全市国有林场工作会议情况汇报
全市国有林场、森林公园工作暨林产工业工作会议
情况汇报
一、会议的基本情况
全市国有林场、森林公园工作暨林产业工作会议于201*年4月22日至23日在涟源龙山国家森林公园召开，参加会议的人员有：全市国有林场场长、森林公园管理处负责人、县市区分管领导和林场管理股负责人、市局葛光健副局长及林场、林工、公园、计财科室领导等。会议主要议程是：1、听取了龙山林场争取国家森林公园、公园招商引资及体制改革等经验介绍。2、听取了葛局长的工作报告。3、市局计财科曾科长就全省开展国有林场国有林育林基金制度执行情况专项检查工作的讲话。4、各县、市、区分管林场和公园的领导进行工作情况的汇报和交流。5、市局林场林工科蒋科长就当前工作进行了具体的安排。
二、会议的主要精神
葛局长的工作报告详细地传达了省厅召开的国有林场工作、森林公园工作、林产工业工作三个会议精神，对201*年全市国有林场、森林公园工作、林产工业工作和招商引资工作作了客观的总结，对今后一段时期的工作作了全面的部署和安排。
（一）关于林场和森森公园工作。
会议客观总结了201*年林场和公园工作，会议指出，201*
年全市国有林场和森林公园工作在继承中创新，在巩固中提高，在改革中奋进，保持了积极向上的良好态势。国有林场改革顺利推进，森林旅游工程发展步伐明显加快，森林资源培育和保护水平稳步提高，扶贫和救灾工作成绩显著，国有林场行业管理进一步加强。
会议明确了建设现代国有林场和森林公园必须把握四条基本原则：一是要坚持不懈地加强生态建设。始终把生态林保护和生态环境建设作为林场和公园建设的首要任务，坚持禁、封、退、保、治的“五字”方针。二是坚持不懈地提高森林质量。把提高森林质量作为林场和公园的基本任务，努力实现生态经济协调发展，改善生态环境与发展林业产业双优双赢。三是坚持不懈地加快森林公园建设。把建设森林公园，发展森林旅游作为主要发展方向。认真做好森林公园建设发展规划，培育和保护好森林风景资源。四是坚持不懈地推进国有林场改革开放。始终把改革开放作为林场、公园发展的动力。以改革的新突破，开放的新举措来促进管理体制、经营机制和经济增长方式的根本转变。
会议对201*年的工作进行了安排和部署。要求201*年要围绕建设现代国有林场和森林公园目标，大力推进国有林场改革，加快生态产业发展，努力抓好森林资源培育和管理，积极抓好林产业开发，切实提高林场的内部管理水平，加快和谐林场、和谐公园建设，谱写新的篇章。
（二）林产工业工作。
会议总结了201*年林业产业工作，指出201*年市林产工作有新的发展，全市林产工业值为48508万元，比上年增长11.7%，森工企业改制取得了重大进展，招商引资工作有了新的突破，行业管理得到了加强。
会议阐述了林产工业面临的大好发展机遇：一是国家中部崛起战略的实施和东部沿海地区的产业转移为林产工业的发展带来新的机遇；二是新农村建设和推进新型工业化机遇，为林产工业拓展了广阔的空间；三是建设现代林业为林产工业发展提出了新的更高要求。
会议部署了201*年林产工业工作任务，要求在五个方面下功夫，即在做大产业上下功夫；在打造品牌上下功夫；在企业自主创新上下功夫；在转变增长方式上下功夫；在加强行业监管上下功夫。
会议强调要加强林产工业的领导，市局成立了林业产业建设协调领导小组，肖局长任组长，要求各县、市、区建立相应的领导机构，把林产工业工作摆到重要位置。
三、几项具体工作
1、关于加强国有林场中幼林抚育间伐工作。
省厅下发了湘林场[201*]5号文件《关于加强国有林场中幼林抚育间伐工作的通知》，要求各国有林场单独编制中幼林抚育间伐规划和大径材培育规划。规划编至201*年，规划编制文
本和作业设计必须在6月上旬送市局审查上报省厅。（国家林业局将珍稀树种培育、大径材培育和中幼林抚育间伐试点全都放在国有林场，我市没有试点，要求认真做好规划，争取省厅政策和资金的支持）。
请求县局安排营林股技术人员进行指导和支持。2、关于林场改革工作。
本次会议指出，按照省厅的要求，国有林场改革是今年的首要工作。国务院七部委关于林场改革的文件即将出台，届时省政府还将制订《实施办法》。省厅将在重点县市进行试点。为此要求各县、市、区做好改革前的各项准备工作，一是做好调查研究，找准改革的重点和难点；二是充分运用现有政策，把该落实的各项工作做好，争取主动；三是大力宣传，赢得政府支持和重视。
根据以前调查情况，我县林场改革的重点、难点主要是：林场列入地方财政预算，人员分流安置工作。当前，争取政府重视支持的主要是，进场公路列入“县乡通”规划，场内公路列入“村村通”规划，输电线路列入“农网”改造计划，饮水列入农村“饮水安全”规划等。
3、关于省厅对国有林场201*-201*年度木材生产销售及国有林育林基金制度执行情况专项检查工作。
省林场局下发了林场字[201*]4号文件《关于开展国有林场201*201*年度木材生产销售及国有林基金制度执行情况
专项检查的通知》，要求各林场在4月底前做自查自纠，对欠缴的育林基金足额解缴到省市，并于5月10日前将自查自纠情况写出自查报告，连同相关表格报市局，市局将组织检查，5月下旬后，省厅按25%的指标进行重点抽查。
市局对育林基金解缴制度作了变更，由年度解缴变为季度解缴，即每季度末5日内，各林场向市局报送财务快报，和足额解缴本季育林基金到市局，做到季清年结。
4、关于201*年度木材生产预安排计划事项。
省林场局林场字[201*]2号文件下达了国有林场木材生产预安排计划（非工业原料林计划），我县林场采伐量为1878立方米，其中黄龙539立方米，猪婆山为1233立方米，九峰山为106立方米。另黄龙林场可申报工业原料林生产计划（在201*立方米以内作计划），要求在4月底前做好伐区调查设计，提出申请报市局汇总上报省厅审定，在8月份下达计划。
请求县局林政资源股配合、协调、指导。5、关于重要森林风景资源保护目录编制工作。
省厅将在今年内完成全省重要森林风景资源系统分类及成果上报等工作，要求省级以上森林公园必须编制好本园重要森林风景资源保护目录，包括分布图、典型照片、文字资料等。我县九峰山林场在此之列，要求高标准地将资料和图片等于6月上旬上报省、市，可聘请中南林勘院教授指导。
请求县局安排相关人员配合、指导。
6、关于林产工业调研工作。
省、市均下发了专题文件，娄林工[201*]29号、湘林办产[201*]1号《关于开展林产工业发展专题调研活动的通知》，这是贯彻周省长对林产工业的指示，是省厅部署的重大活动之一。要求县局成立专门领导小组，由主要领导亲自挂帅，分解任务，制订方案，明确责任，统一组织调研活动。在6月1日前将调研报告及相关表格形成电子文档报市局。
四、会后体会
