黑河市烟草专卖局专卖管理工作情况汇报
黑河市烟草专卖局专卖管理工作情况汇报
尊敬省局领导、各位同志：
下面我结合领导、同志的发言，就黑河市局烟草专卖管理工作开展落实及在专卖执法工作中遇到的一些问题，通过以下几个方面做一下汇报，不足之处请领导、同志们指正。201*年，黑河市烟草专卖管理工作在省烟草专卖局、黑河市政府的帮助指导下，在市局（分公司）党组的正确领导下，认真贯彻落实省、市烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，结合黑河市烟草专卖管理工作的目标、任务、要求，坚持健全机制、综合治理、突出重点、务求突破，专卖监督管理科加强内部专卖监督管理，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，坚持打假破网，促进市场净化，着力提升专卖监督管理水平，取得了较好的成绩。
（一）、加强市场监管水平，全面提高市场净化率1、黑河专卖市场监管是黑河专卖管理的基本职责，今年以来黑河烟草专卖监督管理科集中力量进行市场监管，市场净化率得到进一步提高。在工作中我们进一步加大市场清理整顿力度，落实工作责任制，严厉打击制售假冒卷烟的违法行为，始终保持打假的高压态势，掌握卷烟市场动态，从源头进行重拳打击。截止201*年6月30日，全是系统共查获各类涉烟案件273起，罚没各类卷烟57万支，涉烟案值26万余元，占全年任务指标50.65%。
2、加强无证经营的打击力度。无证经营的存在严重冲击卷烟专卖制度，干扰了辖区正常的卷烟市场秩序。今年在执法工作中我们加强了摸查摸底并强化宣传烟草专卖法律法规，加强与工商部门的联合执法协作，完善了与工商联合检查的长效工作机制，并开展了联合取缔无证经营卷烟违法行为的专项行动，坚决取缔不符合办证条件的无证经营户，有效打击了无证经营。上半年全市取缔无证户96户。3、加强市场检查频率
201*年，我们对一些重点户、违法户加强检查力度，采取错时检查与交替检查的措施，提高检查频率，掌握重点监控户进货渠道，运输路线、具体仓储位置以及销售方式。（二）、将打假破网作为专卖工作的核心任务
“打假破网”工作始终是专卖工作的重中之重，在深入开展打假破网工作过程中，我们针对卷烟违法经营活动更加隐蔽，网络化、专业化、团伙化日趋明显的特点，制定了一系列的措施，制定了工作方案，明确了工作目标、工作重点、职责分工，通过借助公、检、法等部门的力量，加大了案件侦破力度。通过采取有效措施，我局希望在今年的打假破网工作中取得突破，进而对违法经营行为起到较大的震慑作用。
（三）、加强内部监督管理，确保内部监督管理到位201*年黑河烟草不断深化和细化各项内管工作制度，进一步巩固专卖内管长效机制，实现专卖内管工作的日常化、制度化、规范化。
对内部专卖监督管理工作实行责任制，不断健全和完善各类台账、资料，加强痕迹管理和日常监督，对卷烟经营情况进行实时有效监督。
（四）、加强依法行政，全面规范许可证管理工作按照烟草专卖执法责任制的要求，专卖科进一步建立健全了烟草专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、规范性文件备案审查等行政执法制度，全面规范烟草专卖执法行为。通过一年的执法规范化建设，有力促进了专卖执法严格、公正、文明，取得了较好的社会效益。
（五）、坚持以人为本，狠抓队伍建设
黑河市烟草专卖局在专卖管理工作中我们始终坚持打造一支素质高、作风硬、能力强的专卖队伍。为此我们制定了详细的培训学习计划，对专卖人员开展各种形式的学习培训，着力提高专卖队伍的综合素质。（六）、今后一段专卖管理工作的目标
在今年上半年的专卖工作中，我们虽然取得了一些成绩，但是与上级和兄弟单位的要求和我们的预期目标还有一定的差距，我们要通过以下几个方面迎头赶上。1、严控市场监管漏洞，专卖执法水平进一步提高针对市场中各种涉烟违法案件现象着重突出重点，究其原因认真查找监管不到位、工作方法不够创新、责任心不强等问题，强调市场日常监管是专卖管理工作的基础，我们要加大市场监管力度，力求不留死角，监管全面、到位。通过严格的监管制度，进一步提升全体专卖执法人员的整体素质，提高执法水平。2、提高全员学习质量
要求广大专卖管理人员学习上除了参加上级组织的学习以外，要提高学习的主动性，学习的面要够广，不仅仅局限在完成学习任务上，特别是在对新知识、新技能的学习上要积极主动，通过不断的学习进一步的提升整个专卖队伍的整体和个人的素质。
3、内部专卖监管还要在精、细、实、严上下功夫加强内部专卖监督管理力度、健全长效机制的完善和执行真正落实到位，认真开展专卖内管工作的督查指导，对如何进一步做好专卖内管工作广泛的开展深层次的研究和讨论。
