万源市社会保险事业管理局二00八年上半年工作总结及下一步工作安排
万源市社会保险事业管理局二00八年
上半年
工作总结及下一步工作安排
今年以来，我市社会保险工作在市委、市政府和市劳动保障局的领导下，以“落实科学发展观、实现社保民生工程新突破”为目标，牢固树立“民生为先、民生为重、民生为本”的理念，努力将更多的社会群体纳入保障范围。上半年，妥善解决了返城知青、未参保集体企业超龄人员等特殊群体的养老保险问题，取得了目标任务时间过半、任务过半，重点工作新突破的好成绩。
一、上半年重点目标任务进展情况
（一）扩面征缴取得新突破。截止6月，我市养老、工伤和生育保险参保人数分别达到15275人（其中离退休人员5108人）、5790人、312人，完成全年目标任务的99%、98%、71%。在不断扩大社会保险覆盖面的同时，全局干部职工立足新起点，增添新措施，推动基金征缴再创新高。养老、工伤和生育保险基金征收分别达到3822万元、68.06万元、1万元，完成全年目标任务的91%、62%、25%。基金征收同比增幅为历史之最，切实发挥了保发放筹集资金的主渠道作用。二）进一步巩固保发放“双百”成果。今年16月共为5108名企业离退休人员发放基本养老金2800万元，人均发放月养老金955元；为73名工伤人员支付工伤医疗及伤残待遇共60.5万元，均通过邮政、银行实行了社会化发放，按时足额发放和社会化发放率均保持100%。
（三）积极争取上级转移资金。今年来，我局在确保完成与上级转移支付挂钩的硬性目标任务的基础上，同时积极做好与省、市社保局的协调工作，到6月底，已争取到账转移资金950万元，及时弥补了我市保发放资金缺口。
（四）妥善解决社会保险历史遗留问题。根据达州市劳动保障局《关于解决城镇集体企业参加基本养老保险有关问题的通知》及万劳社发[201*]7号、《万源市人民政府关于原下乡知青参加养老保险有关问题的批复》（万府函[201*]222号）等文件精神，在市劳动保障局的领导下，截至6月已解决了我市近650名未参保集体企业超龄人员和320名原下乡知青的养老保险问题，更多弱势群体实现了老有所养。社会保险历史遗留问题正逐步得到妥善解决，从而化解了由此造成的社会不稳定因素。
（五）继续加强社会保险稽核和基金监管工作。今年稽核工作除了核查企业参保人数和缴费基数外，还重点督促新生民营企业的参保登记，实现应保尽保、应收尽收。坚持稽核与企业申报缴费相结合，以日常稽核为主的方式，截止目前共稽核参保单位18户，参保人数2620人，稽核面为60%。查出瞒报、少报参保人数16人，漏报缴费工资基数0.9万元，应补缴养老保险费1.3万元，已按规定全部补缴。
基金监管方面，切实履行基金监管“第一责任”的职责，健全和完善了内控制度，通过《万源市社保局内部控制实施细则》、《万源市社保局基金财务管理制度》等内控制度的有效实施，内部业务审计工作得到进一步规范，尤其是做好基金征缴、数据复核、待遇核定、支付等各个环节的内部监督审批制度，真正做到按制度办事，用制度管人。加强银行基金账户管理，严格执行基金银行账户管理的有关规定，杜绝了违规挤占挪用基金的现象发生。
（六）加强服务窗口建设。适当增加经费投入和增添便民设施，切实在“便民、利民、惠民”上下功夫，实行一站式服务，增强办事的公开性和透明性，不断提高参保群众的幸福感和满意度，努力增加社保机构的社会公信力。二、存在的主要问题
一是企业参保面不够宽，扩面难度大。目前我市参保企业大多数为国有集体改制企业，这些年新生的民营企业大多数未登记参保。由于缺乏强有力的法律措施，民营企业扩面难度极大。二是在职参保人员年龄结构偏大，201*年将出现退休洪峰，加之养老金每年的正常调整因素，我市养老保险基金支付风险将进一步凸显，保发放面临危机。三是工伤、生育保险覆盖范围亟待进一步扩大，基金抗风险能力有待提高。四是社区平台建设滞后，退休人员社会化管理服务水平不高。三、下半年工作的几个重点
