最新全面统筹城乡发展工作总结汇报
统筹城乡发展推进城市化进程
统筹城乡发展、推进城市化进程是落实科学发展观、缩小城乡差别、提高区域竞争力的重要内容，是提高人民幸福指数的客观需要。作为城市中心区的一部分，始终认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕城乡规划、环境建设、产业发展、公共服务、社会保障、社会管理一体化目标，以推进“城中村”改造为切入点，充分发挥“五个作用”，积极推进所辖村村民生产方式、生活方式、就业方式、居住环境、社会保障城市化，加快了城乡一体化进程，取得了显著成绩。10年，被省委、省政府授予“先进单位”，被市农工委评为“先进单位”和“先进单位”。
一、加强组织领导，为推进城市化进程发挥保障作用10年是统筹城乡发展的“试点起步年”。高度重视，按照市委、市政府要求，成立了以为组长，相关部门为成员单位的统筹城乡发展工作领导小组。下设领导小组办公室，设立专项经费，抽调得力人员专门负责此项工作。及时传达学习市委、市政府关于统筹城乡发展工作的指示要求，进一步强化统筹城乡发展意识。在此基础上，结合实际制定了《统筹城乡发展试点工作实施方案》和年度工作计划。同时，依
据领导班子成员包村责任制和部门职能分工，把试点工作的任务目标层层分解，逐项逐环节落实到责任单位和责任人。还定期召开形势分析会，及时协调解决此项工作中的难点问题，确保统筹城乡发展工作目标任务的完成。
二、精细城市规划，为推进城市化进程发挥先导作用规划是龙头，是先导，是实现城乡协调发展的先决条件。一方面，制定新扩区域规划。本着“多功能、高起点、出精品”的理念，坚持高标准和适度超前的原则，制定了《概念性总体规划及城市设计》，通盘考虑所辖个村平方公里的城乡发展，完成了主体功能区规划、土地利用规划、城乡总体规划“三规合一”。从战略层面上对的整体功能定位、产业发展、土地利用、社会发展、生产要素配套统一做出了规划，科学引导城乡发展空间和产业发展空间布局。另一方面，完善“城中村”改造规划。进一步完善“城中村”改造的空间布局规划和道路管线、电力通讯、垃圾处理等公共设施的综合规划，形成了具有指导城乡统筹发展的科学规划体系，充分体现了“三个集中”，即产业向园区集中，走集约、集群发展道路，为安置农村富余劳动力创造条件；农民向城镇集中，聚集人气和创造商机，为土地规模经营创造条件；耕地向规模经营集中，加快推动农村土地流转，为推进城市
化进程创造条件。
三、加快经济发展，为推进城市化进程发挥支撑作用经济发展是统筹城乡发展、推进城市化进程的前题和基础。近年来，我们一直以的标准和要求，联动推进新型工业化和新型城镇化，积极构建以为先导、以为核心、以为基础的现代产业体系，初步形成城乡一体、梯度布局、一二三产业协调发展的良好格局。一是经济总量大幅度提升。10年，累计完成地区生产总值亿元，同比增长%；完成财政收入亿元，同比增长%。二是大项目引进实现突破。全年共有个重点推进项目，总投资超过亿元，其中开工在建项目个，项目单体投资平均规模在亿元以上，是开工项目数量最多、投资规模最大的一年。总投资亿元的产业基地等一批重点工业项目以及总部大厦等服务业项目先后开工建设，为的统筹城乡发展积蓄了强大后劲。三是积极探索农村经济发展新路子。在引进工业和服务业项目的同时，根据农村经济发展的实际，加大了对等市场投入力度，进一步提高市场经营环境和档次，增强市场配套服务功能和生产导向功能，引导平改村民自主从事市场经营。积极鼓励平改村民利用底商开发商业街、商业区，从事发展个体私营经济。
