县工商局201*年普法依法治理工作总结
祁县工商局201*年普法依法治理工作总结
201*年，在市工商局的正确领导下，我局以贯彻落实五五普法规划，加强法制宣传，搞好法规培训为基础，以全面落实执法责任制、规范执法行为，强化执法监督检查为重点，不断完善行政执法责任制度，把严格规范行政执法行为作为重点工作来抓，基本形成了职责明确、责任到岗、执法有序、程序规范、监督有力、奖惩分明的工作格局，有力地推动力依法治理工作的开展，促进了工商行政管理工作的全面到位。
一、认真梳理执法依据，进一步明确执法责任
今年我局根据国务院办公厅关于印发《国家工商行政管理总局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》精神，对我局内设机构及工商所工作职责进行了修订，与各机构负责人及工作人员签订了岗位责任书，进一步明确了各机构及每名工作人员的工作职责。要求工作人员围绕各自的工作职责开展工作，切实在实际工作中做到尽职尽责。如发生失职渎职行为，严格按照《行政执法过错责任追究规定》追究责任。为了使工作人员避免执法过错的发生，我局对现行有效的执法依据进行了梳理，进一步明确了行政许可事项、办事程序、许可依据和收费标准。要求工作人员在实际工作中严格按照许可事项、办事程序、收费标准进行。为了方便工作人员行政执法，我局为各内设机构及工商所购买了国务院法制办公室清理主编的《工商行政管理法典》、中国工商出版社发行的《工商行政管理执法办案指引》及市局主编的《工商行政管理常用法律法规》三部书籍。
二、深入开展执法评议考核活动，严格规范执法行为今年，我局认真落实国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《国家工商总局关于正确行使行政执法自由裁量权的指导意见》的通知精神，深入开展执法评议考核活动。我局每季度进行一次行政执法评议工作，考核前制定详细的考核方案，明确具体的考核内容。考核由局领导带队，各股所负责人及法制员参加，采取组织考核、交叉检查、查看资料、案卷评查、实地考察的方式进行。为了检验执法人员履行职责情况，我局考核人员不但查看内部档案资料，还深入企业、商场、乡村、社区调查了解各类企业的经营情况、守法情况，看执法人员是否服务到位、执法到位。考核内容包括行政许可、行政处罚以及上级安排的其他重点工作，考核人员对考核中发现的问题认真记录、集中点评，及时反馈考核单位，并要求限期整改，并根据考核结果实行奖惩兑现。为了使执法人员在行政处罚案件中正确行使自由裁量权，我局在加强案件评审委员会和案件评审小组工作的同时，学习榆社经验，结合我局实际，制定了《祁县工商行政管理局行政处罚自由裁量权实施办法》及《自由裁量权指导标准》，从制度上禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。
三、严把案件核审关，确保办案机构依法行政
截至现在，我局共办理行政处罚案件103起，结案97起，其中经评审委员会评审的案件16起，经案件评审小组评审5起。对于行政处罚案件我局要求法制机构及工商所法制员严把案件核审关，严格按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》规定
的核审内容对每起案件进行核审，提出具体的核审意见。对违反《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的案件一律不予通过，确保办案机构依法行政。我局今年没有发生一起行政诉讼和行政复议案件。
四、加强法制培训宣传，为依法行政夯实基础
为了提高执法人员素质，普及工商法律知识，我局十分重视法律培训及宣传工作，对内认真落实学法制度，坚持每周十小时学习制度，以新颁布的法律法规和常用法律法规为主要内容，做到切合实际、学以致用。今年我局重点学习了《中华人民共和国食品安全法》及配套法规。对外积极开展工商法律法规的宣传工作，对重点行业的人员进行统一培训考试。今年3.15消费者权益保护日，我局围绕“消费与发展”主题，在县城昭馀广场设立投诉咨询台，各基层工商所分设5个宣传咨询点，利用广播电视、版面条幅、印制宣传材料等形式大力开展维护消费者权益的宣传咨询活动。今年5月份，在《中华人民共和国食品安全法》施行之际，我局利用送法进企业、送法下乡村、送法进学校、送法进社区、送法进商场的方式向社会各界广泛宣传了《中华人民共和国食品安全法》，并组织食品经营户进行统一培训、考试。6月17日，为了落实市政府品牌兴市战略，我局组织企业开展了《商标法》知识培训，广泛宣传品牌兴县的意义，取得了良好效果。12.4全国法制宣传日，我局组织工商所人员深入商场、企业、社区广泛宣传《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规，进一步使法制观念深入人心。今年我局被晋中市依法治理领导组确定为“法律宣传教育先进单位”。