一是巩固社会保险民生工程扩面成果，认真贯彻落实《万源市人民政府办公室关于加强基本养老保险扩面征缴工作的通知》（万府办发[201*]40号）文件精神，以新生民营企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，以建立扩面普查、部门配合、目标责任、社会保险诚信机制为抓手，全力推动扩面征缴工作。
二是进一步巩固建筑、煤矿行业农民工参加工伤保险扩面成果。推进商贸、餐饮、住宿等服务行业农民工参保工作。加强工伤保险医疗服务协议管理，督促定点医疗机构提高服务质量和水平，加快解决“老工伤”问题，全面完成今年工伤保险各项目标任务。
三是全面推进生育保险工作，年内将全市事业单位纳入生育保险范围。
四是积极推进标准化管理服务社区建设，拓展社会化管理服务内容，切实将我市社会化管理服务工作提升到一个新的水平。
五是以提高干部队伍整体素质为抓手，坚持不懈抓好自身能力建设。以今年全市开展机关效能建设活动为契机，加强干部队伍建设，加大干部培训力度，提高职工个人素质和服务水平。二00八年六月二十日
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二00七年工作总结及二00八年工作安排
二00七年，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全县经济工作会议精神，牢固树立“商贸旺县”的思想，始终坚持“关注民生，执政为民”的工作理念，围绕“积极履行职能，开创商务工作新局面，打造商务局新形象”的工作要求，理清思路，明确任务，调动一切积极因素，振奋精神，开拓创新，求真务实，力求突破。一年来，各项工作取得了较为满意的成绩，为我县经济繁荣、构建和谐社会作出了积极的贡献。一、全年主要目标任务完成情况
1、全年实现出口365万美元，较同期增长54%。2、利用外资137万美元，较同期增长219%。3、新批外商投资企业1家，新增进出口企业4家。4、招商引资690万元。其中：工业504万元，完成任务79%；商业186万元，完成116%。
5、社会消费品零售额实现26.3亿元，较同期增长14.2%。6、生猪定点屠宰6.5万头，实现税费370万元。二、二00七年工作情况
1、理清思路，明确目标，着力构建大商业服务体系。
为认真贯彻落实国务院《关于促进流通业发展的若干意见》，四月下旬至五月上旬，以商务局为主体，开展了对全县商贸流通业调研工作，摸清了情况，总结了经验得失，起草了《全县商贸流通业调研报告》及《关于加快商贸流通业发展的决定》（讨论稿），提出了“商贸旺县”的战略思想，理清了全县商贸流通业的发展思路，明确了今后一个时期发展的目标任务，推动了“大商业、大流通”服务体系建设。
2、突出抓好商务宣传工作，成效明显。
我局自三月份陆续开通了“寿县商务之窗”网站、手机“商务信息台”和“寿州商务”专刊。“寿县商务之窗”更新信息35篇（条），多篇文章分别被市局、省厅及商务部网站刊用。编发“寿州商务”7期。手机“商务信息台”群发信息25条。为宣传寿县及寿县商务工作起到了积极的作用。为期两个星期的“万村千乡”市场建设工程巡礼电视报道，使这一惠民工程深得人心，取得了很好的社会反响和工作效应。
3、外贸出口、招商引资工作奋力拼搏，工作有了新突破。我县现有进出口企业17家，今年新增进出口企业4家（远华柳编、保义拓维鞋业、裕皖制衣、杰友化学），改变了我县出口由过去单一的水产品出口，逐步开发出果菜、禽肉、纺织、服装、柳编等产品出口，实现了出口商品多元化。为做好全县利用外资数据统计工作，我局利用多种方式、多
