201*年丹江口市安全生产管理协会工作总结
丹江口市安全生产协会201*年工作总结
201*年,市安全生产协会在市安委会、安监局的关心和指导下，在各位领导的大力支持和共同努力下，取得了较好的成绩,主要做了以下几方面的工作。
1、协会小组的职能充分发挥。为使协会正常开展工作，更好地为各单位服务，各镇安委办牵头，成立了协会小组，协会为使各协会小组规范运作，正常开展活动，制定了安全管理会议、学习、安全检查等管理制度，并明确了工作职责。各协会小组根据协会的要求制定了年度工作计划，坚持每季度召开一次由单位负责人参加的会议，研究布置安全生产管理工作；组织会员单位学习、宣传、贯彻、落实党和国家的安全生产方针、政策及有关法律、法规，坚持安全第一、预防为主的方针；组织开展了对会员单位安全生产检查，督促会员单位事故隐患的整改；每个协会小组培养和树立了12个安全规范化管理示范企业。认真做好吸纳新增会员单位的工作，使更多的企业都能接受协会的安全管理和教育。一年来各协会小组认真履行各自的工作职责，充分发挥和体现了协会小组的组织作用，工作有思路，成绩很显著。
2、及时传递安全生产管理信息。一年来，协会利用网络、信息及时把理事会议、全市安全生产工作会议、全市开展的10个专项治理、全市开展安全质量标准化试点推广会、伤亡事故通报等安全生产情况及时传递给会员单位。除此以外，协会每季度还专门为会员单位编发丹江口市协会动态专刊，把全市安全生产工作中的大事、安全生产小知识等有针对性的及时发送给会员单位，会员单位不仅了解了全市安全生产工作动态，而且学到了有关安全生产、管理方面的经验、做法，掌握了更多的安全知识和安全常识。3、认真编织安全生产责任网络和监管网络。在责任制方面，第一层面，结合实际编制9类侧重点不同的“安全生产目标管理责任书”，签订到各乡镇办和市直各部门；第二层面，各乡镇办、各部门将目标任务具体细化，与所属单位、监管对象及所辖生产经营单位进行签订；第三层面，居委会（村）、企业等基层单位按照“全面覆盖”的要求，把责任书签到了车间、岗位、农用车、船主。通过层层分解落实全年安全生产管理任务、目标和责任，全市基本形成了横向到边、纵向到底的责任制网络。在落实监管责任方面，各乡镇办按照属地管理的原则，进一步强化安全生产监管责任，均成立了安监办，建立健全了市、乡（镇、办）和村（企业）、组（车间）四级安全生产监管网络，着力构建了全社会参与、齐抓共管、群防群治的工作格局；各负有安全管理责任的部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，深入各乡镇办、各生产经营单位和各重点部位进行检查和督查，查处各类违规、违章、违法生产和经营行为，消除事故隐患。遇到重点和难点问题，采取部门联合行动，予以坚决打击。
4、积极认真做好许可证发放工作。今年以来我们先后对全市危险化学品生产、使用、储存企业，已全部完成安全评价工作，评价面达100%；对危化品生产企业进行了安全评价，在安全评价和办理许可证的过程中，协会管理处的同志们不厌其烦地多次到十堰、武汉办理有关手续，多次上门帮助企业修订、完善安全管理制度和操作规程，为企业服务做到尽心尽责。
5、组织安全生产示范企业达标现场会。为了使安全生产管理工作重心下移，关口前移，逐步把会员单位培养成生产安全、质量标准化企业，夯实企业安全管理基础，确保安全生产。根据协会领导的要求，在硬件管理上要求生产作业场所物件堆放条理化、规范化、清洁、卫生、整齐划一，做到安全生产，文明生产。市安监局和安全管理协会召开了全市非煤矿山、危化品行业和烟花炮竹企业现场会，并受到市领导和十堰市安监局的表扬。6、认真做好年审工作。根据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，协会业务主管部门每年要对社团组织进行一次年度审计工作，按照年审需要提供的资料和要求，协会秘书处的同志认真进行了准备，在年审时受到了业务主管部门的较高评价。
