创新社区社会管理工作总结会议发言
创新社区社会管理工作总结会议发言
我市开展社区建设10年来，已建成社区240个，其中：三区110个，四县130个，基本实现了市区、县城、乡镇人口集中区域居民的社区化管理。社区已成为我市社会管理服务的重要载体，在开展居民自治，保障居民民主权益，提高居民生活质量和维护基层社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。但是，随着经济社会的持续发展，各种新问题不断出现，基层社会管理的难度空前增大，我们只有不断创新社区社会管理服务观念和制度，才能适应形势发展的需要。主要有以下四个方面：
一、不断优化社区组织结构
1、实现社区居民委员会组织全覆盖。要加快推进城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作，实现社区居民委员会组织的全覆盖。
2、健全社区居民委员会下属的委员会。调整充实社区居民委员会下属的委员会设置，建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属的委员会，切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助乡镇（街道）加强社会管理、提供公共服务的能力。
3、选好社区各级管理服务负责人。选齐配强社区居民小组长、楼院门栋长，推动形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。
4、健全社区工作专业服务机构。根据工作需要可建立社区服务站（或称社区工作站、社会工作站）等专业服务机构，开展社区的行政性事务和专业化帮助居民的工作。
二、不断完善居民自治体系
1、不断健全居务公开民主管理各项规章制度。如居民自治章程、居规民约、居务公开民主管理规定、财务管理制度等。创新公开形式，畅通干群之间的沟通渠道。
2、严格依法搞好社区“两委”换届选举工作。通过选举，凝聚民心，形成社区归属感和参与感，选出居民满意的干部；强化对新任社区干部的培训提升，增强其依法开展居民自治、带领群众致富的意识和能力。
3、加强社区干部队伍建设。全面推行乡镇（街道）干部联系社区制度，增强联系干部对社区工作的指导，防止社区干部违反法规民意独断专行；推进廉政文化进社区工作，规范社区干部行为和工作作风，培育廉洁为民的社区“两委”班子；落实并适当提高社区干部报酬及办公经费，确保社区建设各项工作有钱开展；充实社区工作力量，增大从优秀社区干部中考录公务员的比例。
4、充分发挥居民监督委员会的功能。通过去年底的村（社区）“两委”换届选举，我市已全面建立了村（居）民监督委员会，并逐步建立健全了相应的规章制度。接下来，重点是落实好制度，发挥好监委会的监督作用，保证社区党组织、居委会、监委会“三权制衡”，良性互动；全面推行“四议两公开一监督”为主要内容的村级民主自治机制，保障群众的知情权、参与权和监督权。
5、坚决遏止和扭转社区行政化倾向。根据社区的性质定位，梳理社区服务内容，分离出不属于社区业务范围的工作项目，让社区回归到以开展居民自治为主要工作的轨道上来。只有这样，社区自治组织才有更多的精力放到加强社区管理，更好服务居民上来。
三、大力整合社区管理服务资源
1、推进共驻共建。广泛开展社区同驻社区企业、单位、协会等的共驻共建活动，寻求驻区企业、单位、协会等参与社区公益事业，发挥其工作优势和资源优势，提供资金、智力和人力帮助，促进社区建设发展。
2、健全志愿者队伍。整合社区志愿者队伍，建立符合社区居民需要、专兼职相结合的社区志愿者队伍，人数力争达到居民总数的10%，并通过开展系列活动增进居民之间的交流，形成互帮互助的良好环境。
3、充分发挥居民参与社区建设。居民是社区建设的主体，既要保证社区居民享有社区服务，更要推动社区居民参与社区服务。可通过各种群众组织、兴趣小组、坝坝会、自编自演文艺节目，寓教于乐，形成居民积极参与社区建设和社区服务工作的良好局面。
4、引进社区社会工作专业机构。针对社区特殊群体（如流动人口、残疾人、老年人）等开展社会工作服务活动，引进人员、资金、项目等，用专业方法改善社区服务，努力使公共产品和服务惠及每个社区居民。四、努力拓展社区服务领域