种渠道落实外资到位情况，确保全县利用外资及时、准确上报。全年共接待外来客商五批次。对落户我县的外资企业，实行全程跟踪服务，及时帮助解决生产中的问题。充分利用大型会展宣传寿县、推介项目、联系客商，先后组织参加了201*年4月在河南郑州召开的中博会和201*年5月在合肥召开的中国国际徽商大会，发放宣传材料近千份。为促进我县外向型经济发展，提高外贸企业出口创汇能力，我局向省厅申报出口企业孵化资金10万元，为华祥公司争取贷款贴息20多万元，农产品出口示范基地资金10万元。
为调动全局工作人员招商引资积极性，我局制定了《寿县商务局招商引资奖励办法》，发放了招商引资项目信息采集表，动员每一位工作人员充分挖掘客商资源，开拓招商引资新领域，全年完成招商引资690万元，是近年来我局招商引资成效最大的一年。
4、农村市场体系建设加快推进，内贸工作有了新亮点。今年，农村市场体系建设仍以“万村千乡市场工程”建设为抓手，全年完成农家店130家，其中日用品店83家，农资店46家，日用品配送中心1个。全县累计建成农家连锁店257家。徽商集团红府连锁超市有限责任公司瓦埠配送中心建成经营，填补了我县没有日用品配送中心的空白，成为“万村千乡市场工程”建设的新亮点。落实商务部[201*]7号令，成立了寿县再生资源综合利用行业协会。积极做好“聚
红盛”申报中华老字号工作，申报材料已由省商务厅报商务部审查认定。积极支持宏盛、寿西湖、政和楼三家酒店申报绿色饭店，已通过市局初审，报省认定委员会认定。
5、强化市场运行调节，市场监管工作有了新起色。（1）深入开展流通领域食品安全管理工作。全面贯彻落实商贸部[201*]1号令《关于流通领域食品安全管理办法》，出台了《关于加强流通领域食品安全管理的通知》，严把超市、商场商品准入关，确保食品安全。
（2）加强成品油市场管理。全年年审加油站59家，上报《成品油零售经营批准证书》变更材料11份，上报成品油经营基础信息材料55份。9月份，我局对全县成品油经营企业安全运营情况进行了检查，对发现的问题，责令限时整改。
（3）加强酒类备案登记工作。酒类经营者备案登记累计102户。
（4）加强再生资源综合利用市场管理。10月份，成立了寿县再生资源综合利用行业协会。对全县再生资源回收经营者备案登记工作已经实施。
（5）加强生猪定点屠宰市场管理。一是把握动态，积极应对猪肉市场供应风波。针对五月份以来，全国性猪源紧张，肉价攀高的形势，我局主要负责同志在县电视台做了专题访谈，分析肉价走势，稳定消费者情绪，并向县政府上报
了《关于加强猪肉等副食品生产供应保持市场稳定的报告》。二是强化特殊时段肉品市场监管工作。节假日及中、高考期间，强化屠宰场内部监管，把握肉品来源关；强化市场稽查，严把肉品上市关；加强对宾馆、饭店核查，严把肉品入口关。三是扎实有效开展猪肉质量安全专项整治工作。规定7家养猪场、8家宾馆饭店、4家食堂、5家菜市场、11家农村市场和7家屠宰场为必查单位。通过整顿，乡村进点率达95%以上，县城进点率得100%。四是加大违法案件查处力度。全年共稽查65次，查处违法经营案件14件，立案查处8件，全部处罚到位。
6、积极、科学、稳妥、有序推进商业改革工作。原楚都百货公司改革基本完成。饮食服务公司改革中望淮楼、聚红盛、原办公楼等资产处置工作取得重大进展。职工的“两金”测算工作正在紧张有序进行。有关历史遗留的问题基本摸清了情况，为改革的深入进行提供了依据。开展了食品公司调研工作，为食品公司改革做好准备工作。
7、社会事业全面展开，商务工作正在走向新境界。（1）党风廉政工作成效明显。根据我局实际，局党委印发了《商务局201*年党风廉政建设工作要点》，并及时与所属的食品和饮食服务公司签订了责任状。建立健全了机关各项制度。积极推行政务公开制度。认真做好治理商业贿赂专项工作。切实做好党性党风党纪和廉政教育工作。严格执