市局召开的这次会议非常重要，也很必要，通过会议使参会人员及时掌握了上级的有关政策，了解了行业动态和产业信息，特别是通过龙山林场的经验介绍和各县、市、区的工作交流，使与会人员一是受到了鼓舞，二是能找到自己的差距，三是通过交流为横向联系奠定了基础，四是对今后工作思路的展开有了启迪。通过这次会议后，各场长深感责任重大，纷纷表示：振作精神，积极奋进，抢抓机遇，振兴林场，当前工作做到亲自抓，及时、扎实地保质保量完成任务。
场管站根据目标管理要求、当前工作情况及场长的意见，拟定在4月底召开一次场长会议，主要是进一步深刻领会本次会议精神，督促当前工作落实，各场间进行工作交流。
五、关于落实林产工业专题调研活动工作的建议省、市对本次调研活动非常重视，作为一项大事来抓，建议局党委召开专题会议，由局长亲自挂帅成立领导小组，组织办公室、林政、征管、护林大队有关人员制订方案，统一调研，及时在6月1日前高质地把材料报送省、市。
扩展阅读：国有林区年初工作报告
发挥优势促转型壮大实力谋跨越为绿化山西建设做出新的更大的贡献
----中条林局201*年工作会议暨五届四次职代会工作报告各位代表、同志们：
现在，我代表林局向第五届职工代表大会第四次会议报告林局“十一五”及201*年工作情况，提出“十二五”发展思路并安排部署201*年工作，请予审议！
这次会议是在“十一五”收官“十二五”开局这个承上启下的节点上召开的一次会议，也是在实施生态兴省、建设绿化山西、促进转型跨越发展新形势下召开的一次十分重要的会议。它将作为林区发展史上又一座重要里程碑，记载过去五年我们所取得的业绩，并为我局本年度、“十二五”乃至更长一个时期，谋定发展方向、确定发展目标、选定发展路径。会议前夕，通过多种途径，采取多种形式，我们全面传达贯彻了全省林业局长暨党风廉政建设工作会议、省直林区工作会议、省直林区计划财务工作会议精神。根据三个会议精神，结合局党委研究的意见，我讲三个方面问题。
一、“十一五”及二一年林区工作简要回顾
回眸“十一五”，我局的建设与发展极不平凡，令人振奋。全局干部职工抢抓机遇，顽强拼搏，团结奋进，在优化三大体系、增强发展后劲、提高职工收入等方面取得了可喜成绩。森林资源
更安全，林区经济更繁荣，局容场貌更亮丽，职工生活更美好，森林文化品位提升，林业建设成就辉煌。
五年来，经济持续较快增长，林区发展势头良好。林局资产总值从201*年的7694万元，增长到201*年的1.88亿元，同比增长了244%；经营收入从201*年的406万元，增长到201*年的3215万元增长了8倍；经营利润从201*年的219万元，增长到201*年的1594万元增长了7倍。经济增长的质量和效益不断提高，林业信息化建设，科技支撑水平明显提升，林区生产力跃上新的台阶，抵御风险的能力明显增强。
五年来，产业发展成效明显，职工收入稳步增长。按照“林局做窗口，林场建基地，全局一盘棋”的总体要求，遵循“长期抓种苗，长远抓旅游，长久抓经营”的建设思路。五年来，我们建立5大基地，建设10大园区，拓展8大产业，走出5条产业路子。林局产业收入从201*年的425万元，增长到201*年的3420万元；产业利润从201*年的326万元，增长到201*年的1653万元。职工收入稳步提升，在职职工年平均收入从201*年的8747元，增长到201*年的3.34万元；离退休职工平均年收入从201*年底的1.06万元，增长到201*年的2.47万元。林区职工已经从贫困迈入小康。
五年来，资源保护成效显著，管理体制基本形成。在建立健全天然林保护工程管理网络和管理体系的基础上，创造性地推行了末位淘汰制、互联互动报警点、标签巡护法、GPS巡检等行之有效的森林资源管理办法。先后推行了建站管护、“十个统一”、标
签巡护法等措施，目前已形成“远程监控、区域封禁，建站管护，科学巡检，群众托管，家庭承包”相结合的六种管护模式。建立起以森林公安为核心，管护队伍为主体，监督队伍为保障，三支队伍齐抓共管的资源管护新格局。林业用地面积从201*年的375万亩增加至201*年的385万亩。森林覆盖率从201*年的75.5%增加至201*年的82.8%。
五年来，生态建设步伐稳健，植被恢复成效显著。全面遵循造林规程，按照“规划优先、科学安排、宜封则封、宜造则造、封造结合、合理施工、多效并重、质效双赢”的原则，积极推行“十个一”全过程管理工作法，立足“生态与经济并重，植绿与致富同步”的营林观，强化区域综治理念，突出实物量管理和营造林工程监理。全面落实“任务、质量、投资”三到站，“整地、栽植、管护、交帐”四包干措施，以永续利用为目的，狠抓当前质量，瞄准后期效益，在多效林建设上大做文章。五年完成退耕还林和天保封山育林38.96万亩、人工造林6.49万亩，工程面积核实率达到100%，平均成活率达到95%以上。林木绿化率从201*年的82.2%，增加至201*年的90.4%。为我省南部的生态恢复做出了不可磨灭的贡献。
五年来，基础设施明显改善，局容场貌魅力倍增。坚持“量力而行、适度超前、总体把握、分类施策、整合资金、集中审批、全程监督”的原则，累计投资6484.2万元，新建房屋27159平方米，维修房屋19138.7平方米。其中：国家投资1087.4万元，省级配套726.7万元，自筹资金4750.2万元。完成了18个林场、
32个管护站、10个派出所的新建和改建工作。解决了近200户职工的住房问题；为69个管护站购了档案柜；为500余名管护员购了统一的床单、被罩、枕套、枕巾等床上用品，实行了公寓化管理。投资500余万元，购了15辆公务用车、18部越野警用车辆，为公安派出所和基层管护站装备了218辆摩托车，改善了交通条件，提高了公安队伍和一线管护队伍的快速反应和协同作战能力。进一步提升了林区的现代化装备水平，职工精神面貌和林区整体形象焕然一新。
各位代表，同志们，五载奋斗，铸就辉煌。取得今天的成就，是因为我们有一个团结协作、谋事创业的领导班子，有一支勤奋朴实、乐于奉献的职工队伍，有一个“和则百业兴，补则万事全”的和谐理念，有一种“志高山峰矮，路从脚下伸”的信心和决心。这五年，是蓬勃发展、经济腾飞的五年，是资源安全、生态优化的五年，是亮点纷呈、民生殷实的五年，更是我们挥洒汗水、付出艰辛，收获希望、乘势而上的五年！
回顾“十一五”我们能够切身体会到，这些成就的取得很大程度上得益于我们的顺势而“动”。一是得益于“机遇的撬动”。生态兴省、绿化山西、转制补贴、林权改革、拉动内需等历史机遇迸发了林区发展动力；二是得益于“战略的推动”。“和谐中条，开放中条，科技中条，三晋强局”发展战略全面推动了林区建设；三是得益于“理念的驱动”。“国有林场贴近现代文明，现代文明走进国有林场”的发展理念促进了林区发展；四是得益于“典型的带动”。树立了绿化工程、苗圃建设、园区建设、家庭托管、场
所共建等先进典型，带动了林区的发展；五是得益于“会议的拉动”。四年四个现场观摩会有力促进林区每年步上一个新台阶；六是得益于“职工的调动”。通过精神鼓励、物质奖励、收入增长、待遇提升充分调动了全体干部职工的积极性、主动性和创造性。所有这些，既是过去五年我们的经验积累，更是指导我们今后工作的宝贵财富。
