文县国土资源局规划利用股201*年度工作总结
文县国土资源局规划利用股201*年度工作总结
201*年，在局党组的正确领导下、在上级业务主管部门的指导下、在各股室的关心支持下，规划股全体工作人员积极参与宏观调控，以规划修编为中心工作，以强化规划计划管理，争取用地计划指标、规划规划调整、用地报批、拓展城市发展的新空间为重点，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。现将全年工作总结如下：
一、推进规划编制工作，着力构建科学规划体系
根据省政府办公厅《关于加强土地利用总体规划管理工作的通知（甘政办发［201*］05号）》文件精神，在我县土地利用总体规划修编领导小组的直接领导和规划办的组织下，由县国土资源局和西北师范大学地理与环境学院共同承担完成了《文县县级土地利用总体规划》和《文县乡级土地利用总体规划》。《规划》是在进行规划前期研究工作，开展完成人口与经济发展规模预测、耕地与基本农田保护、土地利用节约与集约利用、土地需求量预测等四个专题研究，并与县直各部门、各乡镇协调、各相关规划衔接的基础上编制完成的，编制的基础资料详实可靠，专题研究设置内容针对性较强，成果资料分析有一定深度，前期基础工作比较扎实，较好的处理了保障全县社会经济发展和保护耕地、土地资源合理利用与生态环境健康发展的关系。市县两级政府组织有关方面专家和部门人员对两个《规划》进行了认真评审，现已通过评审，进而指导我县201*2020年的科学用地。二、基本农田保护工作
由于我县的基本农田保护工作基础较弱，保护面积较大，保护区范围较为复杂等原因，一直是我县土地管理工作的弱点和难点，年初，局党组很下决心，组织开展了基本农田保护面积的清查和登记，并全部更换了保护区的农保牌，补齐了所有乡镇、行政村、村民组的保护目标责任书，进一步建立健全了各种规章和奖惩制度，完善了软件建设，真正做到基本农田保护工作常抓、日常管理工作到位、软硬件建设过硬。共设立保护牌60块。
三、以农村宅基地用地报批为重点，努力做好小城镇建设。201*年文县农村宅基地申请审批工作高效、有序、稳步推进。情况如下：共计户；其中耕地户，面积公顷；荒地户，面积公顷；其它地户，面积公顷；市批户，面积公顷；县批户，面积公顷。
四、切实做好全县土地出让工作，按时足额向国库缴纳土地出让金。
截至目前共协议出让土地12宗，面积1.622938公顷；土地出让金总计60.67309万元，全部按时足额向国库缴纳。并且及时将协议出让土地供应情况上报至国土资源部土地市场动态监督与监管系统，以便部里对供地结果进行监测。
五、注重规划宣传，全社会的土地规划意识日益增强随着《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔201*〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔201*〕31号）》的深入贯彻执行，土地参与国家宏观经济调控措施的进一步执行到位，土地规划在国家政策层面上的强化作用得到了明显体现；一年来，我们在具体的规划管理工作中，充分借助项目（批次）用地规划审查、专项检查、局部规划调整的听证和论证评审等形式，深入宣传土地规划管理的法规、政策与程序，充分听取广大群众对土地规划管理的意见，获得了较好的宣传效果。土地规划正日益受到各级党委政府、社会各界和广大人民群众的重视与关注，全社会的土地规划意识正在日益增强，土地规划正逐步根植到各级政府、各行业部门、各土地使用者的意识中。
六、加强科室内部管理，着力提高人员素质
一年来，规划科全体人员积极参加机关组织的政治学习和各项活动，加强政治理论、政策理论学习，特别是抓紧学习党的十七大报告和十七届六中全会精神，关心国家大事、关注国土资源管理的新动向，不断增强大局意识、责任意识和忧患意识；坚持依法行政、务实高效，不断提高政治业务素质和依法行政能力，努力提高科室人员综合素质，以更好地适应国土资源规划管理工作的需要。认真做好并完成局领导及办公室交办的工作和相关业务科室需要协办的工作。如：参加4.22世界地球日和6.25全国土地日的宣传工作。
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开鲁县国土资源局
201*年工作总结
