国土资源局201*年上半年工作总结及下半年工作计划
国土资源局201*年上半年工作总结及下半年工作计划
今年来，在土地管理“两碰头、一忧虑”、矿业市场“一紧一松、震荡调整”格局总体没有改变的严峻形势下，我局严格按照省、州国土资源管理工作思路和目标要求，紧紧围绕全县经济社会发展战略和上级国土资源部门的工作部署，以县委、县政府确定的重点工作任务为主线，积极主动服务，严格规范管理，全力保障重点建设项目用地，坚守耕地保护红线，切实维护矿产资源开发秩序，加强地质找矿工作，各项工作取得了明显成效。一、主要做法及成效
（一）主动服务，用地服务工作进一步提升今年来，我局不断增强科学发展责任意识和主动服务意识，自觉把国土资源工作融入全县经济社会发展之中，认真落实“双保”行动和“保增长、扩内需”的各项政策，做到认识到位，反应迅速，措施有力，主动服务，狠抓落实。对201*年度县委、县政府确立的哈尼梯田保护性基础设施项目、哈尼梯田景区旅游基础设施建设项目、哈尼民族文化展示馆、游客接待中心、景区大门及停车场建设项目、泊尔漫国际休闲度假酒店项目、哈尼半岛高端休闲度假酒店项目、元绿、元红二级公路建设、汉白玉大理石石材加工项目、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设项目、慧丰公司搬迁等招商引资、省州县重点工程建设、民生关注项目建设用地报件的组织上报工作实行目标任务完成倒逼管理，进行目标任务分解，明确主抓领导、责任股室、责任人、工作目标、时限要求。并积极配合项目用地业主，主动对接上级主管部门和协调县属相关部门关系，力争在8月底前完成应报项目报件材料的80％，10月底前完成报件上报工作，确保项目顺利落地。今年上半年，完成建设项目用地规划局部调整5件，面积109.4102公顷，完成哈尼梯田景区基础设施等建设项目用地预（初）审3件，面积22.3606公顷。
（二）坚守红线，开源节流能力进一步提高
一是瞄准基本农田保护红线，耕地保护工作扎实开展。全面落实最严格的耕地保护制度，全县耕地保有量5.06万公顷，基本农田保护面积4.26万公顷任务全部分解到乡、到村、到户，县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护目标责任书”。在此基础上，认真研究制定了符合县实际的保护措施，保红线、保耕地。
二是加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡。投资754.89万元的马街乡乌湾土地整理项目预计今年6月底前全面完工。上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）州级投资项目已通过州级批准，黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）省级投资项目省国土资源厅已批准立项，有望今年内开工实施。项目总建设规模约485.73公顷，总投资估算1466.24万元，预计可新增耕地面积170.96公顷。三是严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度。严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度，主动接受纪检监察部门的监督，实行阳光操作、公平竞争、规范管理。今年上半年，土地招拍挂7宗，面积0.7711公顷，收缴土地出让金507.5735万元。四是严格土地执法监察。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令），进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。根据国土资源部“两通知、一规范”要求（即：《国土资源部关于开展土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔201*〕15号）、《国土资源部办公厅关于土地卫片执法检查有关问题通知》（国土资厅发〔201*〕37号）和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》），认真组织开展土地卫片执法检查工作，对卫片图斑涉及的马街乡木梳贾村委会送妹村地块，认真进行实地查对和核实，完善相关资料。加大土地执法巡查频率和执法监察力度，严肃查处各类违法违规用地行为。上半年，共开展土地动态巡查21次，发现违法用地12起，面积12.69亩；制止违法行为10起，面积1.6亩；立案查处2起，面积11.09亩。（三）多措并举，矿业开发秩序进一步规范一是矿政管理工作逐渐规范。切实加强矿产资源勘查开发管理，在去年完成探（采）矿权合同管理、矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查、全面清理和规范过期探矿权采矿权工作的基础上，进一步规范矿业勘查（开采）准入制度，实行矿业权人勘查（开采）承诺制。认真做好采矿权申请登记、变更、延续或注销工作。加强规费收缴，各种规费应收尽收。上半年共收缴矿产资源有偿使用费100万元，矿山地质环境恢复治理保证金12.5万元。