“十一五”时期，林区发展硕果累累。特别是刚刚过去的201*年，全局坚持“保护为先，发展为重、管理为本、文化为魂”的总体思路，以推动林业科学发展为主题，以转变林业发展方式为主线，以确保“双增”目标为核心，以现代林业建设为宗旨，把全局的力量调动起来，把科技第一生产力的作用发挥出来，把林业发展的活力激发起来，抢抓机遇，开拓进取，全面完成了我局五届三次会议确定的目标任务，各项工作渐入佳境，精彩纷呈：
（一）合纵联横，立体防护，资源安全得到保障。继续完善了“山顶视频监控、沟口拉网封禁、集中建站管护、远山家庭承包、群众广泛参与”的立体管护网络。GPS自动定点巡护覆盖率100%；拉网封禁180余公里，封护林地150余万亩；建成天敌繁育中心，累积繁育并投放赤眼蜂等林业有害生物天敌2.1亿头；森林公安拓宽办案范围，受理并查处各类案件202起，同比增长312%；专业消防队、半专业灭火队、管护站应急小分队总人数达1200余人，在120多个村庄实施了计划烧除，引导12户林缘农民改种低杆作物，从根本上消除了林火隐患。以红外自拍为重，全局4个自然保护区野生动物底数调查进展顺利，保护区建设再上
新台阶。
（二）区域综治，实物评价，生态建设强势推进。全年完成生态工程建设8.7万亩，完成201*年造林预整地1.32万亩，任务完成率达120%；建设文冠果、黄连木、翅果油树等多效林5200亩，占年度造林总量的50%；按“以场建设园区，以站管理园区，以工程拉动园区”的区域综治模式，建立集封山管护、营林造林、森林抚育、产业发展为一体的十大生态经济园区，并在园区内完成各类生态工程7.87万亩，生态养殖逾万只，实现年收入近400万元，占全局总收入的12%。全面发挥了森林的多种效益，推动了“造一片、活一片、成一片、兴一业”目标的实现。
（三）深化改革，加强管理，队伍素质明显提升。完善了50余项管理制度，制定了《场长任期目标责任制》，按照与森林经营方案规划期相一致的原则，采取年度考核与届满考核相结合的方式进行任期目标责任考核；开展了“五型”机关建设；公开择优地在职工子女中选拔聘用了32名消防队员和6名财会人员；选拔提任了38位德才兼备的优秀干部。
（四）长短结合，龙头带动，产业发展步履稳健。强势推进“职工出资入股、群众出地投劳、林场管理销售、利润比例分成”的运行机制，全局2/3的职工以投资、投劳等各种方式参与到种苗产业建设中，累积培育苗木9446.2亩，实现种苗销售收入1654万元；以“中国〃历山”为品牌的“环历山生态旅游圈”格局基本形成，综合生态经济园区的休闲娱乐游日渐成熟，森林旅游纯收入达126.58万元；“中条大舜”品牌的香菇、木耳、核桃、蜂
蜜、小米、土鸡蛋等纯生态林副产品渐成市场新宠。
（五）服务林改，沟通协调，纠纷调处取得突破。坚持“提前介入、跟踪服务、查清依据、和谐调处”的原则，采用“以林换地、以林换林、适当回购、协商分林、两权分离、合作造林”等办法，寻找遗漏做加法，让利于民做减法。纠纷调处取得了突破性进展，国有林地确权率达到95%以上。
（六）固本强基，提升形象，基础设施日臻完善。按照“国有林场贴近现代文明，现代文明走进国有林场”的现代林区建设理念，我们整合各项资金，在完善09年基建项目的同时，投资640余万元新建和改造了3场5站3所；371户危旧房改造工程全面启动。场级建设实现了从看不到一块新砖到找不到一块旧砖的华丽转身。
（七）加强储备，精益求精，科技应用支撑稳固。完成并推广了23个科研项目的研究与开发。建立了良种繁育圃20亩，连翘种质资源保存圃30亩，野生连翘复壮培育300亩，实施了15个优良乡土树种的优树选择和繁育工作。通过科技应用，林区造林成功率达100%，造林苗木成活率达95%以上。
（八）信守承诺，满足诉求，惠民实事促进和谐。十项民生承诺扎实推进，职工收入按超过10%的增幅持续增长；首批371户危旧房改造工程全面启动；组织职工外出进行了学习考察；进一步提升了职工子女就业率；加大了基础设施建设力度；筹资36万扶持了自营经济先进典型；全面丰富了职工文化生活；拓展了生态文化载体建设；提高了离退人员福利待遇；筹资32万加大了对
困难职工的帮扶力度。
（九）创新载体，拓展内涵，森林文化氛围浓厚。以“森林文化建设年”活动为契机，围绕生态、历史、行业三个重点，打造了“管理、线路、园区、形象、景区、素质、传统”等七个文化。凝炼了“艰苦奋斗、坚韧不拔、拼搏向上、勇于创新”的中条精神。确立了“国有林场贴近现代文明，现代文明走进国有林场”的理念。依托“森林文化建设现场推进会”在我局的召开，分别在历山和大河布设两个展厅，展示了省直林区在森林文化建设中所取得的重大成效，弘扬了森林文化，促进了林区工作。
（十）改进作风，争先创优，干部队伍风清气正。着眼生态兴省这一中心任务，我局把广大党员干部的思想和行动统一到“绿化山西”战略目标上，从提升素质、增强能力、促进工作出发加强队伍建设，7名局级领导深入基层788天，解决各类实际问题274件，办成实事好事209件；按“一岗双责”的要求，分管领导分兵把口、各负其职，对查找收集到的20个岗位风险点，采取12条措施加以防范；对省林业稽查中心以及局审计组对局属各单位进行审计时发现的问题，进行了全面整改；通过召开民主生活会和民主测评主题活动，对最受关注的48条重点、热点、难点问题，逐条进行了公开、说明和落实；通过批评和自我批评，进一步提高了领导干部的思想认识，增强了大局观念，提升了制度执行力，强化了民主意识。
各位代表，同志们，201*年各项工作目标的实现，标志着我局“十一五”主要任务胜利完成。尤为令人鼓舞的是，我们审时
度势、着眼全局，组织动员各界力量、汇集各方智慧，持续、延伸、拓展、深化三晋强局战略，所取得的成绩在省直林区形成广泛共识，产生了重大而深远的影响，连续五年被评为省厅先进单位，被誉为“省直林区的一面旗”，站在新的历史起点上，呈现出蓬勃发展的良好态势，具备了大发展、新跨越的坚实基础。这些成绩源自中央及地方各级政府对林业工作的高度重视，源自厅党组的正确领导，源自社会各界的大力支持，源自我们班子的团结进取，源自全局广大干部职工的共同努力！在此，我代表党委向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中还存在不少矛盾和问题：干部职工守成求稳的思想亟待打破；自然灾害对森林资源安全的隐患凸显；生态工程建设的合作机制有待建立；多效林的营造和森林采伐剩余物的利用还有空间；林业科技仍须加强；多元循环、集群推进的产业模式亟需建立。我们必须高度重视存在的这些问题，采取切实有力的措施加以解决。
二、“十二五”发展总体思路和目标任务
