张家港市行政审批服务中心二○○三年工作总结
张家港市行政审批服务中心二○○三年工作总结
一、二OO三年工作回顾：
今年以来，市行政审批服务中心以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委的中心工作，以塑造公开、高效、廉洁的政府窗口为目标，解放思想、转变观念，不断创新探索，切实推进了政府审批制度改革和提高了机关服务经济、服务基层的水平。截止到今年11月底，审批中心已受理审批项目57333件，办结57315件，办结率99.9%，日均受理审批事项近300件。收费4.8亿元，未发生一起乱收费现象，现场评议群众满意率平均达到98.9%。我们主要抓好以下二个方面的工作。
（一）不断深化行政审批改革举措，着力推进中心服务经济的水平。
1.减少审批，力抓两轮清理。为了彻底改变行政职能的错位、越位和缺位现象，加快推进传统的“全能政府”向“有限政府”的转换，我们在去年取消不合理、不合法的审批事项基础上，今年根据国务院、省政府和苏州市政府有关文件精神，从今年年初和5月份，对全市保留的审批项目进行了全面梳理，共减少行政审批事项99项（其中取消57项，转为管理职能42项），降为备案8项。目前，我市保留的审批事项为432项，备案73项，与原有的1447项保留事项相比，削减了近70%。
2.从严管理，规范审批行为。各部门向窗口充分授权工作基本到位后，需要具有一定操作性的审批原则。为了切实取信于民，减少审批的随意性，中心积极推动政府部门出台相关审批细则，不断完善弹性过大或没有具体操作规定的审批项目，使窗口工作人员在公开审批
过程中正确行使权利。今年以来，在中心的努力争取下，有三类文件先后以市政府名义转发，如规划建设类，明确了乡镇工业小区和市域主干道两侧规划建设意见等。安全卫生预评价类，明确了参与新改扩建设项目的联办活动意见等十多个专门规定或管理办法。为了充分发挥计算机审批办证系统的作用，正确考核各窗口的审批质量，我们切实纠正了有些窗口数据录入不及时、承诺件不发受理、补办、退办、联办通知单等不规范现象，推动各窗口审批发证过程能快则快，杜绝超期办理。201*年审批事项准时办结率99.7%，提前批复率47.8%；201*年准时办结率99.7%，提前批复率52.5%；今年1-11月份，准时办结率99.9%，提前批复率64.49%。为如实反映各窗口的审批质量及文明服务状况，中心采取多种监督方法，加强了现场评议制、跟踪调查制和综合评议制。今年以来，中心专门增添人员，在大厅导询台设立专职人员，不仅每天2次考勤，还当天向申办人员了解办理情况，征询服务工作意见，评议窗口服务质量。中心业务科每月从电脑中选取一定比例的已办结审批件，用电话联系申办户，收集办理项目的服务情况；中心每年还组织两次乡镇及两资办和特邀行风监督员民主测评。为体现政府与群众的诚信互动原则，中心极其重视基层对窗口的考评作用，将原百分考核办法中群众评议的分值从5分提高到30分。中心还将每月检查考评的结果、扣分原因，按得分次序排列，通过办公自动化系统和中心简报及时反馈给市四套班子、各成员单位负责人，使各级领导和窗口工作人员共同关注争先创优工作。
3.提高效率，创新审批方式。现行法律法规对各类审批事项，严格规定了审批范围、办理程序、申报资料。仅从形式上将审批机构集中在一起，只解决了办事方便和公示公开等环节。中心成立以来，我们建立了比较完善的联办及快速审批制度。今年，我们针对基层组织迫切要求加快特殊项目办证速度的问题，重点在推进各项制度的落实
