201*年家电下乡工作总结
201*年家电下乡工作总结
201*年底，我市累计销售家电下乡产品27780台件，销售额5830万元，其中：补贴用户27326台，非补贴用户购买454台，平均每6户购入一台家电。扣除非补贴用户已补贴766.9万元，补贴资金兑付率在到103.03%。汽摩销售补贴6783件,销售额8137.2万元，补贴859.82万元。我市家电销售量和补贴资金兑付率在安庆市所辖县(区)一直名列前矛。
为将家电（汽摩）下乡工作做好，我们严格按照省市要求，全方位做好服务工作，精心安排布局，加快兑付补贴进度。取得了显著成效。
一是加大宣传力度，我市投入了大量的人力和财力。今年以来,我市开展了大型宣传活动2次,印制了《家电（汽摩）政策问答》3万本，张贴宣传标语1000条，悬挂横幅220条，制作了户外宣传广告80条；全市共抽调300人，进村入户达660次，进村数221个，入户数达15000户。
二是全面启动实行网点代垫直补改革工作，及时足额兑付补贴资金是财政部门的一项重要职责，也是扎实推进家电和汽摩下乡的一项核心工作。一旦补贴资金不能及时到位，不仅给整个家电和汽摩下乡工作造成负面影响，也严重影响着财政部门的形象。我们一直把提高“家电下乡”补贴资金兑付率放在首位，要求各分局（所）一定要提高认识，严格按照机关效能建设的要求，努力提高服务质量和服务水平，确保所有补贴资金均能在规定的时间内及时足额兑付到补贴对象手中。
家电下乡政策实施以来，我们根据实际情况，不断改进补贴兑付方式，一开始由农民自已将购买家电补贴资料送财政所办理补贴，从受理到补贴时间将近1个月，国家《家电下乡实施细则》出台后，我们简化了家电下乡补贴审核兑付程序，由销售网点代理审核将购买资料送到所在地财政所，补贴由原来的每月发放1次改为每月发放2次，极大方便老百姓。从9月16日开始在全市全面实施由原来的财政所审核、市财政局兑付改为销售网点代理审核并垫付补贴资金、销售网点再与所在地财政所结算补贴兑付方式，我们与122家销售商签订委托协议和承诺书，农民在销售网点购买家电下乡产品时，当场便可领到财政补贴资金，实现补贴资金零距离、第一时间到达农民手中，大大激发了农民的购买热情。
网点代垫直补，极大地方便了老百姓，但也给财政资金安全带来了挑战，面临经销商弄虚作假、虚报冒领，骗取家电下乡财政补贴资金行为的风险。为此，我们未雨绸缪，我们拟定了3份文件，召开全市业务培训工信会议，印发培训资料201*份。从网点代垫直补结算手续、结算日、要求进行了规范。下一步我们着手拟定网点代垫直补管理办法，要求代垫直补网点规范会计核算，建全财务制度，确保财政资金安全。
三是加快历史积欠问题清理。由于家电下乡开始，老百姓还不了解家电下乡政策和办理补贴程序，有的认为只要买了家电，补贴款到到“一卡通”账户，没有到财政所办理补贴手续，二是部分老百姓购买家电后，外出务工了，不急于领取补贴，造成历史积欠。我市历史未补贴的601件，为加大历史清欠速度，据省厅要求我们于11月5日召开了各财政分局（所）负责人和经办人员、家电经销商负责人会议布置了要求加快历史积欠清理工作，要求经销商在规定时间内上报未兑付的资料，部分经销商迟迟未动，我们实行“上下联动”，财政局会同商务局对不按规定报送经未兑付资料经销商上门督查，要求各分局（所）积极向当地党委政府汇报，争取领导重视，充分发挥镇分工干部和村民委员会作用，历史清欠要进村入户核对，对举家外出打工的，由村民小组组长配合核实，并在购买人基本信息表上签字，由村民委员会盖章，然后统一造册，打卡发放。目前我们已全部清欠结束。
四是实行一日一督查制度。进入12月份后，根据省厅要求，为体现每日都有进度。
第一，要求各财政分局（所）实行双休日值班制。根据省财政厅要求，从12月份起，各财政分局（所）双休日都要安排专人值班，受理老百姓（外出打工回乡或以前一直未报的）和销售网点报送家电下乡资料，应于当天及时审核并确认，第一时间体现兑付率。
第二，紧紧盯住经销商，加快补贴资料报送进度。
一是缩短报送时间：12月份暂时取消原定的2次结算时间，改为经销商每3天报送一次资料到财政分局（所），实行属地结算每天销售结束后第二天将资料送所在地财政分局（所），节假日正常上班。二是加强督促，减少积压。市财政局紧紧盯住经销商，我们每天通过家电下乡补贴系统，逐日统计各经销商已销售未补贴情况，电话及时督促经销商及时报送补贴资料，对历史问题清欠我们从经销商销售开始，前期我们发现有部分经销商的生产厂家为了提高销售业绩，将库存商品输入到销售系统中，实行虚假销售，我们组织人力会同商务局对经销商销售未申报补贴的一户一户的核查，查明原因，落实解决方案，力度相当大，从以前经销商不听我们安排，到目前主动找我们解决问题，另外我们对目前有虚假销售和骗取财政补贴资金的准备全面核查，进行处罚。
