在校(园)长工作总结会议上的讲话
在校(园)长工作总结会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区校(园)长会议，主要任务是认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，回顾总结****年我区教育工作，部署201*年上半年教育工作，推动我区教育事业持续、健康、协调发展。
一、****年主要工作
****年是全面贯彻十六大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。一年来，在区委、区政府的领导和上级教育行政部门的指导下，我区教育系统以"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻市、区基础教育工作会议精神，大兴学习之风，全面推进教育现代化进程，顺利地完成了年初既定的工作目标，并在扩大优质教育资源，加快校网布局调整，促进教育均衡化发展，积极实施课程改革，全面推进素质教育等方面取得了新的进展，教育质量和办学水平有了新的提高，在社会上进一步树立起鹿城教育良好的形象。(一)党的建设和思想政治工作进一步加强
今年，我们认真抓好十六大精神的学习、宣传、贯彻。制订了《关于在全区教育系统开展十六大精神主题教育活动实施意见》，围绕"全面贯彻"三个代表"重要思想，推进教育创新，全面建设小康社会"这个主题，认真组织局机关干部、学校领导、教师、学生多层次、分重点开展学习培训；各校通过学报告、听辅导、组织演讲比赛、知识竞赛、社区活动、写心得体会、网络信息、黑板报等形式开展宣传教育；并在全区教师学生中开展"全国看温州，温州学全国，鹿城教育怎么办"解放思想大讨论活动。进一步完善局机关领导干部中心组学习制度，建立直属学校干部学习制度，要求领导干部结合实际，加强学习，不断提高政治素质和理论水平。同时，大力抓好基层党的组织建设，指导非公有制学校建立支部；及时做好党员发展工作，今年共发展新党员54人；表彰68名区教育系统优秀共产党员。发动607名党员到所在社区报到，参与社区的公益性活动，发挥党员模范带头作用，帮助社区居民群众解决实际困难。(二)抗击非典斗争取得阶段性的成果
在广东、北京相继发生疫情后，为切实加强对我区学校非典型性肺炎防治工作的领导，我局成立了非典型性肺炎防治领导小组与专门工作组，各校也迅速成立了相应的组织，形成覆盖全区所有学校(幼儿园)的非典防范工作网络。下发了《关于加强非典型性肺炎预防与控制工作的紧急通知》、《关于落实传染性非典型肺炎综合防治措施的通知》、《关于进一步做好学校非典型性肺炎预防与控制工作的通知》、《关于继续加强非典型性肺炎防控工作的通知》等一系列文件。多次召开学校领导会议，传达上级指示，分析形势，研究工作预案，强化责任，落实措施。全区教育系统按市教育局和区府要求，突出严防严控，加强人员管理，坚持学生晨检制度，严格卫生消毒制度，加强教学管理，抓好薄弱环节和重点部位的防范，特别加强节日期间各种措施的落实，广泛深入地开展爱国卫生运动。另外，我们还拨专款购置防护物资，及时发放给各个学校，切实做好防范工作的物资保障。经过广大师生共同努力，我们取得了抗击非典阶段性成果，并得到了上级有关部门的充分肯定。(三)提高"普九"水平，幼教和成职教稳步发展
义务教育：****年，初等教育阶段适龄儿童都能入学，在校生巩固率99.99，小学毕业生全部升入初中；初中入学率98.5，在校生巩固率99.7，初升高比率达90以上；三残儿童入学率达96以上。为实施高质量、高标准的普九，我们做了以下几方面工作。一是拓展优质教育资源。扩大建设小学办学规模，尝试"一校多区"的办学模式，建立建设小学三个校区，即五马校区、小南校区、大南校区，为我区适龄儿童提供更多的优质教育资源。二是降低小学班学额标准，根据我区经济发展和教育发展的现状，经区政府同意，今年全区普通小学班学额确定为48人。三是扩大小班化教育实验范围，批准10所小学率先在全区实施小班化教育。四是继续重视外来流动人口子女入学，目前有2所学校和8个教学点专门招收外来流动适龄儿童，外来流动适龄儿童入学问题得到基本解决。五是制定《城乡学校一帮一教育扶贫工作方案》，切实加强对农村中小学的帮扶工作，提高农村教育教学质量。
学前教育：继续做好实施《幼儿园教育指导纲要》实验工作，积极开展民办幼儿园教学观摩课、优质课评比活动。大力加强农村地区幼儿教育，完善配套幼儿园管理和学前教育片区管理网络，开展对非法办园和学校附设幼儿园的整顿工作，继续做好民办幼儿园的年检年审工作，规范办园行为，促进全区幼儿教育事业健康发展。今年学前三年幼儿入园率达98.5，市七幼、市二幼通过省级示范性幼儿园评估，市五幼通过市级示范性幼儿园评估，使公办幼儿园全部达到省、市示范性幼儿园的标准。
成人、职业教育：认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展意见》，切实做好"双百工程"。充分发挥乡(镇)成人文化技术学校的职能作用，落实"农、科、教"培训项目，积极开展农村劳动力实用技术培训、企业职工培训。今年全区农村劳动力实用技术培训达34097人次，职工培训18596人次，脱盲后文化提高班在校学员215人。积极办好村干部高中学历文化补习班，加强农村干部队伍素质建设，目前村干部两委成员在校学员143人。上戍乡、临江镇各建好1所成人文技校。同时，对区属6所中等职业学校教育教学质量进行评估，全区民办职业学校聘用教职工实行全员人事代理。(四)新课程改革实验扎实推进