上做文章。主要做法是中心直接牵头组织联办会审。我们虽然从去年下半年就推出了联办会审工作制度，但组织落实的牵头部门是窗口，而牵头窗口由于许多客观原因，效果并不理想。针对在实践中冒出的新问题，中心及时调整工作思路，改并联审批联办活动由窗口牵头为中心牵头，取得了较为明显的工作效果。比如，城区食品、餐饮、娱乐项目的联合会办，原来的城管窗口牵头组织，今年年初改由中心组织，城管主办。基本建设、技改项目、外资项目由中心组织联办活动。至目前，各项工作进展顺利。截止11月末，中心牵头组织的联办会审共完成项目682个。为了不延误投资者的筹建进程，我们推出“先照后证”新措施。工商、卫生、安监窗口对企业登记注册前审批、安全、卫生预评价和“三同时”审查等审批事项实行告知承诺的审批方式。申办者只要在窗口出具的承诺书上签署意见，相关窗口在联办单上签署初审意见，该项目就可按审批程序往下流转。工商窗口在得到相关窗口的初审意见后，即为投资者发放为期2个月的筹建营业执照。为了将服务寓于审批，努力创出审批新亮点，我们积极推进报批代理制度。今年以来，进驻中心的审批事项，凡需要向苏州市级以上报批的项目，基本都有窗口或部门全程负责报批代理，报批代理率超过95%。解决了投资者人地生疏的困难。截至10月，国土局已向上代理报批新增建设用地77个批次，655只项目，批准征用土地2400公顷。工商窗口已向上代理报批项目39只，其中外资项目26只、内资项目13只。
4.便民利民，完善服务体系。为把审批职能履行到位，中心今年加强了服务情况的收集与回访，及时了解工作中存在的不足、认真听取意见和建议、积极改进工作方法。在了解群众的切实需要后，公安窗口推出了“为申办对象提供送章服务”的新举措，在短短两个星期里，该窗口就为27家企业送章79枚。为了不耽误企业印章刻制，窗
口及时与上级机关及印章承刻单位联系，提前为企业的印章进行手工编码，实行先刻制印章，再补办审批手续的方法。为方便企业，切实加快外资企业的年检速度，今年3月1日，由市外经局牵头，工商、发计委、经贸委、国税、地税、海关、外汇管理、财政等9个部门在工商窗口设立联合年检办公室,并改企业到各部门送检为工商分局统一收取。对一些特殊部门（如联通公司），工商窗口实施上门服务。交通窗口急顾客所急,想顾客所想。针对发证、缴费分离的难题，5月份在中心、交通、财政的三方协助下，窗口将原来在各镇交管所缴纳的、不属于审批收费的新增货物运输车辆规费，纳入到中心窗口统一征收,使顾客减少往返次数。为完善服务体系，许多窗口坚持提前介入、超前服务。今年3月份，北京的两家投资公司准备在张家港投资设立火力发电和西气东送电力工程两个公司,总投资100多亿元人民币，注册资本分别为10亿元人民币和5亿元人民币。窗口工作人员考虑到如果按照以往程序,从名称登记、验证资本到设立登记等申办材料的准备及签字,就足以让企业往返北京至少三次。为了减少麻烦，争取一次解决,窗口主动请来会计事务所的人员，将验资所需材料提前告知,并把登记注册需提交的所有材料及注意事项给企业详细讲解,并为其草拟有关材料，辅导填写相关表格。由于工作人员的超前服务，企业往返北京只一次便将所有材料准备齐全,仅用10天时间就快速完成注册手续。国土窗口坚持“轻重缓急，急事急办”的原则,对急于房产上市交易或抵押贷款的项目，工作人员在收取他们的材料时注明“急”字字样，提醒经办人尽可能地缩短审批时限。据不完全统计,今年以来,该窗口已为100余家客户提前办结了土地证手续。为完善公示，取信于民，中心要求每个服务窗口将与审批有关的法律法规、收费标准等文件放在窗口显眼处，以便群众查阅。同时中心建立短消息服务，办证结束后，主动发送短信告知申办者，人性化的服
务赢得了群众的一致好评。
（二）全面落实党风廉政建设责任制，着力提升干部职工的整体素质。
1.加强机关思想作风建设，提高为民服务的自觉性。作为政府的派出机构，中心非常重视管理层和进驻窗口单位人员的思想作风建设，今年以来，中心认真组织学习十六大、十六届三中全会精神和胡锦涛总书记的讲话，全面贯彻，认真实践“三个代表”重要思想，以此指导各项行政审批工作，研究新情况，解决发展中遇到的新问题。从今年5月份开始，中心开展了以“诚信服务”为主题的创建活动，组织各窗口开展了行政效能建设活动，通过宣传发动，召开座谈会，组织窗口人员讨论，制订整改措施，提高了全体窗口工作人员勤政为民的自觉性和责任感。