1、推进社区信息化服务平台建设。通过信息化服务平台建设，把政务服务、公益服务和便民服务有机结合起来，实现居民家庭和社区组织的网格化对接，保证社区组织更加方便快捷地服务居民，尤其要强化医疗卫生、社会救助等的服务网络建设。目前，社区信息化服务平台建设已经纳入了我市城乡社区服务体系“十二五”规划。
2、鼓励社区居民和社会力量发展社区服务业。以民生工作为重点，加快推进和居民生活密切相关的社会事业发展，尤其是社区服务业的发展。一方面，鼓励社区居民开办小型社区服务业。如干洗店、美容美发店、面馆、茶馆、废物回收利用点等，就近方便居民生活，带动就业，以不断满足居民多样化的公共服务需求；另一方面，鼓励社会力量在社区范围内开设专业服务机构。如幼儿园、社区医院（门诊）、药房、家庭式养老院、社区文体设施等，乡镇（街道）和社区可以为其让渡部分利益，在双赢原则下推动社区服务业的发展。
3、支持社区组织开办经济实体。在服务和改善居民生活条件的基础上，创办经济实体，增加社区组织的经济收入，可以有效缓解社区资金缺乏的问题，推动自治组织实现持续发展。
总之，充分挖掘和发挥社区的社会管理功能，是创新社会管理服务体系的必然要求，是构建和谐社会的基础性工作。我们将立足于民政部门工作职责范畴，积极指导社区开展好社会管理创新试点工作。
扩展阅读：社会管理创新工作总结
共青团云南省委贯彻落实《共青团参与加强和创新社会管理工作分工和实施意见》的情况报告
团中央办公厅：
201*年9月，团中央办公厅印发了《共青团参与加强和创新社会管理工作分工和实施意见》，共青团云南省委高度重视，根据《意见》的相关要求，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标要求，把共青团参与社会管理工作与自身履行团的四项基本智能紧密结合起来，在加强和创新社会管理工作中进一步推动了团省委各项工作深入开展。现将情况汇报如下：
一、提高思想认识，深刻理解共青团参与社会管理创新的重大意义
加强和创新社会管理，是党中央准确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。胡锦涛总书记提出，要努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理创新格局。云南省第九次党代会提出了“大力加强和创新社会管理，实施社会和谐行动，把云南建成安全优美舒适的福地”的明确要求。根据中央、省委、团年中央的要求，全省各级团组织围绕工作大局、勇担重要任务，有力参与社会管理创新，充分发挥政治功能，积极推动中国特色社会主义社会管理体系建设。大力构建“枢纽型”社会组织，切实巩固和加强在青年社会组织和广大青少年中的核心地位。根据《省级有关部门贯彻落实重要政策措施分工方案》精神，围绕全省社会服务与管理创新工作的总体安排，结合我省共青团工作实际，以加强基层团组织建设、加强宣传引导、服务青年成长成才、维护青少年合法权益、大力开展希望行动和志愿者服务等工作为抓手，搭建有效平台，创新实用载体，不断建立健全全省共青团组织参与社会建设与管理以及直接服务群众工作的体系，努力达到服务有阵地、工作有实效、社会反响好的目标。
二、做好牵头工作
根据团中央关于共青团作为“加强对有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理”工作牵头单位任务分工的相关要求，共青团云南省委紧密结合全团重点工作，寓管理于服务之中，注重发挥社区主平台作用，突出关爱重点青少年群体和开展社区志愿服务两项工作，强化举措，狠抓落实，取得了积极成效。
（一）召开201*年云南省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组全会和联络员会议。
9月8日，领导小组在昆明召开云南省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议，听取各成员单位预防工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题并对下一步的工作进行安排部署，讨论确定了重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作6个省级试点，省法院、省教育厅、省公安厅和省民政厅进行了会议交流发言。省人大常委会副主任、省综治维稳委副主任、省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长江巴吉才同志出席会议并作重要讲话，省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组及办公室全体成员参加了会议。7月，省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组召开联络员会议，通报预防工作情况，并针对六部委《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》贯彻落实情况及下部工作要求进行了专项部署。