（七）、关于卷烟流入流出及涉案真烟的问题
1、国产卷烟流入，黑河市西部地区与内蒙古多处接壤，内蒙卷烟流入我市卷烟市场的情况时有发生，主要集中在我市嫩江县及西部一些矿区，这些卷烟不是大量的进入我们市场，主要是十条二十条的通过配货、汽运、私人携带等方式进入我辖区，所以在运输环节上不易查控，大部分流入卷烟都是在销售环节查获的。201*年至今我们共查处流入卷烟案件44起，查获流入卷烟450余条，主要流入卷烟品牌包括软包白灵芝、呼伦贝尔、芙蓉等。
2、专供出口、免税、俄产卷烟流入，黑河市的独特地理位置给我烟草专卖管理加大了难度。由于口岸的独特性，黑河卷烟市场流通不少国内市场很难见到卷烟及品牌众多的俄产卷烟，这些卷烟品牌包括；专供出口的中华、红双喜等，关税未付的阿里山、御猫等，俄产卷烟主要是百乐门、邦德等。201*年至今我市共查处这类卷烟案件126起，查获上述三类卷烟1500余条，案值15万余元。
3、卷烟流出，由于我市地理位置特殊及近几年卷烟销售较好，同时对一些卷烟销售大户进行总量控制，加强内管工作力度，坚决杜绝违规销售，所以现在基本上杜绝了，卷烟外流情况。
4、问题的原因及形成，主要是一些四、五卷烟的不足促成内蒙卷烟流入。同时黑河口岸免税店的倒流俄罗斯游客的需求，使得免税、出口、俄产卷烟拥有一定市场。我们对这一情况一直非常重视，现在已经积极协调海关、边检等部门加强控制，同时安排精干人员对一些经常涉及这类卷烟销售的场所进行死看死守，防止其对我市场的冲击，通过一段的工作现在情况在可控范围之内，上述问题基本上得到解决。
总之黑河市市烟草专卖局在201*年下半年工作中，将更加脚踏实地、兢兢业业努力完成省局、地方政府交办的各项工作任务，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化；努力提高专卖人员素质、健全和完善内管监督机制，切实落实行政执法责任制，将更加大胆探索和实践，勇于创新，争取使黑河烟草烟草专卖管理工作水平更上一层楼。
扩展阅读：黑河市烟草专卖局农垦森工专卖管理工作情况汇报
黑河市烟草专卖局农垦专卖管理工作情况汇报省专卖局：
黑河市烟草专卖局，近几年按照省局的要求，全面强化了辖区内农垦烟草专卖管理工作，通过依靠省局专卖处及辖区一级政府各个职能部门的正确指导大力协助，黑河市局的农垦专卖管理工作取得了较好的成绩。现将工作情况汇报如下。一、黑河市烟草专卖局农垦单位基本情况；
黑河市烟草专卖局辖区内共有两个农管局（北安、九三）下辖农场二十二个国营农场。农垦辖区人口十余万。现有入网零售户1143户，年销售卷烟7000多标箱，占黑河市公司销售总量的15%以上。
二、黑河市烟草专卖局农垦专卖管理工作的开展情况；
黑河市烟草专卖局现有农垦基层执法单位共二个分别是;北安农垦烟草专卖分局、九三农垦公安局烟草执勤室。各个基层单位在黑河市局及当地公安部门指挥配合下，对维护黑河农垦卷烟市场的流通秩序，切实维护国家利益、消费者利益。起到了至关紧要的作用。黑河市局每年向各个基层单位发放协助办案经费2万元，共计4万元按照省局市局的要求专款专用，足额发放，通过经费保障，调动各个基层单位的积极性。近几年农垦专卖执法单位累计查获各类违法卷烟212标箱，涉案金额24余万元，有力的打击了卷烟违法犯罪行为，为黑河市局卷烟上水平工作的开展打下了良好基础为黑河市卷烟销售工作出了贡献。三、农垦森工专卖管理工作中的问题；
一是专卖管理主动性的问题，由于农垦单位的特殊性，使得我们专卖管理工作在当地开展有一定的困难，各个公安执勤室没有很好的发挥作用，在案件中只是配合办案，往往都是烟草部门主动提供线索，当地配合案件办理只能治标不治本，起不到预期的效果。二是案件信息共享不到位，由于各个公安执勤室都是个县级局管理，市局全局把控不细，使得一些有价值的案件线索不能及时沟通，白白错过机会。三是市场巡查不及时，主要体现在由于一些农垦地区路途过于远，过于偏僻。使得我们的专卖管理出现一些死角死面，给不法烟贩留下可乘之机。四、今后工作中的建议；
一是继续坚持农垦专卖网络延伸的大方向，与农垦部门保持经常性联系，制定联系会议制度，按季度召开，通报涉烟案件信息，解决问题。二是由市局安排专人负责农垦专卖管理工作，定期对工作开展情况进行检查。三是市局统一协调好各县市分局与农垦公安执勤室的关系，建立案件信息资源共享平台。第一时间处理各种涉烟案件。
专此汇报
黑河市烟草专卖局201*年6月25日
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