今年以来，在通辽市国土资源局和开鲁县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实国家和自治区有关国土资源管理的政策措施和全市国土资源管理工作会议精神，以党的十七大和十七届三中全会精神及“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以创新的工作精神，饱满的工作热情，积极应对国土资源面临的新形势，把保护资源与保障发展作为首位，较好地处理了保障资源与保障发展的关系，工作取得了一定的成绩，暗战市局的通知要求，现将201*年的工作总结报告如下：
一.201*年的工作
（一）树立大局意识，抓好国土资源管理
落实科学发展观，保持经济社会又快又好发展，必须从保护资源，坚持资源开发与节约并举做起。我们紧紧抓住节约集约用地，严格保护耕地这一主旨，加强管理，强化服务，积极为地方经济社会发展提供资源保障。
1.明确更低保护责任，建立目标考核制度，确保更低总量平衡。为落实“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护更低”的基本国策，使耕地保护落到实处，代政府起草了《土地管理和更低保护目标责任状》，明确了各乡镇（场.库）政府的耕地保护责任，共签订了37份责任状，签状率达100%。责任状内权限更低保有量为10.569万公顷；基本农田保有量为9.6298万公顷。从而使全部农田保护落实到地块、图斑，建立健全了农田保护台账，为坚守耕地红线奠定了基础。
2.积极做好土地复垦工作，实现土地资源的合理利用。根据国务院《土地复垦规定》和《内蒙古自治区土地复垦实施办法》的要求，结合开鲁县土地资源条件，本着“因地制宜、合理规划、提高效率”的原则，对涉及7个镇，3个国营农牧场的10个废弃砖厂、5个迁村遗址进行了综合治理复垦。复垦面积为535.2747公顷，复垦出符合标准的农用地510.6619公顷，其中耕地为326.4936公顷，林地为50.5283公顷，草地为133.64公顷。现正申请自治区予以验收。
3.增强服务意识，为开鲁县建设用地项目搞好全方位服务。一是为迎接全市小城镇建设现场会在我县召开，县政府加强
了基础设施建设和交通要道的拓宽及改造，外环路改造工程涉及土地利用总体规划调整，面积为1422.87亩，这样就增加了项目用地，涉及征地问题。征地是个难做的工作，为此我们有关人员不分节假日，加班加点，到项目区实地踏查、测量、对土地、青苗、地表附着物进行统计核准，并与有关部门深入到农户，做民情调查，搞评估测算，形成详细的文字报告，和完备的报件资料，经过大量的工作，业经内蒙古自治区人民政府批准实施；二是完成开鲁县百万千瓦风电项目的土地利用总体规划修编的听证工作。涉及华能、琛能、华电等四个企业，占地236.9公顷，我们都进行实地踏查和现场勘丈，想企业之所想，急企业之所急，得到他们的好评。为地方经济社会的发展提供良好保障4.按征地规范程序运作，切实维护群众利益。
为合理利用土地保护被征地农民和农村集体经济组织的合法利益，我们按照国土资源部的有关规定，依法履行报批手续。认真执行“两公告、一确认”和听证程序，维护了被征地农民的知情权和监督权。全年上报自治区办理农用地转用、土地征收2个批次，总面积15.5150公顷，缴纳耕地开垦费99.83万元；上报自治区单独选址项目3个，面积为3.0公顷。总的看来，无任何差错，符合规定要求。
5.依法按照程序办理农民集体所有土地使用批准手续，促
进全县养殖业发展。
按照国务院《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政
策的通知》精神，依法办理三类农村集体建设用地手续，按照“踏查、测绘、预审、审批“四个程序办理，并与每一位用地胡签定了不得随意改变使用用途的合同书，以此遏制农用地进行非农业建设的现象，强化了土地用途管制。截止年底，共完成使用集体土地报批手续83批，面积66.40公顷。较去年分别增加了15.3%和8.2%，促进了我县养牛，养猪，养鸡事业的发展。
6.强化土地有形市场，维护市场秩序，以市场化促土里利
用的集约化。
①认真做好全县建制镇基准地价更新和重新公布实施工作。按照市局的通知精神，从去年10月就着手做好准备工作，并
聘请北京博林不动产评价有限责任公司，对全县10个建制镇22.34平方公里的区域内进行了土地分等定级，在此基础上确定了基准地价，已听证完毕，开鲁镇基准地价更新已经通过市人民政府公布实施，本期地价上期最高增幅为42%。
②规范运作，推荐你土地市场招、拍、挂工作。
截止年底，采取招、拍、挂的形式，出让国有土地20宗，面
积为24.6341公顷，收取土地出让金2754.26万元，土地收益275万元。比去年同期提高了37%。