2.抓好党风廉政教育，强化内部监督。今年，中心按照年初制定的学习计划，组织党员干部学习了廉政建设的各项规定和中纪委、省和市纪委有关会议精神，要求每个人都结合自身实际，进行检查对照，反思自己存在的问题不足，同时，利用电化教育手段，收看了《生命之光》、《奉献之歌》、《蒋艳萍案件启示录》、《贪钱恋色梦断黄昏》等录像片，开展了反腐败警示教育和廉洁自律教育，帮助干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高拒腐防变能力。下半年，中心重新修订了《张家港市行政审批服务中心制度汇编》，完善了二十多项内部管理监督考核制度，并明确了管理机构各科室人员岗位职责，做到了一级管理一级，一级对一级负责。
3.以提高审批业务为抓手，提高全体员工的综合素质。为将中心建设之初提出的“为您服务，是我们的职责；让您满意，是我们的追求”的目标落到实处，今年以来，中心开展了“四项专题教育”，即：深化理想信念教育、作风纪律教育、党的宗旨教育和科学文化教育，
邀请窗口行业服务先进讲授文明礼貌礼仪等。以此配合，全面深化窗口人员自觉学习本部门行政审批知识的自觉性，同时，中心每月还邀请进驻单位的业务领导组织举办审批业务知识培训，拓展员工的审批知识面，全面提高全体工作人员“五个方面”的水平，即：政治理论水平、法律法规水平、市场经济知识水平、审批业务知识水平和优质服务水平。
4.抓好评比考核，深化优质服务工作。围绕全市创建文明城市的目标，中心把精神文明建设和中心业务工作一起部署，一起检查，一起考核，不断深化文明办公，大力开展“流动红旗窗口”、年度先进窗口、先进个人的评比等创优争先活动。今年，中心通过具体落实诚信服务守则，在中心大厅设立导询服务台，派员全天随机抽查服务对象，对窗口工作人员进行现场评议；中心还每两个月随机抽查22位服务对象进行电话跟踪回访听取反馈意见；通过每周一次的定期巡查和双月流动红旗窗口考评，半年组织行风监督员进行服务质量的评议，极大地促进了窗口规范化运作。两年来，中心共受理审批项目近14万项，但从未接到窗口工作人员“吃、拿、卡、要”等的任何投诉。
扩展阅读：张家港市行政审批服务中心201*年工作总结
张家港市行政审批服务中心201*年工作总结
今年，市行政审批服务中心在面临许多新形势、新任务、新要求的情况下，全体工作人员齐心协力，在拓展服务功能、强化规范运作、优化审批方式、提高服务质量、加强队伍建设、强化效能监督等方面取得了显著成绩。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在进驻窗口部门的大力支持下，中心以开展保持共产党员先进性教育活动为精神动力，积极实施“扩容工程”，严格贯彻执行行政许可法，切实完善工作机制,形式多样开展活动，扎实抓好制度建设，在改善投资环境、提高行政效率、方便群众办事、促进经济发展方面，收到了预期效果。全年共受理行政审批项目29932件，办结29935件，现场评议服务质量，综合满意率99.8%以上。先后有5个窗口收到锦旗7面。回顾一年来的工作，中心主要抓了五个方面：
一、积极实施“扩容工程”，着力拓展服务功能
今年以来，中心以贯彻落实《苏州市实施行政许可规定》为契机，结合组建市招投标中心，全面促进中心各项建设，努力拓展中心服务功能。
一是正式组建市招投标采购交易服务中心。为切实发挥行政审批服务中心的职能作用，努力塑造阳光政府形象，中心在去年将政府采购中心、工程建设服务中心正式纳入统一管理的基础上，大胆创新改革，于7月18日组建了江苏省首家招投标采购交易服务中心（简称市招投标中心）。新组建成立的市招投标中心按照管办分离、进场交易、运作规范、公正透明、服务高效、监管有力的要求，统一负责全市建设、水利、交通、绿化工程招投标，政府采购、药械采购和教学仪器采购等交易服务工作。中心履行“协调、管理、指导和服务”职