四、加大环境改造，为推进城市化进程发挥引领作用加强配套设施建设，改善村民生活环境，才能真正增强的承载能力。10年，实施了总投资亿元，包括城中村改造、标志性建筑和基础设施建设在内的大类近个重点城建项目。一是大力推进“城中村”改造。成立了搬迁平改领导小组，抽调专人设立了临时性长设机构－，专职负责全区“城中村”改造任务。遇到重点环节和疑难问题，主要领导亲自调度，大大提高了平改工作效率。截止目前，。。。。。。至此，个村将全部完成“城中村”改造。二是加强公共基础设施建设。随着市中心区配套能力的完善，逐步加强区内交通体系、水电气暖、通讯等基础设施配套建设，不断改善基础调入条件，为推进城市化提供保障。投资余万元建设的小学新校区正式投入使用，成为目前市硬件条件最好的小学之一。三是积极推进生态城市建设。结合城镇、活动和绿化攻坚行动，加强城市和社区美化、亮化建设力度，建设多层次、多形式、园林景观格局，使建成区城市绿化率达到%。对城市和社区景观进行新建和改造，使绿化与美化有机结合。高标准搞好广场建设及河改造，提升了城市品味。四是加强农村环境综合整治。加大资金投入和城市精细化管理力度，积极开展农村垃圾集中清运处理和拆违拆迁等环境综合整治行
动，对街道“四乱”现象进行集中处理，使村民生活环境有了较大改善。一个配套完善、设施齐全集文化教育、医疗卫生、现代住宅、商贸服务四大功能于一体的城乡发展框架正在形成。
五、持续实施惠民工程，为推进城市化进程发挥辐射作用
站在发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的高度，持续实施“惠民工程”，稳妥推进城市化进程。仅10年，用于改善和惠及民生的资金投入达亿元，使人民群众在接受促进就业、享受社会保障等方面得到更多实惠。一是完善村民就业机制。结合劳动力市场实际需求，成立了就业服务中心。举办了村民创业培训班，进行汽车驾驶、计算机、面点师等专业技能培训。利用产业集群、企业较多的特点，启动企业招聘周、再就业援助月，开展了春风行动、全民创业援助月等活动，累计新增就业人，零就业家庭实现动态归零。二是加快推进城乡全覆盖的社会保障体系。在全市率先建立统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度，结合本区实际相继制定出台了《失地农民养老保障暂行办法》、《新型农村养老保险暂行办法》等，将全18岁以上的农村居民全部纳入养老保险覆盖范围；新农合、城镇居民基
本医疗保险参保率均在全市处于领先水平。10年度，共有户、人参加新农合，累计筹集参合资金万元，参合率达到％，超过市级要求的%的指标；按照个人自愿、政府补贴的原则，投入余万元，使个村多人分别参加了城镇企业职工基本养老保险和农村养老保障，使男60周岁、女55周岁以上村民的养老保险覆盖率达到了100%。三是健全扶贫济困制度。进一步提高低保标准，开展了对困难家庭救助、“扶贫济困送温暖”以及慈善捐助等活动，没有一例因贫弃医、因贫辍学等现象发生，百姓实现了住有所居、教有所学、病有所医、老有所养。
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统筹城乡发展工作汇报
尊敬的***及各位领导：
首先，我谨代表**乡党委、政府对***一行表示热烈的欢迎。近年来，乡党委、政府在市委、市政府的正确领导和各位领导的关怀支持下，按照“1234”战略（围绕科学发展这一条主线，突出******和农民收入翻番两个重点，加快推进**城市东拓承接区、****一体化发展中心区、******”“三区”建设进程，在农民增收、壮大集体经济、城乡发展一体化综合配套改革试验区先试先行、基层组织建设四个方面取得新突破），全力打造富裕、和谐、幸福新**。201*年，我乡被**省委指定为学习推广文建明工作试点乡，被**市委评为“争两先创五好当先锋”先进单位，计生、综治、稳定等工作受到了省、**市表彰。
下面，我就我乡统筹城乡发展及国际***建设方面开展的工作汇报如下，不足之处请各位领导批评指正：
一、基本情况