（二）加强项目管理，切实提高基本农田建设水平。1.认真抓好201*年土地整理项目的申报工作。按照项目申报的有关规定，切实做好醒目的申报工作。做好项目的选址，优先选择具有整理潜力、符合土地整理专项规划、土地集中连片、有一定的整理规模、预期投资效益明显的粮食主产区、基本农田保护区。按照上述要求，我们推荐了两个备选片，提供了项目申报基础资料。完成了黑龙坝镇基本农田土地整理项目区1：5000土地利用现状图和地形图测绘工作，为项目申报做好了准备。2.完成了201*年两个项目的验收准备工作
自治区投资的小街基镇、种畜场土地整理项目已经完成了全
部工程建设内容，并已通过区、市两级的初验，工程质量达到合格以上标准，我们进一步完善了内业资料，现已通过自治区验收。
3.实施建华镇等2个镇基本农田土地整理项目
本项目属国家投资重点项目，涉及建华镇建华村、建设村、
六个村和小街基镇先锋村、林海村。建设规模为1866.08公顷，其中建华片1392.18公顷，小街基片473.90公顷。项目主要工程内容有土地平整、农田水利工程、田间道路工程和农田防护林工程。通过整理，将现有农田建设成标准农田，有效地增加耕地面积。工程完工后新增耕地60.48公顷，新增耕地率3.24%。本项目总投资2578万元。本工程与201*年2月25日施工单位进场，3月1日正式动工。完成打井及配套191眼，井房建设201座，铺设灌溉管道234.713公里；假设高压线路15.83公里，埋设低压线路182.29公里，新上变压器47台；新建、改建田间路11条，长25.59公里，新建改建生产路8条，长8.52公里；建设农桥9座，路沟开挖21849米，植树计划秋季完成。土地平整面积25.56公顷，完成土方量挖方289.5600立方米，翻耕面积75.76公顷，新增耕地69.04公顷，新增地率3.17%。
在整个项目运作中，我们紧紧抓住了“组织机构建立、项目实施方案编报、项目工程招投标、项目资金管理、项目工程质量管理”这样几个环节，使土地整理工作顺利进行。
东来项目于201*年10年17日正式开工，现已完成打机井22眼，管道沟500米，铺设管道5000米，挖树沟、排水沟11条，总厂28400延长米，路基整形11条，长28400米，水电工程今年底可完工。
（三）以法律宣传为先导，以执法监察做保障，营造国土
资源管理的良好氛围。
1.加强部门协调，打造法制宣传强势
为做好村干部国土资源法律知识培训工作，我们与组织、宣传、教育、司法、广电等部门主动协调，求得共识，并编制方案，编写教材，组织实施，对全县217个行政村主要领导干部分为4期进行培训，应培训人数为463人，参训人数为412人，参训率为89%。
2.组织“法律进机关活动”对乡镇分管国土工作的领导采取
以会代训的形式，进行国土资源管理法律法规知识培训，并将《国土资源管理法律法规政策选编》、《乡镇干部国土资源知识读本》送到各乡镇主要领导和分管领导，为他们提供较为系统的学习资料。
3.认真做好群众来信来访工作，畅通信息渠道。
对群众的来信来访我们遵循热情接待，耐心解释，合理调解，
即使反馈的工作原则，热情接待群众，服务群众，全年结办市局转办件2件，接待群众来访2起，办结1起，另1起在调查处理之中。
4.严肃查处土地违法案件，以维护国土资源管理正常进行。通过群众举报和执法巡查，查处违法占地5宗，均为个人违
法建房，已处理4宗，另一宗在调查处理之中。
（四）规范矿产资源开发秩序，确保矿产资源合理利用。1.按照矿产资源开发秩序“回头看”的要求，对全县粘土矿
进行了整理整合。对共7家砖厂违规开采行为进行了处罚，收取罚没款20万元，比去年同期增长了35%。
2.克服困难，认真收缴矿产资源补偿费。
今年，对全县27家矿山企业（25家砖厂，2家砂矿）进行
了矿产资源补偿费的核定征缴，现已收完27家，占应收户数的100%，资补费入库10万元，完成年收缴任务的100%。
（五）缜密组织，集中精力，搞好第二次土地调查第二次全国土地调查，是一项重大的国情调查，为做好这项工作，在县政府的统一领导下，我们做了周密的组织全面安排，进行的有条不紊。
一是成立领导机构，确保土地调查工作任务按时完成。二是及时部署，统筹安排，今年7月18日和7月23日召
开了二次全县镇场领导参加的第二次土地调查工作会议，对“二调”工作进行全面部署，还就有关政策问题进行了讨论，使大家明确了政策，增强了信心，鼓舞了干劲。
三是“二调”工作全面铺开，进行实际性运作阶段，8月，
全县的“二调”工作在城乡全面铺开。在城镇发4个小组，乡村分6个小组，逐街道逐家（户）和逐村、逐地块进行核实，登记土地利用现状和土地权属界址。整个工作在有序进行。上半年对全县217个村集体土地所有权发征及图件全面进行了梳理，将存在问题进行了摸底归档，8月份始，对城镇进行全面细致测量和权属更新调查工作。到目前，完成4平方公里的外业测绘和近3平方公里的权属调查工作，完成任务的48%和32%，农村外业和现状地类、基本农田调查上图工作已全面展开，现已完成3428平方公里的外业测绘工作，占总数的88%。
