水政执法
水利站行政执法述职报告
一、当前存在的主要问题
1、宣传工作不到位。除了在特定的宣传日开展宣传活动之外，其余时间宣传工作比较欠缺，使得群众对各项法律法规了解不够，致使一些违法行为的发生。
2、行政执法队伍建设不规范。部分人员工服务群众意识不强，解决群众困难不够积极；执法工作沿用老的模式，缺乏创新意识，工作效率较低；主动学习热情不高，理论知识和专业技能跟不上形势的发展。
3、巡查力度不够。除了日常的企业用水、河道及水利设施的巡查之外，对于一些新建企业及河道涉水工程项目是巡查力度不够，致使有些违法水事案件我们是经过群众举报得知的，这给我们的工作造成了被动的局面。二、今后的工作重点
1、做好水法律法规宣传工作。除了积极利用“世界水日”和“中国水周”及12.4全国法制宣传日开展宣传之外，在平时巡查过程中，也可以用教育，发放宣传资料的形式进行宣传工作，从多方面提高企业、群众的水患意识、水环境保护意识和水法制观念，为强化执法、落实水法律制度营造良好的氛围。
2、加强水政执法队伍建设。树立全心全意为人民服务的意识，和效率意识，确保工作质量的前提下努力提高工作效率；注重执法人员学习意识和行政执法能力，提高处理突发事件的反应能力；在日常
工作中要廉洁勤政，克己奉公，严于律己，做遵纪守法的模范，树立水政人员的良好形象。
3、加大巡查处罚力度，维护社会和谐稳定。除了日常巡查之外，做好新建企业和河道涉水工程项目的重点巡查，发现问题及时提出整改措施，对过程加强督促、监督，保证整改效果。处理违法水事案件时绝不心软，严格按照规定依法执行，树立警示作用。
新的时期，水行政执法工作既面临着问题与挑战，更面临着机遇与发展。我站人员充满信心，鼓足干劲，在“十二五”的开局之年，为促进和保障水利事业的改革与发展做出更大的贡献。
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201*年度水政执法工作总结
201*年的水政执法工作，在局党组、机关及各级领导的关心、指导下，在肖才富副局长的亲自带领下，坚决贯彻上级的各项指示精神，以落实学习实践科学发展观为指导，深入研究执法工作的特点、方式、手段和方法，不断提高执法水平，以河道采砂整治及水利部专项水行政执法检查活动为楔机，从加强日常巡查入手，强化执法效果；从规范执法程序入手，完善执法工作的合法性；加强与机关部门之间的协调配合，较好地完成了上级赋予的各项任务，现将水政执法支队年度工作总结如下：
一、主要做法
（一）注重水法律法规的宣传。
结合“世界水日”、“中国水周”的水法宣传活动，深入宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法规。及时向各砂场、采砂船业主送达清理整治的通知。全年全市共投入宣传经费68万余元，共张贴宣传画2260余张，标语横幅400余条，出动宣传车辆50余台次，发放资料4万余份，设立宣传牌10余处。浏阳市开展了“送法下乡”活动。芙蓉区在汽车东站设立了专门的水法宣传点，芙蓉区、天心区均在大堤显要位置，悬挂宣传横幅。同时，各单位均按要求设立了水行政违法案件举报电话，24小时值班，充分发挥人民群众的监督作
用。
（二）搞好执法培训
为进一步规范水政执法工作，提高水政执法工作水平，适应新形式下对水政执法工作的要求，经报请局党组同意，6月25日，26日两天，我支队投入经费5万余元，组织了一期执法培训。参加培训的人员共45人，其中四县五区执法人员共35人参加的，市局水政有关人员10人。邀请了省厅水政监察总队的雷队长、市法制办的同志讲课，主要就行政执法程序，行政处罚法及水事纠纷调解等内容进行了学习与探讨。
