南江县治理公款出国工作总结
南治出国办[201*]09号
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南江县治理公款出国（境）旅游专项近五年工作总结
我县的治理公款出国（境）旅游专项工作，在市委、市政府和县委、县政府的领导下，牢固树立为经济建设服务的意识，坚持以高度的政治责任感和认真负责的工作态度，积极贯彻中央、省、市的有关文件精神，做到了把握政策，坚持标准，严格程序，保证了治理公款出国（境）旅游工作任务的圆满完成。
一、基本情况
201*年以来，按照规定初审了7名同志分别赴美国、德国、法国、日本、加拿大、香港、澳门考察学习土地、矿产、医疗保健、社会福利等技术，并上报巴中市审批，没有公款出国（境）旅游的现象。201*年“512”汶川地震后，我县严格执行《四川省委外事工作领导小组办公室关于暂停办理一般性因公出国团组审批事项的通知》（川外办[201*]2号）等文件精神，县内各级党政机关、事业单位无一人因公出国（境）。
二、主要措施
1、统一认识，切实加强组织领导。全县治理公款出国（境）旅游专项工作在县委、县政府领导下开展。制定了《南江县治理公款出国（境）旅游专项工作方案》，由县纪委、县外事办负责牵头，建立治理公款出国（境）旅游专项工作联席会议制度，原县委常委、纪委书记朱军同志为召集人，纪委、组织部、外事办、财政局、公安局、监察局、人事局、审计局、旅游局为成员单位，负责组织开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作。联席会议下设办公室于外事办，负责日常事务和开展督查工作。
2、完善机制，严格部门预算开支。建立健全了《建立经费先行审核制度》、《因公出国（境）备案制度》、《外事纪律告知制度》、《因公出国（境）团组信息公示制度》、《党政干部公开承诺制度》、《定期检查制度》和《因公出国（境）经费预算及核销制度》。各单位严格将因公出国（境）经费开支控制在预算内，严禁挤占或挪用其他专项资金，经费由派员单位承担，不得向下级机关、企事业单位摊派，严禁报销与学习考察内容不相符的费用。
3、强化学习、领导带头高位推动。通过各种方式，加强对因公出国（境）管理相关规定、制度的学习和宣传，并在全县领导干部中开展“不公款出国（境）旅游”公开承诺活动。提高领导干部对公款旅游危害及其所产生恶劣后果的认识度，自觉提高拒腐防变的免疫力。
4、明确职责，部门联动形成合力。县外事办、县纪委、县委组织部等相关审批备案单位要对因公出国（境）团组任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性严格审核，切实防止以公务为名、行公款旅游之实。
5、扩大监督、上下联动齐抓并管。因公出国（境）人员回国15天内将出国“目的”、“姓名”、“领导职务”、“考察内容、时间、线路”，“考察费用、成效”等等，一项项地在相关部门或政府网站上公示出来，让公众监督。
6、逗硬问责，严肃查处违纪行为。坚持“谁主抓谁负责，谁派出谁负责，谁审批谁负责，谁带队谁负责”的原则，切实加强责任落实。对查出的公款出国（境）旅游的按照《共产党员纪律处分条例》，严肃处理。
三、存在的主要问题
治理公款出国（境）旅游工作是一项十分严肃的政治工作，事关国家利益、干部队伍建设和廉政建设。
1、思想认识的模糊，淡化了治理公款出国（境）旅游工作的意识。少数单位和部门的领导对治理公款出国（境）旅游工作的重要性认识不足，重视不够。有的认为现在搞市场经济了，出国人员的条件完全可以放宽；有的认为出国人员审查是组织、外事部门的事情，与本单位、本部门关系不大，预审和公示只是“例行公事”，走走形式;有的单位把因公出国当作一种待遇或奖励，甚至于当作出国公费旅游的机遇。这些问题的存在，直接反映了基层人员在治理公款出国（境）旅游工作思想认识上的误区，淡化了治理公款出国（境）旅游工作的意识。
2、制度上的滞后，弱化了外事部门的管理力度。治理公款出国（境）旅游工作出现的一些新情况、新问题，如：治理公款出国（境）旅游工作基本原则、因公出国人员的审批权限、审批手续、预审和审批职责分工等方面应与时俱进，相关规定应进一步调整和明确；进行政审时，如何辨别当事人所持材料的真伪；由当事人自己拿着有关材料办理政审批件，而当事人所在单位没有出面办理；行前教育和鉴定工作流于形式，没有在制度上予以保证。。
3、部门之间协调不够，分化了职能部门之间的沟通。治理公款出国（境）旅游工作，涉及到外事、公安、纪检（监察）、等好几个部门，哪一个环节出了问题，都会影响到出国人员审查工作的质量，所以各个部门之间的协调显得至关重要。我们虽然建立了相应的制度，但各部门在具体政策的把握上不是很一致，在有关出国人员审查工作信息的沟通上做得不是很好，对一些在审查过程中出现的突发性问题沟通不够。
四、下步工作打算
1、进一步加强宣传教育。采取以广播、电视媒体为主要方式，大力宣传治理公款出国（境）旅游的必要性、重要性。利用党校、行政学校组织的各类培训班，加强对科级干部出国（境）的相关教育，同时对拟出国（境）人员进行事前教育和谈话，提高出国（境）人员的政治意识和法律意识。