（二）开展重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作省级试点。领导小组和省综治办联合下发了《关于申报重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作试点城市的通知》（云预青领201*6号），在各州（市）申报的试点城市中，按照每类重点青少年群体1个试点城市的原则，通过领导小组全体会议讨论确定了红河州蒙自市、昭通市大关县、曲靖市宣威市、文山州马关县、玉溪市红塔区、德宏州陇川县等6个县（市、区）分别作为6类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作省级试点，省预防办安排专门经费支持试点工作开展。其中，在全国5类试点的基础上，我省根据自身地域特点和禁毒防艾斗争形势，新增了受艾滋病影响儿童一类重点青少年群体。各试点县（市、区）高度重视，把试点工作放在维护青少年群体健康成长、深入推进社会管理创新、加强政权建设和维护社会稳定的高度去认识和把握。目前，各试点正按照申报方向制定具体的试点方案，重点青少年群体服务管理和预防犯罪省级试点工作稳步推进。
（三）认真贯彻落实《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》。201*年8月，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、共青团中央等6部委下发了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，云南省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组高度重视此项工作，及时召开会议针对各相关部门职能进行了部署，并将落实情况列入201*年综治维稳考核项目。今年以来，省预防办将《意见》的贯彻落实作为全年工作的重要内容，列入工作重点，指导、督促好相关单位按照要求抓好落实。
（四）12355青少年服务台建设稳步推进。对12355青少年服务台建设高度重视，每年将12355青少年服务台建设项目列入预防青少年违法犯罪示范项目，提供经费保障，指导各州（市）做好服务台方案设计、开通使用和维护管理。目前，我省已建成12355青少年服务台10个（云南昆明、玉溪、楚雄、红河、临沧、保山、迪庆、德宏、曲靖、大理），在建服务台2个（昭通、普洱）。目前各州市12355青少年服务台运行正常，为我省青少年提供法律、心理咨询的同时，通过开展进学校、进社区的志愿服务活动以及法制教育宣传活动，不断提高服务台的社会影响力。通过开展12355青少年服务台社区合作、“青帆快乐校园”等特色活动，关爱外来务工人员子女，帮助青少年缓解压力，建立长效的社区联动机制。同时通过组织沙盘小组等活动，邀请专家传授心理和法律知识，不断拓展工作人员视野，提高工作能力。
（五）开展“云南共青团倾听日”活动。201*年，团省委继续深入推进“云南共青团倾听日”活动机制，每个季度针对当前社会关心的青少年热点问题开展活动，通过邀请人大代表、政协委员深入青少年群体的方式，进一步了解青少年身心需要，倾听青少年利益诉求。分别以“青春给力桥头堡心手相牵话融入”、“同在阳光下携手共成长”、“丰富新生代农民工的精神文化生活”为主题，深入昆明、楚雄、昭通等地新生代农民工和有不良行为和严重不良行为青少年群体，与人大代表、政协委员和关心青少年事务的社会人士一同了解现状、倾听诉求、研究对策。全省各级团组织也结合各自实际积极组织开展倾听日活动，将了解倾听青少年的普遍性利益诉求变为团组织做好新形势下群众工作的经常性举措。按照团省委的要求，州市团委年内要至少组织开展4次共青团倾听日活动，县级团委也要结合自身实际开展活动。
