行政执法工作总结
201*年度依法行政工作总结
201*年，在市委市政府的领导下，在市法制办的具体指导下，我局以深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》为主线，绕全局中心工作，坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，较好地发挥了法制工作的作用，为行政执法工作提供坚强的保障。现将我局依法行政工作总结如下：
一、领导重视，不断加强执法队伍建设
我局一贯高度重视依法行政工作，始终把提高全体干部职工的法制素质作为提高依法行政能力的关键环节来抓，通过走出去、请进来的方式，大力开展执法队伍建设：一是坚持执法人员持证上岗制度。全局19人持《安全生产监管执法证》，5人持《行政执法证》，在执法过程中，做到了亮证执法。二是坚持学法制度。每季度组织开展法制专题讲座、执法调研、执法交流等活动，今年开展了“每季度学一法、领导讲一法”活动，每个科室每月至少要认真学习一部安全生产方面的法律法规，每个局领导每年要在局内宣讲一部法律法规。我们定期今年4月、7月和9月，分别邀请省安监局、市检察院专家结合工作实际开展依法行政知识讲座。据统计，今年我局年人均学法时间超过48学时，全局有6人通过国家注册安全工程师考试并取得资格证，通过培训，全体执法人员的执法水平和能力都有了较大提高，一支高素质的安全行政执法队伍基本形成，为安全生产行政执法工作奠定了良好的基础。
二、完善制度，不断规范执法行为
制度建设，是促进依法行政，规范行政执法程序，进一步提高行政机关行政执法水平，保障法律、法规和规章正确实施的关键，我局始终坚持制定和完善相关制度，确保行政执法工作得到有力的理论保障。
（一）建立健全执法制度。我局制定了《行政执法责任制考核制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《规范性文件合法性审查备案制度》、《行政处罚程序规范》、《行政执法案卷标准》等20多种制度，基本做到了凡涉及安全生产行政执法事项，都有制度作出相应规定，真正做到用制度管理人、教育人、约束人。今年我局再次对行政执法职责、依据进行了清理，共梳理出执行的现行有效的法律、法规、规章62部；具体行政执法职权共253项，其中行政许可9项，追究法律责任（行政处罚、行政处分、行政决定等）234项，行政强制6项，其他具体行政行为4项。目前正在送市法制办审核中。
（二）严格规范执法行为。认真开展规范行政处罚自由裁量权工作，制定了自由裁量权适用标准，对各行政处罚的裁量幅度进行细化、量化，在依法依规进行案件调查、准确定性的基础上，按自由裁量权适用标准公开、公平、公正地实施行政处罚。将行政执法文书式样和使用规范汇编成册，发给每个执法人员，要求在执法中严格按照法律、法规、规章规定的步骤、方式、顺序、期限，开展执法活动，依照执法文书的要求和查明的案件事实，规范、准确地填写有关内容，对适用的法律依
据,载明法律依据的全称，引用条文具体到每一条、每一款、每一项、每一目，提高了执法文书的法律效力。
（三）不断完善依法决策机制。我局所是做出重大决策、政策，都要经过调研、咨询、讨论环节，凡是涉及重要行政许可、重大行政处罚的事项，都要逐级审批、党组集体讨论决定。我们严格执行规范性文件审查备案工作，规范性文件出台前进行审查，出台后进行备案，对提出的审查意见及时纠正。201*年，我们按照市政府的部署和要求，对当年颁发的文件进行了清理，共清理文件147件，清理出规范性文件4件，继续有效4件，确保了规范性文件的合法性和时效性。三、突出重点，不断加大执法力度
（一）强化安全监督检查执法。市政府出台了《xx市事故隐患排查治理管理办法》，把隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化，要求各区县、各部门、各单位坚持每月一排查、每月一暗访、每月一通报，及时消除事故隐患，做到排查在先、防范在先、治理在先，全方位对重点行业、重点领域、重要部位的隐患进行排查整治，不留死角。市安委会建立了安全生产约谈、生产安全事故现场分析会、事故通报、事故多发单位调查管理、生产安全事故公告等制度，进一步强化部门监管责任。每年，我局均要制定详尽的年度监督检查执法计划，报市人民政府审批后严格执行。执法计划中明确各业务科室监管的对象、主要事项、频率、方式和职责分工，把企业的监管责任明确到人。
（二）不断推进行政审批制度改革。依法开展安全生产行政许可，提倡优质高效服务，推行以集中办、马上办、特事特办、上门办和领导督办等“五办”为重点的工作机制，制定了限时办结、换证告知制、委托办理制等制度，规范行政审批行为，深入推进并联审批，高标准、高起点、可持续规划在建企业安全标准，严把准入关，督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，提升安全保障水平，实现本质安全。
