201*年兽药质量安全专项整治工作阶段性总结
201*年兽药质量安全专项整治工作阶段性总结
苏州市农委201*年6月
为进一步整顿和规范兽药市场秩序，提升安全用药水平，保障动物产品质量安全，根据省农委统一部署，我委开展了201*年兽药质量安全专项整治工作，取得了阶段性成效。
一、高度重视，行动迅速。我委坚持以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，按照“突出整治重点、加强日常监管、健全长效机制、解决深层问题”的工作思路，紧紧围绕兽药市场突出问题和关键环节，制定了《201*年兽药质量安全专项整治工作方案》，并迅速下发各市、区。根据方案，我委成立了以分管领导为组长的领导小组，负责全市的兽药专项整治工作。领导小组办公室设在我委畜牧兽医处，负责协调全市的兽药专项整治工作。根据要求，我委制定详细的专项整治行动工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有落实、有成效，确保实现各项工作目标。
二、分段治理，联打联动。我委通过兽药专项整治工作的开展，兽药生产企业巡查率100%；兽药违法案件查处率100%；兽用抗菌药物专项整治全面完成；兽药经营企业GSP达标率85%以上，力争兽药质量监测合格率提高2个百分点和畜禽产品兽药残留监测合格率达到99%以上。
（一）生产环节提规范。我市有9家兽药生产企业，全部是GMP达标企业，其中4家生产兽药原料。一是严格执行兽药GMP后续动态监管制度。我委上半年对全市5家重点生产企业进行了GMP巡查，企业全部严格执行GMP制度。二是严查超范围生产。在今年1月收到省农委的《关于加强兽药生产工作的通知》后，对辖区内的兽药生产企业生产“非药品”进行巡查。全市9家兽药生产企业没有进行“非药品”生产行为。三是监控重点企业。苏州科牧动物药业有限公司201*年第四季度兽药产品在浙江抽查出质量问题后，今年在加强日常监管的前提下，对其增加了产品检测力度。
（二）经营环节强规范。一是加快兽药GSP步伐。今年我市要把贯彻实施兽药GSP作为专项整治的重点工作，为明年全面实施兽药GSP打下坚实的基础。在兽药GSP基本到位的基础上，今年重点加强渔药GSP贯彻实施力度。最近，吴江对全市的70多家渔药经营企业下达了全面执行兽药GSP行政告知书。吴中区对辖区内的渔药经营企业进行了创建培训。在常熟渔药全面实施GSP后，张家港和昆山也在对渔药企业进行创建辅导，力争到今年年底大多数企业能通过兽药GSP。二是加强兽药GSP后续管理。今年我市太仓、张家港、常熟和吴江相继开展了兽药GSP验收工作，主要针对前几年已经通过验收现已过期的兽药GSP经营企业，目前，验收工作基本结束。三是组织开展兽药经营单位清查。根据省农委部署，我委开展了201*年第一批非法兽药生产企业产品清
查工作。针对农业部公告的37种非法兽药，在全市张贴非法兽药清单的基础上，对全市60多家兽药经营企业和300多家规模养殖场进行地毯式的普查活动。四是有条件推行生物制品经营企业的创建工作。根据《生物制品管理办法》，今年辅导2家生物制品经营企业进行兽药GSP创建工作，并已通过省农委验收。
（三）使用环节促规范。一是开展兽用抗菌药物专项整治工作。通过大量调查研究，摸清了饲料生产企业用药情况和养殖企业的常用抗生素基本信息。对饲料生产企业制定了《饲料药物预混剂进货记录表》、《饲料药物预混剂使用记录表》和《原料购货记录表》等三本台帐，建立可追溯制度。对养殖企业建立兽药安全评价制度。在重点规模养殖企业对兽药供货企业和用药产品进行资格审查，并建立安全评价档案，从制度上规范规模养殖企业用药行为。二是用药专题检查工作。各市、区在5月上旬都组织了对养殖环节禁用药物的清查工作。主要对规模养殖场（户）在农业部公布饲料、养殖中禁用药物；人用药、原料药、过期药等违规药物使用情况；饲料来源，用药等台账记录；乡镇动物防疫站的日常监管记录等四个方面进行重点督查。三是“一对一”监管常态化。乡镇动防站全面落实“一对一”监管工作措施。要求养殖场（区、户）进一步完善兽药使用记录等各项记录台帐。合理规范使用兽药，严格遵守兽药休药期规定。规范的用药记录成为动物检疫证明前提条件。
三、重宣强测，加大执法。一是加强兽药法制宣传工作。我