7、积极做好新会员单位的吸纳工作。按照年度工作计划，市安全管理协会各协会小组认真做好新会员的吸纳工作并及时地组织他们进行安全知识教育和培训，
8、规范执法行为。年初，市政府批准了市安监局编制的安全生产行政执法计划，市安监局进一步加强了规章制度建设，如考勤制度、值班制度、档案管理制度、日常巡查制度、暗访制度等；执法人员能够互相配合，坚持分工明确、责任到人的原则，做到了事事有人管，件件有落实，并在具体工作中做到了分工不分家，形成了相互协作、互帮互助、共同做好工作的良好氛围；在行政执法具体工作过程中，注意综合利用法律、经济和行政手段，采取依法监管、经济制约和行政管理多种形式和措施，依法规范企业安全生产行为；从源头入手，定期开展安全生产大检查，对全市各厂矿、学校、企事业单位和个体经营企业、特种作业行业的安全生产情况和防范设施进行深入细致的排查，发现问题就地解决。对那些机构不健全、制度不完善、设施不齐备的企业限期停业整顿；执法人员在执法中做到了持证、亮证执法，不越权执法、不错位执法；同时，强力推行“服务”执法模式，树立执法就是服务的工作理念，在优化服务中提高执法效率，做到经济发展到哪里，安监工作就服务到哪里。
存在的问题，：一是安全生产基层基础工作还比较薄弱，安全监管执法装备不足，乡（镇）安全监管力量欠缺，部分企业安全生产基础薄弱，安全生产主体责任落实不够，从业人员安全技能不足，安全保障能力偏低；二是农用车船监管难，我市水域辽阔、道路纵横，农用车船分布广、数量大、机动性强、空白点多，且不确定的安全因素复杂，给防范工作带来诸多困难；三是乡村建筑、拆迁施工现场混乱，防护网不设，施工人员不戴安全帽，高处作业不系安全带等安全隐患较为突出。四是随着通村公路通车里程的延伸，危险路段同步增加，无法会车、标志不全、无安全防护设施的隐患较为突出。
二○一一年一月十八日
丹江口市安全生产协会201*年工作计划
201*年丹江口市安全生产管理协会紧紧围绕安监局全年工作目标和中心工作，着重抓好以下几个方面工作：
（一）进一步增强全民安全意识。以国务院、省政府《通知》、省政府339号令出台为契机，大力宣传普及安全法律和安全知识，创新宣传形式，丰富宣传内容，不断提高宣传教育的针对性、实效性；强制性进行安全培训和教育，开展万名职工安全培训和安全技能竞赛活动，强化广大职工的安全意识和操作技能；加强对安全生产的舆论监督和社会监督，维护好广大职工的生命安全和健康权益，鼓励群众举报违法、违规现象并进行曝光。
（二）进一步落实安全生产责任制。狠抓两个责任主体的落实，进一步建立健全安全生产责任制，逐级抓好落实，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，尽职尽责，切实履行好监管监察、行业管理职责。进一步落实企业的主体责任，自觉接受依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，自觉保证和增加安全投入，改善安全条件，加强改进安全基础管理，搞好安全教育培训，排查和治理隐患，创建本质安全型企业。
（三）进一步加大安全生产专项治理工作。继续深化重点行业领域安全专项整治。坚决打好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、农用车船、公众聚集场所和重点建设工程安全的攻坚战。认真组织开展综合及专项督查活动，推进各项安全生产工作措施的落实，为201*年全市的安全生产工作奠定坚实基础。
（四）继续加大隐患排查力度。201*年要把隐患排查作为安全生产目标责任制中的一项重要内容。企业对排查出的一般隐患要就地排除，重大隐患必须上报，在监管部门的监督下限期治理，需要停产停业进行治理的隐患，必须停下来治理。
