县烟草专卖局换发零售许可证工作总结
*县烟草专卖局换发零售许可证工作总结
按照市局关于换发烟草专卖零售许可证实施方案的总体部署，我局已基本完成换发证各阶段工作，现总结如下：
一、数据统计
截至201*年元月8日，我县在网正常经营的零售户共1259户。
㈠确定不予换发证的零售户44户，其中：1．“无固定经营场所”1户；
2．“经营场所在中、小学校校内及出入门中心外半径50米以内”4户；
3．“201*年至201*年期间因涉烟犯罪行为追究刑事责任”6户；
4．“201*年至201*年期间因涉烟违法行为受过3次以上（含3次）行政处罚”7户；
5．申请停歇业26户。
㈡纳入换发证范围1215户，其中：1．按类型分：延续879户，重办336户；2．按批次分：第一批1204户，第二批11户；3．按期限分：3年期1187户，一年期28户。二、工作措施㈠坚持宣传先行。一是在县电视台连续播放“关于换发烟草专卖零售许可证的公告”，公示受理时间、地点及应准备的材料；二是对全县网内经营户逐户上门，发放换发证公告，告知换证的相关政策和要求。
㈡坚持培训到位。组织全体专卖管理人员，举办了专题培训班，从上级要求、阶段安排到工作流程、注意事项，直至文书填制、材料排序，作了具体、细致传达、讲解。
㈢坚持指导靠前。专卖科作为职能科室，一是分管理所统计下发了纳入换发证范围的零售户清单，二是分延续或重办情形制作下发了整套卷宗范本，三是定期到各基层管理所查看换发证工作开展情况，现场指导。
㈣坚持便民原则。一是接受电话申请预约上门服务。在以管理所为单位受理换发证申请，以方便零售户就近办理的基础上，对人手紧张或行动不便的零售户，实行上门服务；二是协助填写换证申请表等文书。对年龄较大、识字不多的零售户，由户管员代为填写，交零售户签名或捺印确认；三是自备数码相机和背景布上门照相。为各基层管理所配备了数码相机，购了背景红布，对地处偏远的零售户，实行上门照相，集中冲印；四是帮助复印申请材料。对复印材料不便的零售户，在其本人同意的前提下，由户管员收集、登记相关材料，回县局复印后再将原件送还零售户；五是送证上门。购了锤子、钢钉等下发至各基层管理所，对通过审核准予换证的零售户，实行送证上门，并要求户管员代为固定在醒目处。
三、主要问题
一是存在申请人身份证明材料不合格的现象，主要是少数农村零售户未申领第二代身份证，其中还有部分零售户第一代身份证已过期甚至无第一代身份证，只能以当地派出所出具的身份证明代替；二是对由于历史原因形成的不符合合理布局条件的问题未能有效解决；三是为了解决“空白村”问题，许可了个别“低端”零售户的延续申请；四是由于暂不核发新证，产生少数新开业的无证户。这些问题有待在今后的工作中逐步加以解决。
二九年五月十九日
扩展阅读：县烟草专卖局一季度专卖管理工作情况汇报
*县烟草专卖局
201*年一季度专卖管理工作情况汇报
201*年一季度，县局认真贯彻上级要求，强化各项工作措施，坚持“以打开路、以管为主、以服务为先”的指导思想，专卖管理各项工作稳步开展，圆满完成了各项既定工作任务。一季度累计查案67起，查获“三烟”8.6件，案（标）值2.77万元，其中假烟案14起，假烟0.6件，标值0.47万元；逮捕1人，拘留3人。
一、政府主导，组织保障持续强化
㈠提请县政府于2月初组织召开了201*年全县卷烟打假市场整顿工作会议。会议由县长*主持，常务副县长*作主题报告，县委书记*作重要讲话，市局*局长、*副局长亲临会议作指导。县“四大家”领导，县卷烟市场管理工作领导小组成员及各乡镇、各部门相关人员共120余人参加了会议。这也是春节后县政府组织召开的第一个大型会议和第一个部门工作会议。会议对201*年全年卷烟打假市场整顿工作作了全面部署，并以签订责任书的形式进一步明确了各乡镇、管理区及相关部门的烟草工作任务。
㈡提请县烟草市场管理工作领导小组将“乡镇政府牵头，每月组织1～2次辖区烟草市场集中整治行动”作为一项长期性工作作了安排，并得到较好的执行。
㈢提请县纪委加强了公务用烟的督办检查。2月下旬，县纪委牵头，县烟草市场管理工作领导小组成员单位组成三个检查组，采取查看办公场所纸篓、烟缸和调阅“集团用烟领用登记簿”等形式，对县直49家单位集团消费用烟情况进行了检查，依据《县卷烟市场整顿工作领导小组关于进一步加强全县集团消费用烟管理工作的通知》（*烟管201*4号），对存在非法“三烟”的9家单位分别予以1000元经济处罚，并由县财政局配合将处罚款扣缴到位。
二、部门联动，整治力量持续增强
㈠出台了与县公安、工商部门“联管卷烟市场结账办法”。坚持绩效挂钩的原则，对进一步调动主要协管部门的工作积极性起到促进作用，同时也为规范专卖管理费用的支出提供了制度保障。