委始终把兽药法制宣传作为科学使用兽药的有效手段来抓。一方面加大执法业务骨干的培训力度，提高执法人员的执法水平，建立一支知法、懂法、高水平执法的监管队伍。另一方面加强对生产、经营和使用兽药的企业负责人和质量负责人的培训，重点是兽药法律法规普及力度和兽药安全使用知识宣传，让其了解兽药政策法规，了解药物使用知识和安全剂量标准。二是开展兽药产品抽样工作。4月，我委在全市的兽药生产、经营和使用三个环节共抽取了15个兽药产品，目前已送省畜产品质量检验测试中心。三是加大打击兽药违法力度。今年上半年市级共检查兽药生产、经营企业106个，查处兽药类案件3起，共罚没4万余元。
扩展阅读：201*年夏季兽药饲料专项整治工作总结
**市201*年夏季兽药饲料专项整治
工作总结
一、领导高度重视，精心组织实施
兽药饲料专项整治是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分，关系到农村经济的健康发展和农村的社会稳定，同时也是畜牧部门日常执法监管工作的一项重要内容。尤其是今年3月15日，央视播出专题报道《“健美猪”真相》，引起社会普遍关注。河南“瘦肉精”案件虽然只是个案，但影响恶劣，已对畜牧业生产尤其是生猪产业带来重大损失。为确保我市城区和供沪畜产品质量安全，保障畜牧业健康发展，我局多次召开会议，研究部署了兽药饲料专项整治工作的重点，并结合地区实际，坚持集中整治和日常监督相结合，以维护农民合法权益为核心，以加强制度建设和队伍建设为手段，周密部署，细化分工，精心组织，确保了各项措施落到实处，确保了专项整治工作顺利开展。
二、加大监管力度，促进行业发展
结合农业部201*年春季兽药抽检情况通报，入夏以来，我局组织执法人员，对列入农业部兽药质量通报的重点监控企业、假劣兽药生产企业进行拉网式清查，清查活动中全市所有兽药销售单位及养殖企业中均未发现列入通报的假劣兽药产品及其它不合格兽药。同时围绕《**市201*年兽药饲料专项整治行动实施方案》，对违禁药物、假劣兽药、不规范标签和说明书的清缴，开展了兽药市场专项整治行动。
专项执法行动开展以来，我市共出动执法人员406人次，检查兽药饲料生产企业及经营单位581个次，检查养殖场（小区、户）607家次，检查蛋白饲料原料生产企业11家次，受理投诉举报1件，立案查处案件1起。
一是加大对兽药、饲料质量监督抽检密度。严格抽检范围，使兽药抽检的品种具有代表性和广泛性，从今年4月份开始，市局组织开展了201*年饲料产品质量抽样检测及备案工作，审查备案饲料企业75家，抽样检测饲料产品75批次。
二是强化企业投入品监管，保障畜产品安全。3月份，央视曝光瘦肉精事件以来，为确保我市畜产品质量安全，市局根据省农委全省“瘦肉精”专项整治工作会议安排和省农委《关于严厉打击非法添加行为和滥用食品添加剂深入推进农产品质量安全整治工作的通知》（皖农质201*169号）文件精神，从3月15号以来，陆续在全市范围内开展生猪养殖场“瘦肉精”专项突击监督抽检行动，同时制订了科学合理的抽检方法，对生猪饲养户的饲料购进、使用情况及生猪屠宰前检测等环节开展了专项检查和整治工作，督促生猪养殖户建立了饲料购进索证索票制度，兽药使用记录及检疫防疫制度；督促兽药饲料生产经营单位加强兽药饲料质量管理，建立完善的生产经营台帐。并于还与生猪养殖大户签定了告知承诺书，今年3月份以来，全市共检查投入品生产经营企业368家，抽检饲料样品106个，百头以上的规模猪场、养殖户进行了全覆盖，共抽检尿样3115份，无一列尿样检测出阳性结果。
二是严把兽用生物制品经营审批，强化事后监管。兽用生物制品管理工作是重大动物疫病防控和公共卫生安全工作的重要组成部分，直接关系到畜牧水产养殖业健康发展、动物性食品安全以及广大人民群众身体健康，根据《兽药管理条例》、《兽用生物制品管理办法》（农业部3号令）等法律规定，兽用生物制品市场逐步放开，省农委也就对我省兽用生物制品经营许可进行了统一规范，09年年底，市局严格按照省农委要求，对兽用生物制品经营企业申报条件进行现场审查，审查合格后报送省农委统一审批。今年我市已有的康达、天祥、德美、惠皖等4家取得了兽用生物制品经营资格的企业又通过了严格的复审。
在放开经营的同时，我市还组织执法人员不定期对全市各兽用生物制品经营单位进行专项检查。彻底查处兽药经营企业超范围经营兽用生物制品违法行为，对发现超范围经营兽用生物制品和经营不合格兽用生物制品的要依法予以从重从严查处，以此全面保障兽用生物制品的保管和使用安全。
三、建设诚信体系，打造健康兽药饲料市场
一是树立企业形象，推荐我市兽药饲料品牌。今年我局积极按照“优质兽药出厂、放心兽药入户”工作部署，并根据质量抽检、市场检查、守法经营情况、消费者投诉、公众评价等信息，建立了兽药市场主体诚信档案和黑名单制度，曝光违规企业和产品，推荐信誉可靠的企业和产品，对信誉好的企业给予了扶持和奖励，减少了例行检查次数；把失信和具有不良记录的企业列入了重点监测检查对象，全面了发挥诚信体系对兽药监管工作的规范、引导、督促功能。
