斯市老龄委“十一五规划期间”
老龄工作情况汇报
（201*年11月28日）
尊敬的张主任、各位领导：
首先我代表鄂尔多斯市人民政府热烈欢迎各位领导在百忙中莅临我市检查指导工作。下面，我就鄂尔多斯市基本概况和老龄工作情况向各位领导做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况
鄂尔多斯（蒙古语，汉语意为众多的宫殿）市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，西、南以长城为界，与宁夏自治区、陕西、山西省毗邻。全市辖7旗1区，总面积8.7万平方公里，总人口162.5万，其中蒙古族18.3万。
鄂尔多斯历史悠久，萨拉乌苏文化、青铜文化源远流长，是人类文明的发祥地之一。一代天骄成吉思汗，长眠于此。民族文化厚重深远，蒙古民族三大史诗中的《蒙古源流》、《蒙古黄金史》两部诞生于此，蒙古族长调民歌入选联合国教科文组织第三批“人类口头和非物质遗产代表作”名录，成吉思汗祭祀、鄂尔多斯婚礼进入全国非物质文化遗产保护名录。鄂尔多斯资源富集，拥有各类矿藏50多种，其中煤炭探明储量1617亿吨，占内蒙古自治区的1/2、全国的1/6；天然气探明储量8000亿立方米，占全国的1/3多，国内最大的世界级整装气田苏里格气田坐落在境内。天然碱、食盐、芒硝、石膏、石灰石、高岭土等矿产资源和旅游资源极为丰富，阿尔巴斯白山羊绒被称为“纤维宝石”和“软黄金”。
近年来，我市抢抓西部大开发等重大机遇，全面贯彻落实科学发展观，坚持工业化、城镇化、农牧业产业化“三化互动”，创造了令人瞩目的“鄂尔多斯发展模式”。201*年，我市成功应对国际金融危机的冲击，全市地区生产总值完成2161亿元，同比增长23%，人均GDP接近2万美元，经济总量居全国地级市第21位；财政收入365.8亿元，同比增长37%，居全国地级市第16位；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到21883元和7803元。201*年，鄂尔多斯市被列为改革开放30年全国十八个典型地区之一。201*年，被中财办确定为学习实践科学发展观的典型城市加以总结宣传。
我市在经济得到快速发展的同时，坚持财富共创、成果共享、和谐共建，组织实施了大规模的民生工程，努力提高“五有”保障水平，让发展成果最大程度地惠及全市各族群众。从201*年开始在全区率先全面实施了义务教育“两免一补”政策，今年推行十二年免费教育，并对蒙古族学生考取专科、普通本科和国家重点本科院校的，每人每年分别补助3000元、5000元和7000元。率先全面实施（201*年）了新型农村牧区合作医疗制度，人均筹资标准达到130元以上，常住人口参合率达到100%，今年将农村牧区新型合作医疗人均筹资标准提高到190元、报销封顶线提高到8万元，合作医疗中蒙古族农牧民个人承担部分由政府代缴。不断提高城乡居民低保标准和补助水平，从1月1日起，城镇低保保障标准由每月310元提高到400元，补助水平由每月295月提高到325元；率先实施（201*年）了城镇居民医疗保险，今年将全市城镇职工和城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别提高到22万元和10万元。率先实施（201*年）了城乡统筹养老保险制度，城镇居民养老金标准每月达到450元，农牧民每月达到260元。率先实施（201*年）了免费职业技能培训，特别是转移进城农牧民、鄂尔多斯籍高考落榜生、鄂尔多斯籍复转军人全部纳入培训范围，实现应培尽培。
二、老龄工作
我市60岁以上的老年人共有18万多，占总人口的12.25%，按照60岁以上人口占总人口的比重得到10%的国际标准衡量，我市已经步入老龄化社会。我市市委、政府历来重视老龄工作，在上级老龄部门的指导下，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，坚持以人为本，着力提高老年人生命和生活质量，围绕“老有所养”“老有所医”“老有所教”“老有所为”“老有所学”“老有所乐”等内容，全面推进我市的老龄工作，“十一五”期间我市老龄工作成绩显著。
一是建立统筹城乡居民的养老保险制度。我市从201*年起在全国率先启动城乡居民养老保险，目前已经有483701人参加了居民养老保险，综合参保率达到79.9%，享受待遇人数有16.3161万（男60岁，女55岁），享受待遇标准为城镇居民每月450元，农牧民260元。
二是积极落实老年人各项政策待遇。以“人人享有基本生活保障”为目标，扎实推进社会救助体系建设，增加对城镇老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特殊困难低保家庭的生活救助，切实缓解其生活困难。按照市委、政府要求，从201*年1月1日起，城镇低保保障标准由原来的每月310元提高到400元，补助水平由每月295月提高到325元；农村低保保障标准由每月146元提高到每月280元，补助标准由每月121元提高到160元。目前全市享受城镇低保的老年人2572人，享受农村低保的老年人15240人，农村牧区新型合作医疗参合率达到90%以上，解决了贫困老年人的基本生活、医疗需求。
为解决老年人实际问题，市委、市政府还出台了对全市60周岁以上老年人的优待服务政策，如免费乘坐公交，百岁老年人每人每月100元生活补贴，老年人门诊优先看病等。一些条件好的旗区不同程度的给予老年人和长寿老年人经济补贴。如伊旗对60周岁及以上少数民族和70周岁以上汉族老年人每人每月补贴50元；东胜区对70周岁以上且无固定收入的老年人，每年每人补贴600元；准旗从201*年起对7079周岁年龄段老年人每年每人补助生活费500元，8099周岁年龄段老年人补助800元，100周岁以上老年人补助3000元。为60周岁以上的农民党员、城镇无业居民党员每年每人补贴200元；鄂旗对70周岁以上城镇、农牧区无固定收入的老年人实行每年每人600元的生活补贴。
