桑植县国土资源局信访工作汇报
甘洒热血写春秋
──记桑植县第二次全国土地调查工作组组长丁志文同志
他叫丁志文，土家族，现年41岁，现任桑植县国土资源局地籍股股长，桑植县第二次全国土地调查工作组组长。201*年7月第二次全国土地调查开展以来，丁志文凭着对党的无限忠诚和对国土资源事业的热爱，认真履行工作职责，勇挑重担，不辞辛苦，敬业求实，以严谨的工作作风和高度的责任感带领桑植县二调办全体工作人员，出色地完成了该县第二次土地调查工作任务。
不畏艰难勇挑重担
丁志文1990年6月在县国土局参加工作后，下乡参加过社教，先后在测绘、区划、评估等5个不同岗位干过，在国土资源管理岗位一干就是20年，丰富的阅历锻炼出他顽强坚韧的性格。201*年机构改革后他开始担任地籍股长，面对地籍这一陌生领域，他没有退缩，勇敢地接受了挑战。他利用双休日和下班后时间，潜心钻研学习业务知识，以最快的时间由一个门外汉变成了行家里手。五年来，他用责任和激情默默在自己的岗位上耕耘，他参与编制的全县土地利用总体规划获得全省科技成果一等奖，他本人连续4年被县政府嘉奖。桑植地籍管理工作上的每一步跨越，都凝聚了他的汗水和辛劳。
201*年７月，第二次全国土地调查启动，更艰巨的挑战考验着丁志文，他一如既往地选择了勇挑重担，在二次调查中担任办公室副主任兼工作组长。桑植县地处武陵山腹地，是典型的老少边穷地区。全县39个乡镇场，558个村47万人口生活在3475平方公里的土地上，山大人稀，交通不便，九山半水半分田的自然条件，加上桑植县地籍工作的基础并不厚实，使得二次调查工作异常艰难。为保证圆满完成二次调查各项任务，丁志文采取了巧借外力，用好内力的策略。
巧借外力就是争取领导重视，用好政策和专家资源。为使全县“二调”工作顺利开展，他积极向局党委和县政府领导汇报，争取领导对“二调”工作的支持。县政府领导非常重视，专门召开了政府常务会研究部署，调拔专项经费开展工作。为夯实工作基础，丁志文首先从培训和宣传入手，组织培训班培训有关人员，使他们很快掌握了业务；通过广播、电视、网络等媒体大量宣传，使“二调”工作做到家喻户晓，人人皆知。在此期间丁志文时刻关注着相关文件和政策动向，国家和省调查办每出台一个文件，他都组织工作人员进行认真的学习和讨论，领会文件精神，并在此基础上责成专人负责抓好落实。同时，他充分利用上级专家组每次到桑植检查工作的时机，查找工作中的不足，督促作业队伍整改。专家组每次到桑植，他都配备精干人员陪同深入实地进行检查指导，从旁观察学习，达到培养人才用于自检的需要。
用好内力就是充分挖掘本县自己的力量做好工作。在此项工作开展伊始，他将县调查办两位精通业务的同志采取分片包点的形式分派下去指导工作。在外业调查中，发现基本农田的地类地块与规划图不符时，迅速请示上级后，立即组织耕保、规划部门的同志共同研究解决；为保证调查工作进度，丁志文格外注重统筹谋划。按照国务院的要求，第二次土地调查工作农村部分是从201*年的7月1日开始到201*年底结束。而实际上,从确定有资质的调查队伍、下发影像图等一系列工作完成后，留下的时间只有5个月。参加此次调查的大多数工作人员都没有土地调查工作经验，使调查工作平添了难度。针对这一情况，在上级领导的支持下，丁志文迅速组织人员，研究并制定了紧凑的工作进度表，将工作任务按时间进行有效分解，这一措施增加了工作人员工作的紧迫感，保证了调查工作一环紧扣一环有条不紊地进行。
严肃认真务实高效
