阳城县国土资源局201*年上半年双保工作总结及下半年工作计划
阳城国土资源局201*年上半年“双保”工作总结及下半年工作计划
今年的“双保”行动工作开展以来，我局以省厅《山西省保发展保红线工程201*年行动方案》通知精神和市局《晋城市保发展保红线工程201*年行动方案》通知精神为理论指导，认真贯彻落实保障发展、保护红线的“双保战略”，积极主动服务县委、县政府确定的重点建设项目，并努力提高监管和服务水平，大力夯实基础和基层工作，强化了保障和保护效率，较好地处理了保障发展和保护红线的“两难”局面，有效地促进了全县经济社会的转型跨越发展。
一、上半年的主要做法及成效（一）三管齐下坚守红线
一是瞄准基本农田保护红线，耕地保护工作扎实开展。全面落实基本农田保护五项制度，制定出台了《加强耕地保护工作的意见》，进一步加强县、乡、村、户四级耕地保护责任体系，重点完善了乡级基本农田保护目标考核制度。同各乡（镇）政府签订县乡耕地保护目标责任书和以政府“一把手”签订的目标责任书18份，确保辖区内58.18万亩耕地、48.08万亩基本农田面积不减少、质量不降低。并于201*年11月份将基本农田保护标志更新专款于全额拨付给各乡（镇），由各乡（镇）政府负责设立或更新基本农田保护壁，目前此项工作现正在进行中。同时，永久性基本农田划定和数据库建设已随全县规划修编同步进行，待全县及乡级规划审核批准后即可进行。
二是加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡。今年实施土地开发整理项目共29个，面积5288.84亩。其中：201*年立项土地开发项目2个，面积143.18亩；201*年立项土地开发项目共23个，面积2431.65亩；201*年立项土地整理项目立项4个，面积2714.01亩。另外，今年新申报土地开发项目18个，面积3231.16亩；土地整理项目4个，面积3118.03亩。目前，已申请土地开发专项资金1800万元，有效提供了土地开发项目的资金保障。全县应编制煤矿土地复垦方案已全部上报。我县共30个煤矿，需完成复垦方案编制工作的27个，现该27个煤矿土地复垦方案已全部编制上报，25个已通过省厅评审。
三是严格土地执法监察，确保耕地红线不被侵犯。为全面掌握我县201*年度卫片执法检查疑问图斑用地情况，及时对违法违规用地行为进行查处整改，确保履职到位，根据省、市、县卫片执法检查工作要求，我县对40个疑问图斑，面积365.15亩（耕地158.37亩），全面进行了核查，通过核查，违法用地2宗，涉及图斑2个，面积4.2亩（耕地3.9亩），违法占用耕地比例1.45%。针对该两宗违法用地，目前，已下达处罚决定书，待处理后，在6〃30前补办用地审批手续，消除违法状态。
截至目前，共制止查处各类土地违法行为30宗，其中，拆除退地7宗，面积18.25亩（耕地15.9亩）；当场制止违法行为5宗，面积1.4亩（耕地1.04亩）；复垦整改11宗，面积64.52亩（耕地35.09亩），处以罚款19.01万元；立案查处7宗，面积70.31亩（耕地4.97亩），现均已进入处罚程序。
（二）积极服务保障发展
一是推进城乡建设用地增减挂钩项目后续工作，确保重点工程尽快落地。201*年省厅已经批准町店、芹池两个项目区规划方案，批准周转指标29.5194公顷（442.79亩），其中：町店20.7711公顷（311.57亩）、芹池8.7483公顷（131.22亩）。我们一方面积极推进项目区建设，督促指导拆旧区复垦验收、抓紧城镇建新区土地征收报件等各项工
作，町店项目区完成招标和拆迁任务，目前已复垦30亩。另一方面积极向省厅沟通协调，建议省厅加大支持力度，给予鼓励政策，在项目区验收后，尽早下达新一年度的周转指标，今年后半年要提前做好增减挂钩项目区申报、方案编制及报批的准备工作。并且按照部、省要求，进行做好项目区资料建档、在线备案工作，严格执行各项审查、报批程序，促进我县增减挂钩工作制度化、规范化。并对两个项目区的调整进行了重新评审、备案，确保重点工程尽快落地。
二是科学选址、服务重点工程。为保障重点工程项目用地，我们提前介入，提前参与选址，尽快掌握项目用地情况。同时在选址过程中本着节约集约用地，保护耕地的原则，使项目用地尽量做到能占未利用地的不占耕地，能占劣地的不占好地，尽量避开占用基本农田，截止目前共为项目选址85宗，从而确保项目工程用地顺利进行。
三是加强建设用地预审工作。进一步规范了建设用地预审制度，在符合我县土地利用总体规划的前提下，促进了节约集约利用土地。截止目前我局共完成了10宗县级建设用地预审，面积155.37亩。分别是：阳城县公安局润城派出所综合业务楼、阳城县民政局长江支队纪念园、阳城县工商行政管理局修建次营工商所项目、白桑乡洪上幼儿园、阳城县农委农业有害生物预警与控制区域站、阳城县刘善体进加油站、阳城县安麒俪丝绸公司丝绸制品经营场地、阳城县实验小学建设、阳城县南城幼儿园建设、阳城县潮隆商贸有限公司年产30万吨化肥造气型煤项目，全部下达预审批复。