我局下发了《鹿城区基础教育课程改革实施方案》，成立了区基础教育课程改革领导小组和专家指导小组以及区教材选用审查委员会，召开了鹿城区基础教育新课程实验动员大会。按照"先培训，后上岗，不培训，不上岗"原则，积极做好教师新课程通识培训和学科培训。积极深入课堂，开展调研，举办各学科新课程展示课活动，大力倡导自主、合作、探究的学习方式和良好学习习惯的培养、加深教师对新课程的理解，提高教师实施新课程的能力和水平。积极利用新闻媒体宣传新课程改革。一些学校建立"课改开放日"制度，引导家长参与新课程改革，逐步形成全社会了解、支持新课程改革的良好氛围，使我区新课程改革实验顺利推进。充分发挥教育科研对新课程改革的引领作用，认真做好《教与学过程最优化实践研究》的结题工作和组织实施《信息技术与学科教学的整合研究》的课题研究工作。召开了全区教科研工作大会，进一步树立了"教科兴教"的意识，增强教科研氛围。我局被评为全省教科研工作先进单位。
(五)学校基础设施建设进展顺利
黄龙二小、仰义二小的新建，南浦一小西校区教学楼和蒲鞋市小学的教学楼均建成投入使用。上陡门一小、新桥头小学和中山小学的新建已完成施工围墙的建造。临江中学的迁建和双屿二小的新建已完成基础工程。百里路小学迁建、新村小学扩建和火车站小学的二期工程前期工作即将完成。永楠小学和石坦巷小学的迁建已落实规划。仰义乡的校网调整工作已基本完成，临江镇和双屿镇的校网调整工作已经启动。完成瓦市小学图书馆的危房改造和上戍中学教学楼的纠偏工作；完成了府学巷小学、城南小学和南浦三小的校舍改造；完成了建设小学三个校区、广场路小学、水心二小、城南小学、永东路小学、府学巷小学、仰义一小、仰义二小塑胶操场的建设工作，不断改善了各校的办学条件。此外，投资200多万的鹿城教育网络中心顺利开通，全区已有28所中小学实现与中心对接，19所中小学建立校园网，并有自己的网页，8所小学被列为全国、省现代教育技术实验学校，全区教育系统初步实施信息化网络管理。今年，又投资建成多媒体教育系统21套，电脑教室13个，校园网络8套。(六)学生德育工作进一步加强
开展了"鹿城求发展，我们怎么办"学生主题教育活动，促使学生人人思考，人人体会，从而能人人求进步。通过"文明小天使"和"青年志愿者"活动，加强社区教育，培养广大中小学生的社会责任意识。提炼非典期间所焕发的民族精神，出台《鹿城区教育局关于在抗击非典期间加强学校德育及卫生保健工作的几点意见》，深化"五爱四有"教育。加强校园文化建设，举办****年中小学艺术节，举行首届区中小学课本剧大赛，区各中小学普遍开展艺术教育活动，各项活动普及面不少于80；举办区第十八届科技节，做到科普展览、科普讲座进校园。加强学生心理健康教育，全区中小学校启动心理健康教育教师上岗资格证书，共有24名中小学教师专兼职心理健康教师取得上岗证书。加强绿色学校创建工作。****年7所学校通过市级绿色学校评估验收，水心二小获全国绿色学校称号。加强德育科研，建立区级德育课题"团队一体化建设"，提高德育工作前瞻性与计划性，提升德育工作的品位。(七)队伍建设力度加大
以创建"学习型学校"为载体，加强教师队伍建设，促进教师专业发展。出台了《创建学习型学校指导意见》，并以此为主题，举办了区首届"校长论坛"。多次组织校(园)长外出学习培训，并启动了校级后备干部选拔工作。认真抓好师资队伍建设。大力开展岗位德育，创新师德教育方式、方法，围绕"三个对待"，组织教职工开展系列大讨论，并落实到教育实践中；严格执行市教育局家教管理实施意见，大力弘扬"敬业、爱生、奉献"精神。针对我区实际，改革调整新教师培训课程设置，提高新教师培训实效；继续做好区第二期"骨干教师"培训，制订《名师名校长培养实施方案》；启动中小学、幼儿园财务人员从业资格培训。加大优秀骨干教师引进力度，今年，向全省招聘初中教研员3名，初中骨干教师7名，向全市招聘小学优秀教师14名，向社会公开招聘小学计算机、英语教师共14名。进一步完善、健全毕业生就业、教师调动的供需双向见面制度，进一步优化了全区教师队伍结构。全面实施教师资格认定工作，已有1520人通过教师资格认定。(八)教育督导工作进一步强化
加大了对示范性学校和教育强乡镇的创建督导力度。通过预查，及时提出整改意见，督促学校、乡镇进行整改，使水心三小、南汇小学、黎明小学顺利地通过了市级示范性学校的评估验收，双屿镇通过了教育强乡镇验收，重视"两基"年审工作，促进乡镇教育发展。区教育督导室对全区九个乡镇的"两基"工作进行了年审和核查。同时，积极协助区政府做好党政主要领导基础教育工作目标责任考核工作。
(九)教育行风和机关作风建设得到进一步改进
进一步完善对教育收费、大宗物品采购、计划财务、学校基建、考试招生、干部任用、人事调配、毕业生就业等工作的监督机制，把治理中小学乱收费作为行风建设的重点工作来抓，有效地遏制了乱收费等违规行为。加强党风廉政建设，依法推进教代会和校务公开制度，开展对中小学、幼儿园校务公开工作考核，进一步加强学校民主管理和民主监督。认真开展机关"效能革命"活动，制订《鹿城区教育局关于进一步完善局机关年度考核办法》、《鹿城区教育局机关科室行政效能监督办法》、《鹿城区教育局机关工作作风投诉处理办法》，精心组织，认真实施，切实提高机关行政效能。针对教育难点、重点和热点问题加强专题调研，为基层学校解决实际困难。认真办理建议提案。全年共办理人大代表建议、政协委员提案28件，回收率和满意率均达到100，做到了件件有落实，事事有答复。二、201*年上半年主要工作
就201*年上半年工作来说，我们要按照****学年总体工作思路要求，着力抓好落实，确保年度任务圆满完成。这里，我着重强调以下几个方面：一、继续深化学习型学校创建工作