二是矿业秩序整治工作强力推进。切实加大专项整治和打击力度，严厉打击无证勘查开采、乱采滥挖等各类违法行为，全县矿业开发秩序明显好转。截止目前，先后组织开展了6次大规模的河道非法采砂整顿、重金属污染专项整治、重点矿区汛期集中整治等专项行动，开展矿山不定期动态巡查21余次，累计出动人员801余人本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]
次，车辆125余次，制止各种矿业违法行为41起，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》41份，炸封洞口35口、炸毁非法采矿设备96台，炸毁氰化池269个、烧毁非法采矿工棚289间、遣散非法从业人员1415余人。加强执法监察队伍建设，今年5月，由县国土资源局、县安监局、县环保局、县公安局大坪金子河派出所委派人员及招聘10名协管人员，组建了大坪矿区矿业秩序治理整顿工作组，切实加强对大坪矿区的矿业秩序监管，成效明效。三是地质找矿和资源整合有新突破。今年来，华西黄金有限公司、云锡集团资源有限公司、云南红河云玉建材股份有限公司等企业进一步加大了地质找矿力度和资金投入。累计计划投入地质找矿资金近1亿余元，其中：云锡集团资源有限公司计划投入铜金矿勘探资金1100万元，华西黄金有限公司计划投入地质勘查资金4500万元，云南红河云玉建材股份有限公司计划投入大理石勘查和大理石加工厂建设资金3000余万元。目前，已完成地质找矿勘查资金3500余万元。阿东铅锌矿整合工作进展顺利，计划8月底前完成整合任务，实现“一矿一证一企”的目标，为加快矿业开发进程、做大做强矿业产业奠定坚实的基础。今年16月，预计实现矿业总产值13469.31万元，税收1346.93万元。（四）关注民生，地质灾害防治取得新突破
一是高度重视，工作扎实有序。进入汛期前，多次召开全县性地质灾害防治工作会议，安排部署防汛工作。4月29日，在全县“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”会上，分管国土资源工作的副县长对全县201*年的地质灾害防治工作作了安排，5月31日又召开了全县201*年地质灾害防治工作会议，为汛期地质灾害防治工作奠定了坚实的基础。完善充实了县、乡、村三级地质灾害防治机构，县与乡、乡与村委会（社区）和村民小组均签订了地质灾害防治目标责任书。认真落实汛期值班值守、信息通报和巡查等制度，汛期实行24小时轮流值班、领导带班和重要天气预报信息通报制度，做到汛前检查、汛中巡查、汛后复查。加强对矿山企业和大型在建项目的地质环境监督管理，杜绝地质灾害隐患发生。
二是编制完善预案，提升应急处置能力。编制完成《县201*年地质灾害防治方案》和《县突发性地质灾害应急预案》，并以元政办发201*61号、元政办发201*60号文件下发给各乡镇、县属相关部门。同时要求各乡镇抓紧编制本辖区地质灾害防治方案、应急预案，落实完善地质灾害防治工作六项制度，即层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制、灾害应急调查制和“两卡”发放制，确保人员、组织、措施、经费落实，提高对突发地质灾害的应对能力。
三是加强部门协作，做好预警预测。进一步加强与气象、防汛等部门的联系与沟通，积极开展形式多样的地质灾害预报预警工作。密切关注每天的天气预报，通过电话、传真、手机短信等多种方式及时将大雨、暴雨预报和防灾信息发送至防灾责任单位和有关人员，切实做好地质灾害预报预警工作，提高预警预报准确率，争取防灾工作的主动权。