（五）进一步加大安全生产执法和事故责任追究力度。一是要进一步加强安全生产违法行为的查处工作，严格执法程序、规范执法行为、严明执法纪律，接受社会监督，进一步提高执法的权威性和实效性。二是要坚决落实《安全生产法》和《湖北省安全生产条例》等一系列安全生产方面的法律法规，按照“四不放过”原则，对各类事故中的相关责任人进行严肃的责任追究和行政问责制，并切实加强对各类处分决定落实情况的检查工作。
（六）进一步建立健全安全生产应急管理体制。一是加强各地、各有关部门安全生产应急管理机构间的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。要发挥安全生产委员会及其办公室在安全生产应急管理方面的协调作用，建立安全生产应急管理工作的协调机制。二是要根据行业实际和特点，进一步完善安全生产事故应急预案，并围绕重点行业组织开展应急救援演练，力争在全旗建立起指挥畅通、功能完备的应急救援体系，确保在发生事故时能够及时、有效地予以控制和救援，最大限度地减少事故造成的损失和影响。
（七）进一步加强安监队伍建设。一是要进一步完善安全生产行政执法体系，争取在明年把安全生产执法监察大队人员、装备配齐，真正发挥安全监察执法大队的职能。二是加强局机关、乡镇办安全管理人员业务培训，以提高安全监管人员的依法行政能力。三是开展全方位、多层次的反腐倡廉教育，针对近年来安全监管系统在行政执法中出现的一些违法乱纪案例进行警示教育，以案明纪，自觉抵制腐败思想侵蚀，有效推进廉政建设执法工作，提高拒腐防变能力。四是积极推行行政执法责任制和考核评议制度，强化运作机制，明确岗位职责，促进作风转变，增强服务意识，创新安全监管方式，提升安全监管效能。
二○一一年一月十八日
扩展阅读：丹江口市安全生产工作情况汇报(省)
丹江口市安全生产工作情况汇报
丹江口市人民政府201*年6月2日
尊敬的各位领导：
首先，热烈欢迎并诚挚感谢各位领导莅临我市检查指导安全生产工作。下面，将我市安全生产工作情况汇报如下：
一、安全生产基本情况
我市安全生产监管领域主要涉及工矿商贸企业、建筑施工、道路交通、水上交通、特种设备、旅游安全、消防安全、森林防火、水电运行以及人员密集场所等10个方面。重点监管对象涉及危险化学品生产企业9家、经营企业34家、使用企业7家、运输企业6家；非煤矿山企业19家；在建的烟花爆竹生产企业2家、批发企业1家、零售网点631家；其它各类工商贸企业856家；各类机动车（含农用车）39861万辆；各类船舶（含农用船、渔船）1951艘（只）；重大危险源28处。
近年来，我市始终坚持以科学发展为统领，以安全发展为基石，以创新发展为动力，以节约发展为责任，以和谐发展为保障，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，以防大事故和减少一般性事故为目标，以落实安全生产责任制为龙头，以隐患排查治理为抓手，全面落实安全生产各项措施，保持了社会稳定发展的良好态势。几年来，我市未发生重大以上生产安全事故，安全生产各项指标均较好地控制在上级下达的各项指标范围之内，201*被省政府授予“安全生产先进单位”、被十堰市政府授予“安全生产优秀县市区”。
二、主要做法及措施
（一）切实加强领导，做到“五个到位”