去年，我区教育系统在全市范围内率先提出创建"学习型学校"活动，制订了《创建学习型学校指导意见》，并推出创建学习型学校系列活动之一----首届校(园)长论坛。201*年，我们要继续按照《创建学习型学校指导意见》，深入开展学习型学校创建工作。201*年上半年，着重抓好三项工作：一是进一步提高对创建学习型学校工作的认识，各校要把大兴学习之风，创建学习型学校作为提高教师素质，促进学校可持续发展的重要抓手，努力打造更具开放性和竞争力的新型学校；要通过各种形式、多种渠道宣传创建学习型学校的意义和作用，形成浓厚的创建氛围，在全区教育系统兴起创建工作新高潮。二是各校要总结前阶段创建工作的成效和不足，进一步调整创建工作计划和方案，下阶段创建工作要在抓好落实上下功夫，狠抓"六个确定"，即定学习内容、定学习制度与方式、定学习基本单位、定操作程序、定学习载体、定过程评价，全面推进创建工作的发展。我局在适当的时候，对各校创建工作将进行检查和考核，并把考核结果作为各单位负责人的年度考核重要依据。三是计划举办"校长论坛"、"教师论坛"、"家长论坛"和"学生论坛"等活动，以系列论坛推进学习型学校创建向纵深发展，在广大师生员工和家长中兴起创建学习型学校的热潮。二、继续大力推进教育优质均衡化发展
教育优质均衡化发展是"双高"普九的必然要求，也是教育现代化重要标志。近几年，我区一直致力于基础教育优质均衡化发展，使适龄儿童能够接受更优质、更均衡、更公平的教育而努力。但由于受教育内外因素的限制，我区教育优质均衡发展还任重道远，义务教育各阶段发展水平、教育教学质量、办学条件、教师队伍等方面都存在着校际之间和城乡之间的不均衡，优质教育还无法满足人们群众日益增长的需要。因此，我们要把教育优质均衡化发展作为推动教育现代化的一项重要工作来抓。今年上半年，我们主要抓四项工作：一是继续推进"名校工程"，拓展优质教育资源。我们要充分总结建设小学拓展的有益经验，加快步伐，继续推出1-2所名校，实施名校拓展计划，使老城区内尽快形成一定数量、一定规模、一定档次的优质教育群，使更多适龄儿童接受优质均衡的教育。二是继续加快校网调整和学校建设。区局制订了《****-201*年教育发展规划》，对校网调整和学校建设作出具体部署。老城区要利用旧城改建的时机，加快上陡门一小、新桥头小学、中山小学、百里路小学、永楠小学等学校建设，全面整合教育资源配置，改变目前城区学校场地狭小、学校办学规模偏小，学校过于分散，教育效益较低的局面，改善学校的办学条件，促进义务教育阶段学校均衡发展。各乡(镇)要以《鹿城区乡镇校网布局调整方案》的要求，加快校网布局调整步伐，今年临江、双屿、七都三镇校网调整要有较大的进展，让农村孩子接受优质教育。三是继续解决外来流动子女入学问题。据调研，我区外来人口子女在我区有22617人，自****年我区举办外来流动适龄儿童专门学校和专门教学班后，我区外来适龄流动儿童就学的问题已经得到基本解决。但随着外来人口进一步的集聚，其子女入学问题在很长时间内仍然是我区基础教育主要问题，这一批流动人口适龄儿童的教育问题，它不仅是简单的接受教育问题，而且关系到我区经济发展的问题。因此，今年我们要进一步加强对流动人口子女入学的测算和摸底工作，出台更新的举措，制订更新的倾斜政策，切实解决外来流动适龄儿童入学问题。四是加快农村教育发展。继续加强城乡学校"一帮一"结对工作，促进农村学校师资队伍素质、教育教学质量的提高，改善农村学校办学条件；进一步发展农村学前教育，加强乡镇中心幼儿园建设；充分发挥农村成人文技校的功能，为当地经济发展服务。三、继续深化新课程改革实验
我区自****学年秋季全面实施新课程以来，教育教学改革呈现出一派崭新的气象：教法变了、学法变了，课堂活跃起来了。但我们也看到，由于发展不平衡，部分学校尤其是农村学校，由于教育观念、师资力量、教育设备等因素的影响，新课程教育教学目标的达成程度还不理想。今年是我区新课程改革的攻坚阶段，全面深化新课程改革实验是我区今后一段时间教育改革的重点。要充分发挥区新课程改革领导小组和专家小组的指导作用，加强新课程、新教材的实施、研究和管理，全面落实新课程教学计划和课程标准。要积极推进以校为本的教师培训制度和教学研究制度，启动小学教师课程改革与学习主题构建专题培训工作，举办校长"新课程论坛"，组织教师开展新课程展示课活动；进一步开展新课程教科研工作，大胆开展对新课程实施过程中遇到的新问题、新规律的探讨和研究，促进新课程改革实验顺利推进。要以信息技术应用为重点，加快教育信息化步伐，加强鹿城教育网资源库建设，加快校园网建设。积极推进信息技术与学科整合，促进信息技术在教学中的应用，探索利用现代信息技术实现课堂教学内容的呈现方式、学习方式、教学方式的变革，加强信息技术和新课程改革的融合。要开展新课程评价研究。建立促进学生全面发展的评价方式、方法，充分发挥评价的教育功能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信，促进学生在原有水平上的发展。上半年，将在一年级试行学生综合素质过程性评价的试点工作。要加强对农村学校课程改革指导力度，特别是对经济比较落后的偏远农村学校，大力解决农村师资不足，教学薄弱等问题，教研部门的工作要向乡镇学校倾斜，深入调研，做好新课程试点班级教师的培训工作。
四、进一步形成学生德育等方面工作特色
大力弘扬和培育民族精神，广泛开展以爱国主义为核心的民族精神教育；继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强诚信教育，进一步加强青少年思想道德建设；加强德育科研，建立区和校二级德育课题,提高德育的实效性；提倡各校开展富有特色的德育工作，以德育特色带动学生思想政治工作全面发展；认真积极开展学生安全教育、禁毒教育、国防教育、环保教育，进一步加强德育常规管理；重视学生心理健康和青春期教育，牢固树立"健康第一"思想，推广《学生体质健康标准》，大力增强学生体质和意志力；加强校园文化建设，提高学生人文科学和艺术素养。