行《廉政准则》、《“十不准”实施细则》和公务时间午间禁酒等各项规定，没有发生违反规定的人和事。
（2）认真做好信访工作。全年共受理信访6次，已全部办结，办结率100%。
（3）扎实开展效能建设，成效显著。我局的效能建设重点抓好提高队伍素质，转变工作作风，完善运行机制，坚持依法行政等项工作。通过效能建设，一是强化了服务意识，增强了服务基层、服务群众的责任感、使命感。二是严格了工作纪律，机关作风明显好转。三是提高了服务质量。四是工作效率和业务能力实现了新提高。自觉把“效能建设”的成果，转化为谋划工作、凝聚团队、解决问题、成就事业的思路和方法，落实在奋发有为的工作中。五是促进了节约型机关建设。
我局还认真开展文明创建、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、工会、老龄、下派扶贫等项工作，实现了各项工作齐头并进。
三、存在的问题及原因
1、对商贸流通业重要性认识不足，“商贸旺县”的思想未能成为全社会的共识，造成会议上无议题，工作中无抓手，发展中无目标，这是制约我县商贸流通业又好又快发展的内在因素。
2、经济外向度低，进出口企业规模小，能力弱，产品
单一，难以在短时间内成为我县经济的支柱。
3、市场运行监管由于种种原因，业务量大，责任大，但由于履行职能的条件不具备，管理手段弱，真正形成有序有效管理，尚有大量开拓性工作要做。
四、二00八年工作安排
全面贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济发展大局。坚持扩大内需和拓展对外开放广度和深度的方针，牢固树立“商贸旺县”的指导思想，推动商务各项工作，实现商贸流通业又好又快发展。
二00八年主要目标任务：
1、社会消费品零售实现30亿元，增长14%。2、外贸进出口额实现400万美元。3、利用外资额200万美元。
4、生猪定点屠宰确保7万头，力争8万头。主要抓好以下几项工作：
（一）适时召开全县商贸流通工作会议，提高对加强商贸流通工作紧迫性、必要性的认识，明确目标任务，出台相关文件，推动商务工作全面开展。
（二）狠抓商务经济工作。
1、内贸工作。全年社会消费品零售总额较上年增长14%。继续做好“万村千乡市场工程”建设工作，培育和壮大农村流通企业，对已建成的农家店进行分类指导和管理，实现农
家店数量和质量同步扩张，加快构建全县农村现代流通网络。
2、外贸工作。采取措施，指导和支持促进企业扩大出口。进一步简化审批手续、优化服务，切实加强对外商投资企业的管理和服务，及时传递政策信息，做好跟踪服务。积极实施“引进来，走出去”发展战略，争取省商务厅把我县列入劳务输出基地县。力争全年进出口总额和利用外资总额两项指标有重大突破。
3、做好“中博会”、“徽商大会”参会各项工作，为宣传推介寿县、招商引资搭建平台。
4、整顿流通秩序，加强特殊行业规范管理。重点要进一步加大成品油经营、生猪定点屠宰、典当、拍卖、酒类流通、再生资源综合利用等特殊行业监管力度，严格行政审批，严把市场准入关。
（三）做好全县商业网点规划工作。
（四）稳步有序地推进商企改革工作。适时清结原楚都百货公司的商改工作。抓紧做好饮食服务公司资产处置工作，研究落实职工分配方案。继续做好食品公司改革的准备工作。
（五）加强商务机关建设，提高管理能力和服务水平。加强学习，提高干部队伍综合素质，进一步提高行政效能，切实增强服务企业、服务基层、服务群众的本领。继续
办好“两台一刊”，加强商务宣传工作。积极创新和探索管理社会商业的路子，筹建羽毛（绒）、酒类、成品油等行业协会，加强行业协会的管理，充分发挥行业协会市场管理中的行业和纽带作用。
二00八年元月二日
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