1、思想认识到位。市委、市政府把安全生产工作作为促进经济社会发展和维护人民群众根本利益的一件大事常抓常议，制发了《丹江口市安全生产十一五发展规划》。去年以来，市委、市政府共召开19次专题会议安排部署安全生产工作，下发工作文件16个。市委书记郭新明主持召开市委常委会和书记办公会6次，听取安全生产“攻坚年、落实年”、“隐患治理年”、“百日督查行动”等工作情况汇报，对安全生产工作明确提出了“两抓”观点：一是要坚持党政一把手齐抓共管，二是抓安全生产就是抓效益。市长崔永辉主持召开市政府办公会议及市政府常务会议13次，研究解决安全生产工作中的实际问题，多次反复强调：解放思想，优化环境坚决不能突破安全生产、环境保护、国土管理“三条底线”。市人大、市政协每年都要对安全生产工作进行调研视察，并听取市政府安全生产工作报告。今年3月底至4月上旬，市人大常委会组织部分人大代表就201*年以来的安全生产工作情况进行了视察；4月中旬，市政协就全市非煤矿山安全监管工作进行了专项视察。全市16个乡镇办安委会主任都是行政一把手担任。为了加强农用车船的安全监管，均县镇人代会专门出台了《农用车船管理办法》。201*年6月，我市在市委党校举办了全市党政领导干部安全生产法规培训班，市长和分管安全生产工作的副市长亲自授课，对全市乡镇办党政一把手、市安委会成员单位的主要负责人、分管负责人进行了集中培训，全市上下的安全生产意识进一步强化。
2、责任落实到位。我市把安全责任作为抓好安全生产工作的主要抓手，“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓，其它领导配合抓、共同抓，形成了政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责的工作格局。根据上级下达的安全生产控制目标，我市结合各地、各部门管理对象的实际，编制了6类侧重点不同的“安全生产目标管理责任书”，全市各部门按照“横向到边，纵向到底”的要求，把各项目标任务逐一进行了分解细化，并层层签订落实。针对乡村道路建设加快和库区水域辽阔带来农用车船数量增加，导致隐患增多的状况，我市把安全责任书签到了农用车船主；在矿山企业比较集中的行政村聘任了村级安全生产协管员，在企业推行了车间监管员和班组安全员制度，形成了覆盖全市的市、乡（部门）、村（企业）、组（车间）四级安全责任制网络。
3、制度规章到位。为了使安全生产工作制度化、规范化、经常化，近年来，市委、市政府出台了《安全生产“一票否决”暂行办法》、《安全生产警示谈话制度》、《市长、副市长安全生产“一岗双责”制度》。市安委会与市纪委、组织部、检察院、公安局、监察局建立了部门联席会议制度，定期研究解决安全生产领导责任制落实过程中的重要情况和重大问题，通报各单位、各部门党政一把手在履行安全生产领导责任制方面的情况，认真落实各项制度和规定，促进了安全生产工作的常抓不懈。
4、安全监管机构、人员、经费到位。我市于201*年正式成立安全生产监督管理局，作为市政府正科级直属机构，加挂市安委会办公室牌子。成立之初市安监局定编6人，根据形势发展的需要，201*年市编委一次性增加9名编制，人员在全市现有行政事业单位人员中择优选配。针对乡镇在综合配套改革后出现的安全生产工作力量薄弱等问题，市委、市政府及时研究决定，从乡镇行政编制中择优选配23人赴省参加安全生产监察员资格培训，从事安全监察工作。为保证工作的有效开展，市政府每年拿出20万元安全生产专项经费列入财政预算，安全生产月、安全专项整治等阶段性工作也都安排有专门经费。
5、考核奖惩到位。市委、市政府坚持把安全生产工作纳入全市量质化年度综合考评，作为评价工作、考核干部的重要依据；每年市委、市政府都要表彰一批先进单位和个人，对受表彰的单位和个人适当增加年度公务员考核优秀等次比例，对在履行安全生产领导责任制中出现问题的单位负责人，当年公务员考核不得被确定为优秀等次；坚持实行内部通报、警示谈话、一票否决、责任追究等制度，采取过硬的组织措施来加强安全生产工作。近年来，全市先后对17个单位进行了通报批评，对5个单位实施了经济责任追究，对3个单位实行了一票否决，对4名责任人进行了戒免谈话。（二）坚持做到日常监管与专项整治相结合
在安全监管工作中，我市把抓好日常监管与重点领域和重点行业的专项整治结合起来，切实把企业的主体责任落实到位。