看上去外表斯文儒雅的丁志文，做起事来却是个有板有眼、雷厉风行的人，他带领的二调队伍干起活儿来同样追求高品质、高效率。201*年6月，全县农村和城镇两个作业队伍全部完成内业判读，陆续进入外业调绘作业，为了保证调查质量，确保调查结果的真实性，丁志文组织县工作组的工作人员制定了两项铁的制度，致力于用科学的制度管理人约束人。一是定期巡查制度。根据各个时期工作的重点，工作组每周要下去一次实地检查。在检查过程中，他要求对重点作业队伍和重点作业人进行检查，巡查时中发现问题及时纠正。工作组每检查完一次都要与作业队伍负责人一起召开情况通报会，将发现的问题和下一步的整改要求进行通报，形成书面材料，督促整改，务求科学精确。外业完成后工作组同作业队伍一起做内业成果汇总建库工作，发现问题能解决的直接解决，解决不了的马上请有关专家到现场给予指导。
工作中，丁志文总是一丝不苟、执着、勤奋，常常为了按时推进工作进度，一连打十几个电话同有关领导沟通落实；为求证一个图斑地类认定准确性，而耗上几个小时查阅档案、追溯变更记录。对调查工作中的棘手问题，他加班加点与大家共同研究讨论处理方法，以最快的速度解决问题。201*年是二次调查工作的决战之年，丁志文发挥组织协调能力和专业技术才能，将各类任务安排得有条不紊，组织大家圆满完成了各项调查工作。
恪尽职守，爱岗敬业
在两年多的土地调查工作期间，丁志文把二调“移动”办公室安排在了桑植县的山山岭岭、沟沟壑壑，全县39个乡镇处处都留下了他的身影。两年多来，他几乎放弃了所有节假日，全身心投入到调查工作中。无论刮风下雨，还是风雪交加，都与调查人员一同在田野中、在山林间、在蜿蜒的路上奔走，翻山越岭，趟河越涧，辛苦奔波，毫无怨言。有一次，在天星山林场检查外业调绘时，因为当地交通闭塞，没有公路，山路崎岖难行，上坪村后山有一块勾绘为100亩的荒草地，据群众反映说面积有差异，他头顶“三伏”烈日，冒着近40度的高温天气，手攀悬岩峭壁，经过五个小时地艰难爬行，到达实地勘查，弄清了与图上200多亩差异的事实。当地向导对他说：“我们山民都很少到这里来，丁志文同志你来了。”他说：“搞调查嘛，就是要脚踏实地，哪怕困难再大，也要做到准确属实。”下山时因劳累过度引起腰椎间盘突出复发，疼痛难忍，脸色苍白，但他没有支声，一直忍到第二天检查完后才回县城做治疗。就这样，他用自己的实际行动感染着身边每一个同事，两年下来，给工作组配备的专用车行程3万多公里，他自己也步行近5000公里，磨破8双鞋子，同事们都称他为“拼命三郎”。
丁志文同志始终把为技术单位提供良好的调查环境，奉献优质的服务作为开展二调工作的关键。有一次，技术承担单位在县城朱家台居委会某户测量，由于户主对“二调”工作不理解，和测量工作人员发生争执，房东叫来该地年轻闹事人员数名，气势汹汹地把全站仪的三脚架和标尺甩倒在地，测绘工作陷入僵局。丁志文闻讯后，迅速赶到事发地，给房东苦口婆心的做政策解释工作，讲解“二调”的重大意义，消除了房东以为“二调”是清查房产的误会，积极配合完成该户的测绘任务。为营造良好的调查环境，县里成立了以丁志文为组长的矛盾处理小组，共处理矛盾纠纷10多起，为外业调查顺利进行打下了坚实基础。
别看丁志文工作起来有股“拼命三郎”的劲头，对调查工作要求很高，但跟他一起工作，大家又会感觉很轻松。他爽朗的笑声会让你忘记辛劳；体贴入微的关心会让你感到温暖；特别是调查工作进入攻坚阶段，同事们加班时他决不会提前撤退。他对工作的热情感染了每一位同事，对下属来说，他亦师亦友，对领导而言，他就是左膀右臂。
一份耕耘，一份收获。两年来，丁志文同志在第二次土地调查工作岗位上兢兢业业、任劳任怨、埋头苦干，做出了不平凡的业绩，对于成绩他永不自满，对于困难他永不服输，对于工作他永不放松，始终以饱满的工作热情战斗在第二次土地调查工作的第一线。在他的带领下，桑植高标准、高质量地完成了二次调查工作。当得知调查汇总数据顺利通过省土地调查办验收通过，抽检的土地数据库全部获得优秀时，这个质朴的土家汉子脸上露出了欣慰的笑容。