责，对招投标中心负责日常管理，对统一进场办公的管理机构和人员实行双重管理。这种管理方式消除了原来“管办不分、管理分散”的弊端，形成了全新、开放、统一的招投标管理体制新模式。中心组建以来，完成了人员选配、资源整合、制度健全、流程再造等工作，在严格按照规定程序操作的基础上，力求做好服务工作，树立了政府崭新形象，于12月14日被江苏省建设厅评定为一类建设工程交易中心。从10月份招投标中心正式运作以来，共办理建设工程招标项目66个、公开招标工程总额20198万元，共完成政府采购项目267个、采购货物4633万元，节约资金664万元。
二是积极拓展服务功能。为更好地服务经济和群众，中心不断拓展服务领域，切实提升服务功能。5月，中心吸收市安监局为成员单位，增设独立的服务窗口，将建设项目工程安全设施“三同时”审查和竣工验收、危险化学品生产、经营许可证等6项行政许可项目进驻中心窗口办理；工商窗口增加了自然人和外商直接办企业服务项目；外经窗口增加了外国人入境本市邀请函预审服务项目；消防窗口增加了“三资”企业消防审批等服务项目；质监窗口将企业执行标准确认发放移入中心；市建设窗口增加了市建筑安装安全许可证审批项目。201*年，共有12个项目进驻中心，目前中心服务事项为94项大类，192个小类，投资项目审批服务链得到进一步完善。
二、严格贯彻行政许可法,着力强化规范运作
为了深入贯彻实施行政许可法，我们将201*年确定为行政许可（审批）规范建设年。今年5月27日，国务院法制办汪永清副主任亲临中心考察；11月4日，我市纪委钱祖源书记在全国加强行政服务中心建设，推进政务公开工作座谈会上交流了我市的做法经验；今年7月5日，苏州市行政许可法检查组来中心检查工作，均得到了充分肯定。今年，我们重点在以下四个方面下了功夫。
一是规范实施程序。今年以来，中心通过对进驻中心的大类94个、小类192只服务项目进行全面审核，在厘定行政许可项目、行政审批项目和收费服务项目类别的基础上，对所有行政许可项目按照行政许可项目运行程序，在办证系统中添加了受理通知书、变更（延续、撤销）决定书、授权委托书、文书送达回证等21种行政许可格式文本。凡申请人办理的项目是行政许可项目，窗口工作人员只能按照办证系统设定的行政许可办理程序进行操作，从而从技术手段上保证了行政许可项目实施的规范性和法定性，杜绝了行政许可项目实施的随意性。一年来，窗口没有发生任何违规办理行政许可项目的情况。
二是完善办事须知。中心对照行政许可法的要求，对所有服务项目、申报材料、办理时限等内容重新审核后，按照行政许可、行政审批和其它服务三种类型，重新编印了办事须知，完整摆放在窗口柜台，并对多媒体和网站内容作了相应修改完善。
三是调整收费管理方式。为了执行好行政许可法有关许可费用的管理要求，中心从有利于群众缴费、财政扎口管理和中心动态监督的需要出发，及时调整中心收费管理方式，会同财政局率先启用了非税收入管理系统，使11个服务窗口的收费全部纳入财政非税收入管理范围。
四是公示办理结果。今年以来，按照《行政许可法》对行政许可项目的公示要求，中心在窗口办公场所实行服务内容、办事程序、申报资料、承诺时间、收费标准、监督管理“六公开”的基础上，进一步扩大行政许可公示的内容和范围。从今年4月起，中心所有受理项目，都可以通过大厅触摸屏查询办理进展情况，所有行政许可项目办理结果都在中心网站予以公示。
三、切实完善工作机制,着力优化审批方式
创新完善行政审批机制，实现审批服务提速增效是中心存在和发
展的现实需要。今年以来，中心以提速为目标，以效率为中心，以便民为根本，不断完善和优化行政审批方式，取得了明显成效。
一是切实完善联办机制。开展联办活动是中心的工作特色之一，也是中心工作的重要抓手。今年，中心从巩固和延拓两个层面做文章，使联办工作无论从形式还是质量上都跨上了新的台阶。为充分发挥联办功能，中心对相关的联办流程进行了完善和扩展，将张家港市工业投资项目办理流程一分为二，重新编制了《张家港市内资基本建设项目审批流程》和《张家港市外商投资建设项目审批流程》；修改完善了《张家港市城区食品（餐饮）、休闲娱乐业项目联合会办流程图》。与此同时，中心在相关窗口的配合下，编制完成了《张家港市城市户外广告行政许可联合会办实施流程》，《张家港市城市户外广告、短期户外广告行政许可联合会办流程图》，《张家港市道路占用、挖掘行政许可联合会办流程图》等，市政府专门发文，明确在金港镇地区建办危险品车辆洗车场、在全市建办商品市场，均由中心组织有关部门联合会办，使联办工作从中心内扩展到中心外，从部门牵头扩展到部门和中心分别牵头组织。据不完全统计，今年中心共联合会办各类服务事项超过1500个。