四是加强建设用地报批工作。今年上半年共上报省批批次用地2批次。其中：第一批次19个项目，面积602.56亩，已上报省厅；第二批次11个项目，面积300.32亩，现正在组件，待上报。另外，我县芹池镇、町店镇2个城乡增减挂钩方案已经市局评审通过，现正在组织实施复垦。并且完成了矿业存量土地整合利用方案上报。所有煤矿整合利用方案已报省厅评审。
五是保障用地更加有力。今年共审批各类建设项目用地共150宗，面积44.2546公
顷。其中：国有建设用地审批13宗，面积13.7146公顷（公开出让10宗，面积11.6036公顷；划拨用地3宗，面积2.111公顷）。经营性用地全部实行了招拍挂方式供地；划拨用地为公共设施、机关团体项目用地；农宅用地审批110宗，面积1.65公顷；农业产业结构调整备案23宗，面积12.8公顷；临时用地审批4宗，面积16.09公顷；以上各类用地，全部按相关政策供地，程序规范，无违法违规问题。201*年度我县国有建设用地供应计划共31宗，面积219.9173公顷。已下供地批复的有12宗，面积18.241公顷，其中普通商品住房2宗，面积1.6711公顷；公开出让9宗，面积16.13公顷；划拨用地3宗，面积2.111公顷。
六是创新节约集约机制更加有力。严把项目审批关，坚持用地标准和行业准入门槛，严格执行投资强度要求，严格核定用地规模。大力支持经济开发区标准厂房建设，严把合同履行关，将土地批后监管与执法巡查挂钩，对照出让合同的约定，切实加强土地批后监管力度。对批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽的土地有针对性地采取盘活、处置措施，对低效利用的土地进行二次开发。对用地单位自身原因引起的闲置1年以上未动工建设的，依法收取抛荒费、闲置费，停止办理相关手续；连续闲置2年以上的，依法收回土地使用权，暂停其他顶目用地申请。要把有限的建设用地资源更集中地用到保障新一轮结构调整上来。
七是夯实“双保”工作基础。根据市局工作安排部署解决用地指标紧张的迫切要
求，结合我县用地的实际情况，在全县范围内开展了由乡（镇）政府牵头、国土所为主、村民委员会配合的废弃工矿地利用等四项专项调查工作。主要目的：为全市开展工矿废弃地复垦调整利用试点做前期基础工作，为科学编制工矿废弃地复垦调整利用专项规划
提供资料；为进一步开展农村空心村治理积累基础资料；为全面推进城乡建设用地增减挂钩试点工作编制城乡建设用地增减挂钩实施规划，建立项目储备库提供依据；为未利用地开发利用，建立未利用地征转分离试点提供基础资料；通过调查为今后我县用地局部调整奠定了坚实的基础。全县共调查废弃工矿用地调查110宗，现状总面积2957.94亩，可复垦面积2755.81亩；空心村闲置宅基地调查428宗，闲置总面积7223.13亩；压覆煤炭资源村庄调查涉及23座主体煤矿，压覆储量10832.91万吨，压覆面积11063.45亩，可复垦面积3987.22亩；可利用未利用地调查162宗，面积25955.68亩，可开发利用面积20517.73亩。
二、下半年工作任务
201*年是“十二五”承上启下的重要一年，是全省“项目落地年”和全省国土系统“落实新机制年”，也是我局作为扩权强县的第一年。我们面临的压力更大、任务更艰巨，做好国土资源保障和保护工作，实现经济发展与资源保护“双赢”，对全县经济转型跨越发展具有十分重要的意义。
（一）加大土地供给，着力保障阳城经济转型跨越发展。十二五期间，阳城县委、县政府确定了“1+4”工业发展新格局、“3+1”大旅游格局、“1+5”大县城战略的发展思路，201*年，又敲定了101个县重点工程项目和28个乡镇一把手重点工程项目。为确保年度目标实现，我们着力从5个方面提供保障。一是高效和科学利用省政府今年下达的700亩新增建设用地指标，力争六月底之前完成组件上报省厅。二是扎实推进町店、芹池城乡用地增减挂钩试点工作。三是有效利用历年剩余指标，加大土地供应力度，力争达到供地率不低于85%的要求，确保各类项目用地需求。四是要加快矿业存量土地的整合利用，切实保障煤矿改扩建用地需求，为煤矿的复产打好基础。
（二）提高服务效率，着力推进土地资源节约集约利用。主要做好3项工作：一是要积极落实“扩权强县”政策，抓住“扩权强县”下放审批权限的契机，全力推进国土资源审批制度改革，努力保障重点工程建设项目用地。二是要认真落实节约集约大战略，落实最严格的节约集约用地制度，健全节约集约利用土地长效机制，树立2个节约集约用地典型，努力使我县节约集约利用土地工作再上新台阶。三是继续推进城中村改造，拓展城镇用地空间，增强城市发展后劲，改善民居环境。
（三）完善耕保机制，着力加强全县耕地保护工作。主要做好5个严格：一是要严格落实耕地和基本农田保护目标责任制，积极开展永久性基本农田划定工作，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。二是要严格落实土地开发整理复垦项目管理制度，力争完成一个规模大、标准高的大型基本农田整理项目和基本农田整理示范区，实现耕地数量和质量“双提高”，增强粮食综合生产能力。三是要严格落实占补平衡制度和维护农民权益。四是要严格落实项目用地“少占或不占耕地”的政策。五是要严格落实耕地保护政策的宣传工作，营造“红线”不得碰的氛围。