1、着力夯实企业安全基础。一是严格落实了企业安全生产责任制。各企业根据规模大小都成立了安全生产工作领导小组，设了安全科，各生产车间、采区、班组配齐了专职安全员，全面负责企业的安全生产管理工作。企业内部逐级签订了目标责任书，把安全生产责任分解到车间、班组、岗位和每位职工，落实到企业决策、执行、监督的各个层面和生产经营的各个环节。二是实行了企业安全生产例会制度。各企业主要负责人每周主持召开一次由企业安全生产管理人员参加的安全生产工作调度会，认真听取安全科的安全生产工作情况汇报，对存在的问题逐条逐项研究分析，对下步工作进行具体安排部署。为及时发现并排除各类安全生产事故隐患，严格实行了安全生产检查制度，检查人员深入现场，对发现的安全隐患，立即下达隐患整改通知书，责令限期整改。三是扎实开展了企业安全生产质量标准化活动。认真开展了安全生产质量标准化，建立健全了各项规章制度，完善了安全生产技术规范，有效控制了违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象发生；严格实行企业全员培训制度，企业负责人都依法取得了资格证书，并进行了任职前培训；加强了对企业全体员工的安全培训，特殊工种做到了持证上岗，新招员工做到了先培训、后上岗。几年来，全市328名企业负责人、4216名特种作业人员通过了岗位培训。
2、深入开展安全生产宣传教育。一方面开展长期性的警示教育。充分利用广播电视、网络、报刊、橱窗等媒介，经常性地刊登安全常识、警示标语，让人民群众随时能学习到与生活息息相关的安全常识。去年以来，编印安全生产宣传资料5万余份，编印安全生产法规资料4000册，播发安全短信50余万条。另一方面抓阶段性的重点教育。坚持在安全生产月组织开展大规模的“安全生产乡镇行”和安全生产“进企业、进社区、进学校”活动，201*年来，累计出动宣传车200余台次，展出《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》等法律法规、事故案例、安全知识图片展板5000余幅，受教育市民达10万余人次。
3、建立完善应急救援体系建设。市委、市政府高度重视安全生产应急管理工作，根据国家及省的一系列文件要求，近年来，重点抓了安全生产应急预案体系建设和管理、安全生产事故和未遂事故的信息处、安全生产应急救援队伍和能力建设、安全生产应急救援宣传教育等各方面工作。一是编制安全生产事故灾难应急预案及有关专项应急预案。市政府编制了《重特大生产安全事故应急救援预案》、《生产安全事故应急救援预案》及《危险化学品事故应急救援预案》等各专项预案，并把自然灾害应急救援工作纳入生产安全应急救援体系建设之中，作为市政府总体应急预案的一个重要组成部分。二是成立了安全生产应急救援指挥系统。由市长挂帅指挥长，分管副市长任副指挥长，相关职能部门为成员的指挥系统，建立了统一指挥、快速响应、运转高效的现代应急联动指挥机制，有效提高了全市应急救援能力。三是加强安全生产应急救援队伍建设。应急救援队伍采取专业与兼职相结合，全员与定员相结合。如加油站的应急救援队伍即是全员性的；一般企业的应急救援队伍则根据需要而定；全市13支山林灭火队是专业性的，而其它企业的应急救援队伍则由企业的干部、职工兼职组成。建立完善了应急救援专家队伍，建立了专家库，成立了专家组，为我市安全生产应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。应急救援工作的人员、车辆、通讯、物资、资金有一定保障。四是加强应急救援演练。为检验预案的有效性，适时在全市范围开展了生产安全事故应急救援预案演练活动。去年以来，共进行各类特种设备、水上救援、医疗救护、消防等方面的桌面演练12次、现场演练17次，切实提高了事故应急救援能力。五是认真开展了重大危险源调查和申报登记工作。按照普查登记建档情况来看，我市现有重大危险源28个，建立了规范的重大危险源监控档案，确定了每个重大危险源的主要危险因素，落实了监控制度，制定了应急预案，配备了应急器材，实行分级动态管理。