四是加大土地权属争议案件查处力度，确保三项登记发证
如期完成。由于历史上的种种原因，造成我县土地权属争议繁多，案件情况错综复杂，且涉及面广，政策性又很强，这就给我们的调处工作带来极大地困难。本着尊重历史，正视现实和符合国家土地管理法律、法规的原则。到目前为止，受到土地权属纠纷案件7起，解决起，提起民事诉讼1起，正在调处2起。今年我局将加大土地权属争议案件调处力度，指定专人，逐争议地段调处，确保三项登记发证顺利进行。
五是建立公开查询制度。土地登记资料公开查询，是增
加土地登记透明度，保证土地交易安全，便民、护民的重要举措。明年，我局对此项工作要加强组织领导，建立查询工作的保密制度，工作人员职责制度，明示公开查询的内容、流程，收费标准，做到定人、定岗、定场所。
（六）认真做好集成国土资源所标准化建设的完善工作。为做好这项工作，市局文件下发后，局领导班子进行了
充分的研究，提出了提高与完善标准化所建设意见，经过半年工作呈现如下特点。
对标准化所建设的重要性的认识普遍提高。实践中大家
认识到：“一标准化促规范化，以规范化促公开化，以公开化促公平公正行政”是标准化所建设的关键之所在。这样增强了工作的积极性和主动性。统一认识，统一行动，使标准化所建设工作有了新局面。
1.完善硬件设施.
一是提升服务窗口建设水平，标识明显，格局合理，明
哥窗口设有服务台。
二是档案设施完备。有防火防湿防虫蛀设施。三是多数所都有小菜园，能满足职工日常生活需要。2.完善软件配套①建立工作记录，对于大的业务活动和所里的大事，都
进行集体研究，并记录，以保持行政结果的可追溯性。
②建立了土地纠纷，矛盾排查记录和信访记录。③进一步规范了档案管理，按照自治区（内土办字）
（1999）143号文件精神迈进一步规范了档案管理。
（七）积极做好招商引资和立项争资工作
今年县政府给我局下达了招商引资500万元和立项争资1500万元的任务，到目前，完成招商引资一项500万元，完成任务的100%，完成立项争资项目一个，投资规模1350万元，完成任务的90%，到年底可完成全年任务。
（八）全面做好企业服务工作。
上半年，我县新上30万千瓦风力发电，阿旗天山水泥集团年产66万吨水泥项目和有色金属压延项目的前期工作相继进行.占地总面积近2800亩，而且都远离城区。为此，局长亲自带队，组织有关股室进行选址，现场踏查、测绘，不分节假日，现有两个项目已完成工作，正准备上报自治区审批。这样的工作精神使外商深受感动。都说这样的政府职能部门才是市场经济所需要的。由于我们的积极努力201*年被县委政府评为“为企业服务先进单位”，受到表彰与奖励。
另外为加快城镇化建设，大力发展县域经济，依据合理
调整和优化土地利用结构的原则，我们对开鲁镇吉祥村、四合村、东关村等单位进行土地利用总体规划调整，将原耕地1194.27亩、林地93.75亩、牧草地79354亩、未利用地55.31亩，调整为城镇建设用地。业经自治区国土资源厅批准实施，为我县城镇发展、经济布局的合理安置奠定了一定的基础。
（九）认真抓好党务工作，充分发挥基层党支部的战斗
堡垒和共产党员的先锋模范作用
一是坚持学习党的十七大和十七届三中全会精神，认
真践行“三个代表”重要思想，使党员干部进一步明确全面建设小康社会和加强社会主义新农村建设的重要意义和奋斗目标；二是建立领导班子的理论学习研讨制度使领导班子理论水平不断提高，政策水平得到升华，凝聚力得到加强；三是通过设立党员先锋岗，使党员增强了宗旨意识，思想建设和工作作风均得以提高；四是党员廉政责任制的落实，不仅提高了党员，尤其是党员领导干部的廉政、勤政一是，而且从制度上堵住了腐败现象的发生；五是良好机关形象和风气已经形成，没出现了工作上你追我赶，学习上互相帮助的好风气。存在问题：一是乡村建设用地方面，还存在先上车后补票现象；二是：“三证”发放工作存在一定难度，特别是国有林场与周边乡镇没有进行勘界，有的乡村之间在详查时没签字认可，造成“发证难”的问题；三是城镇地籍变更量加大，由于人员少，日常地籍变更工作跟不上，造成土地使用证发放滞后，给依法管地带业困难；四是基本农田保护措施，还需要加大宣传力度，更好地贯彻落实；五是土地执法工作还需要进一步加强，对具体违法案件查处工作应加大惩治力度。
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