平川区工业和信息化局201*年上半年工作总结暨下半年工作打算
平川区工业和信息化局201*年上半年工作总结暨下半年工作打算
今年上半年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，区工信局认真贯彻区委“基础先行、项目带动、工业主导、城乡统筹、好中求快”的区域发展战略，以“转作风、抓落实、促发展”活动为契机，紧紧围绕“一城两区三产业”发展，加强工业经济运行监测分析，积极推进节能降耗工作，深入做好重点项目建设，培育市场体系、搞活商贸流通，保持了全区工业商务经济持续平稳运行，主要经济指标实现了预期目标，较好地完成了上半年工业、商业经济各项工作任务。现将主要工作总结如下：一、上半年重点工作完成情况（一）主要指标完成情况
1、工业总产值。1-6月份，区属工业总产值预计完成15.75亿元，增长26.2%；其中规模以上工业总产值预计完成10.04亿元，增长35.3%。规下企业预计完成5.71亿元，增长13.75%。2、工业增加值。1-6月份，区属工业增加值预计完成5.34亿元，占年计划51.9%，增长30.97%；其中规模以上工业增加值预计完成3.62亿元，占年计划50%，增长38.7%。
3、主要产品产量。1-6月份，区属原煤产量预计完成55.6万吨,增长16%；墙地砖产量预计完成579万平方米,增长23.45%。
4、社会商品消费零售总额。16月份，预计实现社会消费品零售总额7.1亿元，占年计划的50.57%，同比增长24.1%。其中：批发业商品销售额5900万元，同比增长45.5%；零售业商品销售额5.07亿元，同比增长18.8%；住宿餐饮业营业额1.44亿元，同比增长28.3%。5、外贸出口。16月份，预计完成外贸进出口总额120万美元，同比增长33.4%。6、第三产业增加值。16月份，预计完成第三产业增加值6.15亿元，占全年任务12亿元的51.3%，同比增长20.3%。（二）重点项目进展情况
围绕今年项目建设，区上实行区级领导联系重点工业企业及项目制度，将每个项目具体到分管领导和责任人。全区32个重点工业项目中，共有新建项目17个，续建项目4个，改建项目11个。项目总投资18.12亿元，累计完成投资5.99亿元，截止五月底完成投资2.27亿元。17个新建项目中，已开工建设11个，11个改建项目中，正在建设8个。
区工信局负责工业项目6个，商务项目1个，其中开工建设5项，已完成建设1项，未开工1项。累计完成投资13422万元。其中：容和集团矿井自动化系统建设项目，总投资12831万元，已完成投资1200万元，正在进行软件开发设计工作；白银霖冠农畜产品有限公司改扩建项目，总投资2860万元，已完成投资201*万元，基建已完成，正在进行设备选型；白银海纳川生物制品有限公司改扩建项目，总投资201*万元，已完成投资600万元，基建已完成，正在进行设备选型，因资金困难项目进展缓慢；白银华旺建材有限公司年产20万立方米粉煤灰加气块改扩建项目，总投资3000万元，累计完成投资2135万元，今年1-6月份已完成投资200万元，正在进行设备安装调试；白银赛诺生物科技有限公司年产5000吨中性纤维素酶科技产业化项目，总投资7907万元，累计完成投资6691万元，1-6月份完成投资216万元，正在进行生产线完善工作；白银恒源建材有限公司环保型墙体保温材料生产线项目，已完成可行性论证及图纸设计工作，正在协调土地问题；家政服务体系建设项目，已完成投资380万元，相关工作基本结束，已通过省商务厅、财政厅复检验收。二、主要工作措施（一）工业经济重点工作1、项目申报力度不断加大。上半年，主要组织申报了一批建材、装备制造、生物工程、稀土新材料、新能源、农产品深加工等项目。上报市工信委“工业强市”项目8个，省淘汰落后产能项目1个，六大行动专项6个，信息化项目3个，装备制造项目1个，中小企业贷款贴息项目1个，技术团队中心1个，技术创新计划4个，工业投资技改项目导向计划10个，技术改造贴息项目5个，产业振兴和技术改造项目1个，主营业务收入500-201*万元工业技术改造项目7个，共计上报项目48个。上报201*年工业储备项目32个。项目立项备案6个。