4、着力防范重大节假日及灾害天气安全事故。我们坚持凡重大节假日必先开会动员部署、发文明确要求的做法，全市统一行动，对所辖、所属企业和单位进行“拉网式”的排查，各职能部门分别对所管对象的安全生产情况进行专项检查。在此基础上，市政府组成督导组，对各重点企业、重点部位进行明察暗访，并在全市通报情况。在春节、灾害天气期间，我们在各主要路口、码头，各重点部位安排专人24小时值班，同时坚持24小时预警预报。每年春运、春节期间，市委、市政府主要领导都亲临一线查隐患，抓整改。我市的水域面积大，水上安全监管任务重，近三年来的正月初一，书记、市长、分管安全生产工作的副市长都在水上、路上不间断地进行巡查。
5、推动重点行业和领域安全生产稳定好转。我市安全生产工作坚持突出重点、以点促面的方针，一手抓安全生产责任制的落实，一手抓专项整治，以专项整治促进责任制的落实。去年以来重点突出了对危险化学品、农用车船等专项整治，使全市安全生产专项整治工作逐步引向深入。
危险化学品方面：一是严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》，认真把好危险化学品生产、经营准入关。通过积极引导和多次整治，我市9家危化生产企业全部取得了《安全生产许可证》，34家危险化学品经营企业中也已全部办理了《危险化学品经营许可证》，我们严把危化企业生产、经营的市场准入关，实行关口前移，有效地杜绝了不具备安全生产条件的企业开工生产。二是深入开展危险化学品专项整治活动。201*年以来，我市一直坚持开展部门联动、齐抓共管、联合执法，由市政府抽调安监、质检、公安、环保、化医、运管等部门组成了危化品专项检查组，深入到全市危化品生产、使用、运输、经营企业或单位进行了拉网式的安全大检查和隐患排查。共组织开展危险化学品生产安全专项整治4次、危险化学品经营市场专项整治3次、道路运输危险化学品安全专项整治3次，各职能部门各司其职，协同作战，严把危险化学品资质、登记、装卸、发货、车辆、运输各个关口，规范新、改、扩建项目，严查违规、违法行为，有效遏制了事故的发生。
农用车船方面：每年组织2次农用车船集中整治。各乡镇办至各村、组均聘请1至2名专职交通安全管理员。按照“十个一律”的要求，对所有农用船一律签订责任书、一律强制配备救生设施、一律实行安检、一律进行安全培训、“三无”船只一律强制报废；对所有农用车一律签订责任书、违规载客的农用车一律停运1个月、违章司机一律强制培训1个月、“三无”车辆一律取缔、私自拼装车辆一律强制报废。每逢重大节假日，各单位、各部门都要按照“七个一”的要求，开好一个群众会、开好一个农用车船主会、签订一份责任书、制发一份通告、落实一个“三包”制度、建立一个专班，进行一次全面检查。在双休日学生上下学时段，各学校、支线路口和各船只停靠点均安排有专人驻守监控。在我市基本形成了农用车船安全“政府统一领导、乡镇具体负责、车船主严格自律、各职能部门认真监管”的工作格局。
此外，多次集中开展了非煤矿山、烟花爆竹、消防、人员密集场所、水陆交通以及建筑、电力、旅游、特种设备等行业和领域的安全生产专项整治，消除了大批安全隐患，使安全生产水平不同程度地得到了提高。
（三）扎实推进了安全隐患排查治理工作
国务院和省政府关于安全生产隐患排查治理的一系列重要部署以来，全市上下认真贯彻落实，深入开展了“落实年、攻坚年”、“隐患治理年”活动，安全生产状况明显改善。