第三要求严明纪律，加强督促。要求经销商不得以任何理由拖延结算时间，逐次结清每次的销售补贴资料，对经销商拖延报送资料达两次以上的，坚决取消垫付资格，三次以上的会同商务局取消销售网点资格。严禁将库存商品录入销售系统。对弄虚作假、虚报冒领，骗取家电下乡财政补贴资金的，除取消网点代垫直补资格，还要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。同时要求各财政分局（所）主要负责人要亲自抓好家电下乡兑付工作，不得拖延和推委。要加强与市局的及时沟通的联系，督促销售网点按时报送资料。
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XXXX镇二○一○年度“一事一议”
工作总结
为认真贯彻落实一事一议财政奖补有关文件精神，扎实做好我镇村级公益事业一事一议财政奖补工作，镇政府采取积极的措施，认真组织各有关部门开展好村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施，现将项目建设情况总结如下：
一、主要工作措施
（一）统一思想,提高思想认识。
准确把握和贯彻省、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神，在一事一议财政奖补项目的实施过程中，镇党委、政府认真组织学习和贯彻省、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神。坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《XXXX县事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》，在思想认识上首先明确“什么是一事一议财政奖补，一事一议财政奖补政策的目标是什么，今后将怎样落实好一事一议财政奖补政策”这样三个问题。统一了思想认识，确立了在一事一议财政奖补项目实施过程中“工作做到位，帮扶必尽力，指导不误导”的思路和原则。
（二）加强组织领导，确保一事一议试点工作取得显著成效。
在201*年“一事一议”建设中，我镇涉及多处边远地区，贫困程度大，群众筹资难、施工条件差、干部群众意识
滞后。为确保一事一议工作的顺利开展，我镇成立以镇长为组长，分管领导为副组长，财政、所干部、各村支书、主任为成员的领导机构，严格按照《XXXX县村级公益事业一事一议财政奖补试点实施方案》，树立攻坚克难意识，千方百计调动各方力量搞建设。同时，各项目村也把一事一议财政奖补试点工作摆在重要位置，成立以支部书记为组长，主任为副组长，两委成员和各村民小组长为成员的领导机构，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导农民开展好一事一议项目建设。
（三）以一事一议筹资筹劳为平台，多方面筹措资金，促进项目的顺利实施。
201*年县综改办批准我镇实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目个，分布在个村，涉及乡村道路、水利工程、文化书屋等项目工程。总投资元，其中，财政奖补元，群众自筹元，筹劳个工日，折币元，村投入元，其他资金投入元。由于财政奖补资金十分有限，给我镇一事一议项目的实施带来了一定的困难，为使项目建设顺利按要求完成，镇党委、政府采取多种措施，要求各村多方筹措资金。动员群众积极集资捐资，以劳抵资，尽量节省资金开支，通过动员宣传，各项目受益区人口人均集资元，筹集资金元，并积极投工投劳多个，大大节省了资金的支出。使我镇一事一议试点工作得以顺利按要求完成。
二、取得的成效和经验
村民一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、水利兴修、文化基础设施等村级公益事业建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我镇广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。广大干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入为主，农村面貌焕然一新。这是县委、县政府领导重视三农、关心三农，巩固减轻农民负担成果重要实践，也是我县农村广大干部群众思想统一、行动一致，最实在、最有力的一次生动实践。
在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我镇认真总结了一些经验：
（一）坚持民主，筹补结合。一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。
（二）普惠为主，兼顾重点。一事一议财政奖补要充分体现公共财政的普惠性，在村村受惠的基础上，适当向贫困