2、节能降耗和循环经济工作稳步推进。为实现节能目标任务，年初在市政府与我区签订目标责任书的基础上，与15户重点耗能企业签订了万元GDP能耗目标责任书，明确了各行业节能降耗具体目标任务和工作重点。制定了《白银市平川区人民政府关于进一步加强节能降耗工作的实施意见》，上报了我区201*年度清洁生产企业3户，淘汰关闭高耗能、高污染企业1户。工业节水管理工作有序开展。督促工业企业建立健全节水台账和统计报表，完善基础资料，实行季通报制度；与水务部门配合，对工业企业用水情况进行监测，确保工业增加值用水量控制在48.46立方米/万元，比上年降低5.9%。
3、区级工业专项资金首次落实。充分发挥区财政100万元中小企业发展专项资金的作用，对在新产品开发、技术改造、技术创新、融资等方面有较大成绩的区属工业企业予以奖励，支持扩大生产规模，增强企业发展信心。
4、企业融资困难得到有效缓解。组织召开银企洽谈会，完成意向签约贷款4.3亿元。同时，加强政银企沟通协调，搭建融资平台，支持市场前景好、发展潜力大、带动作用强的企业发展新兴产业。截至5月底，驻平金融机构累计为签约工业企业发放贷款1.6亿元。5、园区建设步入新阶段。以提升园区档次，提高园区承载力为建设任务。省工信委以甘工信发〔201*〕337号文件确定平川经济开发区为省级循环经济试点园区。对开发区增容的冯园村驻地企业完成调查摸底工作，为扩园建设打好基础。6、艺术陶瓷开发建设有新进展。艺术陶瓷作为延伸陶瓷产业链条的方向之一，通过多次到国内陶瓷知名产地进行考察，邀请陶瓷专家对我区陶瓷产业基础及发展前景进行深入全面的讨论研究，论证了我区发展艺术陶瓷产业的可行性。一是委托佛山市陶瓷学会编制艺术陶瓷产业发展实施方案。二是结合我区实际，制定了《平川区艺术陶瓷专业技术职务中、初级专业技术职务任职资格评审工作方案》。三是基本完成“白银市平川区陶瓷商会”筹备工作。7、安全生产工作有序开展。健全和完善了安全生产管理制度，建立企业安全生产台帐。全面推进企业安全生产主体责任，与各重点工业企业签订了《201*年安全生产工作目标管理责任书》15份。深入开展安全生产大检查活动，对区属规上企业进行了拉网式排查，对排查出的42条安全隐患和问题，督促企业彻底整改，做到整改责任单位、整改责任人、整改经费、整改时限、整改措施“五落实”，从源头上消除了事故隐患。定期报送安全生产信息，密切掌握安全生产运行情况。加强企业安全生产宣传和教育，开展安全知识教育，提高企业及员工的安全生产意识。
8、企业服务工作不断加强。一是加大政策宣传，认真整理涉企优惠政策并装订成册，为企业提供优惠政策扶持信息，引导企业发展高新技术产业、现代服务业、战略新兴产业。二是开展立项备案、项目可研、规划能评、环评、安评、信用评级等工作。三是积极为符合条件的小微企业提供优质服务，为18家企业审查和办理小微企业证明书，为小微企业免税（费）提供服务。四是完成21家煤炭企业煤炭经营资格证的年检工作。9、开展非公经济人才基本情况调查工作。为配合区委组织部做好“人才特区”建设试点工作，我局按照市委组织部及市工信委的要求，积极组织人员对全区非公有制经济组织人才资源、现状和人才需求情况进行了深入调查。此次调查共统计非公企业39家，共填报人才需求调查表18份，其中非公企业从业人员2388人，其中管理人员409人，专业技术人员296人，技能人员1685人，硕士以上学历7人，具有副高以上职称的专业技术人员18人。
10、积极稳妥推进区属国有企业改制。全区列入改革的区属企业共有27家。现有3家企业正在进行改制前期准备工作。一是积极与财政部门协调，落实平川区装饰陶瓷厂改制资金。二是科学规划、严格督查，完成了原平川区物资公司一号综合楼维修工程，该楼从201*年6月开始维修，201*年5月验收交付使用。（二）商务经济主要工作
1、“家电下乡”和“万村千乡市场工程”工作稳步推进。预计1-6月份，累计销售“家电下乡”产品3320台（件），销售金额926.77万元，补贴金额24.3万元；万村千乡市场工程已完成21家农家店的改造建设，物流配送中心及乡镇商贸中心建设项目的前期征地工作已经完成，现正在规划建设中。
2、市场体系建设日趋完善。忠恒金利苑农贸市场、王家山综合农贸批发市场、黄峤乡农贸市场、种田乡农贸市场、宝积乡吊沟村瓜果批发市场、白银博康养殖有限公司牛羊交易市场均已开工建设。同时积极向省、市商务部门衔接汇报，争取资金支持。
3、外贸企业快速健康成长。重点支持熙瑞公司与丹麦CSR资本股份有限公司合作新建的菊粉咀嚼片生产线项目，赛诺公司在新加坡设立办事机构项目，实施“引进来”与“走出去”相结合的外贸发展战略。