四是强化宣传，提高防灾减灾意识。利用“4.22”世界地球日和村委会“两委”换界培训等有利时机，在全县开展地质灾害防治知识宣传，并以粘贴宣传画、标语、发放宣传材料、开展街头咨询等多种形式宣传《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《红河州地质灾害防治管理办法》和相关的法律法规。据不完全统计，共粘贴宣传标语3300余条，发放宣传单5000份，宣传手册500本，设立咨询服务点5次，采取以会代训方式开展地质灾害防治知识培训490余人次。通过多形式宣传，广大人民群众对地质灾害的防灾意识不断提高。五是及时部署，做好汛前排查工作。为切实做好汛前地质灾害防治工作，我们坚持早部署、早安排，于201*年4月27日召开地质灾害隐患排查工作视频会议，制定下发了《县人民政府办公室关于做好地质灾害隐患排查及时启动地质灾害防治工作的紧急通知》（元府办发电201*49号）和《县人民政府办公室关于督查汛前地质灾害隐患排查工作的通知》（元府办发电201*50号）文件，要求各乡镇立即组织力量对辖区内的地质灾害隐患点进行拉网式排查。4月28日，由县国土局、公安局、交通局、水利局等11个部门组成4个督查组对各乡镇地质灾害隐患排查工作进行督促指导，督查工作采取听取汇报、查阅资料、现场检查的方式进行。通过开展汛前地质灾害督查工作，及时排除各类地质灾害隐患，共排查出新地质灾害隐患点12个。
六是新街镇箐口泥石流等四个地质灾害治理工程进展顺利。秦光荣省长到红河州南部四县调研时确定的工程概算总投资2198.1万元的新街镇箐口泥石流、一小、栅子外、工商局4个地质灾害治理项目，工程进展顺利。该项目于201*年初启动，在前期资金未到位、干旱缺水、缺电影响等实际困难下，目前已完成总工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成总体工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成总体工程量的90%，一小滑坡防治工程已完成总体工程量的95%，栅子外滑坡防治工程已完成总体工程量的81%。新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理项目的实施，有效保障了工程区内人民群众的生命财产安全，同时也为我县灾害治理工作积累了宝贵经验。（五）强化管理，部门形象和行政能力明显提升
一是狠抓内部管理。今年，我们结合工作实际，制订下发了《县国土资源局关于严格执行车辆管理公务接待等制度的通知》、《机关干部职工出差、下乡登记制度》等管理制度，对部分现行的规章制度进行修改完善，形成可操作性强的内部管理制度，以制度管人、管事、管权，进一步加强行政机关管理，树立良好的部门形象。
二是狠抓效能提升。在继续实施好阳光政府等四项制度，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、96128政务信息查询等制度的同时，认真贯彻推行效能政府四项制度，制定了《县国土资源局推行行政绩效管理制度工作方案》、《县国土资源局推行行政成本控制制度工作方案》、《县国土资源局推行行政行为监督制度工作方案》、《县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》、《县国土资源局行政机关重要工作目标管理实施方案》、《县国土资源局行政机关一线工作法实施方案》等，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效果和服务水平，提升部门形象和行政能力。（六）切实抓好党建和党风廉政建设
局党组历来高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓资源管理，一手抓党风廉政建设。把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。一是严格执行党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设目标责任书，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制；二是明确任务，狠抓落实。制定了《县国土资源局关于分解落实201*年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》等一系列文件，进一步分解落实党风廉政建设工作任务，狠抓落实，抓出成效；三是不断深化廉政监督内容。加强对土地整理项目招投标、经营性土地出让转让等重点项目、重点领域、重点环节和关键岗位的监督；四是切实加强领导班子建设和队伍建设，把干部教育培训与建设学习型党组织和学习型领导班子相结合，严格要求班子成员坚持廉洁从政，要求每个领导干部职工要时刻自重、自省、自警、自励，把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造廉洁型、实干型、效能型的队伍；五是强化宣传教育，多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警教育等活动，不断提高领导干部思想政治素质和拒腐防变能力。通过狠抓各项落实，有力地推动了党建和党风廉政建设工作的深入开展，党建和党风廉政建设工作成效突出。二、存在的困难和问题