五、进一步加强干部队伍建设
对201*年新选拔上任的校长实行任期制试点工作，修订校(园)长考核办法，明确任期目标责任，加强对履行岗位职责及任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。对现任校长要建立一个与校长德能勤绩廉挂钩的用人机制，还要有考察校长改革的理念、改革的举措和改革的实践，以及思想作风、工作作风、生活作风等方面的内容。继续实施校(园)长轮岗制，强化教育收费行为的校长责任，加强廉政建设和制度建设。积极创造条件，推进校长的分配制度改革，形成有效的激励机制。
坚持和完善校长培训和持证上岗制度，不断提高校长全面贯彻党和国家的教育方针和组织实施素质教育的能力。按照《中小学校长培训规定》和《全国教育干部培训"十五"计划》，制订并组织实施中小学校长全员培训计划，按"任职资格培训"、"提高培训"和"高级研修"培训层次，创新培训方式，努力提高培训质量。
切实加强后备干部队伍选拔。建立一支坚持原则，公道正派、干净干事，素质较高的校(园)级领导后备干部队伍。加快后备干部的培训，让符合条件的部分后备干部到办学规模较大的学校挂职锻炼。
六、进一步加强教师队伍建设
加强教师培训机构建设，整合教师培训、教研、科研等教育资源，逐步建成多功能的区域教师学习、培训和资源中心，为各种途径的教师培训提供有效的支持和服务。
进一步加强师德建设，把师德建设摆在更加重要突出位置。各中小学要以"三个对待"活动为载体，加强师德建设，更新教育观念，进一步形成"敬业、爱生、奉献"精神。
抓好青年教师培养计划的实施，形成"特级教师-教坛新秀-名师培养对象"的骨干教师组合，积极搭建施展教育教学能力舞台，让一批年轻骨干教师脱颖而出，让一批中老年教师向学者型、专家型教师迈进，组织优秀教师进行高层次研修培训。要以新观念、新课程、新知识、新技术培训为重点，开展新一轮教师培训。
优化教师资源的整合，完善城区学校与农村学校的结对工作，建立城区学校与农村学校的"校与校"结对交流制度；充分利用和发挥城区学校的人才资源，开展各种类型的"讲学团"活动；凡晋升高级教师职务的教师，主动与农村教师结对，开展多种形式、多种途径的教育教学的互动、互补结对活动。要求学校和教师制定具体的活动计划，并付诸实施。
建立和完善教师人才市场，拓宽教师来源多元化的渠道，今年可以吸收若干名具有教师资格的非师范类优秀毕业生从事教师职业，继续完善实施向全市公开招聘优秀教师工作，特别是英语、计算机教师，切实把好教师入口关，保证教师队伍的高素质。七、进一步打造区域教育发展特色，努力实现区域教育特色示范县的目标
当前，"创特色、上水平"、"以特色求发展"已成为区域教育的一个关注点，区域?育特色在微观上，是指区域教育方面的独到之处；在中观层面上，是指区域教育某一领域的个性风貌；在宏观层面上，是指区别于其它同类地区的整体特征。鹿城区作为温州的中心城区，有着较好的教育基础，在探索区域教育特色工作已积累一定经验，取得一定成绩，形成一定优势。今年中央教育科学研究与教育督导评研中心，决定要在全国范围内开展全国区域教育发展特色示范县(市、区)评估工作，这是我区推进区域教育特色形成和发展、促进教育跨越式发展的有利时机，当前我们要进一步推进"双高普九"，大力发展学前教育工作，即在满足基本学习需求基础上，逐步达到使全体儿童少年享有高水平、高质量的义务教育，并在教育经费、办学条件、师资队伍等方面实现区域基本均衡发展。同时进一步形成区域发展一些特色，如教育均衡发展、教师教育、教育信息化、社区教育、教育法制化、办学体制等特色。通过区域教育发展特色示范县创建工作，使我们更加了解自身发展变化轨迹，看清自身发展的现状和趋势，明确发展重点，优化教育对策，从点到面，形成以特色引领区域教育现代化和可持续发展的机制，为全面推进区域教育发展奠定坚实基础。
进一步加强教育督导工作。加强对乡镇在"两基"年审工作基础上，发展基础教育的工作职责的督导，加快农村教育发展。启动全区小学发展性教育督导评估，促进学校办学水平进一步提高；加大示范性校(园)的创建指导力度，推动一批学校，争创示范性校(园)，提高我区教育总体水平。
八、进一步加快教育投入体制改革
近几年，我区教育投入绝对数虽然不断增加，但与快速发展的教育事业的规模相比还不相适应，教育投入的增长幅度跟不上事业发展的速度。加快投资体制改革，引导大社会办大教育，减轻财政负担，已成为突破我区教育发展瓶颈的重要途径。一要促进民办教育发展。我们要乘着《民办教育促进法》颁布实施这一东风，迅速推动我区民办教育发展；各级各类教育要向民办教育的敞开大门，鼓励有志教育事业的社会各界参与、兴办民办教育，要制订更有利于民办教育发展的政策、措施，切实保障民办学校合法权益，进一步规范民办教育机构的管理，营造良好的民办教育发展环境，大力促进民办教育发展。二是探索民办教育多种实现形式。引入多元化办学机制，学前教育要加速社会化、规范化的进程，拓宽城市配套幼儿园办学的思路；义务教育阶段也要进一步拓宽办学思路，充分利用社会资源和教育资源，探索公办教育和民办教育共同发展的办学新机制。三是拓宽教育融资渠道。要通过有理有据的宣传，争取财政加大对教育的投入，确保教育经费"三个增长"和"两个提高"，以确保教育事业发展有一个稳定的财政支撑。要优化教育资源配置，整合、盘活后的一些空闲学校财产要全部投入教育事业。要鼓励社会团体、个人对教育捐赠，进一步落实"纳税人向中小学捐资，可在应纳税所得额中全额扣除"的规定。要适度引入银行信贷，加快教育发展。要搞好教育发展公司。进一步发展教育产业，拓宽教育市场；推进学校后勤服务社会化，培育新型教育中介机构，提高教育信息服务。