4、再生资源回收管理更加规范。会同相关部门对全区再生资源回收经营单位进行全面清查。通过调查摸底、清理整顿，对66家再生资源回收经营单位重新进行了备案登记，指导帮助企业搞好回收经营，重点扶持白银红顺废旧物资回收有限公司建立社区再生资源绿色回收网点、建设再生资源回收加工利用中心、闲置物品交易市场及创建再生资源电子商务系统，建立再生资源经营网络，完善城市环保卫生服务功能，发展循环经济。上报白银红顺废旧物资回收有限公司再生资源回收体系建设项目资料，积极争取国家及省市支持。
5、家政服务体系建设起步良好。为了提高家政服务从业人员职业素质和家政服务专业技能，夯实家政服务市场体系基础，大型龙头家政服务企业甘肃海海顺达家政服务有限公司、中小型家政服务企业平川区春华幼儿园两家企业总计投入380多万元，建成23家连锁门店，增加了服务内容，改善了办公服务设施，有力的促进了全区家政服务业快速健康发展。相关项目建设工作已通过省、市验收。
6、商贸流通重点项目建设稳步推进。今年共实施9个重点商贸流通项目，总投资11.4亿元，截止5月底，实际完成投资5.96亿元。一是总投资1.5亿元，占地面积21469平方米，建筑面积约4万平方米的平川文化休闲一条街完成投资1.2亿元。二是总投资2亿元，占地203亩的国泰陶瓷建材城已投入运营，项目已完成一期建设面积60000平方米，完成投资1.3亿元。三是总投资5000万元，占地70000平方米的王家山镇小城镇示范点建设工程已完成投资3600万元。四是投资7500万元，建筑面积19953平方米的平川宾馆贵宾楼建设项目主体工程已完成，餐厅已正式开业，主楼装修、装饰完成90%左右。五是由南门山庄投资建设的平川区金三角综合楼建设项目总建筑面积4859.9平方米，已完成全部投资2500万元，装修、装饰工程已接近尾声。六是红顺废旧物资回收有限公司总投资6000万元，年处理3万吨再生资源回收利用项目，已完成征地、搬迁工作，累计投入1500万元。七是总投资1亿元，占地1248亩的甘肃煤田地质局一三三队广沿沟华辰生态园，已完成投资3000万元。八是总投资3.8亿元的春茂城市广场项目，已完成投资1.5亿元，已招商上海星月集团、兰州义乌商贸公司两家大型商贸企业。九是总投资1亿元，占地面积201*0平方米的忠恒金利苑农贸市场，已完成投资1500万元。
7、成品油监管工作不断加强。按照《成品油市场管理办法》及市局要求，完成了对全区6家社会加油站201*年度成品油零售企业经营资格年度审查工作，并顺利通过年检换证。同时规范成品油市场经营秩序，严厉打击非法经营成品油的行为，对辖区内的成品油经营企业进行了全面整顿，签订了安全目标管理责任书，保证了我区成品油经营市场的安全、稳定和规范运行。
8、市场经济秩序不断规范和完善。继续加强商务综合执法队伍建设，加强执法人员培训，明确执法依据，依法有序开展商务综合执法。结合本地实际，联合相关部门开展了以打击制售假冒伪劣、药品、农资、食品等违法行为、以维护知识产权、治理商业欺诈、打击传销、整顿家电下乡市场为重点的各类专项整治活动。16月份，共出动执法人员620人（次），取缔各种无证生产经营户28户，捣毁各种非法生产经营窝点7个，查处各种案件38件，查获案件货值52万元，挽回经济损失30多万元。
9、严格屠宰管理，确保肉品安全。进一步加大了对生猪定点屠宰场的监管。确保肉品检疫做到有宰必检，同步检疫率达到100％，肉品出场合格率达到100％，确保了肉品质量。今年以来，指导屠宰场建立和完善了生猪进厂验收制度、生猪检疫制度、生猪产品检验制度、病害生猪产品无害化处理制度、台帐管理制度、产品可追溯制度和不合格产品召回制度，通过加强制度建设使定点屠宰场有章可循，生产经营活动更加规范，确保让消费者吃上“放心肉”。
10、规范整治了酒类经营行为。一是严格实行“酒类批发经营许可，零售经营备案登记”制度。开展了酒类经营企业经营资质的专项检查，确保了全区酒类经营备案登记率达到100%。二是规范酒类流通秩序，全面推行《酒类流通随附单》制度。16月份先后出动执法人员134人（次），执法车辆56台（次），严查《酒类流通随附单》的落实情况，对进货来源不清、渠道不明、手续不全、无法溯源的酒类商品，依法查处，酒类流通随附单的使用率达到100%，为广大消费者营造出了一个放心的酒类消费环境。三是认真执行不向未成年人售酒规定。对城区各商场、超市、专卖店、酒店等经营场所发放了统一监制的“不向未成年人销售酒类商品”明示牌，不向未成年人销售酒类商品明示率达到100%。四是实现市场稽查常态化。16月份共开展市场稽查30次，查处各类假冒及手续不全酒品125件，共处罚款6800元，销毁假冒酒品680瓶，总标值达23200元。从而有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入市场，保证消费者喝上“放心酒”。（三）、信息化工作情况