三、发挥自身职能，积极参与加强和创新社会管理（一）加强自身改革和建设
1.强力推进基层组织建设。一是切实抓好党建带团建工作。与省委组织部联发了《关于切实做好新形势下基层党建带团建工作的意见》，在25个边境县进一步推进“青春彩云南边疆团建长廊”的实施，着力构建党建带团建的长效机制。二是开展团建创新工作，大力推进非公有制企业和新社会组织团组织建设。通过下发通知、召开片区会、开展经验交流等，大力推进“两新”团建工作。全面推进乡镇团组织格局创新工作。目前，全省1244个乡镇已全部完成乡镇团组织格局创新工作，增配乡镇团委副书记4000余人、乡镇团委委员近1万人，其中500余个乡镇的团委书记由乡镇党政领导班子成员兼任，占比为42.93%。深入实施街道（社区）团组织格局创新工作。以“企业+社区+青年+就业创业见习基地”模式为基础，积极探索“青帆社区”建设新路子，向团中央成功申报昆明、曲靖、玉溪、红河、西双版纳和临沧等6地为试点单位，工作影响力和覆盖面进一步扩大。扎实做好农村专业合作组织团建工作。目前，我省符合建团条件的农村专业合作组织共1448个，802个已建立团组织，建团率为55.38%。
2.深入开展创先争优活动。一是以“求突破、重学习、强作风、树形象、促发展”为主线，在全省深入开展“青春彩云南〃创先争优促发展”活动，引导青年立足岗位多做贡献。同时，积极开展“三创三争”强组织、“四比四当”争优秀、“五评五树”作表率，与党建在基层形成的新格局、新成果主动衔接。二是围绕“党团共建，创先争优促发展；围绕中心，创先争优求突破；选树典型，创先争优同推进”三个主题，重点开展“党员团员社区志愿服务行动”和“深入推进创先争优，志愿服务人民群众”等系列活动。三是继续深化党群共建创先争优示范点建设，有效结合团省委机关干部“火炬行动”，对遴选出的20家示范点分派1名团省委机关干部挂钩联系，进行指导、督促创建工作。
3.做好青年就业创业服务工作。一是继续推进小额贷款工作，与农信社合作开展“贷免扶补”创业小额贷款项目。目前，全省共10460名青年获得“贷免扶补”创业小额贷款，贷款金额5.7769亿元，还款率达96.39%，并带动近3万就业岗位。与农行合作在35个县开展“青春彩云南〃扬帆工程”农村青年创业小额贷款项目。与省人社厅合作开展青年创业小额担保贷款项目，预计可整合资金10亿元，将为全省青年提供更多贴息创业资金支持。二是深入开展农村青年信用示范户试点工作，共评定农村青年信用示范户7.9万户，为信用示范户发放贷款1.06亿元。三是充实完善创业就业培训体系，继续加大KAB创业教育工作力度，广泛开展“青帆创业课堂”、“青帆快乐课堂”、“青帆励志课堂”等，丰富和拓展“青帆夜校”品牌，开展“送金融知识下乡活动”。通过联合云南广播电视大学，利用其开放的教育远程网络平台，针对创业青年强烈的学习愿望和要求，开办首期“青春创业扬帆计划”，组织300人参加学习。四是深化青年就业创业见习基地建设，深入推进“百企万岗”青年就业创业见习基地建设，组建青年创业导师1000多名，新成立青年就业创业见习基地70家，提供就业见习岗位201*多个。
4.强化少先队建设。举办云南省201*年少先队辅导员培训班，省、市、县辅导员近200人参加了培训。邀请专家进行授课，通过组织了少先队实训、鼓号队演奏技能培训、组织少先队活动实地观摩等形式进一步提高了我省辅导员队伍建设水平，增强少先队辅导员个人能力。
（二）加强青少年思想引导
1.加强青少年的党史、党性教育。一是组织开展“在光荣的旗帜下党员团员话成长”活动，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动和“千网联动学党史”活动，进一步激发青少年的历史责任感，引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。依托“青春彩云南”官方微博，开展“党史知识竞赛”、“微红歌赛”、“微红文赛”等活动，影响人数达150余万人次通过网络座谈会、演讲比赛等形式深入开展学习杨善洲精神活动，努力提高青少年在理想信念、践行宗旨、履职尽责、遵守纪律等方面的坚定性和自觉性。在全省60余所高校开展以学习杨善洲精神为主题的“红土地之歌”演讲比赛，得到了青年学子的热烈欢迎。