2、进一步加强计划管理。每年初，县级相关部门针对一年的工作特点，结合我县及单位实际，上报单位拟因公出国（境）考察、学习、招商等人员名单，经外事办初审后报县委审批。凡年初无计划的单位或个人，本年内不得因公出国（境）考察、学习、招商。
3、进一步加强审核审批。建立健全干部因公出国（境）任务审批管理和因公出国（境）经费预算、审核、审计制度。将因公出国（境）经费纳入预算管理，严格控制预算规模；推行经费先行审核制度；实行任务审批和经费审核联动；加强对因公出国（境）预算资金使用情况审计监督。
4、进一步加强监督管理。对因公出国（境）人员，实行事前公示制度，在一定范围内公示出国（境）目的、行程及任务；事中报告制度，主要是报告相关行程等；事后汇报制度，在一定范围内汇报主要收获、行程、经费使用情况等，进一步接受群众监督。同时，制定因公出国（境）报费具体办法，进一步明确相关责任主体、责任追究办法。
二0一一年十二月五日
扩展阅读：201*外事工作
南江县二0一一年外事工作总结
一、主要工作
二0一一年在县委、政府的领导下，我县外事工作取得显著成效。一是配合县纪委、组织部牵头开展了全县公款出国（境）旅游专项工作治理，出台了《南江县治理201*年公款出国（境）旅游专项工作方案》和《南江县治理公款出国（境）旅游专项工作督查方案》，形成长效机制；二是派出了4名同志赴香港、新加坡进行考察、学习，其中：卫生系统2名，教育系统2名，这4名同志在外考察期间严格遵守各项因公出国制度，未发生任何违纪、违规现象，学习成效显著；三是通过市外事办联系澳大利亚籍华侨魏基成夫妇和台湾蔡东义夫妇无偿捐赠1500件防寒衣给各乡镇“9〃16”受灾农户，并派专人到各乡镇组织捐赠，确保物资发放到每个受灾农户手中；四是与西安市未央区缔结友好城市；五是配合红十会联系日本红十字会捐赠500万元援建碾盘九义学校；六是配合县宣传部，协助香港凤凰卫视拍摄巴山独腿羊倌－钟有华专题片。
二、主要措施
（一）进一步规范外事管理工作，完善和落实各项规章制度。1、认真做好外事审批工作。严格执行审批程序，所有因公出国团组都必须按照规定办理相关手续，提交相关材料，领导干部出访要严格遵守外出请假制度，对未按规定程序审批的团组，坚决不予批准。
2、坚持做好团组出访前的教育工作。在团组出访前，坚持对每个团组进行外事教育，要求出国人员坚持外事无小事的原则，严格遵守外事纪律和保密纪律，维护党、国家和自身形象，确保出访活动的圆满成功。
3、做好因公出国出访总结工作。按照市外办的规定，要求我区的因公出国团组和人员回国后15天内，必须上交出访总结。以便我们及时了解团组出访情况，总结经验和教训，为今后其他团组的出访成功创造条件。
（二）进一步强化外事工作服务职能。
积极推进外事工作职能转变，加大服务经济力度。特别是加强了对经贸团组的服务力度，做到急件急办，保证出国团组如期出访。同时我们想企业之所想，急企业之所急，千方百计的为企业解决困难。
（三）加强与有关部门的沟通、协调和配合。
随着我县经济和社会发展，对外交流活动日益频繁，为保证外事工作的顺利进行，我们与市外办保持紧密的联系和沟通，及时了解当前的国际形势和我国外交工作的重点，并提供给有关领导决策时参考。在遇到一些敏感性事件的时候，及时请示市外办，确保工作中不出现大的纰漏。
其次，加强与县纪委、组织部、公安局等有关部门的协调配合，及时沟通发现的问题，相互配合，妥善处理。在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的协调、配合下，201*年我县未出现一起出访团组违反外事纪律、违反有关规定的事件发生，未发生一起严重涉外事件。
三、二0一二年工作打算
（一）拓展对外交往渠道，服务县委、县政府对外开放战略以区域经济合作、友好城市关系、会展活动为对外交流合作的重要平台，在继续加强与周边地区交往的基础上，不断拓展对外交往领域；
（二）增强经济外交意识，加强外事为经济社会发展服务的力度
大力开展经济外交，充分发挥涉外工作的渠道优势和服务功能，广交深交外国朋友，为我县经济、旅游等部门开展对外经贸、旅游合作，相关企业“走出去”经商、办企业及引进资金、技术、人才牵线搭桥。了解掌握我县的产业规划及重点招商项目，利用每次接待和各种对外交流平台做好宣传工作；
（三）解放思想，进一步加强外事队伍建设
扎实抓好机关党风廉政建设，加强外事队伍的学习和培训，不断提高外事干部的思想水平，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想、更新观念、开阔视野、创新方法，把外事工作重点放在促进我县改革开放、科学发展的大局中，努力我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。
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