碱泉街道计生办创建依法行政示范窗口工作汇报
碱泉街道计生办创建“依法行政示范窗口”
工作汇报
碱泉街道地处天山区东北部，辖区总面积8.2平方公里，有各类院校、部队、企事业单位37家，11个社区居委会，截止201*年9月30日，地区总人口数为42056人，其中户籍人口为29395人，流动人口为12661人，已婚育龄妇女数为10787人。多年来，我街道积极提升人口和计划生育依法行政水平，建立了以利益导向为龙头、优质服务为依托，温馨宣传为手段、依法行政为标准的优质高效服务管理体系，在今年启动的人口和计划生育依法行政示范窗口的创建活动中，我街道以示范窗口创建标准为准绳，对全地区人口计划生育工作的软硬件环境，执法过程规范就行了全面自查自纠，查找不足，发挥优势，取得了良好的效果，现将我街道创建工作开展情况汇报如下：
一、领导重视，保障有力
街道党工委、办事处领导高度重视计划生育工作，把计划生育工作纳入到办事处整体工作的规划之中，坚持党政一把手亲自抓、负总责，主管领导具体抓、分管领导层层抓，部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，确保了计划生育工作有条不紊的顺利实施。在每年的财政预算中，街道将计生工作经费单独纳入预算，按照不低于财政收入增长的幅度进行拨付，对于计生突击性工作需要的经费，街道都即拨即付，优先拨付。在年底考核中，对于群众满意率高，计生知识知晓率高的先进社区、个人，街道都要拨出专款进行奖励，今年奖励发放金额达25000元整。
几年来，我街道在全街道开展竞争上岗的形式，择优聘用了一批年轻，文化高，对计划生育工作有热情的计生专干。同时对街道计生办工作人员结构进行了优化，配备了长期从事计生工作的人员。
二、明确任务，措施得力（一）完善落实基层管理服务制度。
今年，我街道以《人口和计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规精神为指导，与各社区、单位签订《人口和计划生育目标管理责任书》，同时我街道结合实际，制定了计划生育半年测评、年终考核制度，将依法行政作为一项重要内容纳入相关制度，严格执行人口和计划生育工作“七不准”和《天山区人口和计划生育群众工作纪律》。
（二）加强法律、法规、优生优育知识宣传。
我街道积极营造宣传氛围，利用宣传栏、黑板报、墙体标语、人口文化园等宣传载体，向广大群众宣传“一法四规”为主要内容的法律法规政策。对增强广大干部群众的“维权”意识，提高依法行政水平起到了十分重要的作用。一是召开了全街居民小组长、党小组长、社会治安巡逻队长及社区干部、街道机关干部共计500百余人的普法学法动员大会，对普法学法活动进行了周密安排和部署；二是建立健全了领导干部学法制度，分层次组织学法活动，提高广大干部和居民群众法律素质；三是坚持每年度举办法制骨干培训班。坚持组织机关和社区干部集中参加培训，系统学习新近出台的与基层工作较为密切的相关法律法规。今年来，街道共举办法制专题培训班2期，培训人数达120人次；四是采取多种形式多渠道的常规方式开展宣传活动。我们坚持利用“3.8”、“5.29”、“6.1”等重大节日组织辖区单位、社区干部集中开展法制宣传活动。今年来，共上街设立宣传点13个，出动宣传干部达213人次，悬挂有关横幅11幅，发放宣传资料4321余份。通过板报、宣传折页、等入户宣传品形式，大力宣传计划生育有关政策法规及计生工作新动态、新成果；五是加强法制教育和培训，增强计生干部的“维权”意识。按照“掌握法律知识、增强法制观念、提高执法能力、促进行风转变”的思路，经过培训教育，使计划生育干部增强法制观念，提高执法能力。通过培训考试，我街道已有2人获得计划生育行政执法资格证书。
（三）完善执法程序，文明执法
