201*国资局落实县 201*年国有资产管理任务总结(7.5)
国资局分解“县委县政府201*年度全县经济社会发展
目标任务”落实情况
根据隽财发201*33号关于落实县委办公室、县政府办公室关于分解落实201*年度全县经济社会发展目标任务的通知的通知精神，分解国资局的任务是：加强国有资产的普查、登记和管理，制定国有资产使用、处置和管理办法，确保国有资产保值增值；启动招待所、城关中学拆迁和饮食服务公司、通城商场改制，推进中心商务城规划建设。一年来，县国资局认真抓好落实，圆满完成了分解任务。现将落实情况汇报如下：
一、完善资产管理制度建设，建立资产管理长效机制为规范行政事业单位资产管理，逐步建立资产管理长效机制，一是建立健全资产管理制度，完善内部资产管理工作流程，推进行政事业资产管理工作规范化。二是从资产管理配套制度的制订和完善入手，加强资产管理制度建设，建立资产管理长效机制。相继制订和完善了通城县行政事业单位国有资产管理实施办法、通城县行政事业单位国有资产配置管理细则、通城县行政事业单位国有资产处置管理细则、通城县行政事业单位国有资产出租出借对外投资和担保管理细则等制度。
二、履行职责，加强国有资产管理
在加强国有资产管理工作方面，主要抓了以下几点：（一）、推进资产精细化管理运行机制。为推进行政事业资产精细化管理运行机制，切实抓好资产配置、使用、处置全过程的监管工作，一是进一步完善财政部门、主管部门和资产占有单位三层管理机制，健全资产管理职能力度，上下联动，建立以财政部门为主导的行政事业资产监管体系。二是加强和改进行政事业单位国有资产内部控制制度和资产报表定期上报制度。三是建立了资产处置的程序和运作流程，严格按规定的处置范围、处置方式、申报审批、收入管理等政策，采取公开交易、阳光操作的方式进行资产处置，提高资产处置的透明度。四是搞好国有资产整合增效、提高资产利用率和增值率。协同城投公司运用行政、法律手段，搞好不良金融资产清收；同时对县直行政事业单位国有土地、房屋资产进行整合利用，为县城投公司注入国有资本5600万元，以促进县污水处理厂新上项目建设。
（二）、加强国有资产收益征收管理工作。加强国有资产收益征管，防止资产流失，是搞好国有资产监督管理工作的重要环节。在加强国有资产收益征收管理工作方面：一是坚持资产评估制度，对所有处置的资产一律事先进行评估，没有进行评估的资产处置一律不予审批；二是结合全县“两管一治”检查工作，对全县行政事业单位国有资产有偿使用情况进行了调查模底，基本摸清了资产有偿使用情况家底，并将合同文件备
案。三是资产收益按照“收支两条线”的管理要求全部纳入财政专户，实行专户管理。全年共实现资产收益315万元。其中：资产处置收益180万元，资产出租收益135万元。
（三）、完善行政事业单位资产管理信息系统建设。我县行政事业单位资产管理信息系统建设工作，经过两年多时间的艰辛努力，已初步建成，建立了从财政部门到主管部门、到资产占用单位的网络数据体系。但尚存在内容不够翔实，数据不够准确等问题。我们在搞好201*年度资产报表的同时，对各单位上报的资产卡片、资产报表内容、数据等信息结合财务决算报表进行了全面核实、补充和调整，进一步完善了数据体系，做到了资产信息与单位财务报表相衔接，内容完整、数据翔实、资产登记全面。
（四）、认真开展国有资产管理工作检查。我们结合全县“两管一治”清理整顿工作，认真开展国有资产管理工作检查。对全县行政事业单位国有资产变更、经营、处置及收益、总量、产权证等情况进行了全面检查，并针对存在的问题提出了整改意见，制订了整改措施，按时完成了全县行政事业单位国有资产管理工作检查任务。
三、抓好招待所资产处置工作，为推进中心商务城规划建设搞好服务。为启动县招待所拆迁、推进中心商务城规划建设，我们积极配合，切实抓好招待所资产处置工作。一是对招待所所有资产进行全面清理，造册登记，并委托县物价局价格认证