二是积极优化审批方式。为充分体现以民为本的服务理念，今年以来，中心积极优化审批方式，继续在简化申报资料、压缩审批时限、积极争取授权上做文章。质监窗口主动将产品执行标准集中放到中心办理，减少群众窗口、单位两边跑的麻烦；卫生窗口取消了网吧、足浴的卫生许可证发放，改为事后监管；城管窗口取消了户外广告平面图和广告公司经营许可证等申报资料；交通窗口取消了道路运输企业、道路运输车辆新增、转籍、过户、注销等审批项目必须到交管所初审的审批环节。为提高审批效率，各服务窗口自加压力，压缩时限。今年以来，国土窗口将土地登记办理的承诺时限从5个工作日压缩到
3个工作日；气象窗口将我市范围内的施放气球许可证由原来的承诺件改为即办件，大大加快了审批速度。为优化我市投资环境，工商窗口积极向上争取，继今年先后开办冠省名、苏州名称远程网上核准业务后，又于6月份获准办理600万美元以下限制类企业注册登记，此举大大方便了申领者。
三是积极推行网上审批。为提高办事效率、方便服务对象，中心依托市电子政务网，积极推行网上审批。11月19日，正式启用网上审批服务系统，实现了办公自动化、内网办证服务、网上审批在同一个网页平台的三位一体。为切实方便乡镇申办者，中心在全市各镇、开发区、园区设立了网上审批代理点，并对中心窗口工作人员和乡镇代理点操作员进行了业务培训。针对窗口及乡镇在试运行过程中遇到的问题，中心又进一步修改和完善了内外网一体化操作功能，并及时清理和增加了网上审批项目，中心受理的94项行政审批事项实现了网上查询，69种表单实现网上下载，14个部门的28个事项实现网上申报，144只项目利用中心网上服务系统进行预审。工商窗口开通专网，今年以来，通过基层分局办理名称登记9920件。经贸委依托江苏省企业技术改造网，对企业技术改造备案项目进行网上审批，10月开通以来共办理32件。
四、形式多样开展活动,着力加强队伍建设
大力加强队伍建设是中心可持续发展的重要保证。今年，中心在全市深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的良好氛围下，积极有效地组织开展一系列活动，努力造就一支廉洁务实的工作队伍。
一是扎实开展党员先进性教育活动。中心充分利用共产党员先进性教育活动，切实提高党员队伍的凝聚力和战斗力。在活动期间，中心在全体党员中开展了争创“党员先锋岗”活动，统一制作党员上岗
证，制定《争创“党员先锋岗”个性化目标责任书》，并安排党员利用中午时间在导询台轮流值班。对通过座谈会收集汇总的20条意见和建议，逐一落实整改措施。通过一系列活动，中心党员、干部的责任意识、创新意识、服务意识和自律意识明显得到增强。
二是扎实开展规范“服务礼仪”专题活动。为着力塑造“为民、务实、清廉”的政府窗口形象，从2月下旬开始，中心组织开展了为期三个月的规范“服务礼仪”专题活动。通过组织观看著名礼仪专家金正昆教授主讲的《服务礼仪》录像、专题学习交流会、座谈讨论、闭卷考试和明确服务标准等措施，帮助窗口工作人员确立正确的服务意识、服务态度和服务标准，有力地提高了中心整体服务水平。
三是扎实开展“双对照”活动。为了提高管理机构人员的思想素质和业务工作水平，中心开展了以“对照当月计划作总结，对照中心制度找不足”为内容的“双对照”评议活动，促使工作人员自觉回顾当月工作，主动查找不足之处。领导班子对每位同志进行评鉴，从思想作风、业务工作和执行制度方面指出不足和建议，为中心管理机构工作人员加强思想作风建设、提高服务水平提供了制度保证，推动了中心各项工作的全面顺利开展。