“十二五”时期，是林区加速转型跨越，全面推进现代林业建设的关键时期。综观林业形势，从国际角度看，联合国气候变化大会的召开，标志着一场以新能源革命和低碳经济为主题的绿色浪潮正在席卷全球，世界主要国家都在谋划生态建设。美国政府提出了新能源战略。欧盟首脑会议通过了“灵巧增长”、“可持续增长”和“包容性增长”战略。所有这些战略的实施均与生态建设密不可分。可见林业已成为国际社会关注的焦点之一，成为
国际政治的重要内容。从国家层面看，林业“四大地位”的确立，“四大使命”的承载，促使林业建设成为实现科学发展的重大举措；成为建设生态文明的首要任务；成为应对气候变化的战略选择；成为解决“三农”问题的重要途径。林业所肩负的历史责任更加艰巨，社会对林业的需求日趋多样，林业的内涵日益丰富，林业的多种功能空前凸显。从山西林业看，生态兴省战略对林业建设提出了新要求；绿化山西建设为林业建设提供了新机遇；转型跨越发展为林业建设确立了新思路；“五位一体”的林业政策措施为林业建设提供了新保障；“两步走，翻一番”为林业建设确定了新目标。山西林业面临的形势令人振奋，可以说是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从省直林区看，转型跨越势不可当。在刚刚结束的全省林业局长会议上，李永林厅长提出了林业建设“集约化”、“产业化”、“社会化”发展思路。刘维佳副省长提出：省直林区要做山西生态建设的“主力军”，要做山西兴林富民的“排头兵”，要做林业产业发展的“领头羊”，要做科技兴林的“先锋队”，要做森林资源保护的“桥头堡”。这充分说明省直林区已经成为山西森林生态体系建设的主框架，成为维护山西生态安全的重要基石，成为建设绿化山西的重要依托，如今省直林区的建设已编入“十二五”规划中，标志着林区的改革与发展已纳入了全省经济社会发展规划，已经由部门行为上升到政府意志。从我局现状看，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。资源管护费由每亩1.75元增加到5元的天保二期工程已经启动；每亩补贴100-200元的补贴制造林政策已经出台；每亩补贴100-600元的林
木良种补贴机制已经启动；每亩补贴100元的林木抚育补贴机制也已确定；重点工程人工造林投资标准已经从每亩100-200元提升到每亩300元；干果经济建设每亩补贴300元；灌木林建设工程每亩补贴120元。这些优惠政策，将使林局的经济基础更加牢固，发展前景更加广阔。我相信，我们一定能在转型跨越的新一轮赛道上，承继“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业，乘势向前、再领风骚、大展宏图！
各位代表，同志们，根据《山西林业“十二五”规划》，我们聘请专家和学者，组织召开了“中条林局战略发展研讨会”，精心编制了《中条林局“十二五”规划纲要》，为我局“十二五”期间的转型跨越发展描绘了宏伟蓝图，已经提请大会审议。纲要（草案）全面提出了我局“十二五”时期各项工作的指导思想、总体目标、主要任务和重大举措，经本次大会审议批准后，将作为实施依据，认真付诸实施。
“十二五”期间我局工作的总体思路是，坚持科学发展观，认真贯彻落实林业建设方针政策，以现代林业理念为指导，全力实施“生态立局、产业强局、文化活局”战略。以森林经营为主题，加强中幼林抚育、加快低效林与灌木林改造，开展珍贵树种保育及能源林建设；以资源保护为主线，强化天然林保护、公益林管理、自然保护区建设、森林防火和林业有害生物防治；以林系产业为抓手，发挥资源优势，融入区域发展，加快结构调整，进一步壮大种苗产业，发展森林旅游，开发林下资源，加强综合利用，建设园区基地；以森林文化为载体，建设生态教育科普基
地、森林生态文化博物馆、生物多样性保护小区、植物园、摄影与书画创作基地；以队伍建设为保障，强化管理、创新机制，夯实科技支撑，拓宽资金筹措渠道。实现生态植被良好，面积蓄积双增长，林业产业集群，职工收入翻一番，森林文化繁荣，生态文明促和谐的宏伟目标。
按照这一总体思路，“十二五”我局工作的总体目标是，到201*年实现有林地面积增加20万亩、林区森林覆盖率上升5个百分点，达到85%以上；活立木蓄积量从825万立方米增长到950万立方米;林业资产总值从目前的1.88亿提升到3亿元。林业产业总值从目前的3200万元增加到6500万元。职工年人均收入接近或达到50000元。大力实施以“六大目标”和“六个覆盖”为主要抓手的“双六”战略，把中条林区建成山西南部最稳定的生态屏障；全省最具潜力的生态经济林和生物质能源林基地；全省最具活力的森林食品产业集群；辐射晋、豫、陕周边省份最具影响力的林木种苗培育基地和交易中心；中南部地区最具吸引力的生态旅游休闲胜地；全国最具发展力的现代国有林区示范局。实现资源管护视频监控系统全覆盖；林系经济发展全覆盖；生态文化阵地全覆盖；森林保育主体全覆盖；林区、职工增收全覆盖；管护站新改建全覆盖。
实现这个宏伟目标，必须在全面完成各项林业建设任务的基础上，以“双增”为目标，发挥资源、区位、人员优势；突破合作造林、生态旅游、林权改革、森林经营、森林认证、综合配套等瓶颈；采用承包、合作、股份、租赁多等元投资机制；建设山
地苗圃、林源中药材培育、木本油料、木质生物质能源、珍稀树种大径材培育五大基地；发展种子种苗、菌类药材、生态旅游、生态种养、林产品加工五大方阵；全面巩固已经建立的十大生态经济园区，启动新建八个园区。全面加强自身建设，提高林区服务管理能力。抢抓生态兴省战略机遇，全面推进现代林业建设。
三、二一一年工作打算
围绕上述要求和目标，在201*年工作中，我们将按照“两步走，翻一番”的总体要求，充分发挥林区的优势和活力，以改革促发展，以开放促和谐，以实干促进步，以教育促廉洁，把握主题，突出主线，以“十转十抓十落实”为重点作好工作。
（一）转思想，落实责任，固本强基抓保护
面对当前林业建设的转型与跨越，在我们的干部职工队伍中守成求稳、急功近利的思想不可否认地存在着，这是两种极不可取的思想极端。急功近利会适得其反，守成求稳则固步自封。因此，必须转变这两种思想观念，以落实管护责任为基础，以组建保育公司为突破，开拓创新，扎实推进，确保安全。
一要树立牢固的安全意识。把保护资源安全作为当前工作的重中之重去落实，努力做到“七个强化”。一是强化森林资源监测。完善森林资源监测体系，加强对生产性消耗、非生产性消耗的监管，准确测算我局主要树种生长量，细化森林资源档案管理，及时掌握森林资源变化，为场长任期目标考核奠定基础。二是强化林地林权管理。重点清查过去或正在发生的非法占用林地现象。森林公安要主动上手，不仅要落实上级督办的案件，更要千方百
