春季森林防火工作总结
春季森林防火工作总结
今年年初,我县雨水少,气温高,时间持续长,森林火险等级偏高。2月12日,我县南岭林场发生了一起持续燃烧38小时的森林大火,损失惨痛,教训深刻。面对十分复杂的森林防火形势和前所未有的压力,县委、县政府高度重视,在市委、市政府的统一领导下,认真贯彻落实上级有关的森林防火指示精神,多次召开会议研究部署森林防火工作,果断出台一系列过硬措施,采取超常规手段,举全县之力,狠抓森林防火工作。经全县各级、各部门全力以赴,通力合作,充分发挥各自职能作用,扎实有效落实各项措施,我县森林防火工作逆势而上,年初火灾的高发态势得到较快遏制,森林防火工作取得了较好成绩。据统计,201*年来,全县共发生9起森林火灾,其中一般森林火灾4起,较大森林火灾5起,过火面积220.35公顷,受害森林面积125.6公顷,未出现人员伤亡和火烧连营事故。
一、我县春季森林防火开展的主要工作
(一)强化组织领导,层层落实防火责任。一是会议部署,落实责任。2月14日,“2.12”森林火灾完全扑救后第二天,县委就立即组织召开乡镇党委书记、镇长以及县直部门负责人100多人参加的森林防火工作紧急会议,县委书记曹建平、县长陈荣伟、县委办主任邓泽佳、副县长廖兴云作了重要讲话。2月22日,县委副书记、县长陈荣伟主持召开政府常务会,会议听取了县森林防火指挥部和县林业局森林防火工作情况汇报,会议认真剖析了我县森林防火工作存在的困难和问题,有针对性地提出了工作对策。3月11日,全县农村工作会召开,表彰201*年度森林防火工作先进单位,兑现201*年度森林防火责任状,17乡镇、林场与县人民政府签订了《森林防火责任状》。3月16日,县委、县政府为确保清明森林防火平安,又紧急召开了清明节期间森林防火工作会议,县委常委、县委办主任邓泽佳、副县长廖兴云等县领导就清明明期间的工作做了重要指示和认真安排。二是文件安排,落实责任。“2.12”森林火灾后,2月13日,县委、县政府就下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》,通知要求各级各部门要动员全民,全民动员,把森林防火工作作为一项当前最重要的工作来抓。2月16日,县委办又接着下发了《关于对当前森林防火工作进行督查的通知》,紧急部署全县森林防火督查工作。2月底,县委督查室根据前段督查情况,下发了《全县森林防火工作情况督查通报
(一)》。3月10日,县森林防火指挥部下发了《关于确定南岭林场等4个单位为全县森林防火黄牌警告和警示单位的通知》,一系列文件的下发,确保了全县森林防火工作有序、高效运转。三是“四包四定”制,落实责任。即“县级领导包乡、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村组干部包户包山头”,“定责任领导、定责任区域、定责任人、定奖惩制度”,确保了防火责任落实到山头,落实到人。四是明确任务,落实责任。对重点林区防火工作,我县以县政府名义明确了责任单位。县南岭林场防火责任由县南岭林场、石羔乡和盘江乡三个单位共同负责;“两园一寺”(烈士公园、东塔公园、普照济寺)防火责任由县林业局、建设局共同负责;市县交界山头、县内主要交通干线由县林业局和所在乡镇共同负责;乡镇交界村、山头防火责任由相邻乡镇共同负责,其它重点地段按辖区自行负责。五是实施黄牌警告制,落实责任。从今年起,我县森林防火工作实行黄牌警告和“一票否决”制,一年内两次被黄牌警告的单位,农村工作“一票否决”。3月11日全县农村工作会上,通报了今年第一次被黄牌警告和警示的四个单位。六是加大问责力度,落实责任。南岭林场火灾发发生后,县纪委、县检察院立即介入,对林场场长、分管防火及相关人员共11人进行了追究。其中7人被行政问责,4人被刑事拘留。七是严肃纪律,落实责任。在4月12日前,我县森林防火工作严格执行请销假制度,各乡镇主要领导、分管森林防火领导原则上不得离开辖区,确需离开的,需经上一级有关领导同意,确保森林防火组织领导到位。