总体上看，上半年各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但我们所面临的形势依然严峻，压力仍然巨大，工作更加艰巨，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。（一）土地供需矛盾突出。我县正处于一个跨越式发展的关键时期，元绿、红南公路建设、旅游基础设施建设等都需要充足的土地资源来支撑，用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。
（二）建设用地报批速度慢。部分用地单位（业主）依法用地意识淡薄，在申报用地时不积极、不主动、不配合，对用地报件认识不到位，主动配合不够，资料提供不及，给建设用地报批工作带来不利影响。
（三）矿业秩序整治成果巩固难。受地理条件的限制，以及利益的驱动，私挖滥采、超层越界、以探代采、非法转让等违法违规行为时有发生，整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍很艰巨。
（四）地质灾害防治难。县地质条件复杂，地质环境脆弱，全县已排查出地质灾害隐患点310个，遍布14个乡镇，地质灾害点多面广，人员、资金、设备、技术等条件滞后，防治监测任务重。
（五）执法监察难度大。由于我县是一个少数民族县，民族众多，群众文化素质低，法律意识淡薄，违法违规案件突出，执法难度大，给国土资源保护工作带来一定阻力。三、下半年工作计划
下半年，我县国土资源工作重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求和县委、县政府的中心工作，在转变思路，善谋发展上下功夫，在增速提效，搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，力争圆满完成201*年度各项目标任务，推动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全力保障重点建设项目用地。一是积极主动服务，全力服务好重点项目建设，做到不误时、不误事、不违法用地。切实保证哈尼梯田保护性基础设施项目、元绿、元红二级公路建设、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设等重点工程项目建设用地；二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地报批效率；三是加强协作，按时完成用地报件组织上报工作。加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，督促用地单位尽快完善相关资料，完成各类用地上报工作。（二）加大对土地开发整理工作力度。积极争取项目储备工作，进一步健全制度，明确职责，完善项目监管机制，认真抓好马街乡乌湾土地整理在建项目的组织实施与监管工作，力争上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）项目和黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）项目年内开工实施。
（三）深入抓好矿产资源管理，巩固整规整合成果。坚持实施矿业可持续发展战略，促进支柱产业健康快速发展，加大矿业秩序整治和打击力度，严肃查处和打击各类矿业违法行为，巩固整规工作成果。稳妥推进矿产资源整合工作，引导企业加大矿产勘查开发投入，切实增强矿产资源对全县矿业支柱产业发展的保障能力。
（四）切实加强地质灾害防治工作。610月份是地质灾害高发区，要全力做好地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全。加强对新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理工程的监管，确保工程质量。
（五）加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为。以执法监察为重点，进一步完善执法机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、违法探矿、采矿的行为。全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。加强国土资源法律法规宣传，降低国土资源违法案件发生率。