计地挖掘较为隐匿的案件。要确定指标、跟踪问责、妥善部署、重视结果，想方设法割除这颗寄生于林区的“顽瘤”。同时，要在摸清林权家底的基础上，积极调处林权纠纷，确保国有林地不流失。三是强化森林防火。在全面落实首长负责制、构建科学防火、预警响应、应急处、快捷高效的防火保障体系。在积极推进计划烧除、联防联治等措施的基础上，进一步加强森林消防大队、森林防火中队、应急小分队三支队伍的建设。森林防火中队要与保育公司的建设结合起来，林局将在前期投资上给予倾斜，力争建设集宣传、预防、扑救、应急、生产、经营于一体，队伍人员较为固定、服役周期较为稳定、专业技能较为娴熟、设施装备较为先进的保育队伍，确保没有大的森林火灾的发生。四是强化有害生物防治。积极开展林业有害生物摸底调查，进一步加强林区重点疫病的监测防控。正式启动“山西省林业生物防治中心”，加强科学研究，拓展繁育品种，提高繁育质量，增加繁育数量，充分发挥作用。五是强化森林公安建设。森林公安工作是林业工作的重要组成部份，森林公安队伍是林业职工队伍的主要成份。全体民警要围绕“服务林业是中心、管好资源是根本，抓好防火是重点，办好案件是关键，建好队伍是保障”的原则，针对新形势、新任务、新要求，进一步明确森林公安的职责权限、工作重点、管理机制，林局、林场要分级做好对森林公安的领导、管理、支持、保障和服务。进一步加强派出所对林场资源管理的监督工作，林场涉及到林地占用、采伐采挖的项目，均应及时向派出所通报，派出所全程监督参与验收。进一步加强对民警的思想教育和警务
督查，树立正确的人生观、道德观、世界观，强化宗旨意识、大局意识、责任意识，反对个人主义、拜金主义。进一步推进警务公开，协调好场所、警民关系，树立良好形象。让我们这支队伍始终保持钢的意志、铁的纪律、水的活力，保障“想干事、能干事、干成事、不出事”，在“三晋强局”建设中再立新功。六是强化采挖树木管理。要规范设计，制定规程，强化监督，公开透明。设计批复要公示，作业流程要规范，收支账目要公开，三证一签要齐全。坚决杜绝批东挖西，批少挖多，暗箱操作，乱采滥挖等违规操作行为的发生。要以资源共享为目的，把种苗产业作为经济调节的杠杆，在原10%资源费基础上，增加10%的质量保证金和10%的种苗发展基金，确保采挖移植有序进行。七是强化野生动植物保护。以自然保护区资源普查、历山原始森林科学考察和太宽河保护区晋升国家级为重点，进一步加强对林区野生动物资源的保护力度，做好疫源疫病的监测工作，确保林区生物多样性的稳定。
二要树立牢固的责任意识。建立“上下贯通、分级负责、左右协调、互动考核”的森林资源管理体系。在全面落实专职巡护、兼职管护、家庭承包、群众托管以及“三位一体”管护格局的基础上，加强管护、消防、公安、监督四支队伍的协调配合，构建“机动巡护、视频监控、拉网封禁、打防结合”立体化的森林资源保护网络。建立健全考核评价体系，定量、定性地开展以过程、成效、质量、效果为重点的森林资源目标责任考核。对管护不力、敷衍塞责等行为，严肃处理，决不手软。
三要树立牢固的创新意识。把保育公司作为推进国有林区快速转型的问路石，作为深化林区改革的敲门砖，在1-2个林场开展试点。保育公司，顾名思义就是以保护和培育为主要内容纯经营性质的企业。其目的就是要逐步把林场的管理与经营分离开来，林场专心致志搞管理，公司一心一意谋经营。通过公司对林业项目的市场化运作，营造全社会办林业的大氛围。保育公司的组建可以是股份性质的，也可以是合作形式的，但是林场这个管理主体不能变。相对意义上讲，要将保育公司办成林场的后勤保障中心、资源保护先驱、森林防火先锋、森林经营主力、产业发展典型、应急处中坚、服务林改平台、子女就业基地。组建中，要积极引导和鼓励职工及林区群众以带林入股、带资入股、带地入股、以劳抵资等形式融入其中。同时，对难以确权的纠纷林地，也可以股份或合作的形式由保育公司先期管护起来，通过时间来调处纠纷、化解矛盾，或者以合作的形式长期经营。总之，要通过试点拿出经验，真正把保育公司的市场优势和省直林区的项目优势有机结合起来，形成林区内外要素的高度聚合，走探索创新之路，在林区营造资源得保护、群众得实惠、林业得发展的良好氛围。
（二）转思维，落实面积，多措并举抓造林
实现“双增”目标，植树造林是核心。但是，传统思维形成的传统造林观念依然体现在各个层次、各个方面，其中最突出表现为眼睛只盯在国有林地上、目标只限定在所有权上，却忽视了“国有林区是生态建设的生力军”这个任务。解决这个问题，需
要我们本着“国家得绿、群众得利”的原则创新营造林机制，采取承包、股份、合作、租赁等多种措施，以区域综治为基础，以结果管理为突破，市场化运作、规模化推进、积极服务林改，全面加快生态建设步伐。
第一，实施市场化运作要善于“举纲张目”。就营造林来讲，确保“翻番”、实现“双增”是“纲”，改善生态、兴林富民是“目”，明确目，抓住纲，就能作到纲举目张。因此，我们要拓宽视野，瞄准集体林地、插花林地、林中空地，大刀阔斧地推行营造林市场化运作、大力开展与地方的合作造林。一方面可以通过保育公司去实施，另一方面要鼓励、支持、引导职工承包造林，对管护员在自己辖区内实施的营造林工程，无论面积大小，只要符合验收标准、交帐要求，我们都可以按投资价收购。一个目的，那就是要激发全体干部职工乃至林区群众参与营造林的自觉性和积极性，“把林造在格子里，把树栽在点子上”，突击消灭林区空地。市场化运作最看重结果，只要结果有利于促进“双增”目标的实现，我们都可以大胆尝试。
第二，推进规模化进程要善于“十指弹琴”。所谓“十指弹琴”，就是把握重点，统筹兼顾。既要注重“硬性”指标，又要重视“软性”因素。不折不扣完成本年度8.69万亩营造林任务是硬性的，在哪里实施，怎么实施却是弹性的。因此，完成本年度造林任务指标，一要突出规划的引领力。在造林设计中有目的的把营林造林与封山育林结合起来，把灌木林的改造与补植补栽结合起来，把荒山造林与干果经济林的营造结合起来，规划要合理，
布局要集中，实施要有力。营造林工程树种的设计要注重多效性，生态经济林树种、生物质能源树种所占比例不少于40%，阔叶树种比例不小于50%，混交林营造比例不小于60%，实施生态经济林优先发展战略，能造经济林的不造单纯生态林。二要突出园区的综治性。综治园区这个概念我们一定要领会，它是静态的更是动态的。所谓静态，是由于园区经营项目的持续性决定了它经营目标和位的相对稳定；所谓动态，是当这一区域的生态建设任务完成后，就需要向周边的区域拓展。按照“一场一园、一园一品”的要求，今年我们在巩固现有十大园区的基础上，要新规划建设六大园区，实现一场一园。并继续把项目和任务向园区倾斜，希望新规划的六个园区在规划上动脑筋，在实施上抓进度，在建设上重形象，努力把园区的综治性能发挥出来，使之成为推进林区“双增”目标的主要抓手。三要突出生态经济林的特色化。要坚持适地适树的原则，进一步扩大生态经济林面积。思维要放宽，不能局限于核桃、红枣这些对立地要求较高的品种上。经过争取，我们的板栗、文冠果、翅果油树已经列入经济林范畴，连翘也基本确定。这里我要强调的是灌木林、低效林的改造也要在生态经济林建设上作文章。在省厅会议期间，就连翘基地的建设我和省厅几位领导进行了探讨，我们认为不要只盯着连翘的改造，更要在植造上下功夫，只有加强植造，才能更有效地扩大面积、形成优势。因此，我们要把眼光看得更远，目标定得更大，措施更加给力，力争在生态经济林建设中走出一条适合我们林局的新路子。四要突出营造林的精品意识。以林区“三纵四横”交通沿线为抓