2.深化分类引导青年工作。一是结合我省之前开展分类引导试点工作的经验，进一步开展推广和转化工作，结合我省边疆民族地区特点，通过问卷、座谈等调研方法，挖掘青年思想引导的关键点，努力形成适合本地区的引导手册。二是大力弘扬社会主义和谐文化，弘扬和传承中华文化、挖掘特色民族文化，引导青年在丰富的文化生活中健康成长。三是切实掌握大学生思想动态。通过深入大学生群体中访谈、座谈和书面问卷、网络信息采集等方式进行抽样统计和分析，获得了翔实且富有价值的第一手资料，并形成《当前云南省大学生关注的热点、焦点问题调查报告》，真实地反映了当前我省大学生的思想动态，得到省领导的高度重视并作了重要批示。根据批示精神，团省委在高校开展了“青春肩并肩〃服务大学生”主题活动，整合各种社会资源积极帮助、支持、服务青年大学生，力所能及解决青年学子学习生活中面临的现实利益问题，为广大青年学生营造安心、舒心、放心的良好学习生活环境。
（三）做好流动青年的组织化梳理和服务工作1.积极开展驻外团工委建设。根据团中央要求，抓紧在一些重点城市和青年农民工较为集中的城市建设省级、州市级和县级驻外团组织，积极探索加强建立驻外团工委的规范性和工作长效性。11月，共青团云南省委驻广东省深圳市、广州市，北京市和天津市工作委员会相继挂牌成立。目前，全省已建成省、市、县三级驻外团工委41个，下一步将集中精力，狠抓建设，继续扩大覆盖面。
2.开展关爱农民工行动。一是依托等专项志愿行动为主力，广泛开展农民工子女课外辅导、社区帮扶、心理援助、禁毒防艾知识培训等活动，从学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等方面覆盖更多农民工子女。指导地方团委整合社会资源开办留守儿童托管中心等，为农民工子女的教育和安全问题搭建平台。二是加强对农民工的人文关怀，组织开展了“农民工融入”专题活动、慈善婚礼等活动，从思想性、技能性和娱乐性等方面入手，为农民工提供有效服务。
3.深度开展志愿者服务工作。我省现有注册志愿者60余万人，参与志愿服务200余万人次，全省志愿服务工作形成新一轮高潮，成为参与社会管理创新，做群众工作的一支新生力量。一是以“青春彩云南”系列活动为统揽，紧密结合社会热点，重点打造“大学生志愿服务西部计划”、“禁毒防艾动起来”等一系列志愿服务工作项目；二是将志愿服务与社区服务结合起来，开展“深入推进创先争优志愿服务人民群众”活动。加强应急志愿者队伍建设，在应对抗震救灾中发挥积极作用。三是持续推动以关爱农民工子女为主的志愿服务活动。截至目前，全省各州市统计农民工子女学校共3466所，已结对1270所；农民工子女共41.4万人，已结对16.7万人。
（四）强化自身建设
1.强化学习调研，努力提升理论水平和实际工作能力。一是团省委领导班子把坚持学习，健全和落实学习制度放在重要位置，每周五组织机关干部集中学习，并适时邀请专家作讲座。在各级团组织中把“爱读书、读好书、善读书”三读活动引向深入。二是结合创先争优活动，书记班子成员每人联系4个州市团委，厅局（企业）、高校团委等各一个。今年以来，书记班子成员人均下基层调研指导工作60余天。
2.强化廉政教育，切实增强团干部队伍廉洁奉公意识。通过讲廉政党课、参观廉政教育警示基地等推进廉政文化建设。签订党风廉政建设责任书，开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动，举办“加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风”专题学习会。
3.强化制度建设，努力提升工作效率和形成良好氛围。一是坚持书记办公会制度，严格执行民主集中制和各项议事、决策规则，重大事项坚持集体讨论决定。二是坚持民主生活会制度，形成了批评与自我批评的良好氛围，并在工作中做到了团结互助、分工合作、相互尊重。三是坚持实施全省团的机关干部“火炬行动”，要求团省委机关干部和州市机关团干部每人挂钩联系一个县（市、区）、一个企业、一个学校，指导督促基层团组织推进工作，锻炼机关团干部的基层工作能力。截至目前，今年机关每位干部下基层调研指导工作，人均达到60天。四是建立团干培训力度，继续深入开展“青年马克思主义者培养工程”。
共青团云南省委201*年1月3日
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