城镇地籍调查工作汇报
库车县城镇地籍调查工作汇报
尊敬的各位领导、各位专家：
今天，国土资源厅组织专家对我县城镇地籍调查工作进行验收。在此，我代表库车县委和政府对各位领导和各位专家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
城镇地籍调查工作是我县第二次土地调查的一项重要工作。在201*年城镇地籍调查中我县调查面积为28.9平方公里，由第一测绘院承担。近年来我县工业发展迅猛，原有的28.9平方公里远远不能满足城镇范围用地的需求，因此申请增加了5.91平方公里，达到原面积的1.2%，现请求对我县的城镇地籍调查工作进行检查验收。
我县自开展城镇地籍调查工作，得到了地区国土资源局全方位指导和县委、政府的大力支持，以超前谋划、精心组织；攻坚克难、求真务实和相关单位积极参与、密切配合，使全县达到城镇地籍调查面积约34.81平方公里，共完成70个街坊、8888宗地及地籍数据库建设工作。
一、精心组织，统筹安排，合力搞好城镇地籍调查工作库车县城镇地籍调查是对城市、建制镇内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查，测量每宗土地的权属界址点、线、面及其他地籍要素、位置、形状等，并建立城镇地籍数据库，真正实现“对内以图管地、对外以证管地”的管理机制。一是成立机构，明确任务。为加强对城镇地籍调查工作的组织领导，经县政府研究决定成立城镇地籍调查工作领导小组，给
我县城镇地籍调查工作提供了坚强的组织保障。城镇地籍调查工作领导小组制定了《库车县城镇地籍调查工作实施方案》，明确了第二次土地调查工作目标、任务，并通过县人民政府批准执行。二是宣传发动，营造氛围。为提高城镇地籍调查工作效率、保证城镇地籍调查成果质量，国土资源局充分利用各种宣传手段，以流动宣传车、散发宣传单、广播电视等形式，广泛开展城镇地籍调查宣传发动工作，还以悬挂横幅、设立永久性墙体标语、散发宣传单、出动宣传车，设立咨询台、大型墙体宣传，动员社会各界支持和参与土地调查，营造良好的社会氛围。三是加强组织培训，统一作业标准。为统一技术标准和操作方法，提高调查人员对城镇地籍调查技术规程、规定的理解和掌握，本着以急用先学、学以致用的原则，采取集中培训、以会代训、试点示范等多种形式，对28名基层国土资源所地籍人员进行轮训，重点讲解权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、土地变更以及土地管理的相关法律法规等基础理论知识。通过培训，提升了调查人员技能、强化素质、熟练业务、统一标准。四是落实经费，保障有力。为确保城镇地籍调查的顺利实施，我县从财力、人力、物力全力支持，保证调查车辆、调查设备及调查人员差旅费三落实，投入经费共计13万元。根据城镇地籍调查项目合同约定，国土资源局已向技术单位首付100万元。五是试点先行，总结经验。采用了试点先行、总结经验、点面铺开的作业模式。选择了城乡结合部用地相对复杂的乌恰镇为试点镇，宗地密集的老城区街道为试点街道。通
过试点，探索出了城镇地籍调查的技术方法，确立了技术路线，完善了城镇地籍调查实施方案，为城镇地籍调查工作的整体推开提供经验。
二、依法依规，多措并举，稳步推进城镇地籍调查工作一是外业调查工作有序开展。通过地区第二次土地调查办公室招标，库车县城镇地籍调查工作由新疆国地测绘工程有限责任公司承担。为确保调查工作质量和效率，作业单位抽调33名人员（测量人员25人，权属调查人员8人）与国土资源局28名干部分成7个小组，严格按照《规程》要求，对城镇所有宗地坚持做到“走到、看清、问明、记全、绘准”，对外业调查成果及时整理，核实工作底图与填写的外业记录手簿是否一致，对遗漏部分及时修改或补调。地籍调查表和宗地图及时核对，发现问题及时改正。在整个调查工作中，始终坚持天天清、片片清、宗宗清、幅幅清，保证地籍调查表与地籍图一致，做到图、表的统一。对每一道工序，按《设计书》的要求进行作业人员自检和作业组互检。