丁志文同志怀着国土资源事业的执著追求，对地籍管理工作的一腔热血，他为保护贺帅故里的资源、保障民歌之乡的发展默默奉献着，让自己的青春在桑植这块红色的热土谱写下了华丽的篇章。（桑植局谷忠秋）
扩展阅读：桑植县国土资源局信访工作汇报
桑植县国土资源局201*年信访
工作汇报
（201*年1月7日）
尊敬的各位领导：
首先欢迎各位领导不辞辛劳来我局检查指导工作。借此机会，将201*年我局的信访工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
201*年我局的信访工作在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，坚持以人为本，创新工作理念，转变工作作风，以《信访条例》为准则，以信访维稳为大局，切实抓好国土资源各类信访工作，认真解决信访突出问题，有效化解了社会矛盾，有力维护了大局稳定。全年共受理群众来信来访19件。其中上级主管部门转办2件、市县信访部门转办4件、直接受理13件。受理的19件群众信访件中，来信6件，来访13件54人次。反映违法占地2件，征地补偿纠纷4件，咨询建议2件，权属纠纷9件，矿权纠纷1件，其他1件。所受理的来信来访件中，重复信访3件,集体访2件21人次。此外，还受理电话举报51件，办理县长热线2件。对所受
理信访件，按照分级负责、归口办理、实事求是、有错必纠，依法查处与思想疏导教育相结合的原则及时办理，认真答复，全年19件信访件已按规定全部办结。同时为配合和服务城市建设，开展了“城市建设年”国土资源矛盾纠纷排查化解，排查出5件涉土矛盾纠纷，在上级领导的重视和支持下，通过全局上下共同努力，也得到了顺利化解。
(一)领导重视，齐抓共管，共同做好国土资源信访工作土地问题直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定。为加强对信访工作的领导，我局成立了以局长为组长，分管局领导为副组长、相关股室负责人为成员的信访工作领导小组，并多次召开国土资源信访工作会议进行部署，局主要领导和分管领导经常过问国土资源信访工作，亲自参加接访和调处信访案件十多起，对信访件阅签达100%。对重大信访事项及时向县委、县政府领导汇报，向信访所在地的乡镇领导通报，同时加强横向信访信息沟通，积极参加县信访联席会议，向相关部门、县信访部门、县长热线等机构及时通报和反馈信访信息，形成领导重视、上下联动、齐抓共管的国土资源信访工作格局。
(二)健全信访工作机制，切实推进国土资源信访工作一是建立健全信访工作预防机制，在节假日、重大政治活动期间，定期对国土资源不稳定因素进行排查，力争做到底子清、情况明，对排查出来的信访隐患和不稳定因素梳理
归类，确定责任单位和责任人包干处理，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。二是进一步完善信访工作网络机制。为加强人员配备和硬件设施建设，去年以来，我局共投入近五万元，在县信访接待中心建立了国土资源信访接待室，在局办公楼一楼成立了信访维稳中心，明确了一名信访专干负责信访工作，做到人员、场所、制度三到位，各国土资源中心所也明确了信访（兼）专职工作人员，专门设立了国土资源举报电话，从而保证群众就近信访就地解决。三是建立健全信访矛盾化解机制，明确信访工作首问责任制，将最先接待的股室或人员作为首问责任人，做到接待热情、情况问明、解释到位、记录完整、转办及时，切实提高初信初访的办理效率和质量。认真执行信访工作“一把手负责制”和领导接待下访制度，建立了局长接待日制度和局领导班子成员定期大接访制度，对重大信访实行包案，并结合工作实际进行下访。从而形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、信访中心具体抓、相关股室、中心所协同抓的信访工作机制。