五、下一步打算
为了进一步推进依法行政及行政执法责任制度，我局根据市局安排要求，要按照《山西省人民政府办公厅关于进一步加强市县政府依法行政的意见》，进一步完善领导干部学法制度、行政执法人员培训制度、重大行政决策制度、规范性文件监督管理制度、信息公示制度，切实把行政执法责任制工作抓紧、抓好。
二00九年十二月4
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富宁县201*年普法和依法治理工作汇报
尊敬的各位领导：
根据安排，我受县政府委托，向考核组各位领导汇报我县201*年普法依法治理工作的有关情况。一年来，我县普法依法治理工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和上级业务主管部门指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神和省、州、县政法工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，积极开展了法制宣传教育和依法治县工作，为创造良好的法治环境、促进法治富宁建设、构建社会和谐稳定等方面作出了积极贡献。现将我县201*年普法依法治理工作情况汇报如下：一、主要做法和成效
（一）加强领导，完善机制，确保工作顺利开展。
今年是实施“五五”普法规划的第四年，也是最为关键之年。为落实普法依法治理各项任务，我县在认真总结“五五”普法中期工作经验的基础上，建立和完善了普法依法治理工作机制，全县已形成以“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作、全社会共同参与”的大普法工作格局。
1、及时调整了县普法依法治理领导小组，增补县直10多个部门为县普法依法治理领导小组成员单位。同时，理清工作思路，明确工作方向，坚持做到工作早安排、早部署。
2、为全面落实我县“五五”普法规划，推动法治富宁建设。6月22日至26日，县司法局、普法办主要负责人积极参与县人大常委会组织的调研组，对全县“五五”普法工作开展情况进行专项督查和调研。针对13个乡镇、县直各工作部门“五五”普法开展情况、“五五”普法工作在乡镇村、组的开展情况，是否存在农村普法“死角”，农民的法律意识是否得到提高情况进行督查、调研。调研组对我县近四年来普法依法治理工作给予充分肯定，并针对在实施中存在的相关问题进行了认真分析研究，对下步工作提出了要求。
（二）继续完善“五五”普法示范点工作制度。
为积极探索普法依法治理工作新思路，顺利实施“五五”普法规划，县普法依法治理办、县司法局绐终把“五五”普法示范点工作作为一项重要任务来抓紧抓好。一是抽派普法业务骨干，深入示范点单位，针对人员变动的实际，调整充实组织领导机构，明确普法联络员，切实做到普法依法治理工作有人抓，具体工作有人管。二是根据示范点单位的不同职能，建立健全普法依法治理各项规章制度，并进一步理清内部管理制度，规范了干部、职工的办事行为。三是建立健全示范点单位的普法依法治理工作台帐，强化文档管理，收集普法依法治理工作痕迹资料，妥善管理，规范归档。
（三）开展内容丰富、形式多样的主题宣传活动，成效显著。
全县各级各部门充分围绕主题有持色、有创新、有针对性地开展各类宣传教育活动，取得较好宣传效果。一是主题明确，重点突出，针对性强。县妇联在“3.8”维权周开展了“弘扬法治宣传，构建和谐富宁”、“壮乡妇女学法律”为主题宣传活动；县工商局、司法局、依法治县办、公安局、卫生局、食品药品监督局、消费者协会等等我在“3.15”消费者权益保护日开展了“关注食品安全、共创和谐富宁”为主题宣传活动；县国税局在“税收宣传月”期间开展了“情系民生，关注税收”为主题宣传活动；县司法局、普法办开展了“加强法制宣传教育，促进社会经济平稳较快发展”为主题宣传活动；县禁毒委在“6.26”国际禁毒日期间开展了“依法禁毒，构建和谐”为主题宣传活动等等。二是内容丰富、形式多样。充分利用报刊、电视、宣传栏、黑板报、标语、展板、图片、发放宣传资料、征订法律知识读本、播放录音录像、出动宣传车、解答法律咨询热线、座谈会、知识竞赛、以案说法等形式，广泛宣传了宪法、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、云南省法律援助条例、消费者权益保护法、税收法、农民工维权法律知识读本、土地法、森林法、禁毒法、消防法、传染病防治法、物权法、劳动合同法、食品安全法、突发事件应对法、治安管理处罚法等50余部法律法规。