（三）严格事故查处和责任追究。严格按“四不放过”原则，重点查处了隐瞒不报或迟报少报的事故、一次死亡3人以上的事故、一个单位连续发生多起的事故、挂牌隐患未整改到位发生的事故、非法生产经营引发的事故等五类事故。在事故调查处理中，坚决做到四个到位：即企业的处罚到位，领导责任追究到位，整改措施落实到位，综合评先一票否决到位。（四）落实责任，不断强化执法监督。
1、坚持案审制度。对于我局执法人员作出的行政处罚，都必须经法规宣教科审核把关；对给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得3万元以上等较大行政处罚时，都必须由案审委员会集体讨论决定。
2、加大检查考核。我局每半年组织开展一次行政执法专项检查，对各业务科室和各区局安全生产监督检查、行政许可、行政处罚、执法文书使用等情况进行检查。年终，我局还按照
全市行政执法责任制评议考核要求，对市局业务科室和各区县局行政执法工作逐项进行考核，把执法的质量与具体执法人员的责任挂起钩来，将考核结果纳入年度绩效考核。
3、定期开展案卷评查。我局建立了行政执法案卷定期评查制度，法规宣教科每年对市局各业务科室和各区县局执法文书、案卷进行抽查审核，全面把关，将检查结果在全系统通报，及时发现执法中存在的问题，提出改进建议。
二0一一年十二月二十日
扩展阅读：201*年环保局行政执法工作总结
行政执法工作总结
今年，在市法制局的指导和热情帮助下，我市各级环保行政主管部门以邓小平理论和十五大以及十五届三中、四中、五中全会精神为指导，认真监督实施《环境保护法》等环保法律、法规，加强环保行政执法队伍建设，全面落实行政执法责任制，规范环保行政执法行为，强化环保执法效能，使环保法律、法规得到较好的贯彻落实，环保行政执法工作取得较好的成效，环保行政执法初步走上了规范化、程序化、制度化和法制化的轨道。
一、加强环境法制宣传教育，使环保基本国策观念深人心人。
几年来，随着环保宣传力度的不断加大，全市人民及各级政府领导的环保法制意识有了很大的提高，但是也存在着一些问题，主要是企业领导的认识有差距，环境法制意识不强，治理污染的主动性不高，有时存在重经济发展轻环境保护、先发展后治理等错误思想。针对这些问题，市环境保护部门去年初专题召开全市环境宣传工作会议，对环境宣传工作进行具体部署：一是加强平时的宣传，做到环保法制宣传经常化。二是在《****》开辟专栏，多上文章，并设立“一控双达标”倒计时牌；在市电视台、
有线电视台开设环保专题，对一些环境热点问题追踪报道，并在“一控双达标”期间，每天晚上黄金时段播放环保宣传字幕。三是举办厂长经理及乡镇长环保学习班，对其进行环保法律法规的强化培训，提高基层领导干部的环境法制意识。四是开展创建绿色学校活动，深入开展中小学环保知识及法制教育。五是在全市建立环保宣传信息网络，办好内部刊物《****》，扩大发行范围，突出对各级领导宣传。六是做好《*****》的征订工作，每年我市环保部门都在紧张的环保经费中挤出10多万元订购《*****》，赠阅给市委、市人大、市政府等领导机关和市政府各部门，以加强环保法制宣传教育。
二、认真履行职责，努力改善城市环境质量。
（一）加强环境监督管理首先加强对污染治理设施的监督检查频次，由原来的每月一次改为每周一次或数次；其次，对全市污染企业的排污口进行了规范化整治，堵塞偷排暗道；三是加大处罚力度。对“三同时”不完善，擅自停运、闲置治污设施和拖欠排污费等违法行为进行严肃查处，建筑企业拖欠排污费有6家被送交法院强制执行。四是加强舆论监督。市电视台、有线电视台对濉溪县的小造纸“死灰复燃”问题进行追踪调查，多次曝光，形成强大的舆论压力。
（二）开展捣毁“小造纸”专项行动。针对长期以来我市“小造纸”死灰复燃这一久治不愈的“顽疾”，本着对人民群众负责的精神，为了保障我市经济可持续发展，市政府痛下决心，决定对“小造纸”采取“死亡”疗法。今年4月份，市环保局局长祖百勤亲自带队，市县两级环保机构的全体执法人员承坐10多辆大小车辆，携带必要工具，对****县数家违法生产的小造纸厂进行了彻底摧毁：拆除了变压器和电机，捣毁了制浆池，对大型关键造纸设备用乙炔气进行切割，使之完全丧失恢复生产的能力。这次行动中，环保部门遭到部分非法生产者的阻挠和围攻，但是环保执法人员没有手软，没有畏缩，有力打击违法生产者的嚣张气焰，受到了广大群众的交口称赞。
（三）开展严肃查处环境违法行为专项行动。按照省政府办公
厅皖政办明电*****
**号《******************************通知》要求，我市从6月20日开展开展了为期3个月的专项行动。
专项行动查处的重点：一是各类已达标的工业污染源，特别是造纸、酿造、化工等污染行业偷排、擅自停运污染治理设施等违法行为；二是已实施停产治理却擅自恢复生产的企业；三是“15小”死灰复燃问题；四是不执行国家有关规定，违法新建污染严
