红崖子乡201*年统筹城乡发展工作总结(1)
红崖子乡201*年统筹城乡发展工作总结
201*年，在县委、县政府的关心和大力支持下，红崖子乡坚持改革创新与实践探索相结合的原则和“以城带乡、以工哺农”的方针，以科学发展观为指导，坚持带领全乡群众，努力推进城乡统筹发展，大力发展现代农业，切实抓好城乡环境综合治理，红崖子乡呈现出经济发展、干群同心、环境优美、安居乐业的喜人局面。现将今年红崖子乡统筹城乡工作情况报告如下：
一、统筹城乡发展工作情况。
（一）领导重视、机构健全，责任落实。为了让统筹城乡工作落到实处，不走形式，取得实效，我乡按照县委、县政府有关文件会议精神，积极配合市县统筹城乡规划工作，由各分管领导专门负责统筹城乡工作并按时提供相关资料，按时参加统筹城乡规划座谈会、规划会，并结合我乡实际情况制定统筹城乡措施，分布实施。
（二）积极转变经济发展方式，发展清真牛羊肉、菠菜种植、生态水产，推进农业结构调整。在三棵柳村、五堆子村发展牛羊繁育320户，新培育2各农民合作经济组织。沈建云的三棵柳村畜牧专业合作社和王生军的盛源特色菜专业合作社，新发展了苏全友、张建新，蒋占华等16个种养大户。尤其是王生军的特色菜厂作为红崖子乡的龙头企业，带动了周围农民种菜的积极性，形成了“龙头企业+合作社+基地+销售网络”的农业产业化生产格局，有效延长了特色农业产业链。另外，在红翔新村新建设一处生活服务区。一期工程已完成，建成后将会有效完善解决移民的生产生活和购买农副产品问题，加快人流和物流发展。在五堆子村发展菠菜复种园区580亩，积极推进泉子湾生态水产和农业发展，目前已整治土地4000亩。
（三）积极推进农村产权制度改革进程。在乡党委、政府的领导下，在上级有关部门的关心支持下，我乡用一个月的时间完成了基础数据的调查摸底工作，对农村房屋、耕地、林地、农村土地使用权流转进行了全面、详实的统计和汇总，做到了情况清，底细明。其中：房屋完成外业测绘2200余户，承包地实测完成摸底调查3.4万余亩，林地完成确权140户，面积6000余亩，为加快农村改革步伐，推进农村改革发展奠定了坚实基础。
（四）完善土地流转机制，土地集中经营取得新成效。依据产权制度改革的有力时机，围绕促进土地规模经营，按照相关法律法规，结合我乡具体实际，不断健全完善土地流转体制机制，重点依托龙头企业和专业合组织带动，大力促进土地规模流转。到目前为止，全乡采取转包、转让、出租、入股等形式共流转土地1530余亩，占全乡土地总面积的4.5%。建立完善了乡、村两级土地流转管理机构和流转纠纷仲裁机构，全面落实促进土地规模经营激励政策，从农业招商引资、产业化基地建设、龙头企业发展等方面加大扶持，促进了农村土地依法、有序流转。
（五）大力发展现代农业，农业产业化水平逐步提升。为了加快农业产业化发展，加快实施了科技入户工程，集成示范推广良种、储藏加工等配套技术，提高种养殖科学化水平。在上级相关部门的协助与支持下，我乡因地制宜，相继建立了五堆子村菠菜复种油葵示范基地580亩、王家沟村小麦繁种示范基地580亩、水泉子村糯玉米示范基地200亩、红翔新村移动蔬菜温棚200座，并组建了一只由种养大户和科技带头人组成的科技小组，初步构建了农业科技支撑体系。
（六）统筹城乡基础设施建设日益完善。一是投资80万元建设203省道红崖子段3.6公里公路集雨槽；二是为水泉子村和王家沟村新修柏油路3条，总长约4.7公里；三是继续完善红翔新村基础设施并规划建设了红翔新村生活服务区；四是依托红崖子村市场积极发展集镇；五是加大公共文化设施投入，加快推进农村信息化、农家书屋、（新建数万2个）乡综合文化站等农村文化资源共享工程，不断夯实文化基础。
（七）加快统筹城乡劳动就业。