1、明确目标，健全制度。市政府印发了《关于在全市重点行业和领域开展安全隐患排查治理专项行动的通知》、《关于在全市开展安全生产隐患治理年活动的通知》，按照行业主管部门各自担负的职责分解隐患排查治理责任，要求行业主管部门将责任逐级分解，对排查出的安全隐患做到责任清、情况明、数字准。为切实抓好隐患的治理工作，市委、市政府专门出台了《关于对重大安全隐患排查治理工作不力的单位实施安全生产“一票否决”的通知》，建立了《专项行动通报制度》、《安全隐患季度公示督办制度》、《重大隐患登记消号制度》，与各相关部门签订了《重大安全隐患排查治理责任书》。
2、认真开展安全隐患排查治理。我们明确规定要确保两个“三分之二”，即确保三分之二的安监干部有三分之二的时间在生产一线不间断地开展安全监察工作。工作中，采取突击检查、跟踪检查、明查暗访等方式，深入一线、深入现场，切实做到“七查七看”（即查证照是否齐全，看有没有无证经营、无证上岗；查安全组织是否健全，看责任是否明确；查安全制度是否健全，看是否落实到位；查安全设备设施是否规范好用，看职工是否会用；查对危险源点是否清楚，看责任是否到人；查安全教育是否到位，看每个职工是否掌握基本安全知识，具备遇险自救逃生能力；查对违法违规行为查处是否到位，看是否真正吸取了教训）。对排查出的安全隐患责令限期整改，对存在隐患较大的立即停产整顿，对整改不到位的坚决不准复产；严格实行安全检查隐患整改通知“三联单”制度，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，由企业按照《责令整改指令书》的要求进行安全整改，政府督查部门和安全生产执法单位督导落实，对第一次检查发现的问题，在第二次检查时绝不允许重复出现。去年以来，累计排查出各类安全隐患5133条，整改4988条，整改率达到了98%。查出重大安全隐患11处，已整改10处，另1处施工大桥的通航标识问题目前已完成勘测，将于近期得到治理。排查出的隐患全部记录在册，在整改过程中实施动态监控。依法取缔无证矿山19家，查扣违章船只9艘，21家企业依法停产整顿，9个在建筑工地停工整改，拆除和炸毁非法冶炼五氧化二钒生产企业9家。同时，加大了行政处罚力度，对发生的事故，均按“四不放过”原则进行了严肃处理，结案率达100%。
3、完善专家库制度，提高隐患排查治理实效。制定了《丹江口市安全生产专家库管理办法》，充分发挥全市各行各业的安全生产专家在隐患治理、安全评价、事故调查处理等方面的重要作用，建立了专家库，成立了专家组，聘任了12位涉及危险化学品、矿山等高危行业的专职安全生产专家，健全完善了全市“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的工作机制。
（四）全面启动了安全生产百日督查专项行动
根据国务院、省、市政府开展安全生产百日督查专项行动的统一部署，特别是4月29日全省安全生产电视电话会议后，我市四大家领导就安全生产百日督查专项行动工作进行了专题调研。市政府先后两次召开会议，研究部署安全生产百日督查专项行动工作，制发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，结合实际，在全市分三个层次开展督查专项行动。一是由各乡镇办和有关部门及所属各生产经营单位全面自查自纠；二是由各行业主管部门按管辖范围组织专项督查组，对各乡镇办和有关部门及所属各生产经营单位的自查情况进行指导、督查；三是市政府组成7个专业督查组和1个综合督查组，采取看（看现场）、查（查资料）、听（听汇报）、问（问生产一线员工）、访（暗访）、专（专项检查）、评（专家评议）等方式，对全市各乡镇办和市级有关部门（单位）及所属各生产经营单位的自查和督查情况进行全面督查，并要求各督查组分别于5月20日、6月20日、7月20日向市政府书面报送督查情况，确保百日督查专项行动取得实效。
三、存在的问题及建议
目前我市安全生产形势稳定，但在日常工作中深深体会到还有一些矛盾和问题。主要表现在以下几个方面：
