201*年信访工作总结暨201*年工作计划
201*年信访工作总结暨201*年工作计划
今年以年，我街信访工作在街委、街人大、街政府领导下，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国、省、市信访工作会议精神，坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，紧紧围绕服务全街经济工作大局和创建“平安城区”这个中心，扎实做好信访工作，着力推动“事要解决”，圆满完成“一控双降”目标任务，确保了全国、省、市和街上重大活动期间社会政治稳定，受到市委、市人大、市政府充分肯定和表扬。现将工作情况报告如下：
一、主要指标完成情况
（一）信访总量得到有效控制。1-12月份，街综治办共受理群众来信来访88件次，较去年同期96件次，下降9.1％。
（二）案件查办工作成效显著。1-12月份，全街各级立要结果案件88件，已查结88件，结案率100%。其中中央立案0件，省立0件，市立2件，已全部查结，结案率100%；街立86件，查结86件，结案率100%。
（三）信访工作为促进全街经济建设起到保驾护航作用。在党的十七届五中全会、各级“两会”和街上重大活动期间，我们都坚持街级领导包案制度和涉案单位包人稳控制度，有效地化解各类矛盾纠纷，确保全街大局稳定，促进了街域经济发展。
二、主要工作措施
按照“畅通渠道、强化责任、注重落实、整体推进、事要解决”的工作思路，我们紧紧围绕服务大局和争创“平安城区”这个中心，重点采取以下工作措施：
（一）围绕中心工作，进一步加强对信访工作的领导。今年是我街争创“平安城区”的关键年。随着新一轮经济跨越式发展，由此引发的信访突出问题将愈加增多。为此，从年初开始，我们就防患于未然，把加强对信访工作的领导作为减少矛盾纠纷的大事来抓，健全领导机构，夯实领导责任，分解工作任务，全力确保大局稳定。一是重新调整充实街信访工作领导小组、街联席会议组成人员。明确街委书记刘世娟为街信访工作领导小组组长，街道党工委副书记李安宁为副组长；党工委成员为信访联席会议召集人。同时，要求各社区书记、部门主要负责人为信访工作第一责任人，从组织机构上进一步加强了对信访工作的领导。二是下发《街级领导接待群众来信来访工作的安排意见》。要求街党工委书记、主任和其他成员领导轮班接访，党工委领导每月至少抽出2天时间深入所包社区各部门下访、回访；社区部门主要领导每月接访不少于2次，其他工作人员随时接访、下访、回访。1-12月份，街级领导共接待上访群众88次，化解信访突出问题12件，群众满意率达到100%。街级领导开展下访活动71人次，解决群众合理诉求22件，息诉罢访率达到100%。三是继续加大对信访工作目标责任考核力度。今年我们加大了信访目标责任考核力度，从群体性事件、进京非正常访、赴省集体访、来市集体访、案件办理等方面对街道部门“一控双降”目标任务逐指标进行下达，严格进行考核，调动各级抓信访工作的积极性，维护了全街社会大局稳定。
（二）聚集各方力量，因案施策全力化解疑难积案。在信访突出问题和积案化解中，我们结合街上开展的“大拆迁、大建设、大整治”等中心工作，把排查化解行业、城市拆迁、涉法涉诉、蚁力神养殖等重大信访突出问题和积案作为中心工作任务来抓，继续坚持街级领导包保制，做到每半月召开一次信访民情分析会、研判会，每月召开一次信访工作领导小组和联席会，找准症结，落实责任，因案施策，多措并举，并通过设立疑难信访积案专项经费，努力实现各级应对解决复杂信访个案的能力，达到案结事了，初步使全街信访积案都得到化解。
（三）实行关口前移，全力杜绝越级上访发生。越级上访和集体上访仍然是影响今年我街社会稳定的突出问题。为此，我们紧紧围绕调处、稳控两条主线，继续推行街乡领导包案和涉案单位包人稳控制度，并通过领导干部“三访”、给群众办实事等办法，力求使问题得到一次性解决。具体指标为：一是“五个不发生”。不发生有影响的