1、协调调整我区信息化建设工作体制。为理顺我区信息化建设工作体制，深入推进我区信息化建设和信息产业发展进程，根据《白银市人民政府办公室关于调整全市信息化建设工作体制的通知》（市政办发［201*］243号）精神，向区政府上报了《关于调整平川区信息化建设工作体制的报告》，与区政府数字办、编办进行了衔接，明确了区政府数字办、工信局的职责权限，协调成立了区信息化领导小组。
2、统筹推进平川区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。全面贯彻《白银市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》，认真负责我区工程建设领域项目信息公开工作的统筹安排、任务落实，督促全区各行业部门依据国家指导目录确定信息公开的具体形式、内容，并对各单位上报的信息进行了统一审查备案，初步建立了我区工程建设领域项目信息数据库；搭建区级“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”所需网络服务器已经到位，系统（软件）正在安装调试，“平川区工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专栏”即将投入使用。
3、加强与三大通信公司的业务沟通。组织中国电信平川分公司、中国联通平川分公司、中国移动平川分公司进行座谈，召开了“平川区201*年高考通信网络应急保障座谈会”，成立了以工信局局长为组长，工信局纪检员、三家通信公司经理为成员的平川区201*年高考通信网络应急领导小组。明确了相互间可提供的服务，初步建立了工作业务关系，为保证我区高考期间通信网络畅通和考试相关信息安全提供了保障。（四）其他工作开展情况。
1、积极开展结对帮扶工作。认真贯彻《白银市平川区区直部门结对帮扶贫困村制度》和区委关于在全区开展“联村联户、为民富民”行动方案精神，把结对帮扶工作作为一项政治任务纳入全局工作的主要议事日程，积极着手安排，扎实开展工作。我局“联村联户为民富民”活动的帮扶对象为复兴乡李沟村、黄峤乡峤山村和王家山镇井尔川村，帮扶对象54户。我局干部职工先后4次深入联系村（户）调查走访，了解社情民意及存在的困难，根据实际情况，因村施策、因户施策。通过宣传各项惠农方针政策、理清发展思路、制定村户帮扶计划、提供务工信息、农产品销售信息、物资帮扶等多种形式，开展结对帮扶工作，帮扶活动取得了实实在在的效果。自活动开展以来，共帮扶资金、物资共计约24500元；争取到家电扶贫惠农卡450余张，补贴金额达27万余元。
2、深入开展“转作风、抓落实、促发展”活动。根据区委、区政府《关于在全区范围内开展“转作风、抓落实、促发展”活动的实施意见》，我局高度重视，召开机关动员大会，认真学习区“转作风、抓落实、促发展”主题活动动员大会精神，及时成立了领导小组，研究制定了主题活动实施方案，提出了本次活动的整顿内容和重点，认真安排部署。
一是做好宣传，营造氛围。在中小企业局、定点办、金源物业等归口单位张挂宣传标语4幅，工信局机关悬挂固定宣传栏，向区活动领导小组上报简报9篇，平川公众网站登录2篇。
二是进一步建立和完善了机关管理制度，制定印发了《机关管理制度汇编》，对局内的请假、卫生、考勤、学习等制度也进行了修改和完善。确保了局机关各种规章制度建立健全，规范了全局干部职工行为，形成了遵章守纪、依法办事、依规行事的好局面。
三是明确工作目标责任，实行工作责任细化考核，局机关与各单位、各股室签订目标责任书，股室将责任细化到干部个人，增强干部工作的责任感和紧迫感，努力提升工作的执行力和落实力。
3、加强队伍建设，有力推动各项工作顺利开展。我局继续加大各项主题活动的开展力度，凝心聚力，扎实抓好贯彻落实。今年，2名党员干部被市政府评为白银市201*年度节能降耗先进个人，1名党员被评为201*年度平川区优秀共产党员。认真组织参加各项重大活动，组织全体干部参加了平川区第二届“中恒杯”职工长跑比赛；积极开展献爱心活动，认真开展为岷县灾区捐款活动，全局共捐款6600元。三、存在的困难和问题