截止目前为止，全县共有23余个部门（单位）开展各种形式的法制宣传活动，发放宣传资料6.5万份，出动宣传车宣传52次，为中小学上法制课46次，出板报、橱窗120期，悬挂横
幅45条，广播、电视宣传860次，发放《农村常用法律知识读本》9.2万本，向学校赠送《青少年常用法律知识问答》3.2万册，向群众解答法律咨询2500余人次，提供法律援助12件，宣传法律法规10余个，受教育群众达18万余人（次），取得了较好的效果。
（四）以开展“法律六进”活动为载体，突出抓好重点对象法制宣传教育。
坚持以“青少年学生为切入点，领导干部、公务员为核心，农民为重点，企业经营管理人员为结合点”的普法指导思想，推行普法学法用法长效机制。
1、抓好领导干部和公务员的法制教育，提高依法决策水平。领导干部学法是“五五”普法教育对象的重中之重，领导的法治意识、法制化管理水平直接影响全县经济发展和社会稳定。我县领导干部学法在强调自学为主的同时，继续完善党委（党组）中心组集体学法制度，利用专题讲座、机关政治学习日等定时间、定内容保证领导干部学法经常化，明确要求党委中心组学法每年二次以上。二是继续推行以“领导干部指导一般干部、干部带动家庭成员”良性式链条的公务员学法用法长效机制。三是县委组织部、人事局、县委党校等有关部门把领导干部、公务员的法制教育纳入干部教育培训的主渠道，在干部培训中安排法制培训内容，进一步推动了领导干部、公务员学法用法工作深入开展。四是全县重要行政执法部门充分利用板报、专栏、政治业务学习，
业务培训等形式，加强对行政执法人员的法制教育和业务培训。如县公安、法院等部门，采取不同形式，加强了执法、司法岗位和综合岗位公务员的学法用法工作和技能培训工作，进一步提高了行政执法人员依法行政能力和水平。
2、重视加强青少年学生法制宣传教育。一是向在校学生赠送法律手册。在学生中掀起了学法、用法、守法的热潮。继续发挥好法制副校长（辅导员）的作用；积极引导各学校充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法制宣传教育，增强了中小学生的学法积极性，通过各种形式的法制宣传教育，受教育师生达4万余人（次）。二是继续推行以“学校（学生）触及家庭（家长）、家庭（家长）连接社会”良性互动的青少年法制教育长效机制，采取多种措施，有针对性开展法制宣传教育。三是不同形式开展学校法制宣传教育活动，全县各中小学校利用校园广播、板报、橱窗等载体，广泛开展校园法制宣传教育，传播法律知识，营造法治氛围。同时，针对中小学生不同特点，采取班团活动法制讲座等多种寓教于乐的形式，大力开展了以禁毒、防控甲型H1N1流感等为内容的青少年学生法制宣传活动。
3、加强企业经营管理人员的法制宣传教育。紧紧围绕“加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机”为主题，开展了一系列的法制宣传活动。以3月“法制宣传月”为契机，县司法局、县普法依法治理办积极组织全县律师、公证员、法律援助工作者及基层法律服务工作者开展“法律进企业”活动，以开展法制讲
座、法律咨询活动等形式，大力宣传中央关于加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展的方针政策，大力宣传企业生产经营、风险防范、投资开发、就业保障、整顿和规范市场经济秩序等法律法规，促进企业依法决策、依法管理、依法经营、依法办事，增强应对国际金融危机能力，为促进经济平稳较快发展营造良好的法治环境和氛围。
4、加强农民法制宣传教育。201*年5月14日在全县组织开展了“农村法制宣传教育年”活动。一是组织开展“送法进村入户”活动，按照“先普法后调解、先调解后诉讼”的工作模式，有针对性地开展农村法制宣传教育。各乡镇对排查出的家庭、土地、山林、婚姻纠纷等突出问题逐一进行实地调解，邀请当地群众、特别是当地村干部、党员及家庭户参与，对广大群众进行《土地法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育，让群众在调解中受到教育，在教育中解决问题。二是积极开展农村法制宣传教育“六个一”活动。认真按照省州关于农村法制宣传教育“六个一”活动的要求，采取有效措施认真抓好落实，到目前为止，基本做到了每个村委会有一支法制宣传队伍，有一所法制学（夜）校，有一块法制宣传栏，每个村民小组有一名法制宣传员，每户一名法律明白人。