街道计生办工作人员在行政执法中亮证执法，坚持依法办事、文明执法，严格按照计生法律、法规的相关规定进行实际操作，对各类计生案件认真调查，仔细取证，认真落实行政执法责任制、公示制、评议至和执法追究制。在社会抚养费征收工作中，对征收对象在调查取证的基础上，按照程序送达征收告知书和决定书，做到执法主体的明晰化、执法过程程序化、执法文书规范化。在技术服务工作中，积极落实避孕节育知情选择。多年来，我街道在社会抚养费征收工作中，没有发生任何违反行政的案件。
在文明执法的同时，我街道加强了执法监督。一是街道成立了由社区居民代表、退休计生干部等20人组成的依法行政监督小组，设立评议表、投诉箱，开通投诉电话，以群众的满意来作为衡量标准，几年来未收到一起投诉电话和信件；二是将办理生育证作为“维权”的基本工作加以监督。在受理符合《条例》规定条件的育龄夫妇提出办证申请后，在规定的时间内给予审批发证。三是将落实计划生育奖励优惠待遇作为“维权”的重要内容加以保证。主要是把符合计划生育奖励优惠待遇的兑现情况进行公示，做到公平、公正、公开；四是发挥群众监督作用。群众是计划生育行政执法工作最好的义务监督员。不仅让广大群众知法、懂法、守法，更好地维护自己的合法权益，而且鼓励群众对计划生育行政执法人员的具体执法行为进行监督。将计划生育“七不准”列入社区计划生育公开公示栏中，把计划生育的行政执法自觉于群众的监督之下，对促进我街计划生育依法行政水平起到了积极作用。
（四）设立窗口，公开办事，切实为群众服务好。在街道办公大厅设立了计生“依法办事示范服务窗口”，方便群众、服务群众，积极宣传计生政策，做好群众投诉和意见的收集工作，树立计生工作的良好形象。一是公开各项办事制度。例如《行政处罚程序》、《行政执法责任制》、《首问责任制》等，通过制度的公开，使前来办事的群众更清楚明白。二是设立接待窗口。热心为群众提供服务，办理《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证》、《生育证服务证》、再生育审批以及《病残儿鉴定申请表》。今年以来窗口共办理一孩生育证213本，流动人口婚育证63本，独生子女证110本，通过“一站式”的窗口服务，提高了计生服务办事效率。三是为来办事人员宣传优生优育、避孕节育知识和计生政策，免费发放避孕药具、宣传资料。四是设立接待热线和投诉电话。积极发挥政策宣传的作用，通过热线服务为群众解决计生有关法律法规问题，对群众提出的投诉意见积极采纳，认真改正，确保各项工作落实到位。计生服务窗口听开通，体现了方便群众、服务群众的宗旨，完善了信息收集，促进了部门配合，同时也服务了计划生育的良好形象。
（五）开展优质服务，完善利益导向
在创建过程中，我们根据计划生育工作的发展趋势和广大群众的迫切需求，我组织辖区居民开展免费技术服务，对落实节育手术的对象，在术后一个月内随访一次，对妊娠期妇女每个月跟踪服务一次，深入开展计划生育优质服务。今年累计为2638名育龄群众进行了服务，为育龄群众的身心健康提供了有力的保障，有效地拉近了群众与干部的距离，促进了计生工作健康发展。
为了进一步转变计划生育工作思路和工作方法，街道工委、办事处制定并实施了一系列的计划生育利益导向措施，确保了政策法规的各项奖励优惠政策的落实。加强领导，精心组织，认真开展计划生育家庭奖励摸底工作。坚持不漏报一人，也不错报一人的工作原则，做到宣传发动广泛深入，调查摸底周密细致，审核把关严谨认真。在做好调查工作的同时，我街道注重对惠民政策的宣传，今年在碱泉街小游园、碱泉二街农贸市场等人员聚集的地方集中开展了五次大型的政策咨询、宣传活动，共发放宣传资料4312余份，使广大群众熟知奖励扶助政策的内容、对象、范围及目的，使计划生育奖励优惠政策家喻户晓，人人皆知。切实让广大群众及时了解党和政策的惠民政策，感受到计划生育的优越性。今年街道共为2504个计生家庭发放了保健费，发放金额为129820元。