1.扎实开展实施了外出务工人员技能提升工程。通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，共培训316人，取得资格证书277人。2.开展“充分转移就业村”创建活动，进一步拓宽劳务输出渠道，按照“抓住本地市场，发展周边市场，开拓区外市场”的工作思路，加强劳务输出工作力度，并配备了5名村级劳务产业信息员，不断加强与宁夏精细化工基地等用工单位的联系，从而确保了我乡劳务产业工作的顺利开展。
（八）统筹城乡生态建设。通过加大生态建设力度，开展生活垃圾处理工程，生态环境建设取得了明显的成效。201*年我乡克服造林苗木自筹的资金困难，组织干部群众重点围绕治沙造林和绿色通道建设，扩大造林面积。全乡共完成造林3374亩，栽植各类苗木69.13万株。在全乡六个行政村沿203省道两侧全面开展环境整治，清理秸杆108处、56吨，清理垃圾127处、210吨，投入车辆747车次，投入劳动力1320人次。
（九）统筹城乡社会保障初见成效。深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗卫生服务体系和城乡社会保障体系。首先，围绕“看病贵”“养老难”的问题，进一步完善了新型农村合作医疗救助制度和农村基本养老制度。201*年，我乡新型农村合作医疗参合率达100%，农村养老保险参保率达89%。其次，围绕“社会保障薄弱”等问题，扎实有效的做好低保、救济救灾工作。全年核查上报333户低保救助户，通过一本通发放救助金334510元；大病救助6户，一本通发放救助金7300元。对临时出现生活困难的10户27人发放临时救济金4130元，切实帮助困难群众渡过生产、生活难关。
二、存在的主要问题：
（一）农村土地流转缺乏组织引导。流转的土地分散的较多，不利于成片规划经营，且农村土地流转多为“君子协议，口头约定“，一般都没有履行规范的流转手续，易产生纠纷，影响社会稳定。
（二）城乡居民收入差距较大，农民持续增收困难。农村基础设施相对薄弱，农业产业化项目较少；农村经济结构未从根本上得到改善，农民增收渠道窄，持续增收困难。
(三)农村劳动力转移压力大，农村劳动力就业机会和职业技能培训机会少，其素质整体不高，导致农村劳动力就业难。
(四)城乡社会事业发展不平衡，农村社会保障体制滞后。农村教育、文化、卫生等社会事业的投入相对不足，城乡社会保障差距大。
三、下一步工作思路：
(一)转变思想观念，统筹城乡经济发展。乡党委、政府作为统筹城乡发展战略的实施主体，要率先转变观念，树立以民生为本的新的发展观和政绩观，把增加我乡人民收入，实现最广大群众的利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，将统筹城乡发展的各项工作落到实处，坚持“以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长”的发展思路，全面推进农业产业化进程。
（二）建立土地流转机制，用政策规范流转行为。在明确土地权属的前提下，允许和鼓励土地使用权的无偿接包、有偿转包、土地入股、土地租赁、反租经营和反租倒包多种形式进行流转。成立土地流转服务机构，做好土地流转的组织、协调及合同签定等系列服务工作；做好合同鉴证指导和土地权属变更的登记及土地纠纷的调解工作，出台政策，积极引导，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，合理制定土地流转补偿办法及标准。
（三）提高劳务人员素质，加快富余劳动力转移。创新农村劳动力就业培训方式，加大对农村劳动力就业技能的培训力度，完善城乡一体的劳动力市场和就业服务网络，进一步优化创业环境，积极引导外出务工人员返乡创业。
（四）加快农村公共服务体系建设，推进农村社会保障进程。积极争取上级资金，加大对教育、卫生的投入。以乡卫生院和村卫生室规范化建设为重点，加快农村卫生基础设施建设，巩固完善农村特困户救助制度，提高救助标准，力争建立失地农民最低生活保障制度，加快新农村建设步伐。