(三)结合矛盾纠纷排查，着力化解疑难案件
为了大力开展矛盾纠纷化解，我局按照国土资源矛盾纠纷化解工作要求，把矛盾纠纷排查与日常信访相结合，认真梳理国土资源矛盾纠纷，从征地补偿、违法占地、权属纠纷、矿山环境治理等情况着手，结合我县国土资源重大信访件进行排查。通过梳理，共排查出5件国土资源矛盾纠纷隐患。
针对排查出的矛盾纠纷，实行领导包案、责任明确、落实专人、限定时间、逐件调查、妥善处理、按时办结。如澧源镇方家坪电站土地纠纷案、凉水口镇冯吉元宅基地纠纷案、县城宝塔洛地质灾害群访案等信访事项，县政府和我局领导高度重视，由局领导亲自带队，多次与所在乡镇领导进行协调沟通，共同商量解决办法，找准切入点，最后得到了圆满解决。
(四)规范信访办理程序，提高信访办理质量
信访办理程序是否规范，是决定信访办理质量和效率的体现，也是依法行政的一种表现。为此，我局对受理的各类国土资源信访件首先从规范信访登记入手，把信访人的基本情况、反映事项、信访理由依据、信访来源、处理方式和办理时限进行登记，报送领导签批，建立登记台帐。其次是做到及时告知，对收到的实名信访件，在初步审查并经领导签批后，15日内以书面形式报告转办部门和告知信访人，让信访人及时了解受理情况。再次是认真做好依法答复。通过对信访事项事实真相的调查，按调查情况和收集的证据材料形成书面的调查报告，提出信访处理答复意见，在规定的时间内将信访调查意见告知信访人。同时将调查报告和答复意见报告相关转办部门。最后是案卷整理归档，对处理完毕的信访件，在规定的时间内信访人未提出复查的，及时将该信访事项的相关资料整理归档、装订成册。
二、存在的困难与问题
一年来我局的信访工作在全系统干部职工的共同努力下，取得了一定的成效，化解了不少的国土资源矛盾纠纷，但我县的国土资源信访形势不容乐观。分析我县去年的国土资源信访工作情况，主要有以下几个问题：一是随着城市扩容提质和重点工程建设步伐加快，以征地拆迁补偿为主要矛盾的信访总量上升，补偿标准与群众企盼差距较大，重点工程建设快速推进与依法按程序办理的矛盾突出，容易造成群访和越级上访。二是反映问题集中、信访特点突出，违法用地和土地纠纷仍是信访反映的主要问题；三是重复信访明显增多，主要是一信多投、一事多部门反映情况的现象难以得到有效控制。
三、下步工作打算
（一）进一步加大国土资源相关法律法规为重点内容的法制宣传教育力度。有针对性地进行教育和疏导，同时加大日常巡查力度，从源头上制止违法用地行为和减少矛盾纠纷的产生和发展。
（二）要在“事要解决”上进一步下功夫。切实维护群众合法权益，着重从对信访突出问题集中解决、对长期积累问题交办解决、对疑难复杂问题协调解决、对初信初访及时解决等四个方面积极开展工作，一方面要狠抓矛盾纠纷排
查，立足解决主要矛盾和突出问题，另一方面要狠抓源头预防，减少信访问题发生。
（三）在健全工作机制上出实招。坚持依法行政，实行联合执法，加大对各类国土资源违法行为的打击力度，坚决遏止违法行为发生，努力减少国土资源违法类信访发生。严格落实征地拆迁补偿政策，自觉执行合法有效的征地补偿标准，自觉维护和保障被征地农民的合法权益。积极探索被征地农民的安置，社会保障途径，深化征地制度改革。
（四）夯实信访基层基础工作。提高基层信访工作整体水平，加强自身建设，学习总结信访工作好经验、好做法，努力营造国土资源依法行政的社会氛围。
以上汇报如有不妥，敬请领导批评指正。
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