手，以园区生态经济林建设为重点，以点带面，点面结合，打造营林精品，使精品面积占到工程面积的30%以上，让精品的榜样力带动我局营造林工程建设的提档升级。今年除继续提升过去的线和点外，重点抓好泗交祁家河线与棋子沟、松树沟两个点。五要突出对造林结果的核查。要继续推行营造林实物量评价管理办法，进一步加强对造林的验收、考核和奖惩，考核重点要放在面积落实率、成活率、保存率等硬性指标上，严格规程、加强管护、重视结果、确保交帐。六要积极探索新造林地的管护措施。继续推进造林地及造林预整地加播罗卜等试验。
第三，促进社会化实施要善于“反弹琵琶”。“反”掉仅限于国有林地造林的思维定势，“弹”掉不合时宜的机制和方法，“奏”出社会化营林最强音。一是加强区域合作。将营林生产于区域经济发展之中，充分发挥保育公司的社会功能，借集体林地、借林中空地、借社会资金、借社会力量，大力营造股份林、合作林、承包林。二是明晰经营产权。新造林中经济价值较高的林地或林木，可运用所有权与经营权分离的办法，对验收交帐后仍需后期经营管理的生态经济林，经营权可以谁造归谁有，以“造有利、树有主、管有效”全面推动营造林工程的社会化进程。三是强化服务和监管。逐步将林场从组织、实施、管护、交账等造林实施者主体位解放出来，向计划、监理、验收等管理职能转变。林局有关业务人员实行包片包场制度，在任务落实、设计施工、科技支撑、监督检查、责任跟踪等方面加强服务和监管。四是加大扶持力度。对职工承揽或承包造林，局、场两级要制定办法，加
大扶持力度，强化技术指导，服务工程建设，帮助解决实际困难。
（三）转目标，落实质量，围绕抚育抓利用
目标不对，功夫白费，方向一对，效益增倍。针对森林抚育，我们要把努力的方向转变到增加蓄积和采伐物的利用上，以抚育为基础，以加大低效林、灌木林改造为突破，进一步提高林分质量和效益。
科学抚育森林，是实现“双增”的重要手段，也是当前和今后一个时期林业建设的重要任务。今年全省已安排100万亩，省直林区约60万亩，我局大体可以争取到10万亩左右，和去年1.5万亩相比，面积增加近7倍，虽然任务较艰巨，但其中蕴藏着更多的发展机遇。如何才能既改善林分又增加效益呢？第一，要规范中幼林抚育管理。本着“先易后难、由近及远、一山一沟、集中连片、优先园区、采育结合”的原则，在摸清家底的基础上，科学规划、合理安排、综合抚育、严格管理，既要保证抚育任务的全面完成，又要确保抚育目标的真正实现。第二，要强化抚育采伐物的利用。在继续实施木材削片机和枝丫材打捆等利用方式的同时。积极探索小径材利用技术，把采伐物的利用向加压成块和木材气化等更深层次推进。努力在抚育采伐物的利用上拓展新空间，实现新突破，收获新效益。第三，要稳步推进五大基地建设。在“十二五”规划中，我们提出通过5到10年时间，全面建设五大基地，使多效林面积达到43万亩，这也是我局推进“双增”目标实现的一个重要措施。落实这个措施，年内必须启动五大基地建设，这其中尤要以低效林改造和大径材培育为重点，在抚育
的规划上要有目的的倾斜。第四，要加强间伐树木的移栽定植。李厅长在全省林业局长工作会议上提出种苗建设要向中高档、中高规格苗木发展，这也是当前和今后一个时期种苗需求的主流。要抓住这个机遇，就必须在间伐树木的定植移栽上做足文章，要有一个周密细致的布局，在年度抚育规划之初就把树木的定植移栽设计进去，并且要活化机制、引进资金、扩大规模。
（四）转路径，落实效益，瞄准市场抓产业
“温饱靠政策，发展靠产业”，这是林区多年兴衰的经验总结。李厅长在本次省厅会议上提出了“林系经济”新概念，这是对林业产业的重新定义，概括讲，“林系经济”就是与林业相联系的产业体系。要做大这块蛋糕，就必须坚持“长期抓种苗，长远抓旅游，长久抓经营”的产业发展思路，全面推进林区产业从数量向效益转变，从分散向集约转变，要以五条路子为基础，以市场化运作为突破，进一步加快林区产业发展。
一是以“一场一品”为导向打造种子种苗方阵。可以说种子种苗已经成为机关与基层、林场与林场之间不均衡发展的主要因素之一，要突破这一瓶颈，必须推进“一场一品”发展战略。各林场要根据自己的区位优势和资源禀赋，推出自己的主打品牌。要将其打造成一种品牌，一种在全省乃至全国范围内叫得响的品牌。当然，全面发展未尝不可，但如果用自己的拳头产品作支撑、搞宣传、闯天下，其效益与步人后尘所产生的效益是不可同日而语的。面对当前强势的生态经济林建设，在种子种苗建设上，思路一定要拓宽。种苗建设，要大力推广应用轻质基质平衡根、水
肥一体化、生物调节剂、科学催芽、化学除草等先进育苗技术，合理播种，精细育苗，实现立体培育、结构优化、梯次发展的种苗培育框架。种子产业，要以良种审定、母树林基地、采种基地、采穗园建设为载体，促进种质资源基地化，林木种子良种化，采收经营规范化，进一步做强做大种子产业。要把“一科一基地，一人五亩苗”的发展机制与“一场一品”结合起来，与人均十亩大苗、一亩小苗结合起来，与我们即将筹建的规模化苗木市场和工厂化育苗项目结合起来，完成新育苗5000亩，苗圃总面积突破1201*亩。使种子种苗方阵走上规模、质量、品牌、效益的良性循环。同时，对社会绿化工程承揽我们不能因噎废食，要注重绿化工程在种苗销售上所起的重要作用，另外还可以向绿化工程监理等更深层次进军。总之，社会绿化工程的承揽要在机制上有所创新，在效益上有所侧重，在种苗销售上有所建树。
二是以“一站一业”为抓手打造菌类及林源药材方阵。要充分利用管护站距森林最近的优势发展“站围经济”，鼓励和引导管护人员大力开展木耳、猴头、松菇等菌类和林源药材的近自然培育，可以采用拉网封护去解决管理难题，也可以采取自采自收的措施去吸引顾客。目的是把林区菌类及林源药材的纯生态、纯绿色与纯自然体现出来，去迎合人们崇尚绿色的时尚“口味”，进而实现林区菌类药材从“提篮小卖”向“竞相采购”的转变。与此同时，还可以通过“站围经济”所产生的经济效益，吸引和促进管护人员走进森林、保护森林。
三是以“示范基地”为重点打造生态旅游方阵。我局“环历
山生态旅游圈”的旅游框架已经基本成形，如何吸引更多的投资和游客的眼球是当前的工作要点。因此，我们要集中规划筹资打造一批珍稀植物园、科教示范基地、野生动植物驯化繁殖基地和休闲度假村，通过基地的宣传教育效应，把林区千娇百媚、万紫千红的旅游资源推销出去，吸引更多的游客，做大做强“中国〃历山”品牌。
四是以“生态园区”为承载打造生态养殖方阵。要通过园区的聚集效应和扩散效应，积极申报农业厅“封山禁牧规模化养殖项目”，不断提高生态养殖产业的聚集度，形成若干个千百头、万余只为片区的生态养殖基地，进而构建区域化布局、集约化经营、产业化发展的生态种养板块。