今年上半年，区工信局各项工作虽然取得了一定的成绩，但同时还存在不少困难和问题，主要表现在：
一是工业经济结构单一，新增长点不多。以煤炭工业为支柱的工业结构还未发生根本性的变化，今年我区证件齐全的煤炭企业有15家，数量与去年相比没有改变，煤炭企业产能增幅空间不大；规模以上大企业少，容和集团等几家工业企业带动和支撑作用有限。二是工业投资偏少，增长动力不足。我区处于工业产业链前端，经济增长主要依赖投资拉动，目前基本没有大型新建工业企业或工业项目，新增的企业都是小微企业，对全区工业经济的拉动作用十分有限，工业投资的偏少导致我区工业发展后劲不足。
三是资金紧张，融资困难。我区80%的企业属于中小型企业，自身实力有限，工农中建四大商业银行贷款程序繁杂，审批环节多，加之担保机制不健全，缺乏有效的担保手段。融资难，依然是制约我区工业经济发展的一个突出难题。
四是对外贸易经营主体偏少，缺乏专业人才。外贸出口企业少、规模小，出口的产品科技含量低、品种单一，缺乏国际市场竞争力。我区大多数企业都缺乏专业外贸人才，制约了企业开拓国际市场。
五是商品流通网络还不健全，市场整顿规范任务艰巨。商贸项目建设扶持资金不足，流通市场监管力度仍需进一步加大，特别是定点屠宰、酒类流通、成品油等市场监管仍需加强。四、今后的工作打算
下半年，我们将以省政府出台的《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》为核心，围绕年初制定的工作任务，加快结构调整和产业升级、提升发展层次，强化技术创新和节能降耗，提高发展质量，实施品牌战略，做强优势产业，培育新兴产业，强力推动我区工商业经济持续快速发展。
（一）以加快工业转型升级为导向，做好工业项目平台建设。一是以三大产业为重点，促进结构优化调整，着力培育多元支柱产业，促进新兴产业规模化、聚集化发展。二是推进园区建设，保障项目建设用地，提高园区项目承载能力和基础设施配套能力。三是搞好艺术陶瓷开发建设工作。四是争取完成企业技改、商贸流通项目资金3000万元。
（二）以缓解中小企业融资难为核心，加快融资平台建设进度。积极落实国家有关财政政策，进一步加强和深化与各金融机构的协调沟通，千方百计争取上级金融部门支持，继续加强银、政、企深度合作，引导金融机构加大对优势工业企业、重点工业项目的信贷支持。通过组织银企对接活动，加强重点工业企业与金融机构的交流沟通。
（三）以促进企业发展为重点，加强工业经济监测调控平台建设。一是确保完成工业产值目标任务，结合省上陆续出台支持小微企业的政策，加大工业投资力度，争取今年再增加3户规模以上工业企业。二是抓好节能降耗预警监控。三是推进“两化”融合，用信息化手段提升经济运行监测预警水平。
（四）以提高企业整体水平为突破口，搭建宣传培训平台。一是举办各种培训班，及时将国家和省市实时政策、项目申报重点等关乎企业发展的信息反馈给企业。二是组织企业积极参加省市专业知识培训，走出去参观学习，不断给企业注入新的科技血液。三是做好企业职称培训、评定，提高企业技术人员的专业水平和能力。
（五）以搞活商贸流通为重点，抓好市场服务平台建设。一是全力推进重点项目建设。突出抓好中恒文化休闲一条街、忠恒金利苑农贸市场、王家山农贸市场、再生资源回收体系等一批在建项目的服务协调工作。二是积极培育和发展现代物流业。积极引进大型知名品牌连锁企业。加快中恒商贸有限公司配送中心建设与改造，增加配送品种，扩大配送范围，完善物流信息平台。三是巩固完善市场服务体系。继续推进“万村千乡市场”工程和“家电下乡”工程。支持中恒商贸有限公司开展“农超对接”。
（六）以强化市场监管为抓手，加强市场监控平台建设。加强部门协调和部门联动，继续做好市场监管工作，进一步加强生猪定点屠宰、酒类管理工作，健全办事机构，充实执法人员，加大执法力度，确保广大消费者吃上放心肉，喝上放心酒，用上放心油。
扩展阅读：县国土资源局201*年上半年工作总结及下半年工作打算
深入推进党风廉政建设，保障国土资源事业健康发展
国土资源局201*年上半年工作总结及下半年工作打算201*年来，县国土资源局在市局和县委、县政府的正确领导下，以及在市局纪检和县纪委的监督、指导下，围绕反腐倡廉工作任务和全县国土资源管理的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设作为国土资源事业发展的生命线，以制度建设为核心，以活动开展为平台，以加强学习为基础，以自身建设为职责，以强化监督为重点，扎实工作，为全县国土资源事业健康发展提供了坚强的政治保障。