5、认真组织开展专业法律法规的宣传教育，特别是最新出台实施法律法规。上半年国家颁布施行了、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规。依法治县办及时配
合相关部门，各专业法部门结合实际，一是利用每星期政治学习日，认真组织干部职工学习贯彻，了解掌握法律法规规定的具体内容和条款，提高干部职工依法办事能力和执法水平。二是组织工作人员，上街摆摊设点，采取咨询服务、发放宣传资料等，向来往群众宣传法律法规。三是制作录音磁带，利用宣传车，深入各乡（镇）农村巡回宣传，使新颁布的法律法规深入人心，家喻户晓，人人皆知。
6、开展打击非法营运车辆专项法制宣传活动。为进一步规范我县道路交通市场秩序，营造良好的道路交通环境，全力确保人民群众生命财产安全，预防重特大道路交通事故发生。4月2日上午，县司法局、县依法治县办、县运政所、路政大队联合开展了打击非法营运车辆专项法制宣传活动，出动宣传车在城区范围内的市政道路、车站周边、市场周边、城中心等地方，采取播放宣传录音、发放宣传材料，宣传《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输管理条例》及开展道路运输市场专项整治行动的重要意义，教育群众和道路运输从业人员自觉抵制各类违法违规经营行为，做到守法经营，进一步净化了辖区的营运车辆运营市场，更好地保障了乘车人的出行安全，取得了良好的宣传效果，发放宣传材料600份、累计播放宣传录音40小时。（五）积极开展依法治理工作，不断推进依法治县进程。
1、推进依法行政，提高法治化管理水平。为推进依法行政工作上一个新台阶，我县大力规范行政行为，坚持依法办事，以制管人。一是各级政府坚持聘请常年法律顾问，使重大问题的决策更加规范合法。聘请政治素质好、业务水平高的律师，陪同县委、县政府领导参与信访接待，确保各项决策的合法性。二是落实政务公开。县政府及其相关部门切实加大政务公开透明度，实行规范性文件公开发布、设立公示栏等政务公开措施。各部门各单位都设立了政务公开栏和机关人员公示栏,将单位职能、股室职责和干部职工所任职务、个人照片全部公示上墙。各镇乡也将工作职责、办事程序及要求上墙公示，以达到方便群众，提高工作效率的目的。三是狠抓行政执法制度建设。全县各行政执法部门均建立并较好落实了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制，进一步促进了行政行为的法制化和规范化。
2、巩固成果，明确目标。一是依法治镇、村、社区、治局（院）、治企、治校等工作更加规范。各地按照“四民主、两公开”要求，通过建章立制、实行民主公开和民主集中制，强化民主决策、民主管理、民主监督和民主选举，并实行政务、财务公开公示制度，进一步推进了依法治理的进程。二是在巩固以往创建成果的基础上，在全县组织开展了新一轮“民主法治村（社区）”创建工作，通过调整完善创建内容和标准，实行动态管理，实现由注重面的覆盖到注重提高创建质量的转变，不断创建“民主法治村（社区）”的创建质量，确保先进性和示范性。
3、扎实开展专项依法治理工作。全县各级各部门结合工作职能，积极组织开展以黄赌毒、易燃易爆物品，假劣商品，煤矿非煤矿山安全生产，道路交通安全、食品卫生、文化市场，学校周边社会治安等方面问题的专项整治活动。同时，全县各行政执法部门结合实际，积极落实执法责任制、执法公示制、过错责任追究制等行政执法各项制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。二、存在的困难和下步工作打算
普法依法治理工作是一项宏大的社会系统工程。今后，按照“五五”普法规划和上级部署要求，着力做好以下工作：
1、部分乡（镇）和部门对普法依法治理工作还存在着认识不高、重视不够，措施不力的问题，全县普法依法治理工作开展还不平衡；
2、专题法制宣传活动开展不多，深度和广度不够；3、经费少，宣传活动规模不大；
4、影视器材的缺乏和法制文艺队伍的建设不足，法制宣传和普法依法治理的经常性、多样性开展做得不全面，形式过于单一；
5、认真组织人员批改201*年度普法试卷。
6、认真组织“12.4”全国法制宣传日活动,采取有力措施，确保活动取得实效。
7、进一步完善全县普法依法治理工作资料收集、归档工作的同时，做好201*年“五五”普法验收的前期准备工作。8、按时、按质完成县委、县政府交办的各项工作和任务。
富宁县依法治县领导小组办公室
二00九年十一月十六日
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