五是以“有中生有”为突破打造产品加工方阵。我们林区不乏颇受市场青睐的绿色食品，然而，大部分却仍然“深藏闺中”或“束之高阁”。其重要原因之一就是没有经过精细加工，造成商品化、市场化程度极低。袁纯清书记在7.29讲话中提出的由“材料加工”向“加工材料”的转型思路，就是突破这一制约的灵丹妙药。因此，我们必须以林区优良原材料为重点，全面启动森林食品加工厂，以高精尖技术为突破，以林产品增值为中心，延长产业链，提升附加值，力争把“中条大舜”打造成全省知名品牌。
各位代表，同志们，发展“林系经济”，就是要发挥林区优势，用资源换资本、换技术、换市场、换项目、增效益。因此，我们要查清资源，活化机制，立项引资，扩大招商，促进发展。通过五大产业方阵的建设，全面构建发达的林业产业体系，形成集约
化发展、规模化推进的林系产业板块，走出具有我局特色的产业转型之路，进而实现林区增效、职工增收、群众致富的新跨越！
（五）转重点，落实项目，完善基础抓基建
近年来我局基础设施的建设成果大家有目共睹，用“重建了一个新林局”来形容毫不过份。今年，我们要把基础设施的重点向管护站、派出所和职工住宅延伸，使建设标准从保障型向舒适型转变。要以棚户区改造为基础，以建设多功能站为突破，进一步改善职工工作生活条件。
一是深入开展“管护站建设启动年”活动。今年，上级可安排我局近20个管护站的新建任务，安排资金近600万元，涉及到祁家河、泗交、十河等7个林场。我们要及早准备、提前动手、统筹协调、整体推进，把新建管护站建设成设施完善、配套齐全、绿化美化、简洁舒适的职工之家，让“住得下、管得住、形象好、能发展”的建站宗旨再次得到充分彰显。同时，各站还要不断完善功能设施，今年重点要解决诸如各站的小菜园、小养殖等站围经济项目，不断改善职工生活。
二是高位推进派出所建设。基层派出所是公安工作的基础，是确保长治久安的基石。要充分利用森林公安双重管理这个优势，积极向上级争取派出所建设专项资金，林局筹集配套资金，分局积极抓好办案。本年度要抓好北坛、大河、祁家河等派出所的新建和同善等派出所的改建工作。建设规划要按国家一级所标准去设计，确保一次建设长期使用。同时，要全面加强派出所正规化、信息化和“三基”工程建设，进一步提升森林公安形象。
三是全面实施危旧房改造工程。危旧房改造是涉及职工切身利益的大事，我们要举全局之力去推进和实施。分管领导，特别是包片领导要积极参与到危旧房改造中，想方设法解难题，千方百计筹资金。在有效推进首批371户的同时，统筹谋划好第二批和第三批。
四是积极争取项目筹措资金完善场部建设。今年重点解决好三座大楼的开发利用和端氏、大河的场部建设，全面完成五个一级标准化木材检查站建设任务。
（六）转管理，落实预算，开源节流抓经营
随着国家林业优惠政策的出台和林业工程项目投资的增加，在我局范围内不同程度地出现了铺张浪费和等、靠、要思想。进而造成主观能动性不强、创新发展力不够，这是与可持续发展背道而驰的。我们必须打破长期以来形成的“大锅饭”思想，将财务工作从“汇账”转到“管理”上来，以全额预算为基础，以强化资金管理为突破，进一步提高经营管理水平。
一要在“预算”上下功夫。要注重预算的重要性、可行性、目标性和全面性，在横向上要涵盖全局的所有项目，在纵向上要延伸到各个科室和基层。要通过预算管理，优化资源配，实现预算管理的规范化、程序化和制度化，提高经营管理水平。
二要在“开源”上下功夫。就是要拓宽投资渠道，加强项目储备、争取项目投资，引进社会资金，全力组织创收，扩大资金总量。
三要在“节流”上下功夫。严格执行预算，优化支出结构，
突出保障重点，加大项目资金的整合，不断加强各项资金的效能管理，使资金运行的概算、决算与预算基本保持一致。集中物力财力保运转、保重点、保民生。
四要在“堵漏”上下功夫。随着资金的投入不断增加，必须规范财务核算，保证专项资金专款专用，坚决杜绝截留、挤占和挪用现象。对资金使用和林产品销售要做到全过程、全方位的有效监督，切实加强审计监管，对审计中发现的问题要及时予以纠正和查处，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。
（七）转机制，落实目标，深化改革抓管理
改革的目的是为了发展，发展的动力来自于机制的创新。李厅长针对国有林区改革提出了三个“有利于”的指导思想，即：必须有利于生态公益林面积的增加和质量的提高，必须有利于“双增”目标的尽快实现，必须有利于林系经济的发展。在产业机制、用人机制、考核机制上，走社会化、市场化、制度化道路。因此，我们要进一步完善激励约束机制，以场长任期目标管理为基础，以建立“新人新办法老人老办法”的用人机制为突破，进一步深化内部改革。
一要全面推进场长任期目标管理。要针对各场不同的实际，结合各场制定的《森林经营方案》，细化场长任期目标责任制，制定科学的绩效考核办法和责任追究实施细则，采取定性与定量相结合、职工评议与明查暗访相结合，日常考核与年度考核相结合，一般工作与重点工作相结合，年度考核与届满考核相结合的措施，公开接受来自各方的监督。对考核位次处于前列的，给予奖励，
对考核位次处于末位的，可派员深入该单位做深入调研，具体分析，据实绩作出相应的处理，对连续两年落后位次的单位一把手，要进行诫勉谈话。
二要强化考核构建效能建设长效机制。李厅长在省厅会议上强调：“要特别重视考核，把每个基层单位的真实情况考核出来，把考核结果与效益联系起来，加大科技含量，改进工作作风。”为此，我们要进一步提升考核内涵，从工作业绩、工作能力、工作态度、工作目标和工作结果等方面入手，全面健全和完善考核评价体系，激励干部职工把有限的时间和精力用于加强学习、勤于思考、强化素质、提高能力、干好工作上。
三要建立激励机制提升工作积极性。建立以精神奖励为主、物质奖励为辅的激励机制。坚持把绩效考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发管理队伍的生机和活力。可采取上挂、下派、轮岗等方式，强化干部的挂职交流和实践锻炼，不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力。结合保育公司的组建，新招聘人员首先要在保育公司接受锻炼，经考核表现突出者，方可调整到适当的岗位。对作风优良、贡献突出的干部职工，要广泛利用各种媒体进行大力宣传，努力营造风清气正的干事创业氛围。
四要加强对科技队伍和人员管理。要全力推进科技工作，提高科技人员待遇，加强考核与管理，充分发挥作用。始终把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，持续推进以林业为主体、市场为导向、产学研相结合的林业科技体系建设，强化科技成果