重项目；五是****、&*****等重点污染流域水污染问题；六是危险化学品污染问题。
从6月20日开始，全省“三级实施、点面结合、上下联动”集中力量开展严查专项行动，我局设立公布了举报电话，充分发挥群众的监督作用，形成全社会保护环境、打击犯罪行为的合力。7、8月份，我局抓住几个影响大、性质恶劣的典型案件进行了严肃查处。责令取缔关停了******纸厂、*****村小造纸厂和******水泥一厂、******造纸厂，并责成***、***对*****化工公司及*******造纸厂的有关责任人进行严肃查处。三、加强业务培训，执法人员持证上岗
我局在执法力量不断加强的情况下，非常重视执法人员素质的提高，平时注重加强环保行政执法人员的政治教育、业务培训和素质建设，全年举办了10多期环保法规培训斑、学习班及专题讲座等。我市原有88名环保行政执法人员全部通过了省行政执法资格认证考试，做到了人人持证上岗。新增人员正在积极进行业务培训，力争全部通过省行政执法资格认证考试，拿不到资格证者，坚决不允许上岗执法。与前几年相比，我市环保行政执法能力明显加强，执法水平明显提高。四、公开办事程序，接受社会监督
年初，局有关科室和下属站所都在办公楼大厅以长期固定栏的形成向社会公布了各自的执法职权、执法程序、办事期限、收费标准和举报信箱及投拆电话，自觉接受社会监督。同时强化服务意识，对有达标任务的企业进行分类指导，帮助企业寻求治理技术、筹措治污资金，组织论证优选治污方案，使企业避免了因选择治污技术失误而造成重大投资损失，良好的服务，赢得了社会好评，企业和市民群众对我市环保行政执法工作予以了充分的肯定。
五、全面实施行政执法责任制。
制定了《******保护行政处罚程序》，规范了环保行政执法行为，建立了以“错案执法过错追究制”为主的八项规章制度。年初，局主要负责人与各科室站所签订《行政执法目标责任书》，把责任落实到个人，做到组织健全、制度完善、责任明确，确保依法行政、公正执法、严格执法。
六、严格执行罚缴分离制度
市政府法制局对行政处罚罚款与收缴分离制度统一要求，我局与其它行政执法部门一起确立及公布了行政处罚代收机构，法规科严格监督实施，罚缴分离制度运作规范，未发现一例违规行为。
七、规范性文件及时备案
我局起草的《*****饮食娱乐服务业环境保护管理规定（暂行）》及时送市政府法制局审查，我局所有的行政处罚决定都及时上报市政府法制局备案。对濉溪县及三区的行政处罚决定和规范性文件，我局法规科进行了严格审查，确保合乎法律规范。
八、加强群众来信来访的受理处理。
对群众来信、来访及电话投诉案件，及时到现场调处，去年以来已成功处理群众投诉污染扰民案件100余件，处置率达100%，不仅维护了社会安定团结的大局，有力地促进了两个文明建设，也较好地树立了政府窗口部门的形象。
九、建立环境管理责任制度，加强廉政建设。
为了加强行政执法监督，我们制订了《******环境管理责任追究制度》，健全完善了行政执法公示制度。同时，加强环保行政执法人员特别是领导干部的廉政建设，建立了党风廉政建设责任制，平时加强监督检查，对违规执法、人情执法，一经发现，严加查处，树立环保行政执法的良好形象。去年，全市未发现一例环保执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。
明年工作打算
在新的一年里，我局决心以邓小平理论为指导，按照江泽民
“三个代表”的要求，认真贯彻中央人口资源环境座谈会精神，坚持以经济建设为中心，全面实施可持续发展战略，努力实现环境与经济“双赢”，把环境保护工作提高到一个新水平。
一、加强环保能力建设，提高环保执法队伍素质
抓住机构改革的历史机遇，全面加强环保机构与执法队伍建设。在环境监理队伍建设方面，按照《全国环境监理标准化建设规范》要求，认真组织实施我市环境监理队伍标准化建设，围绕排污收费、现场监理和污染源自动控制三个重点，狠抓落实。针对国家排污收费改革的新政策，研究制订适合我市实际的实施办法，在依法、全面、足额征收上下功夫，严格执行收支两条线，禁止乱收费。
二、认真开展严格执法严格管理教育活动。
根据国家和省环保局的要求，在全市环保系统要认真开展好“严格执法，严格管理教育活动”，深入开展行风建设，切实解决执法中存在的行为不规范、执法程序不完善和执法不作为现象，使环保行政执法跨上一个新台阶。三、加大执法力度，提高管理水平
大力加强环境法制建设，认真贯彻国家有关环境保护法律法规，坚决查处环保违法行为，严格执法，善于执法，勇于执法，
杜绝有法不依、执法不严、违法不究等现象的发生。
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