村、公益事业薄弱村和重点农业基础设施建设项目倾斜。
（三）直接受益，项目化管理。一事一议财政奖补主要奖补与村民生产生活直接相关的公益性基础设施建设。议事、建设、奖补全程实施项目化管理。
（四）阳光操作，不重复奖补。建立健全各项制度，确保奖补工作公开透明、公平公正。同一建设项目不重复奖补，已获得其它财政支农资金奖励或补贴的项目不予奖补。
三、存在的问题与对策
“一事一议”财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但面临不少困难和问题，具体表现在：
（一）开会难集中，意见难统一。随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。
（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，不肯自己拿钱，出现了“谁同意谁掏腰包”的现象。
（三）“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投
入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了不好影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。
（四）村民的思想认识还不到位。干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。
农村“一事一议”制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善：
一是要进一步转变思想观念。要不断加强“一事一议”政策的宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。
二是要加强引导和服务。使村级组织充分认识“一事一议”的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与“一事一议”筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算“一事一议“方
案，使方案切合实际，充分照顾群众的经济承受能力，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事。
三是要坚持筹资筹老的“上限”原则。上级文件明确规定，全年“一事一议”的费用人均不超过15元，困难再大，问题再多，也不能超出这个上限，否则，会影响群众的积极性。
四是要不断壮大集体经济，逐步减少群众筹资。采取有效措施，积极发展农村经济，壮大农村集体经济，不断增强基层组织自我发展能力，逐步减少村级“一事一议”筹资，实现农民的“零负担”。
五是尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规。尽快研究制订一事一议的具体政策规定，或者将其提升到法律层面，从而使“一事一议”有法可依，让“一事一议”逐步走上法制化轨道，确保“一事一议”规范运作，促使基层民主政治建设整体推进，实现农村的可持续发展。
四、201*年工作打算
实行村级公益事益一事一议财政奖补政策，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。201*年一事一议政策在实施过程中，我镇将按照量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、专款使用、财务公开的原则，正确处理好村级公益事业一事一议项目与减轻农民负担之间的关系，主要从以下四个方面稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施。
（一）建立健全一事一议民主议事机制。认真贯彻落实
《XXXX县村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。所议之事要符合大多数农民的意愿，议事过程和结果接受群众监督。
（二）做好一事一议项目的服务引导工作。在充分考虑农民的经济承受能力的基础上，大力宣传村级一事一议财政奖补政策，积极做好筹资工作。
（三）积极协调，争取财政奖补资金的投入。201*年，我镇将采取更加有效的措施，积极发动群众筹资筹劳，争取更多的财政奖补资金的投入。
（四）建立健全项目及资金监管制度。建立一事一议财政奖补项目及资金使用情况公开制度，重点公开项目内容、工程概况、施工期限、村民筹资、社会捐赠、村集体投入及财政奖补情况，接受社会各界及人民群众的监督。
XXXX镇人民政府二○一一年元月五日
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