（四）强化共同监管，着力维护良好的国土资源开发利用秩序。主要是完善5个机制：一是要进一步完善内部监管机制，严格落实内部监管责任制。二是要进一步完善外部协调机制，强化与各有关部门的沟通协调。三是要进一步完善卫片执法机制，加强卫片执法制度建设。四是要进一步完善预防机制，加大巡查力度，将各类违法行为制止在萌芽状态。五是要进一步完善突发事件应急管理和信访工作机制，切实加强突发事件应急和信访工作。
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国土资源局201*年上半年工作总结及下半年工作计划
今年来，在土地管理“两碰头、一忧虑”、矿业市场“一紧一松、震荡调整”格局总体没有改变的严峻形势下，我局严格按照省、州国土资源管理工作思路和目标要求，紧紧围绕全县经济社会发展战略和上级国土资源部门的工作部署，以县委、县政府确定的重点工作任务为主线，积极主动服务，严格规范管理，全力保障重点建设项目用地，坚守耕地保护红线，切实维护矿产资源开发秩序，加强地质找矿工作，各项工作取得了明显成效。一、主要做法及成效
（一）主动服务，用地服务工作进一步提升今年来，我局不断增强科学发展责任意识和主动服务意识，自觉把国土资源工作融入全县经济社会发展之中，认真落实“双保”行动和“保增长、扩内需”的各项政策，做到认识到位，反应迅速，措施有力，主动服务，狠抓落实。对201*年度县委、县政府确立的哈尼梯田保护性基础设施项目、哈尼梯田景区旅游基础设施建设项目、哈尼民族文化展示馆、游客接待中心、景区大门及停车场建设项目、泊尔漫国际休闲度假酒店项目、哈尼半岛高端休闲度假酒店项目、元绿、元红二级公路建设、汉白玉大理石石材加工项目、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设项目、慧丰公司搬迁等招商引资、省州县重点工程建设、民生关注项目建设用地报件的组织上报工作实行目标任务完成倒逼管理，进行目标任务分解，明确主抓领导、责任股室、责任人、工作目标、时限要求。并积极配合项目用地业主，主动对接上级主管部门和协调县属相关部门关系，力争在8月底前完成应报项目报件材料的80％，10月底前完成报件上报工作，确保项目顺利落地。今年上半年，完成建设项目用地规划局部调整5件，面积109.4102公顷，完成哈尼梯田景区基础设施等建设项目用地预（初）审3件，面积22.3606公顷。
（二）坚守红线，开源节流能力进一步提高
一是瞄准基本农田保护红线，耕地保护工作扎实开展。全面落实最严格的耕地保护制度，全县耕地保有量5.06万公顷，基本农田保护面积4.26万公顷任务全部分解到乡、到村、到户，县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护目标责任书”。在此基础上，认真研究制定了符合县实际的保护措施，保红线、保耕地。
二是加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡。投资754.89万元的马街乡乌湾土地整理项目预计今年6月底前全面完工。上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）州级投资项目已通过州级批准，黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）省级投资项目省国土资源厅已批准立项，有望今年内开工实施。项目总建设规模约485.73公顷，总投资估算1466.24万元，预计可新增耕地面积170.96公顷。三是严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度。严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度，主动接受纪检监察部门的监督，实行阳光操作、公平竞争、规范管理。今年上半年，土地招拍挂7宗，面积0.7711公顷，收缴土地出让金507.5735万元。四是严格土地执法监察。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令），进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。根据国土资源部“两通知、一规范”要求（即：《国土资源部关于开展土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔201*〕15号）、《国土资源部办公厅关于土地卫片执法检查有关问题通知》（国土资厅发〔201*〕37号）和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》），认真组织开展土地卫片执法检查工作，对卫片图斑涉及的马街乡木梳贾村委会送妹村地块，认真进行实地查对和核实，完善相关资料。