同志们，新年伊始，春节将至，在这里我代表区教育局党委感谢大家过去一年来的辛勤工作和对教育局工作的支持，在这里道声感谢并向大家拜年!并通过大家向全区教育战线的同志们致以新年的问候和良好的祝福。新年有新气象，新年有新作为，让我们在区委、区府的正确领导下，大兴学习之风，进一步振奋精神，克服困难，共同努力，全面完成****学年工作目标任务，为提前实现教育现代化做出新的贡献。
扩展阅读：在工业园区年终工作总结大会上的讲话
在工业园区年终工作总结大会上的讲话
傅金华201*年3月15日
同志们：
今天，我们齐聚一堂，总结一年来的工作，展望新一年的发展。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在全体同志们的共同努力下，园区圆满完成了年初确定的各项工作任务，得到了市委、市政府的充分肯定。一年来，同志们精诚团结，扎实工作，顽强拼搏，取得了骄人成绩，为园区的发展作出了重要贡献，在此，我代表园区党委向你们特别是向全体选派干部表示衷心的感谢，并向获得先进和受到表彰的局室和同志们表示热烈的祝贺！下面，我就园区201*年的工作情况和201*年的工作安排讲几点意见。
一、以客观的态度估价成绩，清楚认识园区发展的大好形势一是经济综合实力有较大增长。园区全年实现工业总产值42亿元，税收5.72亿元，完成固定资产投资20亿元，扩区面积1平方多公里，共有15个项目续建或开工建设，新增高新技术企业4家，达到16家。在推进新型工业化流动现场会评比中再次荣膺岳阳市第一名。
二是招商引资和项目建设扎实推进。全年共洽谈项目近40个，共引进项目18个，其中建成投产3个，落地建设5个，已签订正式入园合同7个，签订入园意向书3个，共引资12.5亿元，是历年来招商引进项目最多的一年。项目建设进展顺利，二期市场和物流园正在加紧推进，双兴钢纤维、威凌锌粉、瑞塔光电、华申塑料等项目建设如火如荼。
三是基础设施建设同步跟上。全年共征土地1500亩，硬化道路3000米，拆迁房屋57栋，建成安区4个，共完成投资近亿元。完成了天立路、合心支路、合心安区路、华申路、同力路等路面拓改和硬化；完成了二期市场、车站项目区、天立项目区的水、电、排污管网等工程建设；完成了合心安区、二期市场的三角坪以及107国道边的安区和武广车站安区的建设，平整土方60万方，平整面积约400亩；完成二期市场土方平整57万方，面积600亩。
四是园区管理得到有效规范。切实落实市委、市政府《关于加快工业园区发展的若干规定》文件，进一步完善和规范园区管理。继续实行园区代办服务，公示服务项目及办理时限，使“一站式”服务深入
企业；继续执行企业规费“一费制”，杜绝任何单位单方面以任何名义向企业收取任何费用；成立园区安全管理领导小组，加强园区企业安全生产管理，对所有入园企业进行了2次为期10天的安全生产培训，全年未出现一起重大安全生产事故。
五是投资环境进一步优化。进一步加大执法监督和环境整治力度，共查处违规建筑10余处；建立企业服务“110”二十四小时热线电话，为企业提供各种即时服务，解决突发性问题50余起；建立园区信息中心，每天按时发布全国及汨罗再生资源行情，为企业及时提供行业信息；着力提升企业的对外知名度和企业科技含量，湘北铜业、平桂制塑、通变电器等12家企业被评为省标准化行为企业；在中天科技成立了博士后流动工作站协作研发中心；加大对违法违规行为的打击力度，开展各类专项行动12次，调处纠纷86起，治安拘留10人，刑事拘留2人，直接为企业追回货款22万元。园区环境明显改善，全年没有出现一起越级上访或重大人员伤亡事件。
二、以理性的思维总结经验，充分肯定选派干部工作的显著成效一年来，选派干部工作按照“向内进一步拓展，向外进一步延伸”的工作思路，以打造“实力园区、和谐园区、精品园区”为目标，忠诚履职、锐意进取，不断创新工作方法，提高服务意识，完善管理机制，扎实开展“帮企业，优服务，促发展”活动，为企业提供“保姆式”服务，推动了园区各项工作的顺利开展，取得了良好的经济效益和社会效应，为园区的发展作出了卓有成效的贡献。
（一）着力解决企业的实际困难
一是有效化解企业的融资难题。虽然国家针对金融危机出台了一揽子刺激经济复苏的计划和措施，但园区绝大部分企业无法享受这块“蛋糕”，资金紧张仍是企业面临的首要难题。选派干部在帮助企业到“一会三公司”争取小额贷款的同时，还通过自身关系为企业到银信部门争取了部分资金。全年为宏拓铝业、天盛铜材、湘北铜业、金龙铜业等企业争取银行贷款201*多万元，有效化解了企业的资金压力，促进了企业的快速发展。二是着力提升企业的整体实力。受金融危机影响，部分企业产品积压，销售不畅，严重影响了企业的扩大再生产。我们很多选派干部利用各自人脉网络或深入沿海各省市，为企业开拓市场，建立销售网点，据选派干部管理办公室统计，选派干部全年共为园区企业增加销售额2亿多元。在为企业拓展市场的同时，部分选派干部还积极为企业的发展出谋划策，为企业引进高新设备和高科技人才，提升企业科技含量，帮助企业做大做强，有效提高企业的市场竞争能力。三是努力提高企业的影响力。为使企业能在经济升温后迅
速抢占制高点，占领市场份额，我们很多选派干部还全力帮助企业提高对外影响力。他们有的通过知名网站的论坛栏目，积极宣传园区的各项优惠政策和区位优势，积极推介所联企业的产品；有的通过各种关系为企业申请或注册产品著名商标；有的为所联企业争取与知名高校或国内同行业企业进行对接，提升企业品位；还有的联系外地的学习或考察团到所联企业参观考察，宣传和推介企业。等等这些，使园区很多企业在与外界的联系和对接中迈上了一个新的台阶。