政治事件，不发生各类群体性事件，不发生成规模越级上访事件，不发生恶性刑事案件，不发生安全生产事故。二是“四个为零”。在市内有影响的案件事件为零，进京去省上访倒流、非正常访、集体访登记为零，生产、火灾事故为零，“法轮功”顽固分子滋事事件为零。三是“四个确保”。确保综治工作目标考核进入全省领先位次，确保化解社会矛盾做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，确保涉法矛盾排查调处率为100%，确保“法轮功”教育转化率每年达到20%，反复率控制为10%。由街道书记刘世娟与10个社区镇、21个重点部
门主要负责人签订《201*年信访工作责任书》，明确谁出问题、谁负责。逐一落实稳控责任。由于我们采取了以上措施，在今年经济大发展的背景下，使我街越级上访大幅下降。（四）采取各种措施，加快群众利益诉求应诉中心建设。在中心建设方面，我们立足本街实际，并按照“统一受理、分流转办、归口处理、分工协作、
限时办结、诉求回馈”的总体要求，实行“六个统一”及时办结我辖区内的群众的一切合理利益诉求。
（一）统一受理。服务中心设立百姓来访接待平台、服务热线电话、群众诉求信箱、网上诉求微博四项群众诉求平台，每天坚持由一名党政班子成员带班，一名工作人员具体负责参与，全天候受理群众来电来信来访，并对受理事项逐一填写《诉求登记表》。各科室安排一名工作人员每天接收网上关于本科室的群总诉求，对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责(权限)范围，都要首先登记备案，再根据
事件的性质进行跟进处理。
（二）统一分流。对受理的诉求事项确需分流转办的，由值员填写《委托涉诉单位约办单》，提出拟办意见，报值班领导或中心主任审查后，交由相关单位限时办结，并及时反馈处理结果。
（三）统一协调。对受理的重大矛盾纠纷和疑难复杂问题，带班领导或中心主任认为需要协调多个单位联合处理的，定期召开相关单位联席会议共同研究解决。
（四）统一督办。承办单位对中心交办的事项应在7个工作日内办结，重大疑难事宜应在30天内办结，未能在规定时间内办结的，由中心发出《委托涉诉单位约办单》，督促承办单位限时办结。
（五）统一回馈。中心对群众来电来信来访实行统一回馈，按群众诉求涉及的单位部门分档归类，同时季度对承办单位办结情况的群众满意度进行测评考核
（六）统一归档。中心成员单位对承办事项负责建档，按照管辖关系分为公共事业类、行政诉求类、涉法涉诉类、民事纠纷类、其他诉求类五项进行集中归档，并建立群众诉求应诉统计表。中心建立台帐留存备查。总之，一年来我街信访工作虽然做了大量工作，取得一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是工作不平衡。一些部门的领导干部对信访工作重视不够，仍然存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的思想，对影响一方稳定的重大信访问题缺乏系统的应对措施，人为将小事情拖成大问题，将单个访拖成集体访，致使越级上访事件频繁发生。二是处置不及时。个别涉案单位在处置越级上访过程中，不能按照省、市规定时限，及时赶赴接访现场，给处置工作造成困难。三是稳控措施不力。一些部门由于稳控责任不明确，措施落实不到位，信息不灵通，造成部分信访重点人员失控。四是群众利益诉求应诉中心建设仍需进一步加强。特别在人员抽调、制度完善、经费保障、“事要解决”等方面还需摸索提高，真正发挥“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”问题的作用。
三、201*年信访工作计划
201*年是实施“十二五”规划的第一年，也是我街迎接新一轮经济大发展的关键年，信访工作面临的任务将更加艰巨。为此，我们的奋斗目标是：全街信访总量较上年下降10％；集体上访下降15%，赴省市进京上访保持为0；各级要结果信访案件结案率达到100％。全力巩固“平安街道”成果，全街力争实现赴省、市零集访目标。我们决心抓好以下几个方面的工作：