加大土地执法巡查频率和执法监察力度，严肃查处各类违法违规用地行为。上半年，共开展土地动态巡查21次，发现违法用地12起，面积12.69亩；制止违法行为10起，面积1.6亩；立案查处2起，面积11.09亩。（三）多措并举，矿业开发秩序进一步规范一是矿政管理工作逐渐规范。切实加强矿产资源勘查开发管理，在去年完成探（采）矿权合同管理、矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查、全面清理和规范过期探矿权采矿权工作的基础上，进一步规范矿业勘查（开采）准入制度，实行矿业权人勘查（开采）承诺制。认真做好采矿权申请登记、变更、延续或注销工作。加强规费收缴，各种规费应收尽收。上半年共收缴矿产资源有偿使用费100万元，矿山地质环境恢复治理保证金12.5万元。
二是矿业秩序整治工作强力推进。切实加大专项整治和打击力度，严厉打击无证勘查开采、乱采滥挖等各类违法行为，全县矿业开发秩序明显好转。截止目前，先后组织开展了6次大规模的河道非法采砂整顿、重金属污染专项整治、重点矿区汛期集中整治等专项行动，开展矿山不定期动态巡查21余次，累计出动人员801余人本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]
次，车辆125余次，制止各种矿业违法行为41起，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》41份，炸封洞口35口、炸毁非法采矿设备96台，炸毁氰化池269个、烧毁非法采矿工棚289间、遣散非法从业人员1415余人。加强执法监察队伍建设，今年5月，由县国土资源局、县安监局、县环保局、县公安局大坪金子河派出所委派人员及招聘10名协管人员，组建了大坪矿区矿业秩序治理整顿工作组，切实加强对大坪矿区的矿业秩序监管，成效明效。三是地质找矿和资源整合有新突破。今年来，华西黄金有限公司、云锡集团资源有限公司、云南红河云玉建材股份有限公司等企业进一步加大了地质找矿力度和资金投入。累计计划投入地质找矿资金近1亿余元，其中：云锡集团资源有限公司计划投入铜金矿勘探资金1100万元，华西黄金有限公司计划投入地质勘查资金4500万元，云南红河云玉建材股份有限公司计划投入大理石勘查和大理石加工厂建设资金3000余万元。目前，已完成地质找矿勘查资金3500余万元。阿东铅锌矿整合工作进展顺利，计划8月底前完成整合任务，实现“一矿一证一企”的目标，为加快矿业开发进程、做大做强矿业产业奠定坚实的基础。今年16月，预计实现矿业总产值13469.31万元，税收1346.93万元。（四）关注民生，地质灾害防治取得新突破
一是高度重视，工作扎实有序。进入汛期前，多次召开全县性地质灾害防治工作会议，安排部署防汛工作。4月29日，在全县“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”会上，分管国土资源工作的副县长对全县201*年的地质灾害防治工作作了安排，5月31日又召开了全县201*年地质灾害防治工作会议，为汛期地质灾害防治工作奠定了坚实的基础。完善充实了县、乡、村三级地质灾害防治机构，县与乡、乡与村委会（社区）和村民小组均签订了地质灾害防治目标责任书。认真落实汛期值班值守、信息通报和巡查等制度，汛期实行24小时轮流值班、领导带班和重要天气预报信息通报制度，做到汛前检查、汛中巡查、汛后复查。加强对矿山企业和大型在建项目的地质环境监督管理，杜绝地质灾害隐患发生。
二是编制完善预案，提升应急处置能力。编制完成《县201*年地质灾害防治方案》和《县突发性地质灾害应急预案》，并以元政办发201*61号、元政办发201*60号文件下发给各乡镇、县属相关部门。同时要求各乡镇抓紧编制本辖区地质灾害防治方案、应急预案，落实完善地质灾害防治工作六项制度，即层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制、灾害应急调查制和“两卡”发放制，确保人员、组织、措施、经费落实，提高对突发地质灾害的应对能力。
三是加强部门协作，做好预警预测。进一步加强与气象、防汛等部门的联系与沟通，积极开展形式多样的地质灾害预报预警工作。密切关注每天的天气预报，通过电话、传真、手机短信等多种方式及时将大雨、暴雨预报和防灾信息发送至防灾责任单位和有关人员，切实做好地质灾害预报预警工作，提高预警预报准确率，争取防灾工作的主动权。