在资源保护、营林造林、产业发展等林业建设中的应用。让我局的科技水平，走在省直乃至全省的前列，让科技工作在服务现代林业建设中充分体现，为建设现代林业发挥更加重要的作用。
（八）转作风，落实监督，强化廉政抓党建
进一步强化形势教育和专业技术培训，从队伍整体素质抓起，以全面贯彻一岗双责和一线工作法为基础，以加强审计监察为突破，进一步强化党风廉政建设和政风行风评议工作。
一要突出“清醒”与“忧患”提高思想认识。要把思想认识统一到“双增”目标上。充分认识到实现森林覆盖率和林木蓄积量的大幅增长，是山西实现转型跨越、科学发展之需，是全省工作大局之需。通过这样的认识，把我们的工作思路融入到全省转型跨越、科学发展中。同时，我们还要充分认识到“双增”目标的艰巨性，要意识到每一个百分点的增加都需要我们付出不懈的努力和奋斗，所以我们必须有面对困难的思想准备，全面贯彻一岗双责和一线工作法，扑下身子到基层，一心一意谋发展。
二要突出“名利”与“民利”改进工作作风。两者虽然仅有一字之差，其内涵却相差甚远。讲名利者为私，讲民利者为公，二者尤如鱼与熊掌不可兼得。这就要求我们必须摒弃急功近利、守成求稳思想的禁锢，义无反顾地树立前人栽树、后人乘凉的思想观念，以忠诚、敬业、争优、奉献为基准标杆，高调做事，低调做人。要以政务财务“两公开”为抓手，强化审计监察，加强工程管理、资金管理、干部管理，确保工程安全、资金安全、干部安全。
三要突出“承诺”与“践诺”带头廉洁自律。要从班子成员做起，严格按廉政准则加强廉洁自律。第一，不接受任何单位、个人的礼金、购物卡、有价证券和贵重物品。第二，不插手林场工程项目建设、种子种苗销售等市场交易活动。第三，公开个人公务开支情况，不在管辖范围报销属于个人的费用。第四，严格执行领导干部正常公务用车标准，不超标准配备使用车辆。第五，严格管理好配偶子女、亲友和身边工作人员，不准他们利用自己职务上的便利和影响谋取私利。第六，不搞个人封官许愿，不搞任人唯亲，对采取非正常手段跑官等行为要坚决予以制止。第七，严格按照规定不多占用住房，不买卖经济适用房等保障性用房。第八，转变作风，深入基层调查研究，吃住在林场。第九，不参加任何单位的消费娱乐活动。第十，不以任何形式干预下级的正常工作。望全体领导干部践行承诺，请广大干部职工加强监督。
四要突出“教育”与“培养”提高队伍整体素质。保证“十二五”宏伟目标的顺利实现，保证林区的稳定团结，关键还在于队伍整体素质的提升。我们要进一步规范干部职工的行为礼仪，提升个人修养，强化日常行为养成。继续深化人事制度改革，营造风清气正的用人氛围。发挥工、青、妇、团等组织的能动作用，积极开展各项社会公益活动。加强政风行风评议，自觉接受林区群众和干部职工的监督。进一步加强党的建设，做好党员发展、教育、培训和管理；继续开展“争先创优”活动，围绕党的“十八大”召开，重点开展“争先创优建林区，凝心聚力谋发展”主题活动，全面增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，以党建工
作的实际成效推动全局林业建设上新水平。
（九）转品味，落实活动，丰富文化抓载体
要通过丰富多彩的文体娱乐活动，陶冶职工情操，丰富职工精神生活。以森林文化建设为基础，以中条山国家森林公园生态示范区建设为突破，进一步促进精神文明建设。
一要积极申报国家森林文化教育基地。充分发挥生态文化协会作用，总结交流各地弘扬生态文化、倡导绿色生活的经验，从学术研究、绿色生活、低碳经济、生态文明等角度入手，广泛传播森林文化，丰富生态文化产品，挖掘林区生态文化底蕴，以我局保存的山西省最完整的后河水库原始森林为载体，积极申报国家森林文化教育基地。
二要积极筹建珍稀植物园和树木园。“环历山生态旅游圈”周围良好的生态环境，特殊的地理环境，复杂的植物区系，构成了林区繁多的植物种类，也是林区人与自然和谐发展的一个缩影。其中以南方红豆杉等最具代表性。因此，我们要通过珍稀植物园、采穗园、种子园、树木园的筹建，建设一个集自然与人文、静态与动态、休憩与参与、娱乐与求知于一体，良好自然生态环境和怡人景致完善结合的科普、环境教育基地和生态旅游区。使之成为公众接受生态文明素质教育的主阵地。
三要全面落实森林生态文化五年规划。遵循“文化建设推动全面进步，全面发展依靠文化贯穿”的森林文化建设观，继续完善森林生态文化建设的规划与内容，强力推进林区文化建设。通过森林文化印象厅，全面展示中条形象，大力弘扬中条精神。通
过对森林文化的传承和发展，真正做到博古通今，鉴古知今，古为今用，继往开来，以广袤的历史视野，坦荡的林区襟怀，积极探索现代林业建设之道，推进林区奔向新的崛起。
四要组织实施丰富多彩的文化活动。适时开展书法、绘画、笔会等生态氛围浓厚的文化活动，吸引文化名人、书画名人甚至演艺名人进入林区，宣传林区，提升林区知名度，在吸引人、感染人、塑造人、提升人的同时，让全体职工、林区群众乃至社会大众，认知林区，认知林业，热爱林区，奉献林业。
（十）转理念，落实承诺，好事办好抓兑现
全面贯彻以人为本的科学发展理念，以十件惠民实事为基础，以改善民生为突破，进一步把好事办好、实事办实。今年，再度作出如下承诺：
第一，持续推进职工收入增长。确保增幅稳步提升，今年争取职工年平均收入突破3.5万元以上。
第二，全面改善职工交通工具。再购巡护专用摩托70辆左右，全面实现管护员人均一辆的目标。同时，在5-10个中心管护站开展补贴制小车配备试点。
第三，加强离退休人员福利待遇。充分发挥老职工活动中心作用，在确保离退休老有所养，老有所乐的同时，年终绩效金增加100元。
第四，加快危旧房改造进程。年内完成皋落、北坛两座大楼建设任务。年底完成首批371户危旧房改造任务，启动二期建设。
第五，加大基层管护站建设力度。完成20个管护站和5个木
材检查站新建任务，使最基层的形象在林区再一次得到提升。
第六，提升机关职工收入。继续完善“一科一基地，一人五亩苗”建设机制，全面促进机关职工增收。
第七，妥善安排职工子女。以森林保育公司建设为依托，拓宽就业渠道，安排职工子女就业。
第八，提升职工形象。再为在职职工购工作服一套。第九，活跃职工文化生活。以笔会、会展、文艺汇演和体育竞赛为抓手，陶冶职工情操，丰富精神生活，提升职工素质。
第十，加大林业产业扶持力度。再度对具有典型引领作用的3-5个产业发展典型在资金和政策上给予扶持。
各位代表，同志们，“天行健，君子当自强不息”。面对日新月异、欣欣向荣的现代林业建设事业，面对千帆竞发、百舸争流的林业建设新形势，希望每一位同志都能以一种时不我待、只争朝夕的进取精神，解放思想，抢抓机遇，携手并肩，与时俱进，发挥优势促转型，壮大实力谋跨越，为绿化山西建设做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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