总之，通过依法行政示范窗口的创建工作，我街道人口与计划生育工作取得了以下几个方面的成果：
一是各社区、单位在开展计划生育工作中，法制意识，责任意识不断提高，首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度的全面落实提升了群众对人口和技术工作满意率。
二是经过多方位、多层次的宣传，群众计划生育法律法规知晓率大幅度提高，政策外生育明显减少；计生干部法律意识明显增强，运用法律思维处理问题能力不断增强；文明执法意识深入到每个执法人员心中。
虽然，通过开展创建工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但离上级的要求还有一定的差距和不足，我们有信心在上级业务部门的精心指导下，进一步锐意进取，扎实工作，为地区计生工作再上新台阶在努力奋斗。
扩展阅读：五一路办事处计划生育创建依法行政优质服务乡镇汇报材料
五一路街道办事处创建人口和计划生育依法行政示范
乡镇（街道）汇报材料
近年来，五一路街道办事处立足于贯彻执行国家“一法三规”和《河南省人口与计划生育条例》等一系列计划生育法律法规，努力营造良好的计生法制宣传教育氛围，全面提高依法管理、依法行政优质服务水平，全力打造和谐的计生环境。
一、强化责任，积极推进依法行政工作有效开展
首先，五一路办事处成立了计划生育依法行政工作领导小组，领导小组实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，政策法规人员具体负责组织实施，层层分解责任目标，层层签订责任书。在明确岗位职责和工作要求的同时，层层签订计划生育《行政执法责任书》，做到有其岗必有其职，有其职必有其权，有其权必有其责，并承担日常的督促检查工作，为该项工作的深入开展提供了坚实的组织机构保证。另外健全行政执法人员持证上岗制度，规范了计划生育行政执法程序和执法文书格式，呈现计生干部文明执法、依法行政蔚然成风。
二、服务群众，提升便民服务大厅服务水平。
一是建立便民大厅，集中办理服务。辖区办事处和6个社区全部建立了计生便民服务大厅。服务大厅集事项办理、便民服务、受理投诉、政策咨询于一体。在服务大厅内公开办事程序、公开服务承诺、公开监督电话、公开服务内容。
二是延伸服务链条，全程代理服务。以便民服务大厅为平台，以计生网络为纽带，在全办推行全程代理服务制。实行免费代理、上门服务，以及快捷地为群众代办《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《手术免费证》、奖励优惠手续等事项，变群众跑为干部跑，方便群众办事。计划生育便民维权服务活动开展以来，我办共办理计划生育便民服务事项527件，其中维权事项28件，解决了群众的困难和问题，群众对人口和计划生育工作的满意度不断提高。
三是畅通诉求渠道，阳光维权服务。推行有奖举报，建立和完善群众监督机制，调动群众监督的积极性，通过设立举报电话、举报箱，采用定期召开群众座谈会、发放征求意见表等方式，保障群众监督渠道的畅通。
四是坚持“五同”维护流动人口合法权益。按照“属地化管理，市民化服务”的要求，将流入人口纳入现居住地管理，实行与常住人口同服务、同管理、同投入、同免费、同考核。一方面，加强地区协作，以全国流动人口计划生育“一盘棋”为载体，与流入地和流出地沟通信息，及时掌握流动人口生育节育情况，做到信息互通准确；另一方面，搞好对流动人口的优质服务工作。除免费进行宣传教育和技术服务之外，还及时为流动人口落实奖励优惠政策，深入住地了解其生产、生活、生育状况，设立流动人口维权热线电话，切实维护流动人口和农民工的计划生育合法权益。
三、深入群众，突出抓好计划生育法制宣传教育工作。
一、营造良好的法制氛围，计划生育法律法规的宣传取得新突破。