二是多措并举，推进兽药GSP工作。201*年3月1日施行的《兽药经营质量管理规范》（农业部201*年3号令）为兽药GSP的实施确立了新制度、新要求，开展兽药GSP工作，对认真贯彻《兽药经营质量管理规范》，提高兽药经营企业素质，保证畜产品质量安全具有重要意义。为此，我市结合实际，按照“统筹规划、分步实施、严格标准、循序渐进”的原则，采取扎实措施，稳步推进兽药GSP实施。全面宣传兽药GSP工作试点的重要性和必要性，使全市广大兽药经营户了解兽药GSP工作的标准和要求；同时按照省农委统一要求组织开展兽药GSP管理培训，使监管工作人员和兽药经营户掌握兽药GSP的要求和实施步骤，力争在我省GSP标准出台后使我市辖区内兽药经营户GSP达标率达到90%。
四、下一步工作安排
今年夏季的兽药饲料专项整治工作取得了阶段性成果，兽药饲料市场秩序进一步好转，兽药饲料生产经营企业依法经营的意识逐步增强，但也还存在少数兽药饲料生产经营企业法制意识和质量意识不强，群众维权能力较弱等问题。为此，今后我们将重点抓好以下工作：
一是强化饲料行业监管。开展辖区内饲料和饲料添加剂生产企业的摸底调查工作。对辖区内的所有饲料和饲料添加剂生产企业实行备案管理，全面掌握企业的生产规模、产品种类、产品配方、饲料原料的来源情况及饲料产品的主要去向。同时，对自配自用饲料的养殖场（小区）也要实行登记备案管理，确保饲料监管不留死角。对摸底调查中发现的无证生产饲料的企业必须及时上报，坚决予以取缔。对有证不生产且连续两年不备案的饲料生产企业收回生产许可证。二是深化兽药饲料专项整治工作，建立兽药饲料整治长效机制。进一步建立健全工作制度、增添工作措施、加大工作力度，推动专项整治工作进一步深化，巩固和发展专项整治成果。认真总结专项整治的成功经验，进一步加强兽药和新型饲料生产企业以及兽药饲料批发企业监管，坚决打击无证生产、不按技术规程生产和生产经营假冒伪劣兽药饲料等不法行为。加强产品质量抽检，依法公布抽检结果，促进兽药饲料生产经营者增强产品质量意识。
二是加强兽药市场整顿。重点清查违禁药物（农业部第193号公告、第560号公告等公布的品种），一经发现，立即收缴销毁，并追查其来源、销售去向，加大清缴力度；重点清查列入兽药质量通报的不合格产品，发现假劣兽药、过期失效产品、废止地标产品要没收销毁，并依法实施处罚；清查兽药标签不规范行为，发现兽药标签与国家标准不符，存在改变产品组方、擅自扩大适应症和使用范围等问题的产品，并按假兽药依法实施处罚。四是加强对特殊药品的监督检查。加强对兽用精神药品、麻醉药品管理，严格原料采购审批、特殊药品定点供应和处方使用的管理制度，严禁原料和成药非法流通。加强对兽用生物制品经营企业监管，防止违法制售假疫苗行为。
三是强化兽药饲料使用环节的监管。以规模养殖场和养殖小区为重点，加强兽药使用管理和残留监控工作。一是督促和指导养殖企业建立健全动物用药记录。引导业主建立用药档案，载明兽药来源、名称、使用对象、时间和用量等。严厉打击动物养殖过程中滥用和违规使用兽药行为。二是加大兽药法律法规和科普知识宣传力度。普及安全用药知识，提高企业和农户识别假劣兽药的能力，做到不用假兽药，科学合理用药。三是严格执行兽药停药期规定。按照农业部制定的停药期品种和停药期限，认真执行，对造成药物残留的，要追究相关人员的责任。四是加大畜产品兽药残留监控力度。制定兽药残留监控方案，不断扩大兽药残留抽检范围和批次，定期发布兽药残留状况报告。
四是狠抓案件查处。针对制售假劣兽药等违法行为手法多样化和行踪诡秘的特点，下半年，市局将继续积极摸底排查，登记造册，集中时间，配备力量，对重点地区、重点企业、重点环节进行重点检查。要采取专项检查与综合治理相结合、交叉检查与重点检查相结合、法规宣传与执法检查相结合的工作方式，以抓源头、端窝点为主线，开展多种形式的明查暗访活动；要按照“五不放过”原则，严查大案要案，要严格执行《农业行政处罚程序规定》，规范处罚文书，建立兽药案件处罚文书档案；同时还要加强与公安、质监、工商等部门的合作，加大联合整治力度，加强行政执法与刑事司法的衔接，杜绝“有案不送，以罚代刑”现象，对构成犯罪的案件，要及时移交司法机关，依法加快案件审理，严惩违法犯罪分子。
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