㈡督促专职协管人员落实到位。今年，县公安局对涉烟办人员配置进行了调整，调整后的两名干警都是正式警察；县工商局专职涉烟工作联络员也已脱离原岗位，进驻我局办公。
㈢适时开展联合行动。3月中旬，针对当时非法“三烟”反弹、主渠道销售不振的严峻形势，烟草、公安两部门召开联席会议，决定自3月13日至4月12日，联手开展为期一个月的烟草市场集中整治行动。截至3月31日，集中行动取得阶段性成效，全县卷烟零售市场净化程度显著提高，县营销部圆满完成了一季度销售任务。
三、宣传先行，外部环境持续优化
专卖宣传上，我们做到常抓不懈，并注重把握“四性”：一是经常性。年初，与市日报、市电台、县电视台等媒体续签了合作协议，长年开展烟草专卖法律法规及举报涉烟案件奖励政策等宣传。
二是针对性。根据专卖管理阶段性工作重点，开展有针对性的宣传活动。如集中整治、专项行动前的舆论造势；“3〃15”消费者权益日的主题宣传等。
三是时效性。及时报道涉烟违法犯罪典型案例，警示震慑不法烟贩。如3月5日收购封存责令整顿户的库存卷烟、3月10日卷烟经营户暴力抗法被拘留等案例，分别在市、县电视台作了报道。
四是实用性。如对换发烟草专卖零售许可证的宣传，播发了“换发证公告”，印制了“换发证须知”，从申请时间、申请地点、申请材料等各方面为零售户提供了指导。
四、严打开路，震慑效果持续显现
一季度提请相关部门对非法经营及暴力抗法的涉烟违法犯罪分子逮捕1人，拘留3人。
㈠1月16日，“12.17”假烟案当事人张某因非法经营被*公安机关执行逮捕。同案人彭某被行政拘留。该案现场查获红玫瑰雪茄66件、狮王雪茄45件，标值3.93万元；涉案总数量达420件。
㈡3月10日，经营户张某在暴力阻碍烟草专卖行政执法潜逃一个月后，被公安机关行政拘留。张某及其妻、其兄于2月11日拦截县局执法车辆，强抢被查卷烟，谩骂、推搡执法人员，打落并抢走取证用摄像机。事后，张某潜逃，但最终被公安机关依法拘留。
㈢3月28日，县公安局六合垸派出所独立侦办的涉烟案件当事人张某被执行拘留。
五、连续作战，高压态度持续保持
今年以来，我县烟草市场集中整治行动可谓一浪接一浪，实现了“无缝衔接”。
㈠承接上年11月20日起开展的百日专项行动。年初至2月底，开展了百日行动第二、三阶段的整治行动。一是摸排情况，有的放矢。坚持在每天行动前用半小时召开工作例会，及时梳理市场情况和动态，做到有针对性地进行检查和管理；二是分组分工，各有侧重。联合执法队兵分三路，一组负责道路稽查，重点对全县车站、码头及交通要道的重点路段实施巡查，二组负责市场清查，白天整市场，晚上查宾馆、酒楼及娱乐场所，三组负责重点监控，对重点经营户轮班实行24小时盯守；三是严格管理，依法行政。百日专项行动期间，不法分子暴力阻碍执法事件时有发生，但专卖稽查人员始终坚持文明执法，冷静地处理好每起暴力抗法事件，树立了烟草专卖执法为民的良好形象。
㈡2月10日至28日，按照全市统一部署，组织开展了卷烟零售市场集中整治行动。行动中，烟草、公安、工商等职能部门及各乡镇政府密切配合，协调动作，工作时间上打破常规，多采取下班时间突击检查或白天检查后晚上再“杀回马枪”的工作安排，打击实效性有所提高。
㈢3月12日，烟草、公安两部门召开联席会议，启动了为期一个月的烟草市场集中整治行动。集中行动围绕拘留涉烟违法犯罪分子1人、捣毁销售藏匿“三烟”窝点12个的工作目标，从摸排涉烟案件线索、组织违规户警示谈话及清查公共复杂场所三方面入手，迅速掀起整治高潮。截至3月31日，集中行动开展以来，全县查获涉烟案件12起，“三烟”30.5条，案（标）值2724.90元；组织违规户警示谈话104户，暂停供货11户，责令整顿1户，拘留1人。
一季度我局专卖管理工作虽然取得了阶段性成果，但仍存在一些问题，一是信息工作难以突破，非法大户未受到伤筋动骨的打击；二是宣传工作还有欠缺，零售户对零散的非法渠道卷烟被查处多有抱怨，甚至不惜暴力抗法；三是协管机制仍不健全，对既未办理零售许可证，又未公开销售卷烟的宾馆、酒楼、娱乐场所等公共复杂场所缺乏有效的管理手段，公安部门从治安检查入手、工商部门从经营范围检查入手的协作管理未形成长效机制。后段工作中，我们将从以下几方面入手，促进整治工作再上台阶，一是进一步加强信息网络的建设。适时出台激励政策，适当提高奖励标准，提升举报线索的数量和质量；二是进一步加强专卖法规的宣传。结合换发证工作，既要注重宣传对象的针对性，又要注重宣传内容的针对性，杜绝形式主义，讲求实际效果；三是进一步加强协管机制的建立。坚持工作经费与工作实效挂钩，严格执行与公安、工商部门议定的“联管卷烟市场结账办法”。
二九年四月十四日
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