一是利用元旦春节宣传月开展宣传。在每年元旦春节期间的计划生育宣传月开展人口计生法律法规的宣传，使“依法实行计划生育”的观念深入人心，群众实行计划生育的自觉性明显提高。二是充分利用社区人口学校、社区人口文化中心，定期组织群众学习培训人口计生法律法规。三是以婚育新风进万家活动为载体，组织群众演出10场文艺节目，使辖区广大群众在圣诞、有趣中自然感受到实行计划生育的好处。
二、继续抓好人口计生法制宣传教育工作，使法进一步深入人心。要进一步加大工作力度，采取各种行之有效的宣传教育方式方法，使辖区广大人民群众了解人口计生法律法规的基本内容，在生育、节育中遇到相关问题时，能够懂得按照相应的程序，运用法律手段解决问题，预防和减少矛盾纠纷，维护正常的生产、生活秩序，维护自身的合法权益，保障和促进人口计生法律法规的全面贯彻实施。
人口计生工作关乎民生问题。只有坚持依法行政、文明执法，才能尊重人民群众在计划生育工作中的主人翁地位，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，更好地履行法律赋予我们的职责。四、规范执法，严格计划生育工作办事程序
一是坚持依法行政，文明执法，杜绝工作方式方法简单粗暴。坚持以人为本，牢固树立服务意识、法制意识和群众观念，严格执行“七不准”与《河南省人口与计划生育条例》，坚决纠正文明执法、优质服务意识淡薄，对待群众态度生硬、推诿扯皮、执法方式简单粗暴等问题；
二是切实加强计划生育行政执法人员依法行政的自觉性。社会主义法制建设的基本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，其中“有法必依、执法必严”是针对执法人员而言的。计生行政执法中出现的一些问题，与未能很好贯彻这一精神有关，比如“自费执法”、违反程序执法就是没有贯彻“有法必依”而以“人情”为执法的尺度则是对“执法必严”的违背。因此，必须按照“有法必依，执法必严”的要求切实加强计生行政执法人员依法行政的自觉性，克服其以“人情”为执法尺度等错误做法。三是健全和完善计生行政执法的监督机制、要克服计生行政执法中的种种问题，必须健全和完善计生行政执法的监督机制。除了依靠整个国家行政监督机制的完善外，更为重要的是健全和完善计生行政事业自身的监督机制，一是完善计生系统内部监督机制，建立以上级部门对下级执法行为进行监督为主的模式，采取定期检查和不定期检查相结合，动态检查和静态检查相结合的方式，检查下级行政执法在执法程序、法律文书、档案管理是否规范，认定事实、处罚依据、案件定性是否准确。二是建立、健全、完善系统外部监督机制，通过政务公开，畅通群众信访渠道，增强计生行政执法透明度，同时充分发挥和拓宽村民自治委员会和计生协会在计生行政执法中的民主监督职能。只有真正建立了一套属于群众的监督机制，才能使执法人员不敢不依法，不敢随意执法。
四是提高计生执法人员的业务素质。提高计生行政执法人员的业务素质，是保证其依法执法和正确执法的重要基础。一是把好执法人员上岗资格关。二是对在岗执法人员强化法律基础知识，依法行政知识等学习。三是创造条件选送执法人员到法律院校进修，以适应法律知识、法律制度的更新。四是举办执法人员政策、法制理论研讨会，交流执法经验，解决执法过程中遇到的问题。只有建设好一支高素质的计生执法队伍，才能真正公正、公平地贯彻执行好计生行政法律、法规。
人口计生工作关乎民生问题。只有坚持依法行政、文明执法，才能尊重人民群众在计划生育工作中的主人翁地位，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，更好地履行法律赋予我们的职责。
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