计生系统基层执法单位违规执法突出问题专项治理活动工作总结
双桂镇计生系统基层执法单位违规执法突
出问题专项治理活动工作总结
为贯彻上级精神，进一步规范我镇基层执法行为，提高执法质量，着力解决基层违规执法的突出问题，按照县委、县政府《关于开展“三项行动”工作的实施意见》和县计生委《忠县人口计生系统开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动实施方案》的要求，结合执法工作实际，我镇围绕“基层执法单位违规执法突出问题专项治理”开展了一系列工作，现将具体工作做如下总结。
一、健全组织，加强领导。
为进一步开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”我镇专门成立了专项行动工作小组。专项行动领导小组成立办公室，办公室设在社事办，办公室由社事办主任李明伟同志负责。
二、明确治理范围
我镇召开本次专项治理工作会议，回忆决定本次专项行动以计划生育办公室为重点，财政所、综治办、协助该项整治工作。
三、规范行政执法行为。
1．根据市政府下发的《行政处罚裁量基准》，防止滥用行政处罚裁量权收费及罚款。按照依法高效便民的原则，优化执法程序及手续，改善执法环境和社会发展环境。
2．建立行政执法公开制度。完善执法告知制度、行政执法听证制度，推行重大复杂行政执法案件审查制度、行政执法结果公开制度，通过政府网站等途径向社会公开执法事项、依据和流
程。
3．规范执法人员执法行为。建立执法过错责任追究、执法回访、重大或复杂裁量事项集体会办、行政处罚裁量审核、行政处罚说明理由、重大行政处罚决定备案等制度，向社会公布执法时限承诺，提供执法结果查询。严格执行执法人员执证上岗制度，禁止无证人员行使执法权。所有执法人员的身份要采取一定形式向社会公布，接受社会监督。
4．规范执法文书和案卷管理。严格按执法处罚范本，规范基本违法事实、基本证据、法律适用等行政执法文书内容。按规定对行政执法文书、证据资料等整理入卷，归档保存，规范管理。
5．规范调查取证行为。严格按照《行政诉讼证据规则》要求，客观、真实收集证据，严禁伪造、隐匿证据或以不正当手段收集证据。行政执法人员的调查取证，要依法制作询问笔录、检查笔录、勘验笔录等法律文书。
6．加强收费和罚没收入的管理。严格执行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定，行政事业性收费和罚没收入应全额上缴，行政执法经费全额纳入部门预算。
四、加大行政执法行为监督力度。
1．建立执法案卷评查制度，组织开展行政执法案卷评查，重点检查行政执法案件事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、法律适用是否准确、处理决定是否适当等。建立行政执法责任制度，将行政执法案卷评查结果纳入行政执法责任制的年度评议考核。
2．对行政事业性收费和罚没收入等资金开展专项审计，加强审计监督。建立行政执法监督建议书制度，强化对行政执法单位执法效能和行政执法人员勤政廉洁情况的监督。
3．建立完善行政执法考评机制。建立上下联动、分级考评机制，组织人大代表、政协委员、民主党派代表，对各项执法行为进行专项评议和考核。
4．建立完善行政执法过错责任制。对行政执法人员因故意或者过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者不良影响，应追究责任；行政执法行为造成重大损失或者恶劣影响，对负责人进行问责，问责情况向社会公布。
5．建立定期分析制度。对行政复议变更、行政诉讼败诉、行政执法投诉等情况进行定期分析，查找原因，责成整改。
6．保护行政相对人合法权利。行政执法严格遵循公平、公正原则，保障行政相对人的人身权、财产权、知情权、陈述权、申辩权和监督权；注重执法目标实现与行政相对人合法权益保障之间的平衡，做到执法措施必要、执法手段适当，将对行政相对人合法权益的影响降到最低。对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”，确保群众对执法工作满意度明显上升。
五、查处违规执法行为。
1．拓宽监督渠道。开通举报电话，认真受理群众举报和投诉，保障群众权利，督促改进行政执法工作，我镇设立举报电话：
15025500608
2．综合运用组织处理和纪律处分两种手段，严厉查办违规执法案件。
扩展阅读：“解决基层执法单位违规执法突出问题”的工作总结
解决基层执法单位违规执法突出问题
为了进一步规范执法行为，提高执法质量，着力解决基层违规执法的突出问题，荫平镇党委政府严格按照上级的安排和部署，根据我镇工作实际，在全镇范围内认真开展了“解决基层执法单位违规执法突出问题”的专项行动，现将有关情况简要总结如下：
一、主要措施
1、加强教育。我镇组织开展以“规范执法行为、提高执法水平”为主题的专项教育，加强对基层执法人员的定期培训，使基层执法人员在思想上牢固树立以人为本的执法理念，真正做到严格执法、廉洁执法。
2、执法项目清理。我镇积极组织专门力量对本单位、本系统的执法项目进行清理，对没有法定依据或法定依据不充分的执法项目给予废止。
3、执法问题查找。我镇组织专门力量对本单位、本系统存在的突出问题进行查找，并且举行执法文书评议活动，查找执法实体和程序上存在的问题，对查找出的问题进行认真整改。
4、执法制度建设。我镇积极建立执法信息公开、执法时限承诺、执法结果查询制度，建立完善执法人员资格准入、过错责任追究、评议考核奖惩制度，建立完善执法回访、重大或复杂裁量事项集体会办、行政处罚裁量审核制度，建立完善行政处罚说明理由、执法回避、重大行政处理决定备案制度。
5、执法评议。我镇积极采取发放调查问卷的方式，评议基层执法活动；积极组织人大代表、政协委员、民主党派以及服务对象，对执法单位的执法行为，进行专项评议；
6、监督查处情况。我镇积极采取典型案例分析、执法案卷评查等方式，对执法单位的执法行为进行监督；对所属基层执法单位的执法行为进行检查；将已查处的基层执法单位的涉案人数、涉案金额、处理人数等情况及时上报；对查处的违规执法行为，依纪依法追究党纪、政纪、司法责任。
二、工作成效
我镇结合实际情况，将专项行动纳入党组重要议事日程，对专项行动进行安排部署、建立组织、明确人员、细化措施、狠抓落实、使专项行动取得实效。通过开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动，解决了执法中态度粗暴、方法简单、激化矛盾的问题；解决了执法依据、权限、程序和结果不公开、不透明的问题，争取努力实现“三降一升”（即群众对基层执法工作的投诉率明显下降、基层执法单位的行政复议决定变更率明显下降、行政诉讼败诉率明显下降、群众对基层执法工作的满意度明显上升）。
三、下步工作措施
严格执行各项规章制度；重视来信来访处理，重点查办执法中态度粗暴、方法简单、激化矛盾的问题；进一步加强信息公开。
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