（二）切实优化园区发展环境
在过来的基础上，选派干部管理办公室创造性地提出了“村企共建”的工作思路，积极开展“四个一”活动，即召开一次对接会议、选聘一名联络员、开展一次全面走访、撰写一篇调研报告。要求选派干部与园区周边2个乡镇5个行政村225户农户建立结对帮扶关系，与周边群众面对面沟通交流，以便能及时掌握群众思想动态，着力解决群众合理诉求，妥善协调农户与企业之间的关系。一年来，选派干部共走访农户380户，收集意见、建议22条，化解矛盾15宗，制止6起群体性事件，做到了周边村组零事故、零纠纷、零上访，营造了和谐的园区发展环境，形成了“村企共建，村企共赢”的良好局面。
（三）积极参与园区的各项工作
一是积极协助园区做好了规划工作。协助园区做好了龙舟南路、车站大道、星火路、合心安路以及武广片区、武广片区安区的规划和规划调整方案编制与规划放样工作，同时还参与了园区所有新入园项目的规划选址工作。二是全力协助园区完成了征地任务。配合国土规划局和市国土测绘大队对武广片区3个村8个组进行测量，为所有村组勘好界，确保武广客运车站及配套设施建设用地；协助新市镇政府做好群众工作，签订了1364亩土地的征地协议；在推进二期市场建设中，选派干部与园区和新市镇政府干部一道全力协助国土规划局为同力公司办理了再生资源二期市场一期工程土地的所有相关手续。三是积极参与园区“百日大会战”。在迎接岳阳市新型工业化流动现场会的准备工作中，选派干部继续发扬不畏辛劳、甘于奉献的精神，放弃节假日休息，加班加点，连续奋战了一百天，使这次大型活动取得了圆满成功。
同志们，你们为园区的建设和发展贡献了力量，洒下了汗水，增添了光彩，做出了榜样，在此，我代表园区党委，对你们一年来的辛苦工作表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，衷心感谢市委、市政府和全体市级领导对园区工作的大力支持，感谢各部门单位和新市镇政府的通力协作。我相信，在新的一年里，有市委的坚强领导，有
同志们的共同努力，园区一定能圆满完成市委、市政府交付的重任，一定能够走势强劲，再造辉煌。
三、以发展的思路谋划全局，努力实现园区又好又快发展
201*年，是“十一五”的收官之年，是“十二五”的谋划之年，希望和困难同在，机遇与挑战并存，这一年，是园区发展极为重要的一年，是最好干事创业的一年。这一年工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，围绕“打响两张品牌和进军全省五强”的战略目标，实施项目带动，推动产业升级，大力招商引资，加快项目和基础设施建设，实现园区发展新跨越。具体要求是增长速度明显快于上年，引进项目明显多年上年，发展质量明显优于上年，创业氛围明显浓于上年。主要预期目标是：扩区面积1平方公里，增加产值20亿元，引进项目30个，新增财力4000万元，实现税收7亿元。
（一）规划上品位
要坚持“产业集群化，企业高新化，管理规范化，园区两型化”的理念，科学规划布局，完善基础设施，推进重点项目，加快“投产项目区、废品集散区、精品示范区、车站新片区”建设。在投产项目区：引导湘北铜业、龙舟铝业、平桂制塑、音品电子、海鑫新材料、铭鸿电子等企业，加大投入，自主创新，发展精深加工，延长产业链条，实现产业升级。在废品集散区：健全回收体系，建好二期市场，推动市场模块、研发大楼、信息平台、物流中心建设，做好废旧汽车和废旧电子拆解中心的申报和招商，构筑面向全国、致力武汉城市圈和长株潭城市群的“城市矿山”。在精品示范区：聚集精深加工，生产终端产品，构建多元化产业格局，重点推进双兴光纤维、威凌锌粉、瑞塔光电等在建项目，早日建成，早日投产；全力促成德而乐施快速电热水器、普兰科电极板等项目，尽早开工，尽早投产。在车站新片区：抓紧做好武广客运汨罗站片区的总体规划和控制性详规，合理开发利用土地，迅速完善配套设施，致力打造汨罗对外开放的“第一名片”。
今年的基础工程建设主要有四项：1、龙舟南路片区排污管网工程：全长3245米。2、二期市场及物流园工程：主供电网，全长10千米；主供水管网，全长1000米；同力路，长230米，宽42米；物流路，长760米，宽30米；污水处理系统，日处理污水5000吨/小时-10000吨/小时。3、路网工程：①天立路往北到青云路连接线，全长860米，宽20米。②汨江路，全长1400米，宽52米。③合心西路，全长600米，宽40米。④龙舟南路至天立路连接线，全长420米，宽26米。⑤车站广场至107国道连接线，全长1900米，宽28米。⑥各项目区内
支路工程，全长500米，宽16米。4、配套工程：①海鑫塑业至星火水库道路两侧配套工程；②垃圾站工程，建垃圾站2座，垃圾箱100个。用地规划主要有五项：①龙舟南路两侧储备土地开发，开发面积137亩；②龙舟南路联达铜铝材对面，开发面积315亩；③天立路、海鑫塑业北面，开发面积130亩；④鑫茂铜业与合心西路北面，开发面积42亩；⑤天惠铜业东北边，开发面积397亩。共计开发面积1021亩。各相关部门要提前介入，加紧要做好基础工作：国土规划局要做好土地申报前的所有准备工作；建设房产局和新市镇政府要对这五块拟征土地的迁坟、拆迁工作做好部署安排，4月底前要完成所有工作。
（二）招商重质量