三是深入开展养老服务社会化示范活动，积极动员社会力量兴办养老服务机构，开展社区养老服务工作，探索养老服务补贴制度，逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务保障体系。近年来各级财政加大投入力度，积极为老年人兴建兴办各种文体、休闲、娱乐活动场所和设施。现在全市各旗区都有老年人综合福利服务中心、老年公寓、老年活动中心。
中华慈善总会、鄂尔多斯市九州置业有限责任公司、鄂尔多斯市慈善总会共同开发投资，华夏九九城于201*年10月13日开工奠基。该城整合国内外各方资源建设及老年公寓、医院、护理中心，康复中心等设施于一体的结合养老设施，项目名称为“中华慈善华夏九九城”该项目既能为不同收入水平的老年人提供良好的养老服务，又可以有效解决贫困孤寡老人的养老问题，满足各层次老年人的养老需求。以全新的理念和模式发展我市养老服务产业，中华慈善总会为了实现“老有所养，老有所医，老有所教，老有所为，老有所学，老有所乐”积极投身和谐社会的建设，承担起应尽的社会责任和义务，以“政府搭台，社会参与”全新运作模式，在我市开拓养老产业创建中高端养老产业，使服务更加个性化，其社会意义深远，这必将促进我市养老产业向全国一流水平迈进。目前，全市有老年活动中心116处，综合福利服务中心17处，服务中心具备住养、入户服务、日间照料、文体活动等多种功能。正在新建活动中心3处，综合福利服务中心4处，每处建筑面积不低于600，总建筑面积2400，总投资201*多万元。全市现在有公办、民办老年公寓17处，床位数3308张，并且正在新建老年公寓7处，投资3亿多，建成后床位数将达到3200张，为全市老年人提供更加便捷有效的服务。
全市现有五保供养对象5635人，其中集中供养1788人，分散供养3847人，集中供养率为31.7％；集中供养水平每人每年6000元，分散供养标准每人每年3750元。全市共有42所敬老院，床位3122张。配备管理服务人员158人。敬老院各项管理制度逐步建立，服务水平不断提高，五保供养对象的吃、穿、住、医、葬有了明显的改善，较好地保障了五保对象的基本生活，我市养老服务机构的定位趋向于福利性、公益性和微利性。满足了各个层次老年人的需求。
四是积极开展丰富多彩的文化娱乐活动和关爱老年人活动。在市委、市政府的大力支持和上级老龄部门的业务指导及各旗区老龄部门的协助下，市老龄办承办了全区第十一届“松鹤杯”书画联赛，出版了《天骄翰墨》书画集。201*年代表自治区参加了全国“红叶风采”文艺晚会，201*年代表自治区参加了中国第二届老年文化艺术节舞蹈比赛获得特等奖。全市现有老年大学3所，基层离退休党员组织13处，老年活动中心116处。
──积极办好老年大学。老年大学开办以来，利用学校和社会活动场所，开办了老年学习班5期，几年来本着使老年人“增长知识、陶冶情操，健康长寿，再服务于社会”的办学宗旨，各学校开设了适合老年人身心健康的琴、棋书画、养生保健、唱歌、跳舞等课程，推动了“老有所学、老有所教”的老年教育事业的发展，提高了老年人的生活质量。
──组织各类活动，为老年人健身娱乐搭建平台。根据老年人的特点，我们提倡老年人的活动以健身、康乐为主、淡化竞赛意识，重在积极参与，利用社区活动中心这块平台适时组织大型文艺书画、体育运动，充分展示老年人的精神风貌，各旗区每年都举办地区性单项体育竞赛和文艺活动，如门球、乒乓球、网球、健身舞，书画展、棋艺、文艺演出等。通过这些活动，使老年人的晚年生活更加多姿多彩。
──坚持走访慰问。几年来老龄委组织协调各级领导，坚持每年在春节和“重阳节”走访慰问特困、高龄老人和养老机构的老年人，各地新闻媒体进行了宣传报道，在全社会引起了良好反响。
──弘扬传统美德开展“敬老孝星”评选活动。在上级老龄部门的正确指导下，在全市开展了“敬老孝星”的评选表彰活动，不仅要给予精神物质奖励，还通过新闻媒体进行宣传报道，引导和带动全社会形成尊老、敬老、爱老、助老、孝老的良好风尚，推动我市老龄事业的发展，让广大老年人安享晚年，为构建和谐社会作出贡献。
三、几点建议
一是各级党政领导要提高认识，高度重视老龄工作。抓紧理顺和健全老龄工作体制，建立和完善各级老龄委员会及其办事机构，明确任务和职责，核定编制，配好人员，保证经费，确保各级老龄工作的正常开展。加强老龄工作队伍建设，采取多种形式，对老龄工作干部进行有计划的培训，提高政治素质和业务水平。二是保证老龄工作各项经费投入，“十二五”规划中，应根据国民经济发展水平和老龄人口规模，逐步加大对老龄事业的投入。所需行政、事业经费纳入财政预算，切实解决老龄事业的经费来源。三是“十二五”规划中，福利彩票发行所用地方资金，50%应用于老年福利设施建设。鼓励企事业、个人投资老龄服务事业和产业，建立适应市场经济需要的老龄事业投资机制。
“十一五”期间，我市老龄工作取得了一些成绩。今后，鄂尔多斯市老龄工作，将以“三个代表”重要思想为指导方针，以“六个老有”为目标，根据上级老龄工作要求，围绕市委、市政府的中心工作，积极发挥成员单位的作用，为满足老年人物质生活、精神文化需求，落实好老年人各项政策，解决老年人“六个老有”方面的问题，为老年人办实事、好事。
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