**乡位于**市东郊，是**市的“东大门”，距**市区仅5公里，全乡面积34.6平方公里，耕地面积2.46万亩，共辖14个行政村，17859口人，辖区内地势平坦、土肥水足。108国道、晋韩路、大运路横穿过境，区位交通优势明显。201*年，全乡经济总收入45351万元，农民人均纯收入达8338元。
二、统筹城乡工作开展情况
（一）坚持规划先行，科学发展
制定好统筹城乡一体化发展规划，是促进城乡统筹发展、推进城乡一体化的重要前提。工作中，我们在立足实际的基础上，按照市委、政府提出的“1+4”城镇化发展战略，有针对性的我乡对产业发展、建设布局、土地开发利用、项目引进建设等工作科学合理定位、统筹安排，并集中民意、集中民智，进一步在乡十二次党代会上提出了“三区”（**城市东拓承接区、****一体化发展中心区、******）建设目标。**城市东拓承接区就是要立足我市“一核四星”城乡化战略，围绕**东城新区建设，吃透城市总规，科学定位目标，有效统筹资源，合理规划布局，大力发展社会事业和现代服务业，有效承接行政区东移；**-**一体化发展中心区就是按照**市“建设市域次中心，推动**、**一体化建设”的总体部署，充分利用我乡连接**、**的区位优势，在五个统筹上求突破，有效承载侯曲一体化建设；******就是要紧抓**市协调**市、**县、**开发区三方共同规划建设******这个历史性机遇，用足用好用活有利政策，协调上级相关部门积极做好***启动、规划和建设工作，大力引进周边进出口企业。为切实推动“三区”建设，年初我们就进一步细化、量化年度目标，制定工作计划，确保以目标科学、战略务实，从而引领我乡统筹城乡一体化发展。
（二）坚持项目带动，跨越发展
1、突出区位，扩大招商引资。充分利用自身的优势，挖
掘各种本地资源，把人文环境、地理位置、产业优势等转化为无形的资本，吸引外来资金。积极与国土、规划、发改等部门沟通、联系，今年共引进项目3个：占地30亩，总投资为6000万元***医疗器械项目前期进展较为顺利。****集团煤化工循环经济示范项目一期占地500亩，预计投资5.5亿元，一期产能设计在年产冶金焦100万吨以上，二期产能设计在200万吨以上，属特大型煤化工项目，目前项目前期正在积极推进。投资5亿元、占地160余亩、年产30万吨的****钢铁炉料循环加工项目建设正在建设中。占地面积50亩，总投资4000万元的**百穗食品有限公司已经投产，年产值10600万元，实现利润1000万元。
2、狠抓“一村一品”，促进收入翻番。我们按照“政府引导流转、制度保障流转、产业支撑流转、合作社带动流转”的“四轮驱动”模式，通过租赁经营、承包经营等路径促进农村土地规模化、集约化经营。今年上半年共流转土地2221亩，全乡承包100亩土地以上规模的种植户40余户。我们不断创新产业化经营形式，坚持典型带动，政策推动，培训促动，科技联动有效推动了合作社建设。全乡共创办合作社33个，实现了合作社全覆盖，重点培育了**核桃、**蔬菜、**食用菌等一批骨干合作社。我们以“一村一品”为产业导向，以稳定粮食生产为基础，发展小麦、玉米良种繁育基地1.8万亩；新建**蔬菜、**香菇、**养猪、**奶牛等专业村。我们坚持品牌驱动战略，通过“永兴盛”、“当家乐”面粉、“**”食用菌等
商标注册，“山珍苑”、“绿巍”系列产品的开发，提高了产品附加值，增加了农民收入。
3、实施阳光工程，推动剩余劳动力转移。大力开展实用技能培训，提高农民外出务工的就业能力。通过“先培训、再就业”方式有序地向外输出劳力，就近集中就业3000余人，从而在减少农村就业压力，增加农民收入；大力开展科技培训活动，提高农民农业可持续发展能力。整合企业、合作社等资源，几年来，共开展各类培训20余次，培训农民9000余人次。
（三）实施新农村建设，推进城镇化进程