（六）切实加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。把实施效能政府四项制度与实施法治政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度紧密地、有机地结合起来，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力；切实加强党的建设和干部队伍建设，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象。
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石林彝族自治县国土资源局201*年上半年工作总结暨下半年工作计划
我局在省、市国土资源厅、局和县委、县人民政府的统一领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十七届三中、四中全会，省、市国土资源管理工
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作会议精神，紧紧围绕“跨越发展、富民强县”主题，深入实施“33553”发展战略，进一步解放思想、转变职能，突出重点、改革创新，依法规范、勤政廉政，不断转变管理职能、创新工作方式、完善体制机制、优化调控手段、加强队伍建设，全面提升“保障发展、保护资源、维护权益、服务社会”的能力和水平，为我县全面完成“十一五”规划各项目标任务，提供持续有力的资源保障和优质高效的服务。现将201*年上半年的工作总结如下：
一、上半年工作完成情况
（一）严格审批，规范管理，服务经济社会发展大局。1．做好重点项目及其它项目土地收储工作。完成土地收储1453.99亩，其中，苏宁环球集团石林旅游项目一期用地886.33亩、石锁（石蒙）高速公路石林县境内段设计变
更增征土地162.50亩，环城东路设计变更增征土地54.65亩，石林大道东面大坡场片区、西城区二期城镇建设用地收储土地350.50亩；完成桃园水乡建设项目766.09亩土地征用协商的后续工作，全面完成6656.860万元征地补偿款的支付，保障整个项目用地征地、拆迁工作的顺利推进；完成建设用地、规模化畜禽项目初审20件，单独选址项目预审6件，上报了201*年第一批城镇建设用地1048.86亩。
2．严把土地供应闸门。完成土地供应890.28亩，土地出让总收入13910.017万元，其中招拍挂出让土地8宗-2-
686.352亩，土地出让总价款11619.813万元；划拨土地补办出让手续74宗6.70亩，补缴土地价款18.757万元；划拨供地7宗197.22亩，划拨土地收入2271.447万元。
（二）严格保护、注重开发，抓好土地开发整理各项工作。
1．认真组织实施路美邑中低产田地改造项目（省级投资项目）。该项目于201*年1月10日开工建设，项目总规模613.16公顷，投资1443.140万元，现已完成85%的工程量。进一步改善了项目区的水利设施，提高水资源利用率，减少水资源的浪费。
2．提前完成天生关滇东烟草示范项目各项工作。该项目于201*年2月25日动工建设，3月12日完工。共完成土地平整191.72公顷，平整土方量245766.00立方米，实
现新增耕地9.58公顷，整理新增耕地率为5%。
3．做好土地开发整理项目申报工作。完成石林镇天生关村、西街口镇新木凹村、石林镇小密枝村、鹿阜镇所卜所-小河村、鹿阜镇小河村、鹿阜镇新宅村、大可乡中龙村、大可乡结胜村、板桥镇矣马伴村、板桥镇西灵村、板桥镇小戈丈-冒水洞村等11个土地开发整理(占补平衡)项目申报工作，总规模为3637.49公顷，预计新增耕地2184.21公顷，预计投资7820.410万元。
（三）整顿秩序，抗旱救灾，进一步规范矿政管理工作。
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1．加强矿产资源管理工作。下发了两个批次共计19个矿权即将到期预警通知，提醒矿权人做好采矿许可证延续换证准备工作；完成2个采矿权转让变更登记发证，1个扩大采区范围变更登记，6个采矿权到期延续登记发证工作；办结合规性审查19个，矿产资源储量评审备案证明18个，开发利用方案备案17个，建设项目压覆矿产资源证明2个；核算完成201*年度矿山企业矿产资源补偿费及有偿使用费并全力征收，积极开展201*年度采矿许可证年检工作；进行矿山巡查，严厉打击矿产资源违法开采行为，对6起非法开采破坏资源量价值进行鉴定，其中有3起已完成鉴定工作并移交司法机关进入司法程序；积极开展矿产资源利用现状调查工作，涉及煤、铁、铅锌、磷等4个矿种28个矿区，与21家矿山（采矿权人）签订了矿产资源利用现状调查合