计划引进项目30个，其中湖南省百强企业1-2个，落地建设项目要达到15个以上，重点围绕园区产业链延伸、产业配套和支柱产业培育，突出广东、浙江、深圳、江苏等重点区域招商，主动承接发达地区产业梯度转移，积极引进一批能够引领园区发展的重大项目；加强在谈、签约项目的跟踪落实，对历年各次招商签约项目进行一次全面的梳理，促进签约项目真正落地，确保招商引资取得实效；加强对园区引进项目的协调，避免低水平的重复建设和产业同构，要从地域优势、产业分工要求出发，走特色工业发展之路；组建企业家协会，通过协会尝试组建园区商会发展，加强与在外乡亲、企业家联系，吸引民资回归；加大对招商引资项目的效益考核，不能只增加项目，而不增加产值和税收，要努力把一些税收贡献大的项目优先引进来。
（三）项目建设强速度
项目建设，归根到底是要落实到项目的开工和投产。首先是要加快项目建设进度。对已批准入园的项目，联点责任单位要加强服务，争取快动工、快建设，能提前开工的要争取提前开工，能马上开工的要马上开工，不能马上开工的要积极创造条件，抓紧做好开工准备工作。对各类在建项目，联点单位和选派干部要实行跟踪服务和全程服务，一周一分析，一月一调度，切实协调解决好项目建设中的各种困难和问题，保证项目建设的质量和进度，确保建一项成一项，最大限度发挥效益。对建设周期较长的项目，要一次性规划到位，分期做好工作方案，促进项目尽早动工，加快建设，早日产生效益。其次是要充分发挥企业主体作用。企业老板要树立和强化主体意识，增强发展观念，克服“自我抑制”、“怕担风险”的观念，增强新上项目的积极性和主动性。建设资金和班子人员要与园区同步配套，要在联点单位及选派干部的大力协助下，上足人员、上足设备、上足资金，争分夺秒加快项目建设。再次是切实优化建设环境。坚决打击地痞地霸滋事行
为，凡是到园区收取保护费、敲诈勒索、偷盗企业物资、刁难阻碍施工的地痞、地霸，要予以严厉打击，决不心慈手软；要坚决制止强揽工程、强买强卖行为；要组织专项行动，重点对无资质、无技术人员、无机械设备的建筑队伍进行整顿，对违法违规组建的建筑队伍要坚决予以取缔；对唆使、怂恿群众阻工闹事的幕后者要坚决打击。项目建设要做到：一是工作早安排。为确保项目顺利落地，各项基础工作都要做好规划，早作安排，要树立“一切围绕项目转”的主导思想，力争把有限的土地资源配给最优势的项目，要全力争取用地指标，统筹安排各类用地，加大土地项目包装力度、申报力度，确保新增规模企业的用地计划；全力优化建设环境；加大拆迁工作力度，对所征土地的拆迁任务进行全面摸底，造好资金预算，在征地和拆迁过程中要全面规范工作标准和工作流程，坚决做到统一标准。二是工作早动手。工作目标已经确定，关键是要尽快落实。征地、拆迁、基础设施工程建设等工作都要提前介入，尽快动手，这是确保项目尽快投产和加快园区发展的重要保证。三是项目要早投产。所有新入园项目都要配备专门的负责领导和部门工作班子，加快项目建设，争取早落地、早建设、早投产，实现园区建设的高效运转。
（四）产业升水平
加快产业品牌化、品牌产业化，这是发展区域经济，提升区域竞争力的必由之路。由于园区产业配套关联度低，高新技术企业少，产品附加值低，市场抗风险能力弱，目前还没有真正形成自己的核心竞争力。如何打造优势产业，实现新突破，已成为我们当前必须面对的问题。为此，做大做强深加工产业，已成为我们必须研究和解决的课题。首先是要突出打造再生资源深加工产业集群。要通过二期市场及优势政策的带动和引导，继续做大再生资源深加工产业，按照百亿元产业的规划，进一步延伸再生资源产业链条，重点做好铜、铝、塑料、纸业品牌。要支持湘北铜业、宏拓铝业、联创铝业等企业进一步向精深加工方向发展，提升产品附加值。其次是引导其他加工产业扩大生产，加快产业升级。对家具制造业、机械制造业、电子加工业等产业，要全力支持和促进产业换代升级，通过龙头项目的带动，加快配套中小企业发展，形成完整的产业链。支持现代家具向现代化高档家具制造发展；中天农机要充分利用中央惠农政策优势，继续做大做强，向年生产万台收割机目标迈进；支持铭鸿电子扩大生产，打造中南地区最大的电子加工基地等等。再次是加快引进高新技术企业。目前，园区高新技术企业仅16家，所占比例较小。今年的重点是要迅速建好双兴钢纤维、威凌锌粉、瑞塔光电、湖南顶天科技纳米新材料和湖南德
而乐施快速电热等高新技术项目。同时，要加快招商工作向选项目的方向转变，力争引进世界500强、湖南省100强企业，从而带动园区所有加工企业的深化改革与技术创新。
（五）行业壮规模
再生资源回收体系是我们经过多年努力而形成的一大优势，也是我们园区快速发展赖以支撑的关键。当前，各地争相发展循环经济，市场回收量在日益减少，从业人员在逐渐流失，整个产业受到严峻的挑战，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须进一步做大回收产业。一是要扩大容量。最重要的是搞好二期市场建设，要迅速完成163个模块、研发大楼和信息大楼建设，力争在今年下半年启动运行。加快完善有色金属精深加工区，不锈钢精深加工区，橡胶、塑料、纸精深加工区，稀贵金属回收精加工区，电子废弃物处理加工示范区，报废汽车及装备拆解再制造示范区，新材料生产加工和高新技术应用孵化区，国外废七类、废十类物资进口加工拆解区等八个精深加工工业区建设，打造再生资源年回收量300-400万吨，交易额300亿元以上的再生资源交易市场。二是要健全网点。目前我市虽然在全国各地有一批收购网点，但回收网络还不健全，要通过3-5年的努力，在现有回收网点的基础上，在全国各大中城市建立起50个一级回收网络中心，500个二级回收站，15000个三级回收网点。要在外地成立回收公司或与外地的回收公司结成商业联盟，利用回收网点开展连锁经营，快捷经济地将废旧物资回收到汨罗市场，进行二次分拣和加工。在资源争夺日趋激烈的今天，关键就是要敢于走出去，在各大城市、各大工厂寻找合作伙伴和经济“代言人”，组建面向一级市场的回收队伍，尽可能减少交易环节，尽可能少做投机买卖和转手贸易。对货源紧缺的有色金属，要积极开辟国际市场，与广东南海等市场形成紧密合作关系，建立便捷的外贸通道。三是要建立信息平台。要利用中南再生资源网这一信息平台，加快电子交易商务体系的建设，实现资源信息化、信息产业化。要培训一批电子交易专业人员，通过网络纵览全国乃至全世界的资源动向，利用园区加工示范基地，吸引资源向汨罗聚集。同时，通过强大的信息攻势，向外拓展市场，提高资源操控能力，引领全国乃至全世界的再生资源行情变化，打响汨罗作为全国再生资源回收加工利用重要基地这一品牌。