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红崖子乡201*年统筹城乡发展工作总结
201*年，在县委、县政府的关心和大力支持下，红崖子乡坚持改革创新与实践探索相结合的原则和“以城带乡、以工哺农”的方针，以科学发展观为指导，坚持带领全乡群众，努力推进城乡统筹发展，大力发展现代农业，切实抓好城乡环境综合治理，不断探索基层治理模式，红崖子乡呈现出经济发展、干群同心、环境优美、安居乐业的喜人局面。现将今年红崖子乡统筹城乡工作情况报告如下：
一、统筹城乡发展工作情况。
（一）领导重视、机构健全，责任落实。为了让统筹城乡工作落到实处，不走形式，取得实效，根据县委、县政府有关文件会议精神，红崖子乡及时成立了以书记、乡长为组长的统筹城乡发展领导小组，抽调专门的人员具体负责统筹城乡工作。同时，积极争取并安排专项经费用于该项工作，使领导、经费、人员得到充分保障。
（二）调查摸底工作扎实开展，积极推进农村产权制度改革进程。在乡党委、政府的领导下，在上级有关部门的关心支持下，我乡用一个月的时间完成了基础数据的调查摸底工作，对农村房屋、耕地、林地、农村土地使用权流转进行了全面、详实的统计和汇总，做到了情况清，底细明。其中：房屋完成外业测绘2200余户，承包地实测完成摸底调查3.4万余亩，林地完成确权140户，面积6000余亩，为加快农村改革步伐，推进农村改革发展奠定了坚实基础。
（三）完善土地流转机制，土地集中经营取得新成效。依据产权制度改革的有力时机，围绕促进土地规模经营，按照相关法律法规，结合我乡具体实际，不断健全完善土地流转体制机制，重点依托龙头企业和专业合组织带动，大力促进土地规模流转。到目前为止，全乡采取转包、转让、出租、入股等形式共流转土地1530余亩，占全乡土地总面积的4.5%。建立完善了乡、村两级土地流转管理机构和流转纠纷仲裁机构，全面落实促进土地规模经营激励政策，从农业招商引资、产业化基地建设、龙头企业发展等方面加大扶持，促进了农村土地依法、有序流转。
（四）大力发展现代农业，农业产业化水平逐步提升。为了加快农业产业化发展，加快实施了科技入户工程，集成示范推广良种、储藏加工等配套技术，提高种养殖科学化水平。在上级相关部门的协助与支持下，我乡因地制宜，相继建立了五堆子村菠菜复种油葵示范基地580亩、王家沟村小麦繁种示范基地580亩、水泉子村糯玉米示范基地200亩、红翔新村移动蔬菜温棚200座，成立了三棵柳牧业合作社，并组建了一只由14名科技特派员组成的科技小组，初步构建了农业科技支撑体系。
（五）统筹城乡基础设施建设日益完善。在乡党委、政府的多方努力下，按照“一事一议”原则，一是为水泉子村和王家沟村新修柏油路3条，总长约4.7公里；二是继续完善红翔新村基础设施并规划建设了红翔新村生活服务区；三是依托红崖子村市场积极发展集镇；四是加大公共文化设施投入，加快推进农村信息化、农家书屋、乡综合文化站等农村文化资源共享工程，不断夯实文化基础。
（六）加快统筹城乡劳动就业。
1.扎实开展实施了外出务工人员技能提升工程。通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，共培训316人，取得资格证书277人。
2.开展“充分转移就业村”创建活动，进一步拓宽劳务输出渠道，按照“抓住本地市场，发展周边市场，开拓区外市场”的工作思路，加强劳务输出工作力度，并配备了5名村级劳务产业信息员，不断加强与宁夏精细化工基地等用工单位的联系，从而确保了我乡劳务产业工作的顺利开展。
（七）统筹城乡生态建设。通过加大生态建设力度，开展生活垃圾处理工程，生态环境建设取得了明显的成效。201*年我乡克服造林苗木自筹的资金困难，组织干部群众重点围绕治沙造林和绿色通道建设，扩大造林面积。全乡共完成造林3374亩，栽植各类苗木69.13万株。在全乡六个行政村沿203省道两侧全面开展环境整治，共拆除危旧土房16户、37间，清理秸杆108处、56吨，清理垃圾127处、210吨，投入车辆747车次，投入劳动力1320人次。