四是强化宣传，提高防灾减灾意识。利用“4.22”世界地球日和村委会“两委”换界培训等有利时机，在全县开展地质灾害防治知识宣传，并以粘贴宣传画、标语、发放宣传材料、开展街头咨询等多种形式宣传《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《红河州地质灾害防治管理办法》和相关的法律法规。据不完全统计，共粘贴宣传标语3300余条，发放宣传单5000份，宣传手册500本，设立咨询服务点5次，采取以会代训方式开展地质灾害防治知识培训490余人次。通过多形式宣传，广大人民群众对地质灾害的防灾意识不断提高。五是及时部署，做好汛前排查工作。为切实做好汛前地质灾害防治工作，我们坚持早部署、早安排，于201*年4月27日召开地质灾害隐患排查工作视频会议，制定下发了《县人民政府办公室关于做好地质灾害隐患排查及时启动地质灾害防治工作的紧急通知》（元府办发电201*49号）和《县人民政府办公室关于督查汛前地质灾害隐患排查工作的通知》（元府办发电201*50号）文件，要求各乡镇立即组织力量对辖区内的地质灾害隐患点进行拉网式排查。4月28日，由县国土局、公安局、交通局、水利局等11个部门组成4个督查组对各乡镇地质灾害隐患排查工作进行督促指导，督查工作采取听取汇报、查阅资料、现场检查的方式进行。通过开展汛前地质灾害督查工作，及时排除各类地质灾害隐患，共排查出新地质灾害隐患点12个。
六是新街镇箐口泥石流等四个地质灾害治理工程进展顺利。秦光荣省长到红河州南部四县调研时确定的工程概算总投资2198.1万元的新街镇箐口泥石流、一小、栅子外、工商局4个地质灾害治理项目，工程进展顺利。该项目于201*年初启动，在前期资金未到位、干旱缺水、缺电影响等实际困难下，目前已完成总工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成总体工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成总体工程量的90%，一小滑坡防治工程已完成总体工程量的95%，栅子外滑坡防治工程已完成总体工程量的81%。新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理项目的实施，有效保障了工程区内人民群众的生命财产安全，同时也为我县灾害治理工作积累了宝贵经验。（五）强化管理，部门形象和行政能力明显提升
一是狠抓内部管理。今年，我们结合工作实际，制订下发了《县国土资源局关于严格执行车辆管理公务接待等制度的通知》、《机关干部职工出差、下乡登记制度》等管理制度，对部分现行的规章制度进行修改完善，形成可操作性强的内部管理制度，以制度管人、管事、管权，进一步加强行政机关管理，树立良好的部门形象。
二是狠抓效能提升。在继续实施好阳光政府等四项制度，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、96128政务信息查询等制度的同时，认真贯彻推行效能政府四项制度，制定了《县国土资源局推行行政绩效管理制度工作方案》、《县国土资源局推行行政成本控制制度工作方案》、《县国土资源局推行行政行为监督制度工作方案》、《县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》、《县国土资源局行政机关重要工作目标管理实施方案》、《县国土资源局行政机关一线工作法实施方案》等，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效果和服务水平，提升部门形象和行政能力。（六）切实抓好党建和党风廉政建设
局党组历来高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓资源管理，一手抓党风廉政建设。把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。一是严格执行党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设目标责任书，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制；二是明确任务，狠抓落实。制定了《县国土资源局关于分解落实201*年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》等一系列文件，进一步分解落实党风廉政建设工作任务，狠抓落实，抓出成效；三是不断深化廉政监督内容。加强对土地整理项目招投标、经营性土地出让转让等重点项目、重点领域、重点环节和关键岗位的监督；四是切实加强领导班子建设和队伍建设，把干部教育培训与建设学习型党组织和学习型领导班子相结合，严格要求班子成员坚持廉洁从政，要求每个领导干部职工要时刻自重、自省、自警、自励，把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造廉洁型、实干型、效能型的队伍；五是强化宣传教育，多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警教育等活动，不断提高领导干部思想政治素质和拒腐防变能力。通过狠抓各项落实，有力地推动了党建和党风廉政建设工作的深入开展，党建和党风廉政建设工作成效突出。二、存在的困难和问题