（六）管理出效益
1、加强班子和干部队伍建设。要坚决落实市委书记易炼红在岳阳市委组织部的讲话精神，以更高标准、更严管理、更具公信力的总体要求，始终贯穿园区班子和干部队伍建设的始终。要按照市委的干部
管理要求，用好用活园区干部，坚持做到：看工作，凭实绩用干部；看表现，凭德性用干部；看需要，凭专长用干部。不搞因人设岗，超职数、超编制配备，不把园区作为安型岗位照顾任用。做到选好选强一名干部，确立一种导向；用好用准一名干部，树立一面旗。通过用好人、管好人来促进园区发展，通过日常工作考核，用实实在在的考核成绩来评价人、检验人。
2、加强程序规范管理。要综合用人、用地、招商、工程建设、拆迁安等方面出台一套管理办法，用制度管事，按制度操作。加强用人管理，园区因工作需要补充人员，除政策性安和聘用高学历专业人才外，一律面向全市、面向社会公开招聘；坚持依法用地，从严控制用地、按计划用地，优先安排规模大、效益好、环保型工业项目，同时要加大乱圈乱占土地的打击力度，提高土地集约率；规范工程资金管理，严格审批程序，按照有计划、有规划、有预算、有审计、有评审的资金申报制实施，资金严格按照上级文件精神，实行收支两条线；加强招商项目的审批和引进，制定园区项目引进标准，突出引进重点战略项目，加强项目引进的效益和进度考核，按效益和进度进行奖励。
3、加大考核督查力度。一是要建立健全目标责任机制。要按照分级负责、分项负责、分工负责的要求，进一步健全完善分阶段、分任务的目标责任管理机制，将各项工作任务分工到人、目标明确到人、责任落实到人，形成层层有压力、个个有责任、人人抓落实的工作局面，进一步完善目标管理考核体系和办法，既要加强对主要指标完成情况的考核，更要加强对一些重大工作落实情况的考核；既要抓好年度目标考核兑现，也要抓好阶段性工作考核，力求工作落实，取得实效。二是要建立健全检查督办机制。强化检查督办，是推进工作落实的一项重要措施。如果工作只布不督促，只安排不检查，就会出现“有雷声没雨点”或“雨过地皮干”的现象。要紧紧围绕市委、市政府确定的各项工作目标和任务，大力推广全程督查、明察暗访、公开通报、责任追究等方式，及时跟踪和通报工作落实和进展情况，协调解决存在的问题，做到每项工作有布、有检查、有评估、有总结、有奖惩，坚决防止以会议落实会议，以文件落实文件，坐而论道，只说不干现象发生，确保既定的工作落到实处。三是要建立健全奖惩激励机制。对脚踏实地抓落实、按质如期完成工作任务的先进单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对工作完成不好或办事拖拉、不干实事的，要坚决予以处罚，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒。
（七）服务上台阶
各项服务措施要确保到位，我们的项目才能引得进、留得住、起得来。服务措施具体分为硬件服务和软件服务两个方面：一方面是硬件服务。公安、执法等部门要拿出铁的手腕、硬的措施，坚决打击强揽工程、强买强卖行为；各职能部门要在园区设立办公室，零距离为企业服务；优化办要直接下到企业走访，调查部门服务情况，通过评议和督查，督促各职能部门提高服务效率和质量；代办服务要靠前，所有企业办证要在园区一条龙办结，真正做到全省服务最优园区；要成立专门的矛盾协调班子，积极主动了解、掌握企业存在问题，及时协调和解决，园区工会要发挥职工娘家人的作用，关心企业职工的工作和生活，切实保障他们的合法权益，营造园区和谐的发展环境。另一方面是软件服务。主要是做好“三个一”，即办好一份报纸，管好一个网站，建好一个基地。一是办好一份报纸，今天大家手上拿的就是我们园区自己办的报纸，创办园区报是通过园区党委集体研究决定的，我们要把这份报纸作为宣传和推介园区企业和企业产品的一个重要手段，作为招商引资的一个形象宣传平台，作为弘扬园区文化、提升园区形象和品位的一个窗口，作为落实上级精神的一个载体，从而带动园区的整体发展。二是管好一个网站。对当前运行的中南再生资源网站，要继续加大人才和资金投入，进一步提升服务质量和服务水平。对园区的重大事件、重要工作要及时报道，行业信息要及时发布，上级重要精神要及时传达。同时，还要着手建设园区集团网络，具体是将中南再生资源网作为主网站，各入园企业设立子网站，对园区企业实行信息化管理，对企业的运行情况做到了如指掌、全盘掌控、科学调度，进一步创优服务企业方式，进一步提升园区的影响力和知名度。三是建好一个基地。与知名大学链接建立学研基地，聘请知名教授作为常年顾问，指导园区企业生产经营，同时，将园区作为该校学生的实习和创业基地，双方共为互补、共同推进，良性循环。
同志们，回顾过去的一年，困难重重，但我们攻坚克难，一路凯歌；展望新的一年，宏图绘就，我们更应斗志昂扬，信心满怀。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，推进思想大解放，万众一心，奋力拼搏，为开创园区发展新局面而努力奋斗！
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