四是扎实开展中心政务公开工作。推行政务公开，实现“阳光作业”，是行政执法部门从源头上防止腐败产生的一项治本措施。为认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步完善政务公开工作的若干规定（试行）》的通知，中心在全市率先编制了《政务公开信息指南》、《政务公开信息目录》，并将涉及机构职能、政策法规、业务工作、规划计划等97项政务信息上传至网上公开，接受社会监督。我市加强行政服务中心建设，推进政务公开工作的做法和经验，在11月初全国政务公开领导小组在秦皇岛市召开的座谈会上进行了交流，获得全国政务公开领导小组负责人的肯定。
五是扎实开展宣传工作。今年以来，中心加大宣传力度，通过中心简报、网站等渠道及时宣传中心的创新举措、工作动态，让领导支持中心的建设和发展。与此同时，中心积极利用市主流媒体，扩大中心的对外影响力。借中心成立四周年，通过中心简报、图片宣传栏、中心网站、张家港日报进行了系列宣传，达到了让社会了解中心的初衷。
五、切实抓好制度建设，着力强化效能监督
为切实履行好“协调、管理、指导和服务”职责，中心在日常工作中，紧紧依靠市政府和有关部门的大力支持，多管齐下，逐步完善相关制度，积极建立有效的行政审批监督体系。
一是注重建章立制。为最大限度地发挥中心的协调功能，切实推动中心发展再上新台阶，今年市政府进一步确定了中心的六项制度：（1）建立了市行政审批制度改革领导小组例会制度，原则上每年召开一次，主要部署审改工作的重大事项。（2）建立了市行政审批服务中心成员单位负责人联席会议制度，原则上每季度召开一次，由市政府分管领导召集，主要通报情况、部署工作、协调解决存在的问题。（3）完善重大项目联审会议制度，联审会议由综合部门或中心牵头组织。（4）完善现场会办制度，涉及各部门审核项目，各部门领导原则上到中心现场办公。（5）完善全程陪同或代理上报制度，对涉及由上级政府或条线审批的项目，各部门要落实全程陪同或代理报批制度，为企业和群众提供便利。（6）建立了窗口工作人员年度综合评定制度，所有进驻中心工作人员的年度考核等次由中心评定，并同考核奖直接挂钩。今年首次机关公务员和事业单位工作人员年度考核等次评定工作由中心直接组织，列入评定等次的人员共65名，经过综合考核平时考评、窗口推荐、中心领导班子集体讨论、通报公示等顺序，现正式确定，上报人事局列入优秀等次的人数为10名，占考评总人
数的比例为22%，比各部门考评多了12个百分点。另外，针对日常管理工作中出现的情况和问题，中心从强化内部管理入手，制定和完善了一系列富有操作性的规章制度。（1）编印供窗口和分中心使用的管理制度汇编。（2）通过征求各窗口改进和完善服务工作的意见，修订下发了《市行政审批服务中心十项服务新举措》。（3）整理编印下发《服务礼仪基本知识》材料。（4）整理编印《招标采购相关法规汇编》。
二是切实完善监督体系。为确保各服务窗口正常运行，中心在实践中积极探索新方法、新途径。（1）开展网上监察。今年，我们按照苏州市的统一部署，启用了国内首创的行政审批网上监察系统，实时收集、分析中心行政许可项目的办理情况，避免了人为失误而产生的各种问题。（2）完善“信访举报”程序。为切实加强对本单位信访举报工作的管理，中心结合工作实际，制订了“中心信访举报处理的一般操作程序”，让有关部门及人员按程序办理信访举报工作，确保处理信访举报工作有序进行。（3）重视行风监督员队伍建设。中心建立了由29位同志参加的行政审批和招投标行风监督员两支队伍，定期听取来自机关、乡镇、企业的行风监督员对中心工作的意见和建议，并及时总结，认真整改。
回顾总结一年来的工作，应该看到，今年中心的工作，是在全市经济和社会事业得到较大发展，并且面临许多新情况、新问题、新矛盾的形势下进行的。中心各成员单位、全体中心工作人员既要按照行政许可法的要求，全面规范行政审批行为，又要克服许多困难和矛盾，尽力为全市经济和社会事业加快发展提供优质高效的服务。总结过去一年的工作成绩，主要有以下几点体会：
1、领导重视、部门支持是关键。
