科马颂德副部长会议总结讲话(记录)
科技部马颂德副部长在高新技术开发区环境建设
会议上的讲话（记录摘要）
题：全面提升高新区技术创新能力，＿关于高新区二次创业的思考
首先我完全同意石秘书长和巫主任代表科技部所作的工作报告。关于报告中提到的纲要，评价体系等，还要进一步研究讨论，要几上几下后发布。
对这次会议，讲几点想法和意见，大家可以讨论：
一、充分肯定“二次”创业在提升高新区技术创新能力建设上的成绩。53个国家级高新区超亿元的高新技企业已占半壁江山；53个国家级高新区R&D占工业增加值为9.5%，高于全国平均的8倍，占全国的三分之一；高新区人均R&D比全国平均高6倍；创新能力上的成绩：——孵化器占全国半壁山（很重要）、
——人均工业指标高于全国工业平均的2倍——人均GDP已经达1万USD，是全国的10倍；－－已成为各类中介机构的集聚地；
201*年，民营企业24726家，占全国的21%（全国为12万家）；高新区民营企业占全部区内企业的75.25%。
二、充分估计提升高新区技术创新的重要性和紧迫性
靠自然资源与资产投入的增长方式，边际效益在减少，增长的极限已见端倪；（从科技部的角度，明确告诉大家，支持扩大和增加我们的高新区）；政策的边际也在减少；
进入WTO后，竞争力的提升必须在世界的范围内产较量；
区域经济发展呼唤高新区成为区域创新能力提高的龙头和核心。——中国每年1500万人从农村到城市，市场大得很；
——在当前经济全球化不可逆转的形势下，任何国家、任何民族，能否发展高科技，提高经济综合实力，愈来愈重要，否则将无法摆脱人口、资源枯渴，环境恶化；
——国家高新区负有中国经济增长结构性调整与提高区域创新能力的重大责任；
——切实把全面提升创新能力作为二次创业的核心，成为高新区立区、强区之本。
三、加强战略研究，深入研究创新链的薄弱环节
全面认识技术创新：将劳动、资金、原材料、信息、知识转换成具有更高附加值的产品与服务的创新。
——孵化器为科技中小企业服务，如果服务是创新的，那么孵化器的服务本身是高新产品。我们要研究薄弱环节，正视问题
－－863、攻关计划等成果进入高新区为什么偏少？——风险投入的企业中，受863等国家资助的只占10%？——高新区的R&D投入已占全国的三分之一，为什么申请专利数只占5.7%（201*）、6.2%（201*）？
特别要加强培育企业的战略服务与咨询机构，研究后来居上的战略！
孵化应从免房租，到帮助企业专利申请、融资免费等高层次的服务上来；
高新区的统计工作一定要加强；
我国的软件企业都长不大，关键是缺少有效的服务机构；除高新区土地扩大外，是否在提高土地利用率等上可以下功夫？如制造业外包出去，保留附加值高的东西。制度安排问题要研究（征地农民利益？）；
高新区与行政区域合并问题，我们是理解但不支持。实际上也是利益问题，是否可用地方转移支付的方式？产业发展与高效的机构运作结合？
资金是中小科技企业发展的最大障碍，为什么国外风险投资在开发区的比率偏少？高新区上市企业比率仅占全国的5%？占境外上市企业的比率？？
制订一个切实可行的高新区技术创新纲要很重要！！
－－201*年全国高新区固定资产投资2600亿元，但新增工业增加值仅1000亿元？投1元得0.5元，效率太低（一般要1：1）；——中国第三方物流只占总物流的不到10%（约7%），高新区是多少？
－－高新区能否成为中国现代服务业的先导，而不仅是产品制造基地？
——兼并与战略联盟成为国际企业提高竞争力的有效手段，成为中小企业创新的巨大动力，成为开放式创新的重要内容。为什么在中国怎么难？（中国孵化器中成果只有24%实现技术转让或技术合作；自行投产的占60%）；
要创造兼并与战略联盟的环境。
——孵化器的管理人员很少或没有企业管理的经验
——中国每年毕业企业大学生300万人，为什么企业依然认为在中国找不到合格的工程师？
——“走出去”利用两种资源，两个市场是对中国高新技术产业竞争力能力的检验，要重视建立创新链；
——为什么高新区走出去的依然很少？重量级的国际博览会没有中国的声音？