（八）统筹城乡社会保障初见成效。深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗卫生服务体系和城乡社会保障体系。首先，围绕“看病贵”“养老难”的问题，进一步完善了新型农村合作医疗救助制度和农村基本养老制度。201*年，我乡新型农村合作医疗参合率达99%，农村养老保险参保率87%。其次，围绕“社会保障薄弱”等问题，扎实有效的做好低保、救济救灾工作。全年核查上报333户低保救助户，通过一本通发放救助金334510元；大病救助6户，一本通发放救助金7300元。对临时出现生活困难的10户27人发放临时救济金4130元，切实帮助困难群众渡过生产、生活难关。
（九）建立多元化服务机制，农村社会化服务体系进一步深化。继续实施全国农业技术推广运行机制研究，立足农民参与型、农户需求型，重点抓好农村经济信息、农产品质量安全、兽医管理体制、农业技术推广等体系建设，面向市场需求，充分发挥我乡专业合组织、种养殖大户和实用人才的作用，积极探索社会化服务新路子，大力开展实施“万村千乡”工程和“打假护农”等专项活动，切实保护了农民合法权益，农村社会化服务质量和水平不断提高。
二、存在的主要问题：
（一）农村土地流转缺乏组织引导。流转的土地分散的较多，不利于成片规划经营，且农村土地流转多为“君子协议，口头约定“，一般都没有履行规范的流转手续，易产生纠纷，影响社会稳定。
（二）城乡居民收入差距较大，农民持续增收困难。农村基础设施相对薄弱，农业产业化项目较少；农村经济结构未从根本上得到改善，农民增收渠道窄，持续增收困难。
(三)农村劳动力转移压力大，农村劳动力就业机会和职业技能培训机会少，其素质整体不高，导致农村劳动力就业难。
(四)城乡社会事业发展不平衡，农村社会保障体制滞后。农村教育、文化、卫生等社会事业的投入相对不足，城乡社会保障差距大。
三、下一步工作思路：
(一)转变思想观念，统筹城乡经济发展。乡党委、政府作为统筹城乡发展战略的实施主体，要率先转变观念，树立以民生为本的新的发展观和政绩观，把增加我乡人民收入，实现最广大群众的利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，将统筹城乡发展的各项工作落到实处，坚持“以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长”的发展思路，全面推进农业产业化进程。
（二）建立土地流转机制，用政策规范流转行为。在明确土地权属的前提下，允许和鼓励土地使用权的无偿接包、有偿转包、土地入股、土地租赁、反租经营和反租倒包多种形式进行流转。成立土地流转服务机构，做好土地流转的组织、协调及合同签定等系列服务工作；做好合同鉴证指导和土地权属变更的登记及土地纠纷的调解工作，出台政策，积极引导，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，合理制定土地流转补偿办法及标准。
（三）提高劳务人员素质，加快富余劳动力转移。创新农村劳动力就业培训方式，加大对农村劳动力就业技能的培训力度，完善城乡一体的劳动力市场和就业服务网络，进一步优化创业环境，积极引导外出务工人员返乡创业。
（四）加快农村公共服务体系建设，推进农村社会保障进程。积极争取上级资金，加大对教育、卫生的投入。以乡卫生院和村卫生室规范化建设为重点，加快农村卫生基础设施建设，巩固完善农村特困户救助制度，提高救助标准，力争建立失地农民最低生活保障制度，加快新农村建设步伐。
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