中心进行了资产评估；二是向社会公开处置，完成了资产处置工作。我们自始至终派一名干部全程参与招待所的资产处置，确保了国有资产的保值增值，防止国有资产流失。
二O一O年一十二月二十三日
扩展阅读：仁寿201*年工作总结和201*年工作要点
仁寿县国有资产管理局
201*年工作总结和201*年工作要点
201*年，国资工作在县委、县政府的正确领导和市国资委的业务指导下，紧紧围绕打造西部幸福县目标和实施“123”富民强县战略，强化国资监管，创新融资方式，较为圆满完成了全年各项目标任务。
201*年主要工作
（一）创新举措,融资工作成效明显
今年，因国家信贷政策调整和国务院19号文件出台，各融资平台融资受到限制。但我局积极应对，大胆创新，融资工作成效显著。
1.锁定融资项目
根据201*年全县重点建设项目，年初我局迅速组织各融资平台、县发改委、县规划和建设局等相关部门拟定融资项目，明确项目总投资、资本金、融资额、贷款本息偿还主体及责任单位，并报请县委、县政府审议通过，确定了9个融资项目，总投资9.53亿元，拟融资5亿元。
2.下达目标任务
按照县上金融工作会议和仁府发201*16号文件精神，为全面落实全年融资目标任务，我局及时将任务分解到各投融资平台，进一步明确目标，落实责任，为完成全年目标任务打下了坚实基础。201*年，全县政府性融资目标确保5亿元力争8亿元，其中：资产经营公司确保0.8亿元力争2亿元，文林投资公司确保1.8亿元力争2亿元，视高投资公司确保0.6亿元力争1亿元，交通投资公司确保1.8亿元力争3亿元。
3.搞好项目包装
在项目包装上，我局按照各项目的特点及金融机构的信贷政策，迅速组织各融资平台、项目业主单位及时对与银行有衔接或贷款意向的项目进行包装，积极跟踪，重点包装县体育场灾后重建项目、国道213线二峨山隧道工程、仁寿县文林水厂等项目，力求做到早包装、早对接、早落实，收到了明显的效果。
4.创新融资方式
今年，除直接融资外，各投融资平台积极探索BT、BOT、TOT、TPO融资方式和创新拆迁农户土地补偿款入股及其他间接融资方式，有效规避政策和融资风险。如视高工业投资公司采取拆迁农户土地补偿款入股方式融资3013万元，县资产经营公司采取间接融资方式融资6600万元。
5.融资成效明显
今年，我局到位政府性融资50713万元，超额完成县政府下达的5亿元目标任务。其中：县体育场灾后重建项目向县联社贷款3800万元，龙正三化联动示范经济园区基础设施建设项目向村镇银行贷款780万元，县乡道路一期整治项目向农发行
贷款9300万元，文林农副产品工业园项目向县农发行贷款18000万元及向乐山商行贷款6000万元，视高经济开发区采用“定额付息、自由支取”方式向征地农户借用补偿金3013万元，其他形式向县信用联社贷款6600万元，中小企业融资3220万元。
（二）加强监管，国资管理规范有序1.强化法规宣传
通过仁寿电视台对《仁寿县行政事业单位国有资产管理暂行办法》（县政府15号令）、《仁寿县企业国有资产管理暂行办法》进行了为期一个月的滚动播放。召开全县企业国有资产监管工作会议，组织学习我县出台的企业国有资产管理配套文件，进一步明确管理的主体、范围、职责、方式以及企业重大事项。通过宣传，增强了国资法规意识,使国资监管深入人心。
2.规范资产管理
一是严格资产变动审批。资产配置按县政府15号令和《仁寿县企业国有资产监督管理暂行办法》严格审批并按规定实施政府采购；资产处置按程序审批并交县公共资源交易中心公开处置，做到了公开、公正、透明，处置收入实行“收支两条线”管理，由县公共资源交易中心直接上缴偿债基金专户；资产报废特别是车辆报废从严控制。全年全县配置资产审批487宗，预算价值15448万元;处置资产55宗，上缴处置收入1237.7万元；资产划转12宗，帐面价值153.6万元；抵押担保2宗，