——中国现有30－40万留学生，回国创业的依然偏少？回国创业后的成功率还偏低？
四、政府工作重点引导特色产业集群
——引进Leadingindustry;利用重大科技成果，与特色资源相结合，以形成特色产业集群；完善测试环境、公共技术平台——特色服务：提供物流，中外法律服务，使高新区成为中国物流服务业的先导区；孵化器
——全过程服务（分层孵化，社会化服务）——专业化的孵化器；——开放式创新；
——网络化孵化器（利益共享和松散式网络结构）；——民营化，探索盈利型孵化器；要与非盈利并存；——国际化；
——建立孵化器质量评价体系。
深化跟踪研究，细化统计工作，逐年分析效果；改变政府职能，再思考投入方式，降低创业成本。
201*年8月13日下午，长春
扩展阅读：研讨会初步议程
附件1：
研讨会初步议程
主题：总结成绩、展望未来、研讨本领域“十一五”及中长期发展科技需求
时间：201*年12月27日－28日地点：中国科技会堂（北京市木樨地）注册时间：12月26日（星期一）15:00－18:0012月27日（星期二）08:00－08:30
12月27日（星期二）08:30－12:05大会报告主持人：科技部高新司冯记春司长08:3008:40科技部部领导致辞08:4009:10陈述彭院士致辞
09:1009:35我国地球观测与导航技术领域科技发展
科技部高新司廖小罕副司长
09:3509:50国土资源大调查与3S技术应用展望
国土资源部地籍管理司
09:5010:05载人航天与对地观测技术
总装备部载人航天办公室
10:0510:20信息化测绘体系建设
国家测绘局
10:201*:35北斗实验系统民用推广总装航天局
10:3510:50探月工程中的深空探测科学应用国家航天局
10:5011:05军民结合、军星民用机制与技术体系探索
总参航天侦察局
11:0511:20电子政务空间信息辅助决策国务院办公厅秘书一局
11:201*:35空间信息资源在数字福建工程中的应用福建省空间信息工程研究中心11:3511:50地球观测与灾害管理
民政部救灾救济司
11:5012:05卫星与地面观测网络建设
中国气象局
12:0513:30会议午餐及休息
12月27日（星期二）13:30－18:30专家论坛主持人：国家遥感中心张国成副主任
13:3014:20我国地球观测与导航技术领域发展战略
北京大学童庆禧院士
14:201*:10我国遥感技术与应用发展战略
中科院遥感应用研究所李小文院士
15:1016:00我国地理信息系统技术发展战略
武汉大学李德仁院士
16:0016:50我国导航技术及应用发展战略武汉大学刘经南院士16:5018:30专家和院士发言
12月28日（星期三）08:30－12:00分组专题讨论（一）遥感技术与应用组
主持人：中国林科院资源信息研究所李增元研究员科技部高新司曹学军调研员
研讨内容：国家“十一五”期间遥感技术发展和行业部门的重大应用的科技需求
（二）地理信息系统技术与应用组
主持人：中科院地理科学与资源研究所周成虎研究员国家遥感中心李加洪处长
研讨内容：国家“十一五”期间地理信息系统技术发展和行业部门重大应用的科技需求
（三）全球卫星导航定位技术与应用组主持人：武汉大学施闯教授国家遥感中心景贵飞处长
研讨内容：国家“十一五”期间全球导航定位技术发展和行业部门重大应用的科技需求
12:0014:00会议午餐及休息
12月28日（星期三）14:00－16:30大会总结主持人：科技部高新司廖小罕副司长14:0014:30遥感技术与应用组报告中国林科院资源信息研究所李增元研究
员14:3015:00地理信息系统技术与应用组报告
中科院地理科学与资源研究所周成虎研究
员15:0015:30全球导航定位技术与应用组报告
武汉大学施闯教授
15:3016:30马颂德副部长讲话16:30会议结束
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