（三）强化日常巡查
我支队为落实年初全市河道砂石整顿工作会议的要求，对全市河道采砂、水资源利用、水土保持等工作也加强了日常巡查工作。特别是针对长沙县高沙垸、水塘垸，岳麓区坪塘及靳江河口地摊砂场泛滥、开福区捞刀河新建、扩建非法砂场，长沙县南托等举报不断，湘江禁采区违法采砂等情况，进行了重点巡查和监控。尤其是4月13日至5月21日全市砂石整顿工作期间及9月20日至10月10日落实湘江全面禁采期间，支队与各区、县执法人员一起，对全市湘江主河道及一级支流进行全天监控，有效地阻止了地摊砂场的违规经营、采砂船违法采砂等现象，较好地震摄了非法经营者，期间共处理地摊经营砂场16起，查处非法采挖工程船16船
/次，向地摊砂场供货的自卸船2艘，取得了一定的成绩。
全年，我支队及下属各大队的执法人员，通过日常巡查，结合群众举报，共处理水事纠纷155起，办理水事案件120起，处罚罚金20余万元。
（四）强化执法措施
1、注重调查取证，依程序执法。在执法过程中，执法人员对违法现场不论巨细均进行了拍照取证，全年共拍摄取证照片1000余张。同时，对违法行为的当事人，只要存在违法事实不论是否立案查处，均作了询问笔录，力求各项证据确实、完备。对违法当事人严格按执法程序进行处罚告知，强调程序的合法性，全年没有一起因程序违规而受到违法当事人上访、起诉的事件。
2、注重采取补救措施，维护水工程的正常运行。在执法过程中，对干扰、破坏水工程运行的违法事件，在执法处罚的同时，注重了对水工程运行的修复。所有行政处罚的案件，均要求其恢复水工程原貌，确保水工程的正常运行。
3、注重违法事实的度量，与市局质监部门联合，由质监部门进行违法程度量定，确定违法事实程度，依法进行处置。特别是在处置河道采砂离桥墩、堤脚过近的案件中，邀请相关质监、设计部门对其影响进行现场勘察并出具相关证明文件，对违法程度进行了较好的量定。
4、与公安水警及海事部门联合执法。通过平时通报情
况、函件告知、在政府的组织下召开工作协调会议等方法，加强了部门联动执法工作。全年共同联合执法10余起，特别是在年初砂石整顿工作期间，水警、海事与我执法队伍一起，对湘江河道采砂的船进行了3次联合执法行动，较好地震摄了河道违法采砂行为，规范了湘江河道采砂的秩序。
（五）坚持河道砂石治理工作的落实。1、坚持不懈地狠抓河道采砂整治工作。
今年上半年，市政府根据全市当前河道砂石管理中存在的问题，召开了全市河道砂石整顿工作会议，调整成立了长沙市砂石清理整治领导小组。一年来，在相关部门的配合下，执法支队充分发挥各大队的作用，积极与水警、海事等部门协调，坚持不懈地抓好河道采砂整治工作。截止11月1日，全市共投入执法经费289万余元，出动人员4300人次，车辆532余台次，汽艇52台次，机械87台次进行了执法行动，共取缔地摊砂场89家、非法砂场31家，封堵非法下河通道和码头67处，清除堤外堆砂12万余吨，清理跨堤皮带架17条，整治固定砂场46家，设置禁开码头警示牌36个，拆除违章建筑4处，规范采砂作业船22条。其中，望城县多次由县政府组织，公安、城管等15个部门参加，共出动400余人次，车辆120余台次，机械22台次，取缔湘江、沩水望城段“地摊式”砂场40家，封堵下河通道11处。宁乡县由县砂石整治办牵头，各部门配合，全年出动120余人，车
辆18台、机械12台拆除非法砂场28家。天心区由区政府组织，各有关部门参加，共出动执法人员100余人，机械、车辆10余台次，取缔“地摊式”砂场3家，封堵下河通道6处。雨花区组织有关部门，清理河道内堆砂1万余吨，封堵下河通道3处。其他各区、县（市）也积极行动，取得了较好的整治效果。
2、结合采砂实际，规范采砂船作业区域。