(二)大造宣传声势,全力营造浓厚氛围。对森林防火宣传,我们既秉承了往年注重实效的优良传统,又着重从形式上不断创新,使防火宣传的教育面大大增加。一是巡回宣传。3月2日,我县开展了“森林防火游行车队巡回宣传”活动,组织车辆20多台,排成长龙,气势浩大,游行车队途经全县18个乡镇(林场)所在地,89个行政村,宣传时间历时整整一天,为森林防火宣传造足了声势。二是会议宣传。据防火办统计,我县召开各类森林防火会106次,其中乡镇召开森林防火会20次,村组召开群众大会86场,群众直接受教育达3万人次以上。三是电视宣传。在防火紧要期,县电视台各频道通过插播、滚动和飞字幕等形式播放《防火通告》、《紧急通知》和森林防火公益广告。为确保宣传实效,加大了播放频率。县新闻台每天晚上重复播放2次,白天3次;图文频道每1小时滚动播出一次。四是新闻宣传。在防火紧要期,嘉禾电视新闻台、《今日嘉禾》、嘉禾政务网等多家媒体加大森林防火新闻报道,仅2至3月一个月多时间内,嘉禾新闻台采播放森林防火新闻稿26条,《每周聚集》栏目制作2期森林防火专题节目,《今日嘉禾》刊发森林防火新闻报道19条,嘉禾政务网多次对森林防火会议和县级领导讲话材料进行全文刊发。
县内各大媒体不遗余力地宣传,有力地提高了我县森林防火的社会影响力。五是短信宣传。移动、联通部门一遇高火险天气,及时向全县20万用户群发森林火险等级预报和有关火源管理警示短信,全县群众直接受教育率达70%。清明节3月25日至4月5日间,不论天晴下雨,移动、联通都每天坚持发送“失火烧山,一律坐牢”等警示短信,时刻提醒人们注意森林防火,为清明森林防火创造良好的环境。六是标语宣传。各乡镇、林场、县森林防火指挥部成员单位所有公务用车都在车上统一张贴了“违规用火,一律拘留”的宣传标语;各乡镇所在地和集市区都悬挂了宣传横幅,村组醒目处都刷新和书写了宣传标语;县林业局在重点林区入口处竖立了森林防火宣传牌;县南岭林场标语宣传更是做到了铺天盖地,场内场外,路边墙上都有防火标语,全县防火标语宣传氛围极其浓厚。七是广播宣传。为宣传新《森林防火条例》和《郴州市野外火源管理规定》,县防火办重新录制森林防火宣传磁带100块和vcd碟30块发放到各乡镇、村组。八是《通告》宣传。县森林防火指挥部印制《通告》4000张,乡镇翻录和自行印发《通告》1万多份,每个自然村1份,重点防火自然村或人口1000人以上的大村则达到3份以上,确保《通告》深入人心。
(三)严管野外火源,保持高压管理态势。一是发布禁火《通告》。2月24日,县人民政府以嘉政通〔201*〕3号文件印发了《嘉禾县人民政府关于做好森林防火戒严期有关工作的通告》,确定2月24日至4月30日为森林防火戒严期,全县所有林区及林缘500米范围内禁止一切野外用火。二是加大特殊群体管护责任。对痴呆傻和精神病人进行逐一登记造册,建立专门台账,与其法定监护人签订《森林防火监护责任书》,并分别明确一名村组干部或党员作为跟踪监护人,凡系该特殊群体引发的森林火灾,一律由监护人承担,跟踪监护人负连带责任。对在校未成年学生则由班主任负责监管。三是突出加强林场、风景区、墓群集中区等重点区域的火源管理。南岭林场通过与周边乡镇村组签订《联防协议书》、召开森林防火座谈会等形式抓好火源管理工作,共同防范和扑救森林火灾。县林业局在清明前对我县“两园一寺”(烈士公园、东塔公园、普照济寺)开展了“三清”工作,即清杂草,清枯死枝丫,清坟墓。此次“三清”工作,共出动劳力410个,开设15米宽隔离带7公里,清除枯死枝丫30吨,清扫坟墓86座,有效确保了我县城区重点风景区清明期间的安全。四是强化火源巡查责任。
各乡镇都成立了20-30名的森林防火巡逻队,防火巡查实行定人、定村、定山、定责任“四定”制,确保火源巡查不走过场。哪块山头或或哪片责任区因违规用火行为未及时得到发现或制止而发生森林火灾的,要追究相应责任人和责任领导的责任。五是加大造林炼山审批力度。为防止造林炼山和林缘可燃物烧除出现“跑火现象”,我们实行了造林炼山风险金制度,如果出现“跑火”,风险金则作为罚金进行处理。对于炼山超过150亩的山场,县林业局专业扑火队会到现场督火。六是加大违规用火查处力度。县林业局每天安排一组由4人组成的巡查队,由领导带队,深入山头地块和重点防火单位进行巡查,巡查中做到有烟就查,有火就灭。