总体上看，上半年各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但我们所面临的形势依然严峻，压力仍然巨大，工作更加艰巨，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。（一）土地供需矛盾突出。我县正处于一个跨越式发展的关键时期，元绿、红南公路建设、旅游基础设施建设等都需要充足的土地资源来支撑，用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。
（二）建设用地报批速度慢。部分用地单位（业主）依法用地意识淡薄，在申报用地时不积极、不主动、不配合，对用地报件认识不到位，主动配合不够，资料提供不及，给建设用地报批工作带来不利影响。
（三）矿业秩序整治成果巩固难。受地理条件的限制，以及利益的驱动，私挖滥采、超层越界、以探代采、非法转让等违法违规行为时有发生，整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍很艰巨。
（四）地质灾害防治难。县地质条件复杂，地质环境脆弱，全县已排查出地质灾害隐患点310个，遍布14个乡镇，地质灾害点多面广，人员、资金、设备、技术等条件滞后，防治监测任务重。
（五）执法监察难度大。由于我县是一个少数民族县，民族众多，群众文化素质低，法律意识淡薄，违法违规案件突出，执法难度大，给国土资源保护工作带来一定阻力。三、下半年工作计划
下半年，我县国土资源工作重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求和县委、县政府的中心工作，在转变思路，善谋发展上下功夫，在增速提效，搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，力争圆满完成201*年度各项目标任务，推动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全力保障重点建设项目用地。一是积极主动服务，全力服务好重点项目建设，做到不误时、不误事、不违法用地。切实保证哈尼梯田保护性基础设施项目、元绿、元红二级公路建设、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设等重点工程项目建设用地；二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地报批效率；三是加强协作，按时完成用地报件组织上报工作。加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，督促用地单位尽快完善相关资料，完成各类用地上报工作。（二）加大对土地开发整理工作力度。积极争取项目储备工作，进一步健全制度，明确职责，完善项目监管机制，认真抓好马街乡乌湾土地整理在建项目的组织实施与监管工作，力争上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）项目和黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）项目年内开工实施。
（三）深入抓好矿产资源管理，巩固整规整合成果。坚持实施矿业可持续发展战略，促进支柱产业健康快速发展，加大矿业秩序整治和打击力度，严肃查处和打击各类矿业违法行为，巩固整规工作成果。稳妥推进矿产资源整合工作，引导企业加大矿产勘查开发投入，切实增强矿产资源对全县矿业支柱产业发展的保障能力。
（四）切实加强地质灾害防治工作。610月份是地质灾害高发区，要全力做好地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全。加强对新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理工程的监管，确保工程质量。
（五）加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为。以执法监察为重点，进一步完善执法机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、违法探矿、采矿的行为。全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。加强国土资源法律法规宣传，降低国土资源违法案件发生率。
（六）切实加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。把实施效能政府四项制度与实施法治政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度紧密地、有机地结合起来，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力；切实加强党的建设和干部队伍建设，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象。
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