一、抓制度。针对人浮于事、效率不高等问题，深入调查研究，结合实际，重新完善了《XX县国土资源局党风廉政建设责任制》。同时，全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、国土资源所财务管理制度，严格执行省厅“六个严禁”、市委、市政府“六个一律处理”。通过抓制度建设，源头治理腐败工作效果明显。
二、抓活动。以“四深入两结对一测评”、“作风建设”和“解放思想大讨论”活动为契机，不断提升队伍的执政能力和管理水平。启动“廉政文化进机关进家庭”活动，切实提高干部职工的理论政策、思想道德、科学文化和实际工作水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。
三、抓学习。常敲廉洁警示钟，加强惩防腐败体系建设和《领导干部廉政准则》的学习。抓好反腐倡廉教育，邀请县纪委、县法院、县检察院、县司法局等领导为我局干部职
工上好一堂廉政课。充分利用“三个会”，即局党组会、局务会、局干部职工大会，深入开展勤政廉洁学习教育，增强干部职工的免疫力。
四、抓队伍。抓好干部队伍建设，树立“国土卫士”形象。坚持用“钢班子”带“铁队伍”，局领导干部带头坚定理想信念，谨小慎微、以身作则、率先垂范，带头自觉接受监督。
五、抓监督。一是从加强权力监督入手，围绕审批权等存在的突出问题，进一步加大依法行政力度，把土地开发整理、土地招拍挂作为重点进行监督，邀请县纪委相关领导加强工程领域招投标和国有土地招拍挂出让的廉政监督。二是全面落实“收支两条线”规定，严格资金管理，强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目专项资金的管理，特别是实行“三个一”加强国土资源所财务管理，即“一月一会审”、“一月一交账”、“一月一督查”，有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。三是全面推行政务公开，主动接受社会监督。四是继续实行所有业务集体会审制度，对不符合法律法规规定的，坚决不办理任何手续。五是严格执法，进一步规范土地市场。
201*年上半年，我局认真贯彻落实科学发展观，以党风廉政建设保障国土资源管理工作的开展，紧紧围绕市局工作重点和县委、县政府提出的“加快建设国家级承接产业转移示范区”战略及年度工作任务，认真履行“保护资源、保障
发展、维护权益、服务社会”职能，各项工作有序推进。现将上半年工作开展情况汇报如下：
一、重保障，全力促进经济社会发展。
（一）加快用地报批进度，切实提高保障发展的能力。按照有保有压的原则，年度利用计划做到向重点项目、承接产业转移项目、民生工程特别是保障性安居工程用地倾斜。通过提前介入、主动对接、全程服务，提高土地报批效率，确保项目早日开工建设，今年1-8月份已批回项目用地28.8601公顷，为加快承接产业转移示范区建设提供有力保障。
（二）加大土地出让力度，切实增强县域经济实力。截至8月20日，通过招拍挂方式出让土地34宗，面积11.079702公顷（166.2亩），完成出让金收入7104.5万元，实现了财政收入快速增长、经济实力持续增强的双赢目标。
（三）加快石材工业园建设进度，做大做强石材产业。XX县委、县政府高度重视石材开发工作，将我县石材工业园建设列为重点项目，并加快建设进度。该项目拟征地140亩，上半年已做好工业园所在地XX镇XX村群众工作，与全体村民达成征地协议；项目选址、规划、设计、立项、环评等前期工作已完成。XX石材加工厂20亩用地已报批，另外120亩用地已进省厅窗口。截至目前，除XX石业和XX石业外，来我县踏勘花岗岩矿山的企业10余家，达成初步投资意向的7家。
（四）加大征地工作力度，服务经济建设卓有成效。
我县根据市局《关于“XX县工业园10企业落不了地有关情况的调查报告》，及时采取有效措施，扩大增量、盘活存量、控制流量，保障项目用地。尤其是出台了征地拆迁惠民政策和奖励办法，举全县之力，集中人力、财力、物力，强化考核、严格奖惩，将已批未供土地基本征收，确保了项目顺利开工建设。征地工作实现了速度与效率的统一，为加快国家级承接产业转移示范区建设提供了有力保障。