一个多月来,县林业局处置违规用火12起,罚款4600元,责令张贴《检讨书》201*份。对违规用火的每起处理情况都及时进行了电视曝光,确保达到处理一人,教育一片的作用。七是严厉打击火灾肇事者。我县各有关部门按照事故不查清不放过、事故责任者处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过的原则,从重从快打击火灾肇事者。对于社会影响较大、群众反应强烈的森林火灾,森林公安特别加大了破案力度。南岭林场212森林火灾,犯罪嫌疑人畏罪潜逃,为把犯罪嫌疑人早日抓捕归案,森林公安采取了多项侦查手段,发布网上追逃令,印发《悬赏通告》,《悬赏通告》并在电视上连续播出两个月,终于在案发后63天把犯罪嫌疑人抓捕归案。盘江乡宅候村2.14森林火灾,为找到突破口,森林公安在宅候村附近的几个小组设立了3个“举报箱”,以方便群众提供有价值的线索,在盘江乡政府和宅候村的积极支持下,森林公安在10个工作日终将此案告获。
(四)严格工作督查,确保各项措施到位。在今年森林防火工作中,森林防火督查始终贯穿于所有工作中。按照市级要求,我县成立了森林防火督查组。督查组由县委、县政府督查室牵头,县纪委、县林业局和县电视台3个单位参加,督查时间从2月16日起,持续到4月底,督查的重点是“九查”,即:查组织机构是否健全,查防火巡逻队是否履职,查防火宣传是否深入人心,查野外用火监管是否得力,查森林火灾隐患是否杜绝,查应急分队能否正常发挥作用,查扑火工具是否备足,查防火值班是否正常,查责任制是否落实。督查工作以来,督查组共明查暗访26次,双休查岗3次,电话查岗4次,发现违规用火现象26处,要求乡镇写出书面说明6次,下发“县委交办函”9份,提出整改意见32条,问责乡镇4个。通过督查,有力地促进了乡镇林场森林防火各项措施的落实。与之同时,县林业局内部成立了四个防火督导小组,每组由1名局领导、1名公安人员和1名防火办工作人员组成。督导工作实行轮班制,每天都有一组人员深入乡镇督查和指导基层防火工作,主要是“四查”,查防火值班领导是否在岗,查防火宣传车是否在宣传,查火源巡逻队是否在履职,查“四包”责任制是否得到落实。对督导过程中发现的问题,督导小组都及时记录在案,并通报乡镇,其结果列入年终考核成绩。(五)狠抓应急准备,提升科学处置水平。一抓值班备勤。今年县林局充实了值班力量，增加了一名值班人员。并规定,对发生较大或危险性大的森林火灾,必须两名值班人员同时值班。对于出现缺岗或漏接电话的现象,一经查实,从严查处。对于乡镇值班,县防火办每天都会不定时电话查岗,确保全县防火政令、信息畅通。二抓队伍建设。为使扑救森林火灾专业化,落实省市要求的“三禁止”,我县加强了专业和半专业队伍建设,全县成立了17支半专业扑火队和两支专业扑火队。每个乡镇依据辖区森林面积情况,都成立了一支10-20人不等的森林扑火半专业队,森林扑火半专业队人员和车辆都保持相对稳定。这项内容是乡镇森林防火工作考核的一项硬指标,对未按要求建立半专业扑火队的,森林防火工作年底考核为不合格。县林业局、县南岭林场在原来专业扑火队的基础上,都增加了专业扑火人员。天晴间,队员食宿相对集中,确保一有火情,能快速反应,速战速决,实现打早、打小、打了。三抓物资储备。针对扑救南岭林场大火,扑火工具消耗大的实际情况,我县及时添置了扑火工具。当前县级储存二号扑火工具有300把,砍刀100把,风力灭火机16台。同时各乡镇林场按照市县要求,都配备了可供50人扑火的工具,重点林区乡镇购买了风力灭火机。二春季森林防火工作存在的问题和不足及下段工作打算
存在的问题和不足:一是长效管理机制还未真正建立。部分乡镇对森林防火工作安排时紧时松,忽冷忽热,有“出现问题时突击抓一阵,上级检查时赶紧忙一气”的现象,全县森林防火严密的责任体系还未完全建立。二是宣传教育欠深入。乡镇中召开村组党员干部的森林防火大会多,而直接召开群众大会的少;在村组醒目处张贴、书写宣传标语多,而林区入口处、交通要道设立固定宣传牌少。三是火源管理还未完全到位。个别地方野外火源监控还有漏洞,监管野外用火密谋不大,监管覆盖面不宽,执法力度不够。四是森林火灾综合扑救能力还不强。今年县级组织乡镇指挥员虽进行了多次扑火培训,但乡镇组织各类扑火队开展预案演练和扑火培训的较少,队员的整体扑火技能不高,森林火灾处置中有“协调不足,保障不力,队伍打乱战”的现象。下段工作打算:一是认真近段时间的工作总结,开展“回头看”活动,扬长避短,查漏补缺。二是加大乡镇督查力度,狠抓各级防火责任落实。三是逐步建立适合我县县情的森林防火工作体系,建立长效管理机制。