二是阶段性成果已形成。通过多方努力，共同协作，库车县完成测区87.76平方公里的首级控制点的布设和观测，布设四等GPS控制点7个，一级GPS控制点83个，采用RTK方式布设图根点507个，在原有的28.9平方公里的基础上，增加的5.91平方公里，共分4个街道，70个街坊，绘制地籍图198幅,宗地图8888幅，全面查清了城区土地利用的基本情况，为开展科学、规范的地籍管理工作提供了准确的基础性资料。
三、取得的成效
一是查清了“家底”，更新了地籍档案。通过城镇地籍调查，既掌握了城镇土地使用权情况，又搞清了各类土地面积的分布情况，以核实宗地权属和确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用现状，为政府制定发展规划、合理利用存量土地以及土地确权提供了可靠的地籍资料和法律依据。二是加强了土地管理，提供了办证依据。通过调查，查清了每宗土地的位置、权源、界限、数量和用途等基本情况，从而为土地登记、土地公开查询和随时掌握土地静态和动态变化情况提供技术依据。有利于“数字国土”信息建立，以及地政统一管理。
四、存在的问题及下步工作重点
在库车县城镇地籍调查工作开始时，因时间紧、任务重、人手少、业务基础薄弱，在地区领导的指导下发现以下问题：一是宗地图应整理后装订成册，宗地图内部分地物表示不全；二是地籍调查表内部分宗地姓名与身份证姓名不一致，个别表格“说明”、“共有使用权情况”项未填写清楚。地籍管理工作是一项技术含量比较高的工作，此次城镇地籍调查为地籍管理工作提供了最新数据成果，成为将来开展地籍管理工作中的核心资料。在应用成果的同时，使我县的地籍管理工作从原来传统低效的管理模式向科学信息化管理模式转变，优化我县城镇土地利用结构，促进我县社会经济的发展。我们将以此次地籍管理工作为契机，一是找准工作的结合点和切入点。依照国家的规定依法管理、规范管理，同时为我县跨越式发展和长治久
安的需要还要主动管理、积极管理，做好经济用地的服务保障。二是进一步解放思想。围绕转变作风，提高效能提升队伍的执行力，不断提高管理水平和支撑水平。三是加强基础工作。我们要推进调查成果的转化和应用，强化专业人才队伍的培养；加大投入，完善和强化信息化建设。四是严格把关，加强执法监察。在今后的工作中，严格把关投资强度和容积率，坚决抑制浪费，粗放使用土地的现象；加强执法监察，进一步规范管理秩序。使地籍管理再上一个新的台阶。
各位领导、专家，我们虽然在城镇地籍调查项目实施的过程中做了大量工作，在此次城镇地籍调查工作中我们也取得了成效，并提出下步工作重点。望各位领导专家提出宝贵意见，我们将及时进行整改落实。
扩展阅读：城镇地籍汇报材料
普格县城镇地籍调查工作
汇报材料
尊敬的各位领导、各位专家大家好：
首先，真诚感谢各位领导、各位专家不辞辛劳来到我县对城镇地籍调查工作进行检查、指导，在此，对一行的到来表示最热烈的欢迎！
城镇地籍调查工作是我县第二次土地调查工作最重要内容之一。此项工作，在州二次调查办的指导下，在县委、县政府的关心支持和高度重视下，我们精心组织、攻坚克难，在全社会积极参与下，经过半年多时间的不懈努力，完成了建制镇区面积4.35平方公里（其中：螺髻山镇1.91平方公里）的调查，调查了2个街道11个街坊1245个宗地，并完成了地籍数据库建设，全县城镇地籍调查工作于201*年3月全部完成。下面，我将此项工作开展情况简单汇报如下：
一、精心组织，统筹安排，全力搞好城镇地籍调查工作城镇地籍调查是我县第二次土地调查的主要内容之一，做好对建制镇（普基镇、螺髻山镇）每宗土地的位置、权属、界址、和地类等的调查，测量每宗土地的权属界址点、线、面及其他地籍要素、位置、形状等，并建立城镇地籍数据库，是真正实现“对内以图管地、对外以证管地”管理机制的前提。为了迅速开展此项工作，我县采取了强有力措施：