二、定制度，切实加强土地和矿产资源管理。今年，我县出台《XX县土地和矿产资源目标管理考核办法》，切实加强土地和矿产资源管理。《办法》明确实行县级领导、县直部门对所联系乡镇、办事处土地和矿产资源管理负责制，实行土地和矿产资源目标管理考核、经费保障、风险抵押、奖励惩罚及责任追究等考核制度。《办法》规定将国土资源所工作纳入所属乡镇办事处进行考核，对国土资源所工作人员实行双重管理。《办法》建立国土资源、发改、住建、环保、安监、房产、工商、供水、供电、公检法司、纪检监察等部门联动机制。《办法》决定对年度考核排名末两位且考评分低于60分的乡镇场、办事处给予通报批评，并由县委、县政府约谈。
三、守红线，严格执行耕地保护制度。
（一）争创节约集约模范县。按照市政府批准的九项节约集约用地考核指标，全面启动节约集约模范县创建活动，出台《XX县节约集约用地考核制度》，积极探索节约集约利用的有效途径和模式，赴XX局学习节约集约模范县创建先
进经验。
（二）强化县、乡政府的耕地保护责任。认真落实耕地和基本农田保护责任制，顺利完成了永久性基本农田划定外业调查工作，确保新的土地利用总体规划落实到位。县政府与乡镇政府，乡镇政府和村组均签订了耕地保护责任书，确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。严格执行耕地“占一补一、先补后占”的要求，坚决落实耕地占补平衡制度。我县XXXX城乡建设用地增减挂钩项目，新增农用地22.8327公顷，新增耕地14.24公顷，已通过省厅初步验收；XXXX土地综合整治项目，面积326.38公顷，已通过省厅验收；201*年开工的五个土地开发项目，面积63.34公顷，已向省厅申请验收。
四、惠民生，着力维护社会和谐稳定。
（一）完善征地补偿方式，保障农民的合法权益。学习兄弟县市征地经验，严格按照有关法律法规签订补偿协议，坚持安置优先，合理规划预留用地，并按规定为失地农民缴纳养老保险、医疗保险，解决失地农民的后顾之忧。
（二）加强地质灾害防治工作，保护群众的生命财产安全
健全“党委领导、政府主导、部门联动、群测群防、全民参与”的地质灾害防范机制。今年上半年全县各群测群防点共编发应急预案1000份、防灾工作卡800份、避险明白卡8000份。对5处地质灾害隐患点提交应急调查报告，建
议对受威胁的16户67人实施了搬迁撤离，有效保护了人民群众的生命财产安全。
（三）切实做好信访维稳工作，维护群众的合理诉求。认真受理人民群众来信来访，转“坐等上访”为“主动下访”。截至201*年7月底，共接待群众来访700多人次，新受理信访案27件，及时回复率达100%，维护了群众的合法权益。
五、强执法，突出打击土地和矿产违法行为。牢固树立“全局一盘棋”的观念，强化部门协作配合，转“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。
（一）深入开展土地清理整顿工作。201*年8月以来，我县土地市场清理整顿工作全面铺开。截至201*年6月底，共查出县城规划区内非法占用土地案件325宗，非法转让（买卖）土地案件207宗，非法占用国有划拨土地案件4宗，依法拆除违法建筑33栋共13100余平方米，共立土地违法行政案件122件、刑事案件3件，批捕2人、刑事拘留4人，对2名科级干部实施“双规双指”，处理非法买卖土地案件65宗，执行收入1200万元，制止违法施工20起，依法收回土地36.6亩移交土地储备中心储备。有力推动了全县征地拆迁工作的开展，有效保障了经济社会发展建设用地需求。
（二）开展打击非法占用耕地专项行动。把打击非法占用耕地专项行动与正在开展的土地清理工作结合起来，把工作的重心从城区推向全县所有乡镇场、办事处。目前该项工作正在稳步推进中。
（三）强化用地批后监管。启动了闲置土地清理工作，清理“供而未用”土地，防止低效用地，打击“囤地”行为。严格执行土地出让合同，督促用地单位按期完成建设项目。目前，依法收回XXXX闲置两年未用工业用地，现已重新挂牌并成功出让。
（四）全力抓好卫片执法。今年国土资源部正式下发我县201*年度土地矿产卫片执法疑似违法图斑。其中矿产图斑4个，经外业实地核查，其中3个图斑为伪变化，1宗为违法开采，当前已按要求查处整改到位；土地图斑19宗，经整合后为13宗，其中5宗为合法图斑，违法用地8宗，违法用地均已按要求查处整改到位，整改率为100%，我县违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为零。