1、《安全生产法》的配套措施滞后于安全生产监管形势。《安全生产法》于201*年实施，但相关配套实施细则缺乏，应急管理与处、重大危险源、区域安全规划、事故预防与控制、安全监督管理等方面的安全技术规范和安全生产技术标准，制修订工作滞后，一些安全监管工作甚至出现了“有法可依、无法实施”的现象。比如，乡镇农用船只的管理问题，按照相关规定，乡镇负管理责任，但由于没有执法权，只能依靠宣传教育等说教式的管理方法，导致农用船只管理难度大，安全隐患大。建议上级从法律的层面，规范县乡两级安监机构设和职能配。
2、安全监管机构存在“上大下小、上有下无”的问题。安全生产法律法规最终要靠县乡两级来贯彻落实，但从目前开展工作的现实情况来看，县级以上的安全监管机构职能强、人员多，兵强马壮，但基层力量薄弱，难以适应安监工作面广、点多，任务重、责任大的工作形势，有的甚至没有专业人员，没有执法权限，造成有事无人管、有责无权管的局面。
3、综合监管机制不健全，缺乏有力的手段和有效的途径。《安全生产法》和《湖北省安全生产条例》要求县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产监督管理职责。安全生产综合监管工作涉及面广，专业性强，监督难度大。对于各行各业的监管在体制和机制上尚未理顺，干多了容易越位，干少了容易缺位；做深了容易越权，做浅了容易失职。
4、应急救援体系不健全，救援装备落后，应对重特大事故的能力较差。我市作为南水北调中线工程的调水源头，现有水域面积506.67平方公里，大坝加高工程完成后，水域面积将达到1022.75平方公里，成立水上应急救援中心迫在眉睫。此外，我市各类危险化学品从业单位208家（占全十堰市的61%），历史原因造成大部分都处在人口比较密集的城区和集镇，由于缺乏资金，企业和居民近期无力实施安全搬迁计划，必须加强应急救援能力建设。但应急救援设备所需的费用巨大，我市作为国家新阶段扶贫开发重点县市，财力紧张，建议上级给予政策和资金上的扶持。
四、下一步打算
一是下大力增强全民安全意识。大力宣传普及安全法律和安全知识，创新宣传形式，丰富宣传内容，不断提高宣传教育的针对性、实效性；强制性进行安全培训和教育，开展万名职工安全培训和安全技能竞赛活动，强化广大职工的安全意识和操作技能；加强对安全生产的舆论监督和社会监督，维护好广大职工的生命安全和健康权益，鼓励群众举报违法、违纪和违规现象并进行曝光。
二是下大力落实安全生产责任制。狠抓两个责任主体的落实，进一步建立健全安全生产责任制，逐级抓好落实，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，尽职尽责，切实履行好监管监察、行业管理职责。进一步落实企业的主体责任，自觉接受依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，自觉保证和增加安全投入，改善安全条件，加强改进安全基础管理，搞好安全教育培训，排查和治理隐患，创建本质安全型企业。
三是下大力推进隐患排查治理工作。深化重点行业领域安全专项整治。坚决打好非煤矿山、危险化学品、道路交通、公众聚集场所和重点建设工程安全的攻坚战。认真组织开展百日专项督查活动，继续组织好7个专业督查组和1个综合督查组分赴各乡镇办进行督查，推进各项安全生产工作措施的落实，以实际行动迎接国家、省、市安全生产督查组的各项工作。
在安全生产工作上，我市虽然做了一些工作，但离上级的要求和人民群众对安全生产的期望还有差距，还存在一些薄弱环节。我们将借助省政府督查组开展督查行动的东风，认真落实安全生产法律法规和国家安全生产工作方面的一系列部署，确保全市安全生产形势持续稳定好转，促进全市经济社会又好
又快发展。
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