一是成立机构，强化领导。县政府成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，发改委、财政、国土、水利、农林、环保、统计、民政等部门为组员的“普格县第二次土地调查领导小组”。为便于开展工作，领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，分管地籍副局长任办公室主任，地籍、土地规划、土地利用、耕保、执法等股室负责人为成员，具体负责全县城镇地籍调查工作的组织实施、业务指导和质量检查，解决处理工作中遇到的技术问题，全力推进城镇地籍调查工作的开展。
二是宣传发动，营造氛围。广泛开展城镇地籍调查宣传发动工作，对提高城镇地籍调查工作效率、保证城镇地籍调查成果质量至关重要。我局把宣传发动始终贯穿于城镇地籍调查工作的全过程，充分利用各种会议、宣传横幅、广播电视、报纸传单等形式，大力宣传开展城镇地籍调查对促进经济社会发展和国防建设的重要意义。我们共召开工作会议10多次，参会人员100多人次，宣媒体报道25次，开办宣传专栏11期，发布公告30多份，散发宣传单500多张，发放宣传手册500多本，收到了很好的宣传效果。
三是加强组织培训，统一作业标准。为统一技术标准和操作方法，提高调查人员对城镇地籍调查技术规程、规定的理解和掌握，本着急用先学、学以致用的原则，采取集中培训、以会代训等多种形式，对调查人员进行培训，重点讲解权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、土地变更以及土地管理的相关法律法规等基础理论知识。通过培训，提升了调查人员技能、强化了
素质，熟练了业务，统一了标准。
二、创新机制，完善制度，稳步推进城镇地籍调查工作首先，建章立制，确保成果质量。为确保成果质量，我局先后出台了八项工作制度和一项考核办法，即：工作日志制度，挂牌上岗制度，重大问题协商解决制度，经验教训交流制度，调查成果中间检查制度，问题处理结果反馈通报制度，以及《普格县城镇地籍调查（权属部分）专项检查考核办法》等。这些制度的建立、完善和落实，保证了城镇地籍调查工作稳步、有序、规范地进行。
其次，推行“五级”检查、层层把关制度。即：作业员自检，作业小组互检，作业单位专检，县二次调查办公室自检，州局初检。由于检查环节多，程序科学，保证了调查成果质量。三、创新方法，多措并举，确保工作质量
数据的质量，是地籍调查的生命线。如何保证调查成果质量是工作的关键，围绕成果数据质量，我局着重抓了以下工作：一是统一技术标准，确保工程质量。我局依据《第二次全国土地调查实施方案》、《四川省第二次土地调查技术规范》，编制了《普格县城镇地籍调查实施方案》、《普格县城镇地籍调查技术设计》，并统一组织作业人员学习，统一了作业标准，做到了有章可循。
二是组建技术指导组，有序高效推进测量工作。城镇地籍调查工作刚启动，我局就抽调具有一定理论知识和实践经验的业务
骨干，对作业单位完成的调查成果实时进行外业巡视，逐图幅跟踪监测，对一些可疑成果实地复查，有效地解决了测量成果与实地不符的各类问题，确保提交的数据能经得起县、州、省检查。四、形成的成果资料1、地籍图图幅结合表
2、普格县城镇地籍地形测绘作业细则3、普格县城镇地籍地形测绘技术总结报告4、控制点网图5、平差计算资料
6、界址点、地物点成果表7、分幅地籍图
8、控制点成果（包括GPS点、Ⅰ、Ⅱ级导线点、四等以上水准点）
9、检查、验收报告11、面积量算（计算）表12、街坊分布图13、地籍总图
14、街坊图（地籍岛图）15、宗地图16、点之记
17、土地利用状况分析报告
各位领导、专家，我县虽然在城镇地籍调查工作开展的过程
中做了大量工作，但仍有许多不足之处，望各位专家提出宝贵意见，我们将及时进行整改完善，加快调查成果应用及更新维护。
普格县国土资源局二0一一年九月二十二日
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