六、夯基础，不断提升国土资源服务能力。
（一）永久性基本农田划定工作有序推进。年初制定了永久性基本农田划定工作实施方案，通过政府采购确定XXXX公司为技术单位。6月13日外业调查全部完成，截至目前，建库已完成60%。
（二）农村土地确权登记发证工作准备推进。成立领导小组，出台《农村集体土地所有权确权登记发证实施方案》，并制好标书。
（三）地籍管理工作全面提高。今年上半年，累计完成国有土地登记发证108本。面积23.0322公顷。4月份，配合技术单位完成201*年土地年度变更复核。5月，正式启用
电子政务，进一步规范了土地登记发证工作。
（四）基层所财务管理有效加强。实行“三个一”加强国土资源所财务管理。即“一月一会审”、“一月一交账”、“一月一督查”。
存在的困难
一是建设用地供需矛盾突出。随着201*年10月，国家级承接产业转移示范区正式获批，我县迎来了大建设、大开放、大发展的机遇，新的一轮投资建设即将拉开帷幕，土地用地规模将进一步扩大，土地市场将持续活跃，建设用地需求量激增，今年需求量将达120公顷。而国家提倡节约集约用地和执行严格的产业政策，从中央到地方用地指标缺口都非常大。今年分配给我县的用地指标只有15公顷，缺口达105公顷，建设用地供需矛盾突出。二是石材开发受采矿权限制。我县花岗岩石材品种丰富、分布面积广，石材工业园紧邻XX高速公路出口，交通便利，水、电供应充足，吸引了10余家企业前来我县踏勘花岗岩石材矿山，已有7家达成初步投资意向。由于我县没有新增石材采矿权，给企业的落户带来很大的难题。
下半年工作打算
下半年，我局将按照市局和县委、县政府部署的总体目标，紧紧围绕“加快国家级承接产业转移示范区建设”这一主线，着力破解保护资源和保障发展两大难题，积极探索新形势下国土资源工作的新思路、新方法、新举措，努力为国
家保护好、管理好有限的资源，为县域经济社会发展提供有力保障。重点抓好以下几个方面的工作。
（一）加大用地报批力度，保障发展用地需求。紧紧围绕加快国家级承接产业转移示范区建设，统筹安排各类建设用地，加大用地报批力度，确保全年完成报批新增建设用地1000亩的任务。
（二）抓好土地出让工作，拓宽以地生财之路。做好国有土地出让计划，全力以赴完成国有土地出让金收入X亿元的年度任务。
（三）抓实开发整理项目，实现耕地占补平衡。加大市级和县本级开发项目的选址、立项和实施力度。201*年开工建设的10个土地开发整理项目争取在9月份全部通过验收。全面启动201*-201*年省市县级投资的15个土地整治项目，建设规模为10120亩，总投资2573万元。
（四）加强土地利用管理，严格节约集约用地。一是继续开展闲置土地清理，提高土地利用效率。二是加大土地供应力度，在满足供地率的前提下，要设定项目投资强度等集约用地条件，防止变相大规模圈地行为。三是加强供后监管力度，参与项目竣工验收。四是巧借他山之石，争节约集约模范县。
（五）科学防治地质灾害，切实维护群众利益。一是加强地质灾害防治。做好群测群防和搬迁避让工作，抓实地质灾害治理工程。二是加强地质灾害巡查、督查和指导，及时、
准确地开展地质灾害应急调查，为各级政府科学决策提供依据。三是加强地质灾害防治知识的宣传与普及。
（六）加强矿产资源管理，规范开发利用秩序。一是加快石材工业园建设进度，争取采矿权的设置。二是进一步规范矿产资源开发秩序，突出打击违法勘查开采矿产资源行为。三是进一步抓好矿产资源补偿费征收工作。四是进一步做好年检中发现的问题整改和处理工作。五是继续做好矿产资源日常监管。
（七）加大执法监察力度，提升依法行政水平。一是做好201*年度卫片执法检查整改工作，并顺利通过验收。二是继续加大土地清理工作力度，将土地清理工作触角延伸到全县各乡镇。三是深入开展打击非法占用耕地专项行动。四是抓好国土资源法律法规宣传。五是继续做好信访维稳工作。
（八）狠抓基础业务工作，不断提高管理水平。一是扎实开展好农村集体土地确权登记发证工作。二是严格执行建设用地审批，进一步规范农用地报批，继续做好临时用地管理、农村集体建设用地、农民个人建房用地管理工作。
XXX县国土资源局二一二年X月XX日
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