（一）认真贯彻落实十七届五中全会精神，进一步加强对信访工作的领导。201*，全街各级，各部门都要紧紧围绕全街经济工作大局，以信访联合接待大厅为有效载体，以“构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”信访工作新格局为目标，继续坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，不断创新工作机制，强化各级领导责任，并通过建立健全信访工作协调、矛盾化解、信息分析等机制，不断增强各级主动处理好人民内部矛盾的责任感和使命感。（二）要把强化信访联合接待大厅建设作为一项重要工作来抓。在继续抓好筹建工作的基础上，要把工作重点放在完善各项制度上，下功夫提高抽调人员处置能力，确保上半年正常运行，下半年提高并形成整体活力，充分发挥联合接待大厅“一揽子解决”问题的作用。
（三）继续开展信访突出问题集中化解活动。明年，随着我街经济建设的进一步加快，由此引发的信访突出问题将愈加增多。为此，从现在起我们就要树立忧患意识，把排查化解困难企业、行业、城市拆迁、土地征用、涉法涉诉、重点工程、重点项目及新农村建设等重大信访突出问题作为中心工作任务来抓，继续健全基层信访网络，坚持矛盾纠纷排查，注重从源头上减少不和谐因素，最大限度发挥基层化解矛盾的能力。同时，要坚持街级领导包乡镇（部门）制、包案制、会审制、责任制和销号制，继续实行街乡两级信访联席会议日碰头、周研判、月分析等制度，提高各级应对解决复杂信访个案的能力，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的良好工作机制。
（四）全力杜绝越级赴市以上机关和非正常缠访案件发生。明年，我们要把杜绝越级赴市以上机关上访，特别是进京上访、赴省市集体重访作为一项重要指标，严格要求各乡镇、各部门务必高度重视，严查实处，确保信访突出问题化解不出乡，重大问题不出街。对有越级上访苗头或已经发生的越级上访，我们要紧紧围绕调处、稳控两条主线，继续推行街乡领导包案制度和涉案单位包人稳控制度，量化、细化调处稳控措施，坚持调处与稳控相结合，并通过回访、给群众办实事等办法，力求使问题得到一次性解决；对影响全街稳定的非正常缠访案件要采取领导包老案，倒查抓新案的办法，运行行政、经济、司法、听证及媒体曝光等手段，集中查处一批在当地有影响的典型案件，力争使其息诉罢访。同时，要密切注意集体上访中的异常情况，超前工作，提前介入，加大对无理取闹、煽动闹事人员的依法打击力度，彻底解决个别乡镇、部门信访量居高不下的被动局面。
（五）全面开展创建信访“三无”乡镇、村活动。今年我街虽跨入了全省信访“三无”街区，但继续保持“三无”街区的基础性工作仍然十分薄弱。对此，明年我们要把创建工作纳入各级议事日程，加强领导、落实责任、制定措施、专人包抓，全力巩固“三无”街成果，以推动我街信访工作整体水平提高。
（六）扎实推进领导干部“三访”制度。继续推行以街乡领导干部“三访、一排查、二包干、四帮助”为主要内容的“3124”信访工作创新机制，进一步深化街乡领导接访和干部下访活动，以超前的工作思路，健全的考核机制，不断把此项工作引向深入。
（七）加强信访干部自身建设。按照胡锦涛总书记等中央领导同志对新时期信访干部的要求，教育信访干部要研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，树立组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的意识，不断提高政策理论水平、独立办案和接访能力，帮助群众排忧解难。同时，要继续关心信访干部成长，加快信访干部提拔交流，落实信访工作人员岗位津贴，解决信访部门经费不足等问题，以崭新的工作姿态、饱满的工作热情、良好的工作作风，为促进全街大局稳定、建设和谐彬街做出新的贡献。
二○一○年十月二十九日
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