近年来，我们突出“宜居环境、农区特色”为主题，按照“四化四改六个一”标准，集中连片推进新农村建设，在09年实现了新农村建设全覆盖基础上，又初步完成了“新的五个全覆盖”工程。
1、大力实施农业基础设施项目。实施了农业综合开发、中低产田改造、基本农田建设、高灌维修改造、地埋管线建设等农业基础建设项目20余个，改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力。
2、大力实施农村街巷硬化工程。截止目前，全乡投入资金900余万元，已有11个村完成了街巷硬化任务，硬化街道22120米，硬化巷道19770米，完成全年工作量的90%，年底将全面完成全乡街巷硬化工程。
3、大力实施农村安全饮水解困工程。实施了**、**、**三村的安全饮水工程。为实现全乡农村人口饮水安全化、卫生
化，确保农村人口基本吃上了符合卫生标准的放心水。4、大力实施科教文卫基础建设工程。投资135万元完成了**、***中小学校舍安全工程，投资120余万元新建了**小学。进一步整合教育资源，撤并小学3所，小考、中考成绩连续多年名列**同类校前列。实施了乡卫生院改扩建，全乡14个村卫生所实现了五室分开，达标率100%。全乡14个村均建成文体娱乐活动场所，体育路径全部投入使用。
5、大力实施农村环境卫生整治工程。按照**市“环境建设年”总体要求，进一步完善了农村环境卫生整治的领导机构与相关制度，确定了各村进出村路及循环路上的垃圾清理、墙体粉刷和街巷乱堆乱放清理等工作重点。今年上半年，累计投入资金110万元，清理垃圾1201*吨，粉刷墙面11.5万平米，刷写标语260条，刷白树木2.8万余株，清理乱堆乱放点196处。完成了120余万元的**村下水排污管网建设；投资250万元，覆盖240户的**村天然气入户工程目前已完成总工程量的90%。
（四）健全城乡社保体系，推动社会和谐
1、低收入户保障工作。在全乡低保户、五保户实现应保尽保基础上，**村从201*年开始先后投入150余万元为全村60岁以上老人集中缴纳养老保险，为全村村民集中办理合作医疗；**、**自去年起，累计投入资金80余万元，集中为农民办理合作医疗；今年，**村投入5.5万元，**村投入8.5万元，集中为村民办理新型农村社会养老保险。
2、新农保、新农合工作。已全面完成对全乡16-59岁和60岁以上人员的摸底、调查和登记工作，共登记16-59岁农民9788人，60岁以上老人2274人，总计12062人。16-59岁人员的参保费已足额收缴，共计95.53万元，完成率100%。新农合参合率历年稳定在98%以上。
（五）强化执政基础，推动党的建设
作为**省学习推广文建明工作法试点乡镇，我们在学习推广文建明工作法的具体实践中，探索建立了一套符合我乡实际的“四三”工作法，即建强“机关干部、农村干部、农村党员”三支队伍，搭好“交流互动、联系群众、便民服务”三个平台，创新“责任、考核、应急”三项机制，推动“经济、社会、文化”三个发展，进一步推进党委科学化运行水平。加快转变工作作风，严肃落实日常考勤制度和工作台账制度，领导干部率先垂范，极大提高了机关干部工作主动性和责任感。出台了《“下访寻问题，下村解难题”实施方案》，积极引导党员干部主动深入基层，共解决群众浇地、吃水等实际问题80余件，全乡上下形成一种求真务实、埋头肯干的良好氛围。
三、关于***推进工作
******是集物流和加工于一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域，作为**国际区***的核心区，加快***建设，对于我们实现转型跨越、先行发展具有重要意义。工作中，我们紧抓***建设带来的政策机遇、空间机遇、项目机遇和开放机遇，找切入点，找突破口，找新路径，推动******建设。
（一）抓调研。以“***”先期规划的5km核心区为基础，成立了领导组，班子成员及时深入***建设一线，掌握第一手资料，结合各自分管工作撰写调研报告20余篇，7月我们完成了北片六个村的调查摸底，进一步了解掌握涉及范围内的土地面积、土地归属、房屋情况、企业用地等相关情况，为开展工作摸清了底数，找准了方向。