担保金额201*万元。
二是加强违规问题处理。对201*年资产联合检查中存在违规行为的单位进行通报，并对卫生局、农业局、汪洋镇等12个单位给予行政处罚，处罚及上缴金额92.62万元。县城北社区卫生服务中心位于华陵大酒店旁的房屋处置，因出租存在不按程序报批、租赁期限未满等诸多因素，已通知单位暂停处置。县精神卫生保健院未经审批私下与开发商签订资产置换协议，造成用原土地置换的门市及住房产权不明，要求单位追回资产，进一步明确产权。
三是开展专项资产检查。国资局牵头，联合财政、审计、监察等部门对部分机关事业单位国有资产进行了专项检查，检查单位73个，检查资产总额2.49亿元。县属国有及国有控股企业国有资产清理检查和“小金库”专项治理工作全面完成，10月底对仁寿县公路建设有限公司、仁寿县供排水公司等18个企业的重点抽查，纠正和查处各类违规违纪行为。
四是规范闲置资产管理。为促进和加快基层派出所的建设，解决无房办公的困难，我局通过有偿划拨，将识经、四公等6个乡镇政府闲置旧办公大楼划拨给派出所作为办公用房，节约了财政资金，最大限度发挥资产的使用效益。
3.强化国企监管
召开专题会议，组织各企业及主管部门学习、贯彻《仁寿县企业国有资产监督管理暂行办法》，并与行业主管部门签订委
托监管协议，进一步明确监管责任。对县属国有企业资产负债状况、资产存量进行摸底调查，重点对新成立的投融资公司财务收支和运行情况进行全面核查，查找问题，提出改进意见。建立资产台帐、定期收集季度财务报表和企业经济运行报告，及时了解企业生产经营状况，进一步加强对县属国有企业的监管。
（三）加快进度，灾后重建全力推进
为加快工程建设进度，我局年初对灾后重建项目实行“工期倒排”，明确开工时间、完工时限、竣工时间，细化措施，加强督查，灾后恢复重建有力有序有效推进。面对便民服务中心拆迁阻力，我局主动向县政府主要领导汇报，积极配合公安、国土、拆迁办等部门强力推进，实现了封闭安全施工。目前，主体工程全面完工。积极联合审计、监察、建设对乡镇办公楼维修改造项目实行全程监督，进行定期和不定期检查，严把工程建设的安全关和质量关。牵头召集五方责任主体，组织质量监督等有关部门开展工程竣工验收，听取项目建设、设计、施工、监理等有关情况汇报，审阅工程档案资料，对工程设计、施工和设备质量等方面作全面评价，对合格项目出具《项目竣工验收报告》。目前，2个乡镇维修加固和14个乡镇主体工程已全面竣工并通过验收。
201*年工作要点
1、开展资产清查。对全县房屋、土地、车辆等大宗资产进
行清查，督促单位按规定办理产权证。坚持日常检查与定期检查相结合，突出日常检查，按惯例定期开展专项联合检查，严肃查处违规违纪行为。
2、加强资产监管。严格审批，特别是重大资产配置、处置审批，规范管理，对资产实施动态监控和定期报表，资产收益严格收支两条线，做到有效利用、规范处置、综合管理国有资产。
3、规范国企管理。进一步落实《仁寿县企业国有资产监督管理暂行办法》，与企业负责人签订任期目标责任书，建立奖惩机制；清理规范企业劳动用工，抓好企业工资发放；规范企业财会机构和财务核算，建立企业内控机制；盘活企业闲置资产，促进资产保值增值。
4、加强平台建设。拓展投融资公司职能，构筑集筹资、投资、建设、运营、偿债一体化运作模式，建立借、用、管、还一体化的经营机制，使融资平台适应融资需要；壮大公司资产，注入国有土地、广告权、道路收费权和冠名权等资产，提高融资实力，进一步加强融资公司管理，确保规范运行。
5、创新融资方式。采取多渠道的融资方式，进一步拓展BT、BOT、TOT、IPO其他融资方式，确保完成来年政府性融资任务。
二○一○年十二月十五日
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