同，与泸西县国土局协调了圭山17、18、19号井田采矿权调查后数据的汇总工作。
2．做好抗旱救灾地下找水突击行动工作。积极应对当前我县抗旱救灾严峻形势，结合省国土资源厅开展的“加强抗旱救灾地下找水突击行动”，主动联系地质专家到我县实地勘查，争取技术力量及资金支持，配合北京军区给水工程团等单位到普豆村、慈门村、戈衣黑村、乍龙村、大湾箐村、小官庄村、草籽地村等7个村民小组开展地下找水工作。通过艰辛的努力，只有慈门村地下找水点未出水，其余6个地-4-
下找水点均已出水，基本能满足生活用水，并已陆续移交各乡镇村组管理使用。
（四）及早安排，狠抓落实，环境保护和地质灾害防治工作有序开展。
提早做好汛期地质灾害防治前期准备工作，全面排查地质灾害隐患点，发放地质灾害防灾工作明白卡30份、地质灾害防灾避险明白卡182份、地质灾害隐患通知书25份；组织编制了《201*年石林县地质灾害防灾减灾方案》，完善了《石林彝族自治县突发性地质灾害应急预案》，确保安全度汛，保护人民生命财产安全；召开县国土资源管理工作会议、县201*年地质灾害防治工作会议，安排布置及强调了201*年度的地质灾害防治工作；汛期内认真执行“四项制度、三项措施”，启动汛期地质灾害24小时值班制度；县政府与
各乡（镇）、各乡（镇）与所辖村委会、村委会与村小组层层签定《地质灾害防治目标责任书》，做到一级抓一级，层层抓落实；注意气候变化，主动与气象部门密切联系，及时做好地质灾害预警预报，做到防患于未然；加大矿山地质环境恢复治理保证金征收力度，将矿山地质环境恢复保证金制度纳入采矿许可证年检内容，不交纳保证金的，一律不予通过年检，采矿权不予延续、转让、变更，共收缴矿山地质环境恢复治理保证金41.442万元。
（五）立足县情，夯实基础，为依法用地提供保障。
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1．第二次全国土地调查工作。完成石林县辖区内所有疑问图斑和非疑问图斑的实地核查任务及土地利用现状数据的修正工作，向昆明市第二次全国土地调查领导小组办公室提交了《石林县第二次土地调查成果自查整改工作报告》和数据。参加城镇土地调查质量检验软件培训，全面完成我县二次调查成果质量检查任务。
2．一般建制镇土地调查工作。完成全县6个一般建制镇土地外业权属调查、控制点布置和地籍测绘工作，内业资料整理和数据库建设正在进行中。
3．土地利用总体规划修编。根据《云南省国土资源厅关于土地利用总体规划修编大纲、专题及“三张图”成果备案和建档的通知》（云国土资〔201*〕12号）精神及省厅对昆
明市上报的县级规划初审中发现的部份县区规划基数转换成果图数不一致，基本农田调整比例偏大、总体质量下降，城乡建设用地扩展边界规模过大等原则性问题，在基数不变的情况下，按急需用地的地块位置和国家规定的要求作各类规划用地适当调整，严格按《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》完善修编成果上报省市审查备案。
（六）依法监督，严厉打击，全力维护国土资源管理秩序。
1．加强执法监察工作。一是执法监察动态巡查60天497人次，发现违法案件11件并立案查处；炸封、填埋非法开-6-
挖煤矿井198口，破坏入井道路18条，现场抓捕非法采矿人员17人，刑事立案9件，涉案人员12人；对21对有证矿井下发了《告知书》，让其知晓采矿权人对各自采矿许可证矿区范围内煤矿资源的保护监管责任。二是开展非煤矿山的清理检查工作。在检查中发现越界、无证开采石材、砂矿和铁矿27起（件），均下达了《责令停止违法行为通知书》。现场拆除非法采矿点工棚22个872平方米，没收部分违法开采工具、器械。同时发现舍色砂矿（有证）矿区存在安全隐患，已函告县安监局查办，对寨黑采石矿山有使用炸药暴破痕迹的2个非法开采点，及时告知西街口派出所进行查处。在安全生产大检查中，立案查处无证开采铁矿、石材3件，
责令停止违法采矿行为，收缴罚没款5万元。三是加强了铁路沿线临违建筑的拆除及清理处置工作，通过了市级的检查验收；四是强制拆除了巴江中学用地范围内3户的房屋550平方米；五是在复杂环境中推进工作，进一步处理好苏宁集团用地范围内的房屋拆迁、巴江中学房屋拆迁等相关事宜的协调处理工作及房屋拆迁后的上访，闹事等问题；六是配合县建设局和各乡镇人民政府做好无序建房违法加层整治工作，做到发现一起制止一起、拆除一起。
2．做好第十次全国卫片执法检查工作。石林县委、县人民政府高度重视卫片执法检查工作，成立了县土地卫片执法检查工作领导小组，制定了《石林彝族自治县201*年度土