（二）抓沟通。充分调动各方力量，向上争取上级直接支持，向下深入基层征求群众意见，实现项目建设与发展规划相衔接，与群众利益相统一。我们先后召开座谈会、专题汇报会等10余次。其中，去年6月，**市委常委、常务副市长***同志来我乡就***建设进行调研，进一步为我们***核心区建设指明了方向，提供了动力。
（三）抓规划。我们立足比较优势出发定位好仓储物流、轻型加工、装备制造、农产品加工等优势产业；按照***的加工贸易区、仓储区、监管区、集装箱专区和服务区等功能区域合理布局优势产业，争取在产业转型升级方面取得突破。
（四）抓服务。全面落实首问负责制、限时办结制、项目跟踪服务制等制度，以便捷高效的行政效能，全方位的保姆式服务，为***建设提供完善的有效的政府服务。
（五）抓落实。在***建设上，乡党委、政府主要领导一次次深入项目工地，及时了解项目建设进度，定期召开重点项目调度会、协调会，落实项目、落实进度、落实责任，及时协调相关职能部门解决相关问题，确保重点项目按计划推进。
四、存在问题及困难
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（一）思想认识问题。多数干部未能充分理解***建设规划目标和具体要求。有人把它等同于单一的项目建设，主动参与激情不浓，对建设的复杂性认识不足；有的又存有急功近利的思想，对建设的长期性认识不足。
（二）要素制约问题。我乡建设用地紧缺，供需矛盾比较突出。上级对土地流转，特别是农村集体建设用地土地流转程序、方法、征地、房屋补偿机制等具体制度善不明确，加上农民建房未批先建、违规乱建的现象仍屡禁不止。这些突出矛盾给土地集约发展和农村社区化建设带来很多困难。
（三）社会保障问题。***规划区域几乎涵盖到我乡全境，从长远来看，涉及到得利益纷争、矛盾冲突将逐渐显现。有效化解这些矛盾纠纷从根本上来说就要处理好项目建设和群众利益的关系，解除失地农民后顾之忧。近年来，虽然我乡农村社保工作加快推进，但仍处于起步探索阶段，保障范围和水平与城市相比都还有很大差距，在推进过程中还存在一些急需解的问题。如：非失地农民参保政策问题，筹资比例、方式问题，失地农民就业医疗问题、户籍制度改革问题等等。这些问题不积极应对，有效解决，必将影响***建设速度和进度。
（四）配套措施待问题。主要表现在两个方面：一是***建设涉及到农民的社会保障、就业医疗、土地等具体化，操作性强的政策仍需细化；二是针对“三农”的财政投入机制不够完善，农村基础设施建设和社会事业发展供给不足。县乡两级
财政对”三农“投入总量明显偏小。三是金融对”三农“的服务仍有诸多不足，乡村发展缺乏强有力的金融支撑。
（五）劳动力转移问题。在劳务经济成为我乡经济发展的支柱的情况下，如何创造各种有利条件，形成良好的转移就业环境，加快农村劳动力转移就业是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
各位领导：201*年是承上启下的关键一年，我们决心在市委、政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，以更加高昂的斗志，更加务实的作风，更加扎实的工作，进一步解放思想，锐意进取，继续加快城乡统筹发展，加快国际***建设，努力开创转型跨越先行发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
二一二年九月
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