今年，市委、市政府一如既往地关心支持中心的建设与发展。
在去年市政府下发《关于贯彻苏州市实施行政许可法规定》的实施意见基础上，一季度，市委市政府联席会议专门安排讨论市招投标体制改革，并作出组建招投标采购交易服务中心的决定。4月份，市委市府两办下发文件，就组建工作明确目标任务和措施。8月21日，招标中心正式挂牌，曹书记、王市长亲自揭牌。8月30日、9月28日，王翔市长两次带领有关领导到中心现场办公，就组建招投标中心的有关重点问题进行协调和安排，确定10月份正式运行。今年围绕中心扩容搬迁，市委市府主要领导专门作出批示，7月19日，市委市府初步批准了搬迁资金的安排问题，12月上旬，市政府确认了考核经费。这些举动，对中心人是极大的鼓励和促进。
中心23家成员单位普遍支持中心的工作，按照要求将项目安排在中心集中审批，尽量挑选比较优秀的工作骨干在中心窗口办公，尽量落实授权，让窗口有职有权，平时主动关心窗口建设，协调落实审批过程中出现的新问题、新情况。工商局领导班子把中心工商窗口的建设工作列入重要位置，不仅将登记和外资两个科室成建制进驻中心办公，而且瞄准争先创优、争当优质服务排头兵的目标采取一系列措施。工商窗口的工作人员强化服务意识、服从整体大局、服从中心的统一管理，成为名副其实的争当红旗窗口的排头兵。财政、环保、交通、规划、卫生、城管、安监、文广、国土、人防等部门领导经常来中心沟通情况，检查指导工作。这些都为中心工作的顺利开展起到了十分重要的作用。
2、服从大局，强化服务是根本。
中心窗口工作人员牢固确定全局意识、服务意识，切实履行工作职责，努力创新服务方式，自觉执行中心的各项规章制度，以中心的考评要求为导向，努力克服工作、生活、习惯上的困难和问题。窗口工作人员良好的精神面貌、比较精湛的业务技能、周到的服务举措，
受到了前来办事的基层干部和群众的普遍赞扬。今年以来，中心监察室现场抽查群众评议，共收到评议表1241张，其中评议差的仅为3张、一般的仅1张，其他均为好。中心收到群众投诉7项，其中反映工作人员办事不规范的3件，政府采购1件，其他3件不属中心职责范围。它说明，与办理数量比，整体服务质量是值得肯定的。
中心双月考评活动中，先后有41人次评为先进个人。在年终表彰评比中，有3位同志被推举为服务明星，有18位同志评为年度先进个人，有10位同志被推荐为优秀公务员或优秀事业干部职工（占参评人员22%，其他均为合格或称职）。
3、精心组织，严格管理是保证。
中心管理机构的十四位同志承担着组织管理、协调、服务的职责，处在行政管理体制改革的第一线。中心领导班子围绕建设政务公开的重要载体、行政效能的政务窗口、文明服务的示范场所的目标，带领全体中心人员共创优质服务中心、团结和谐中心。中心管理机构的全体人员，通过开展党员先进性教育、每月双对照活动、精心组织筹划系列活动、强化管理和考核、重视协调部门关系，努力为企业和群众服务，为窗口一线人员服务，思想、作风建设有了新的起色，确保了中心工作能够按照行政审批制度改革的方向、按照市委市政府的整体部署、按照广大企业和群众的需要，而不断推进深入。
一年来，中心的各项工作虽然取得了一定的突破，但对照“两个率先”的目标，对照市委、市政府的要求，对照群众的期望，对照兄弟单位的先进经验和做法，我们的工作还有很多不尽人意的地方。主要是：进驻部门和项目数量偏少，部分窗口由于授权不到位，办事能力不强；个别工作人员的思想和业务素质不高，缺勤离岗、迟到早退、上网玩游戏、看视频电影、态度不友好、语气不中听、窗口场所吸烟、UPS电源插入烧开水电器设备、提前吃中饭等现象时有发生；处理业
务不规范、解释答疑不清楚、不完整、不耐烦，随意退办项目超期办结等现象时有投诉或反映；制度创新的步伐不够快，等。下一步，我们要按照市委、市政府有关创新行政管理体制、深化行政审批制度改革的要求，采取切实有效措施，力争新的一年取得新的突破。
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