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地卫片执法检查工作实施方案》，我局也相应成立了卫片执法检查工作机构，划分了各科、室、队、所的工作职责，明确了工作程序。第十次土地卫片执法检查，我县共涉及11个用地项目73个图斑2633.40亩。通过落实，将73个监测图斑合并、分割为19个图斑，面积为2826.50亩（与监测图斑相比增加193.1亩）。按照国土资源部的有关通知要求，在卫片执法检查核查工作中，新增监测时段内合法建设用地8个项目9个图斑201*.09亩，降低了违法违规用地的比例，即13.9%。在土地卫片监测的11个项目用地中，涉及违法违规项目5个，其中环城路、工业大道、县工商局业务楼等
用地已按土地督察工作的相关要求下达了《处罚决定书》。
3．做好国家土地督察成都局开展例行督察迎检工作。为迎接国家土地督察成都局开展例行督察工作，于201*年4月19日专题召开中层以上领导干部参加的行政办公会，全面安排布置了各项准备工作。4月30日前已按照国家土地督察成都局督查通知（蓉通（例）〔201*〕3号）要求上报了相关材料。并做好综合类、土地利用总体规划及年度计划、耕地保护、建设用地审批、土地执法监管等五个方面相关资料的收集整理工作。现已按国家土地督查成都局对我县的土地例行督查要求，积极配合督察组完成了土地例行督察工作。
4．认真开展清理整顿土地市场秩序工作。一是通过清理清查，从1999年1月1日至201*年9月30日期间已供-8-
地闲置土地11宗（石林闲001-011号）703.15亩，现已上报市清理办进行汇签和审核；违法用地4宗（石林违001-004号）234.30亩，现有3宗已结案，1宗正在立案查处，批而未供4宗（石林批001-004号）50.66亩已上报市清理办。二是按云国土资〔201*〕93号文件要求，结合“双保行动”和出让土地合同清理工作，对全县范围内的房地产用地进行了专项清理整治，经全面清理，未发现房地产用地违法违规违约行为。
（七）执政为民，执情服务，进一步提升服务效率。一是完成水岸星城、巴江俪岛等住宅小区1913宗国有土地使用权分割登记发证，办理国有土地使用权抵押登记9宗，集体土地使用权登记发证217宗；二是县政务服务中心国土资源窗口审核受理各类报件794件，其中，农村宅基地审批6件；建设项目用地初审32件；具体项目供地审查报批3件；国有土地使用权转让审查报批238件；划拔用地补办出让手续审查报批74件；“三房”上市交易补办出让手续74件；采矿权变更登记2件；采矿权延续登记2件；新上项目会审24件；受理咨询件339件次；三是认真推行阳光政府四项制度，上网发布听证公告3条，重大事项公示13条，重点工作通报21条，接听并解答96128专线查询8次，开通12336举报电话，并认真受理举报案件；四是接待来访9
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批21人次；办理信访转办件12件，协助各级人民法院查询执行件6件，开展领导干部大下访活动；五是结合省厅三级联网要求，搭建行政审批电子平台，将我局审批业务、审批流程进窗口实施网络审批。目前，与窗口联网工作正在有序开展。
（八）加强学习，注重宣传，做好国土资源管理工作素质教育。
1．做好宣传工作。参加市、县201*年文化科技卫生“三下乡”活动，发出宣传材料14000余份，文具、日用品等数
百件；参加法治文艺展演及法律宣传活动，发出宣传材料201*余份；开展创建平安工作宣传咨询活动，发出宣传材料4000余份；设立国土资源法律宣传服务站9站，发放宣传材料1201*余份；结合“6．25”土地日宣传活动，邀请国家土地督察成都局三处陈志刚处长亲临我县作土地利用总体规划专题培训讲座，县五套班子领导、县直各部委办局、企事业单位主要领导、省、市驻石林单位、企事业主要领导、各乡镇党委书记、镇长及分管领导、县环保局、县建设局中层以上干部，县国土局全体干部职工共计200余人参加培训会。同时，通过摆摊设点、进村入户等方式到农贸市场、农村集市等地开展国土资源法律法规宣传，共发放宣传材料10000余份；在全系统范围内开展“6．25”土地日国土资源-10-
法律法规知识竞赛，进一步提高了全系统干部职工学习、宣传国土资源法律法规知识的积极性和主动性。
2．加大培训力度。拟定了201*年度法律学习培训工作计划。一是召开县国土资源管理工作会议、县地质灾害防治工作会议、国土资源法律知识专题培训会、地下找水工作培训会等大型会议，组织全县各乡镇、各有关单位领导、职工参加培训，参训人数达500余人次；二是各乡镇国土所组织乡镇领导、村委会、村小组相关人员开展地质灾害防治及矿山安全生产工作培训会，参训人数达500余人次；三是在局