扩展阅读：201*年春季森林防火工作情况汇报
广安市春季森林防火工作情况汇报
广安市护林防火指挥部
尊敬的各位领导：
首先欢迎各位领导莅临广安检查指导我市森林防火工作。现将全市春季森林防火工作情况汇报如下。
一、春季森林防火工作情况
今年，我市春季森林防火工作，在各级党、政的高度重视下，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，狠抓森林防火基层基础工作和各项防火措施的落实，严格督查督办，狠抓森林防火基础设施建设，强化森林防火基层基础工作，积极组织开展“森林火灾隐患排查”专项行动和“森林防火宣传月”活动，取得了全市无森林火灾的良好成绩。
主要措施及做法：
（一）领导重视，积极安排部署。在元旦前夕，针对我市气温迅速回升，大部份地区高温干旱，林地内枯枝落叶增加，林区旅游人员增多，野外火源管理难度增大，森林火险等级偏高，极易引发森林火灾的特殊形势，为确保元旦期间林区和谐平安，市护林防火指挥部及时下发了《关于切实做好当前森林防火工作的通知》对元旦期间森林防火工作进行
了安排部署；1月上旬按照省指挥部的安排部署，市护林防火指挥部下发了《广安市护林防火指挥部关于开展森林火灾隐患排查专项行动的通知》，并印发了森林火灾隐患排查专项行动实施方案，从1月10日至5月10日开展了为期四个月的森林火灾隐患排查专项行动；春节前市林业局制发了《关于切实做好当前森林防火工作的通知》，对春节期间森林防火工作进行了安排部署，并落实了局党组成员联系区市县责任制；3月8日至11日按照市指挥部的安排部署，为确保“2.19”佛事活动和“清明”节期间林区和谐平安，与市委督查办联合开展了春季森林防火工作专项督查活动。（二）落实责任，层层签订森林防火责任书。严格按照《四川省森林资源防火责任制暂行管理办法》和《广安市森林防火预案》要求，真正把森林防火地方行政首长负责制、指挥部成员单位片区责任制、森林资源管护责任制、驻林区单位防火责任制、重点林区村专兼职巡山护林员制和村民轮流挂牌值班制度落到了实处。市政府与区市县签订了森林防火目标责任书；区市县政府、林业局分别与乡镇、林场签订了森林防火目标考核责任书，各乡镇、林场将防火责任层层分解落实，分别以责任书、防火公约等形式与辖区内村、社、林区业主、坟主等单位、个人落实责任制，签订数量10万余份，市、区市县护林防火指挥部完善了各成员单位的联系片区考核办法，形成了全社会齐抓共管的良好局面。
（三）强化宣传，提高全民森林防火意识。结合实际，组织开展了形式多样的森林防火宣传。一是结合创建国家森林城市大力宣传森林防火法律法规，书写刷新宣传标语300余条，在市、区市县城区开展集中宣传5次；二是结合科技赶场广泛宣传森林防火知识，公开曝光违规用火案例，警示教育广大林区群众依法用火，发放宣传资料5万余份；三是主管部门与成员单位齐抓共管促宣传。区市县林业局把防火宣传纳入了全年工作目标考核，充分调动了单位内部各股室大抓防火宣传的积极性，使防火宣传开展得扎实有效。气象局及时发布火险天气预报，广电局把防火宣传列入公益事业在黄金时段播放戒严令和防火安全专题警示片，使城乡居民普遍受到良好的森林防火警示教育。四是结合城乡环境综合治理大力宣传森林防火知识，各乡镇（街道）、重点林区村采取多种形式组织辖区内村组干部和群众学习森林防火安全知识，部署森林防火工作，以村组干部、党员为主要力量向广大人民群众尤其是林区内住户普及森林防火常识和安全用火知识，通过广播、电视、板报、传单、标语等多种手段，将森林防火宣传教育到全市每一个角落，极大的提高了人民群众的防火意识。