今年六月份，为规范河道内采砂管理秩序，确保河道行洪防洪安全。根据长沙市砂石市场清理整治领导小组要求，执法支队与河道站一起，在局领导的组织下，与海事局、水上公安大队等相关部门一起，对全市内五区的采砂船进行了一次全面，系统的规范。划定了可采区与禁采区，并将可采区划分为四个区段，一区：长石铁路桥至三汊矶大桥；二区：猴子石大桥至黑石铺大桥；三区：黑石铺大桥至大托铺港子河口；四区：港子河口至兴马洲。6月30日，召开准入会议，现场确定了四个可采区的船只分配，通过议价方式，明确了一区为5条工程船，二区为2条，三区为6条，四区为6条。长沙段采砂船基本都得到了明确。
3、严格执行政府禁采要求。
我支队按市政府、市局有关湘江禁采的不同阶段的要求，严格执行，不打折扣。全年，共三次明确禁采区域和禁采期间的具体要求，每次，都及时拟制通知，编制方案，发
布信息。为确保每条采砂船业主能够及时、准确地得到信息，搞好湘江禁采工作，我支队风雨无阻地把有关禁采通知亲自送到每一条采砂船上。有一次在送通知的过程，汽艇遭遇暴风雨，在水面极度危险的情况下，我执法人员沉着冷静，及时靠岸，避免了船毁人亡的事故。还有一次，汽艇在送通知到长沙县兴马洲时，发生故障，后由工程船的起锚艇拖回，执法人员从早上一直工作到下午3点多才上岸吃饭。
在明确相关要求的情况后，我支队执法人员，对湘江禁采区加强了有效的监控和执法。在全市砂石整顿高峰期和年底湘江低水位期，我支队平均每星期有三个晚上在湘江河道巡查至凌晨。有效地保证了砂石整顿工作和湘江禁采工作的落实。全年仅对湘江禁采区违法采砂船只执法共28次，处罚船只3条/次，警告、劝退船只18条/次。望城县根据上级要求，结合本地实际情况，在9月底也对沩水河实施了全面禁采。同时在县政府及相关部门的全力支持和配合下，采取日常监管与集中执法相结合，流动执法与驻点执法相结合的综合执法体系，对全县的河道采砂实行了全面、有效的监控，较好地打击了非法砂场码头，违法采砂行为。
（六）做好迎接水利部专项水行政执法检查的准备工作。
今年9月份，接到省厅转发水利部《关于开展专项水行政执法检查工作的通知》后，我支队迅速行动起来，在局领
导的亲自组织下，按水利部的要求，对全市水行政执法工作进行了一次全面的梳理和检查。制定了《长沙市专项水行政执法检查活动方案》，明确了组织领导与职责分工，重点检查的河段、项目、内容、工作步骤和具体措施。于10月26日至28日对全市五区、四县（市）的水行政执法检查活动的准备情况进行了督查，肯定了成绩，指出了存在的不足，为做好迎接水利部检查活动打下了较好的基础。
二、存在问题
（一）湘江流域采砂工作仍需加强监管。
（二）水行政执法工作在程序、内容、案卷整理上仍有待进一步完善。
（三）执法人员培训，执法经费的落实，执法装备的更新、补充力度仍需加大。
（四）对下属执法队伍的指导工作仍需加强。三、下步工作
（一）进一步完善有关水行政执法检查活动的准备工作，争取在水利部的检查活动中取得好的成绩。
（二）积极开拓执法工作的思路，探索湘江河道采砂、水资源保护、水土保持执法工作的开展等问题，有针对性地完善执法体系。
四、201*年工作打算
（一）在局党组的领导下，完善自身机构建设，提升执
法水平，加大执法力度。
（二）加强执法人员的素质建设，拟在全市范围内举办两期以上执法培训；学习借鉴其他单位的好经验做法，树立执法队伍良好形象。
（三）配合有关部门和处室，不断完善执法制度和程序，真正做好综合执法工作。
（四）加强执法队伍建设，更新和充实一批执法装备。
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