行政办公会、局干部职工会议上组织对法律法规的学习，并适时邀请相关的领导、专家、学者授课。
二、存在困难和问题
1．土地储备需要大额的资金保障，但由于国家金融信贷政策紧缩，土地储备中心储备土地融资困难较大，甚至出现无法取得银行贷款的困难问题，严重影响和制约着土地收储工作的推进。
2．建设用地指标紧缺，用地供需矛盾突出。在土地利用总体规划修编工作中，石林县201*年耕地保有量为50888.49公顷，规划末期2020年须确保53850.57公顷，基本农田保护面积45551.57公顷，保护率高达84.6%，在全市排名第二位，仅次于寻甸县。然而，出于力保昆明主城区建设用地的要求，上级下达给我县的新增建设用地指标仅有
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996公顷，其中只有470公顷的新增城乡建设用地，仅占到47%。耕地总量有限，基本农田保护任务加重，而建设用地指标锐减，这种指标分配与实际需求比例关系严重不一致。根据建设项目用地需求，石林201*年共组织上报了4个批次城镇用地和5个单独选址项目，共计4744.454亩，但因用地指标限制，经省政府批准的仅为2个批次和3个单独选址项目，批准面积仅为2474.06亩。批准用地范围内均属条件成熟的急需用地，计划在7月底前完成项目供地。从目前
情况看来，我县今年8月至12月可能将无地可供，这将严重阻碍石林县社会经济发展。
3．根据省人民政府扩权强县的有关规定，我县的农用地转用、土地征收审批可直接上报省国土资源厅审批，但计划指标的核拨、勘测定界的验收、土总规图件的审核等，仍需报市国土局，而且程序比原来更为复杂，扩权强县政策未能发挥积极作用，反而制约和影响了我县的用地审批工作。
4．开展我县集体农用土地所有权登记发证工作困难较大，根据县人民政府的要求，已两次向县财政请示安排专项经费，但至今尚未得到落实，导致我县集体农用土地所有权登记发证工作无法开展。
5．路美邑土地整理项目工程已进入扫尾阶段，但施工单位矛盾、群众矛盾比较突出，须采取有力措施和方法将问题解决。-12-
6．私挖滥采煤矿资源问题突出，特别是矿权人、行管部门对在有证范围内的盗采煤矿资源行为都听之任之；现状调查方面，少量矿山积极性不高，存在有意回避调查的心理，以至于部分矿山与地勘作业单位仍没有签订矿产资源利用现状调查合同；矿区跨行政区的问题需要两县地勘单位共同完成；整体基础性地质资料收集存在较大难度。受经济大环境影响，有偿使用费征收难度较大，此外，近两年征收的各
种费用较多而且收费集中也是造成有偿使用费征收难的因素之一。
7．国土局工作任务重，人少事多，人员严重不足，影响了工作的正常开展。
三、下步工作计划及建议
1．认真落实土地出让“招、拍、挂”制度，全面完成土地供应、土地征收、储备任务，做好重点项目用地报批相关手续。
2．加强国土资源执法监察工作，严厉打击私挖乱采行为。
3．做好乡镇级土地利用总体规划修编工作。
4．继续完成清理和处置闲置三类用地、做好土地卫片执法检查工作中核查发现的违法违规用地整改、查处工作。继续配合相关单位做好无序建房的清理登记工作及部门日常巡查工作。
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5．做好路美邑土地整理项目施工，做好工程收尾和竣工验收准备；抓好天生关项目的立项申报和一片区工程的结算；抓紧完善土地开发整理（补充耕地）11个备选项目评审入库；启动西街口镇新木凹土地整治项目。
6．积极开展我县集体农用土地所有权登记发证工作，建立集体农用土地所有权登记发证数据库和集体农用土地所有权登记信息系统。争取在七月中旬提交完成二次调查城
镇部分成果验收。积极支持参与便民窗口建设工作，不断完善窗口运作模式。
7．开展五采区地质修复工作，加强地质环境保护和地质灾害防治；加强对各隐患点的巡查检查，指导好村、组、农户防灾减灾工作。落实好“四项制度、三项措施”，坚持24小时值班制度，做好地质灾害预警预报工作；加强对各监测人员的督查，确保汛期24小时有人监测。积极争取资金，因地制宜对隐患点进行工程、生物治理。
8．建议石林投资有限公司应尽快筹集土地储备所需资金，确保土地收储工作得以实施。
二O一O年六月十八日
主题词：国土资源工作总结工作计划半年△抄送：市国土资源局办公室、县委办、县政府办石林彝族自治县国土资源局201*年6月18日印发
（共印17份）
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《国土资源局201*年上半年工作总结及下半年工作计划》
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