（四）多管齐下，排查火险隐患。一是强化督查，市护林防火指挥部、市林业局今春组织了三次火险隐患大排查(1月10日至14日，2月14日至16日，3月8日至11日)，并随时开展明查暗访，重查防火责任落实、岗位缺勤、林区火险隐患等，对检查中发现的问题，及时下达“森林火灾隐
患整改通知书”，并责令限期上报整改落实情况，有力地促进了各地排隐患、促整改活动。各区市县、乡镇（林场）在元旦、春节等重要时期也开展了各种形式的森林防火检查，特别是华蓥市、邻水县的党政主要领导在春节前后亲自带队检查森林防火工作。二是扎实开展“森林火灾隐患排查”专项行动，根据安排于1月10日至5月10日在全市开展为期四个月的森林火灾隐患专项行动，1月10日至3月10日，各区市县进行自查，现各区市县自查阶段已经结束，拟在4月中旬开展区市县交叉检查。三是市、区市县两级政府领导多次带领有关部门深入林区调查研究森林防火工作，特别是华蓥市、邻水县的党政主要领导在春节前后亲自带队检查森林防火工作。政府督查办、防火办密切配合，强力抓督查，对责任不落实，隐患整改不力者及时通报批评，对工作出色及防火成效显著的单位及时表彰，使各地学有目标，改有方向。
（五）夯实基础，提高防控森林火灾的能力和水平。一是开展了巡山员岗位培训。2月中下旬，邻水、华蓥、广安等区市县分别举办了巡山护林员、专兼职扑火队员森林防火培训，区市县林业局主要领导、分管领导亲自讲解，有效地提高了巡山护林人员和扑火队员的业务素质。二是及时添置防火设备。今年，在各级财政的大力支持下，市、区（市、县）两级防火办及时补充了防火设备，新添置油锯20余部、
风力灭火机20余台、砍刀1000把，同时，各乡镇、林场也陆续购置了一些防火工具，增强了防火工作的基础保证。三是在全市范围内开展“无森林火灾年、无森林火灾县”创建活动，力争实现全年无火灾、无伤亡、无损失的森林防火“三无”目标。四是在全市层层建立森林防火保证金制度，工矿企业（业主）、学校与乡镇、乡镇与区市县、区市县与市层层立森林防火保证金制度，并与森林防火实绩挂钩，严格奖惩。五是加强森林防火基础设施建设，特别是森林防火隔离带建设，全市各级多方筹措森林防火资金，加大森林防火基础设施建设力度，在华蓥山国家森林公园等重要旅游景区安装了林火视频监控系统，实施了全方位监控。
存在的主要问题
（一）责任制落实不够到位，特别是指挥部成员单位片区责任制落实不够到位，有的区市县未落实指挥部成员单位片区责任制。
（二）火源管理不够严，对智障人员等“五种”特殊人员监管不到位，时有火情发生。
（三）宣传力度不够，宣传形式单一，森林防火宣传“三进”存在盲区和死角，退耕还林区林农森林防火意识淡溥。
（四）森林消防专业队伍组建工作差距大，财政投入不足，有的区市县未实现集中住宿、集中训练、专业扑火。二、下步森林防火工作安排部署
（一）目标
牢固树立常年防火思想，坚决克服常规思维定式和侥幸思想，全力做好森林防火工作，打好春季森林防火攻坚战，全力做到无较大森林火灾。
（二）部署
一是深入开展火险隐患排查。结合“森林火灾隐患排查”专项行动和安全生产大检查行动，在清明、“五一”等重要森林防火时期，开展森林火险隐患拉网式排查，彻底清查林区违规用火，从源头管住火源，坚决把火险隐患消灭在萌芽状态。
二是扎实做好各项准备。积极争取森林防火投入，及时添置安全扑救设备和防火其它设施。清理、检修森林防火物资装备，随时做好扑救森林火灾应急准备。清理林下可燃物，消除森林火险隐患。积极给各专业队创造条件集中食宿，保持待命状态，一有火情，就近、就地快速扑救。
三是科学开展森林防火工作。进一步抓好巡山员、应急分队专项培训，不断提高专业防扑火人员的森林防火专业知识。始终把预防森林火灾放在第一位，努力做到工作重心前移。反复宣传《处置森林火灾应急预案》，科学实施森林火灾扑救工作，牢固树立在确保人员安全的基础上，第一时间集中优势兵力，迅速将森林火灾消灭在初发阶段。
四是加强森林防火基础设施建设，夯实基层基础工作，全面提升森林防火综合防治能力，对邓小平天然纪念园、邓
小平故居、华蓥山国家森林公园、金城山国家森林公园、罗家洞省级森林公园等重要旅游景区实施全方位的林火监控。
二O一一年六月十四日
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